Sovrintendenza Capitolina ai Beni Culturali Direzione Interventi su Edilizia Monumentale
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P.O. Servizio Coordinamento Amministrativo della Direzione Interventi Edilizia Monumentale Servizio Coordinamento Amministrativo della Direzione Interventi Edilizia Monumentale
Ufficio Amministrativo Appalti di Manutenzione, Appalti Manufatti Medievali e Moderni, SAL, Silap e Collaudi
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO RI/98/2021 del 18/02/2021
NUMERO PROTOCOLLO RI/4477/2021 del 18/02/2021
Oggetto: Lavori di “Consolidamento delle volte situate in alcuni ambienti siti nel piano ammezzato compreso tra il secondo ed il terzo piano dell’ala nord di Palazzo Senatorio”. Affidamento diretto di cui all'articolo 1, comma 2 lett a) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, convertito in Legge 11 settembre 2020 n.120, disciplina sostituiva dell’art.
36 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.. per le procedure indette entro il 31 dicembre 2021, tramite RdO sul portale MePA. Aggiudicazione all’impresa CRICCHI S.r.l. CUP: J86J20001960004 - CIG: 8562820699.
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Responsabile procedimento: ing. Xxxxxx Xx Xxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXXX XXXXXXX
PREMESSO CHE
è stato riscontrato lo stato di dissesto di parte del soffitto voltato dell’anticamera del Gabinetto del Sindaco, dove si sono formate delle lesioni con avvallamento del pavimento sovrastane, tali da indurre l’Ufficio Tecnico della Sovrintendenza Capitolina ad effettuare sopralluoghi e verifiche, onde accertare l’entità del danno e le cause che lo hanno determinato e per valutare eventuali situazioni di pericolo;
dalle indagini compiute dal competente Ufficio di Sovrintendenza è emersa la necessità di procedere al consolidamento strutturale della volta di copertura dell’anticamera del Gabinetto del Sindaco, nonché al ripristino della continuità degli elementi murari mediante interventi sulle pareti lesionate ed interventi volti a ridurre le carenze di collegamenti strutturali;
pertanto con Determinazione Dirigenziale n° 333/2018 è stato nominato il RUP e costituito l’Ufficio Direzione Lavori dell’intervento “Palazzo Senatorio - Volta anticamera del Sindaco: restauro e consolidamento con ripristino agibilità locali sovrastanti CUP: J85I17000310004 CIG 7563852022”;
con Determina a contrarre n° 499/2018 si è dato avvio alla procedura di gara mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art.36 comma 2.lett. c) del D. lgs 50/2016;
con Determinazione Dirigenziale n° 703/2018 si è preso atto delle risultanze dei verbali di gara e si è proceduto alla aggiudicazione all’impresa Cricchi S.r.l.;
con Determinazione Dirigenziale n° 90/2019 si è proceduto alla approvazione del q.e. rimodulato a seguito del ribasso d’asta;
con scrittura privata acquisita con prot. RI/12407 del 07/05/2019 è stato firmato il contratto di appalto;
poiché nel corso delle fasi precedenti l’affidamento dell’appalto suddetto, sulle volte site negli ambienti del piano ammezzato limitrofe al futuro cantiere di consolidamento, si sono manifestati alcuni evidenti segni di dissesto e cedimento della pavimentazione che hanno reso obbligatorio lo sgombero e l’interdizione dei locali, nell’ambito del suddetto intervento di consolidamento, per una corretta interpretazione del quadro di dissesto si è ritenuto necessario estendere le indagini all’intorno dell’ambiente oggetto d’intervento, andando ad analizzare anche il quadro fessurativo dei vani contigui, sovrastanti e sottostanti, con uno sguardo al comportamento statico d’insieme dell’ala dell’edificio interessata da cinematismi estesi;
si è pertanto, constatata l’urgenza di procedere rapidamente all’affidamento di un incarico per la definizione dei provvedimenti strutturali da adottare per il contestuale consolidamento delle strutture adiacenti, tra secondo e terzo piano, da realizzarsi durante il corso dei lavori dell’appalto citato; nello specifico, l'incarico riguarda attività di progettazione del consolidamento delle volte situate in alcuni ambienti siti nel piano ammezzato compreso tra il secondo ed il terzo piano dell’ala nord di Palazzo Senatorio;
considerata l’esiguità della spesa e la necessità di poter disporre in tempi brevi della progettazione esecutiva dell’intervento, si è proceduto mediante affidamento diretto senza previa consultazione di due o più operatori economici, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. 50/2016;
con lettera di richiesta di offerta prot. RI/28481 del 15/10/2019 è stato invitato lo Studio Tecnico I-Project S.r.l. a presentare offerta per l’affidamento in oggetto;
con Determinazione Dirigenziale n° 706/2019 è stata formalizzata, previa richiesta di offerta prot. RI/28481 del 15/10/2019, la determina a contrarre per l’affidamento di servizi di ingegneria e architettura per l’esecuzione di attività di progettazione finalizzata al consolidamento delle volte situate in alcuni ambienti siti nel piano ammezzato compreso tra il secondo ed il terzo piano dell’xxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx (XXX: J85I17000310004 - Smart CIG: Z612A27B15);
contestualmente si è proceduto, ai sensi del dell’art. 36, co.2, lett a) del D. lgs. n. 50/2016, all’affidamento delle prestazioni sopra indicate all'operatore economico i-Project C.F./P.IVA 03484180546, con sede in Xxx X. Xxxxxxxxx x. 0 - 00000 Scheggia e P. (PG) per complessivi € 22.226,34;
con certificato di regolare esecuzione prot. RI/32155/2020 il Responsabile del Procedimento ha attestato che all'operatore economico i-Project ha consegnato, nei tempi e con le modalità previste, quanto previsto dal disciplinare di incarico;
nel corso della gara d’appalto per l’affidamento dell’intervento “Palazzo Senatorio - Volta anticamera del Sindaco: restauro e consolidamento con ripristino agibilità locali sovrastanti CUP: J85I17000310004 CIG 7563852022”, sulle volte site negli ambienti del piano ammezzato limitrofe agli ambienti oggetto di consolidamento, si sono manifestati evidenti segni di dissesto e cedimento della pavimentazione che hanno reso necessario un intervento di messa in sicurezza, attuato con la procedura degli interventi previsti con l’Accordo Quadro di manutenzione, e reso obbligatorio lo sgombero e l’interdizione dei locali in uso agli Uffici del Segretariato;
al fine di ottenere una corretta interpretazione del quadro di dissesto si è ritenuto necessario estendere le indagini all’intorno dell’ambiente oggetto dell’appalto sopra richiamato, andando ad analizzare anche il quadro fessurativo dei vani contigui, sia sovrastanti che sottostanti, con particolare attenzione al comportamento statico d’insieme dell’ala dell’edificio interessata da cinematismi più estesi. I rilievi effettuati e i dati raccolti hanno reso evidente l’attivazione dei meccanismi di dissesto in atto, in particolare delle strutture a volta e sulle pareti, con variazioni di ampiezza delle lesioni, delle fessurazioni e dei cedimenti;
l’analisi costante degli stati deformativi e delle lesioni ha evidenziato problemi strutturali che coinvolgono l’intera ala nord del fabbricato dimostrando che la fessurazione della volta costituisce solo un sintomo di un dissesto che si manifesta ad una scala più ampia, cui non si può porre efficace rimedio attraverso un semplice intervento localizzato di consolidamento delle strutture voltate;
pertanto, nel constatare l’urgenza di dare avvio all’appalto di consolidamento dell’anticamera del Sindaco evitando il rischio di peggioramento, a seguito dei lavori di perforazione previsti, delle condizioni statiche degli elementi voltati limitrofi, si è deciso, nelle more dello studio di vulnerabilità dell’intero Palazzo Senatorio (gara in corso di aggiudicazione), di procedere rapidamente all’affidamento di un incarico per la definizione dei provvedimenti strutturali da adottare per il contestuale consolidamento delle strutture adiacenti, situate tra il secondo e il terzo piano, e da realizzarsi durante il corso dei lavori dell’appalto citato;
è stato, quindi, redatto un progetto di consolidamento delle volte situate in alcuni ambienti siti nel piano ammezzato compreso tra il secondo ed il terzo piano dell’ala nord di Palazzo Senatorio;
constatata la necessità di procedere all’esecuzione dei lavori a causa della manifestazione di un particolare quadro fessurativo nelle strutture voltate adiacenti e che ha reso necessario lo sgombero dei locali interessati;
verificato il rischio di un possibile aggravamento dei dissesti strutturali a seguito delle necessarie lavorazioni di perforazione delle murature per l’inserimento di appositi tiranti previsti nell’appalto di consolidamento dell’Anticamera del Sindaco attualmente in corso di esecuzione ;
constatata l’impraticabilità, per motivi tecnici (uso contemporaneo dei ponteggi e dei percorsi per la movimentazione degli operai, dei materiali e dei macchinari in uso) di coesistenza nella gestione degli interventi previsti nell’ambito dell’appalto iniziale dell’anticamera del Sindaco con gli interventi di consolidamento previsti al piano ammezzato, tali da comportare per l’amministrazione sia notevoli disguidi di gestione che una considerevole duplicazione dei costi;
al fine di evitare un rinvio del consolidamento delle volte successivamente alla fine dell’attuale appalto con rischio evidente di aggravamento delle condizioni di equilibrio statico delle strutture, si è ritenuto di proporre l'applicazione dell’art. 1, comma 2 lett a) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76 convertito in Legge 11 settembre 2020 n.120 provvedendo ad affidare all'impresa Xxxxxxx S.r.l. (affidataria dell'appalto di cui nelle premesse) i lavori oggetto del presente appalto, considerando
il quadro economico del progetto prevede per i lavori un importo inferiore al nuovo limite di € 150.000,00 indicato dal
Codice Contratti come modificato temporaneamente dal D.L. 76/2020;
con Determinazione Dirigenziale rep. RI/794 del 18/12/2020 è stato nominato il RUP dell’intervento in oggetto ed è stato costituito l’Ufficio Direzione Lavori;
con nota n. 832672 del 16 ottobre 2020 la Regione Lazio - DIREZIONE REGIONALE LAVORI PUBBLIC STAZIONE UNICA APPALTI, RISORSE IDRICHE E DIFESA DEL SUOLO, ha rilasciato l’autorizzazione sism dell’intervento;
con nota 32190 – P del 4 agosto 2020 la Soprintendenza Speciale Archeologia Belle Arti e Paesaggio di Roma ha autorizzato l’esecuzione delle opere previste nel progetto;
con Determinazione Dirigenziale rep. RI/606 del 23.10.2020 RI/26544/2020 si è proceduto all’approvazione in linea tecnica del progetto esecutivo inerente il restauro, il consolidamento delle volte situate in alcuni ambienti del piano ammezzato compreso tra il secondo ed il terzo piano ala nord del Palazzo Senatorio per un importo complessivo di € 180.931,73;
alla luce delle disposizioni acceleratorie e di semplificazione, presenti nel codice dei contratti e nell’attuale quadro normativo, ed in particolare. l’art. 1, comma 2 lett a) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76 convertito in Legge 11 settembre 2020 n.120, che costituisce disciplina sostituiva dell’art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. e ii. per le procedure indette entro il 31 dicembre 2021, il quale stabilisce che le stazioni appaltanti procedono mediante “affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro”;
il combinato disposto delle prescrizioni dettate in tema di spending review, dell’art. 1, comma 450, della legge 296/ 2006, dell’art. 1, commi 495 e 502, della legge 208/2015, dell’art. 1, comma 130, della legge 145/2018, prescrive l’obbligo, per le Pubbliche Amministrazioni, di far ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5.000,00 e al di sotto della soglia comunitaria, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
tra gli strumenti di acquisto offerti dalla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di Consip è prevista la “Trattativa Diretta”, che permette tra l’altro di attivare una procedura per l’affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2 lett a) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76 convertito in Legge 11 settembre 2020 n.120;
il quadro economico risulta essere il seguente:
PROGETTO DI CONSOLIDAMENTO DELLE VOLTE SITUATE IN ALCUNI AMBIENTI DEL PIANO AMMEZZATO COM TRA IL SECONDO ED IL TERZO PIANO DELL'ALA NORD DEL PALAZZO SENATORIO | |||
QUADRO ECONOMICO | |||
Categorie di lavori | IMPORTO | IVA (10%) | TOTALE |
A) Importo lavori a base d'asta | 107.708,92 | 10.770,89 | € 118.479,81 |
B) Costi della sicurezza | 33.093,98 | 3.309,40 | € 36.403,38 |
C) Totale importo lavori | 140.802,90 | 14.080,29 | € 154.883,19 |
Some a disposizione dell'Amministrazione | |||
D) Incentivo art. 113 D.Lgs.50/2016 (2% di C) | 2.816,06 | 2.816,06 | |
E) Somme per imprevisti, indagini archeologiche e sui materiali | 21.120,44 | 2.112,04 | 23.232,48 |
F) Importo Totale Complessivo | 164.739,40 | 16.192,33 | 180.931,73 |
P
con Determinazione Dirigenziale rep. RI/606 del 23.10.2020 RI/26544/2020 si è determinato, al punto 3, di rinviare a successivo provvedimento l’indizione della gara d’appalto degli interventi in oggetto, successivamente al finanziamento dell’opera nel Piano Investimenti;
a seguito di approvazione della variazione al P.I. 2020-22, di cui alla Delib di A.C. n 131 del 30.11.2020, la spesa riferita all'intervento PALAZZO SENATORIO: PROGETTO DI CONSOLIDAMENTO VOLTE AMBIENTI PIA
AMMEZZATO TRA 2° E 3° PIANO ALA NORD - PT20201824 di € 180.931,73 grava il CdR 99M - capitolo di uscit 2201649/80894 (ex pos fin SAP U20201109997DAC) vincolato al capitolo entrata 1/10284 (ex pos fin
SAP EAVAIV00000FAAM 0RG)
Ritenendo pertanto che sussistano le condizioni, ai sensi della sopra citata normativa, si è quindi ritenuto di attivare la procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 1 co. 2 lett. a) del D.L. 76/2020 convertito in Legge 11 settembre 2020 n.120, attraverso l'utilizzo della Piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di Consip mediante RdO, rivolta ad un unico fornitore abilitato iscritti al MePA alla categoria “OG2 - RESTAURO E MANUTENZIONE DEI BENI IMMOBILI SOTTOPOSTI A TUTELA” da individuarsi nell’impresa Cricchi S.r.l., affidataria dell'appalto di cui nelle premesse, anche in virtù delle motivazioni formulate dal R.U.P. nella descrizione dell’intervento riportata in premessa;
con Determinazione Dirigenziale rep. RI/794 del 18/12/2020 è stato nominato il R.U.P. dell’intervento in oggetto ed è stato costituito l’ufficio di Direzione Lavori;
con Determinazione Dirigenziale a contrarre rep. RI/813 del 18/12/2020 si è dato avvio alla procedura per l’affidamento diretto previa consultazione di unico operatore economico, ai sensi dell’art. 1, comma 2 lett. a) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76 convertito in Legge 11 settembre 2020 n.120, che costituisce disciplina sostituiva dell’art. 36 del
D. Lgs. 50/2016 e ss. mm.ii. per le procedure indette entro il 31 dicembre 2021, tramite RdO sulla piattaforma telematica MePA ad un unico fornitore abilitato iscritti al MePA alla categoria “OG2 - RESTAURO E MANUTENZIONE DEI BENI IMMOBILI SOTTOPOSTI A TUTELA” da individuarsi nell’impresa Cricchi S.r.l., l’affidamento dei lavori di “Restauro e consolidamento delle volte situate in alcuni ambienti del piano ammezzato compreso tra il secondo ed il terzo piano ala nord del Palazzo Senatorio”;
con la medesima Determinazione Dirigenziale si è proceduto all’impegno dei fondi (impegno 28834/2020) per un importo complessivo di euro 180.931,73;
in data 30/12/2020 è stata avviata la procedura di trattativa diretta n. 1566493 sulla piattaforma MePA, gestita da Consip S.p.A., per l’affidamento dell’incarico in oggetto ed è stato fissato al 15/01/2021 alle ore 18:00 il termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
entro la scadenza del suddetto termine è regolarmente pervenuta la busta virtuale contenente l’offerta presentata dall’operatore economico Cricchi S.r.l.;
in data 12/01/2021 è altresì pervenuta tramite PEC (prot. RI/622/2021) la documentazione amministrativa richiesta dalla stazione appaltante;
in data 27 gennaio 2021, sulla base dell’offerta presentata, il Responsabile del procedimento, xxxxxx Xxxxxxx prot. RI/2352 del 29/01/2021, ha formulato proposta di aggiudicazione nei confronti dell’operatore economico Cricchi S.r.l., che ha offerto un ribasso pari al 29,29%, corrispondente ad un importo di euro 76.160,98 oltre oneri per la sicurezza per euro 33.093,98, per un importo complessivo di euro 109.254,9 oltre IVA al 10%;
con nota prot. RI/2543 del 01/02/2021 il Responsabile del Procedimento ha attestato la congruità dell’offerta presentata, in rapporto al prezzo ed alla qualità del servizio offerto;
la stazione appaltante, verificata la proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 33 comma 1 del D. lgs. 50/2016, ritiene di procedere all’aggiudicazione dell’appalto all’impresa Cricchi S.r.l., con sede in Roma, via Xxxxxxx Xxxxxxxxxx 12 - 00187 - C.F./ P.IVA 12711521000, subordinando l’efficacia del provvedimento alla verifica dell’effettiva sussistenza dei requisiti generali di cui all’art. 80 del D.lgs. 50/2016, autocertificati in sede di gara;
sono stati disposti gli adempimenti previsti in materia di prevenzione e repressione della corruzione e dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione di cui all’art. 1 comma 9 lett. e) della L. 190/2012 e dell’art. 53 comma 16-ter del D.lgs. 165/2001 (anti “pantouflage”), il cui esito è stato comunicato con nota prot. GB/10703 del 09/02/2021;
il contratto di affidamento sarà stipulato ai sensi e secondo le modalità di cui all’art. 32 co.14 del D. lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
visto il verbale di gara prot. RI/2352 del 29/01/2021;
visto il D.L. 76/2020 convertito in Legge 11 settembre 2020 n. 120;
visto il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii.; visto il D.P.R. n. 207/2010 per la parte ancora vigente; visto il D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e ss.mm.ii.;
visto il «Codice dei Beni Culturali», di cui al Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
visto l’articolo 34, comma 3, dello Statuto di Roma Capitale, approvato con Deliberazione dell’Assemblea Capitolina
n. 8 del 7 marzo 2013 nonché da ultimo, con le modifiche di cui alla Deliberazione n. 5 della stessa Assemblea in data 30.01.2018;
attestata la regolarità tecnico amministrativa del provvedimento;
attestato l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della legge 241/90 e degli artt. 6 co. 2 e 7 del D.P.R. 62/2013
DETERMINA
per i motivi espressi in narrativa:
di approvare la proposta di aggiudicazione formulata dal Responsabile del Procedimento e di procedere all’aggiudicazione in favore dell’impresa Cricchi S.r.l., con sede in Roma, via Xxxxxxx Xxxxxxxxxx 12 - 00187 - C.F./ P.IVA 12711521000, che ha offerto il ribasso del 29,29%, corrispondente ad un importo di euro 76.160,98 oltre oneri per la sicurezza per euro 33.093,98, per un importo complessivo di euro 109.254,9 oltre IVA al 10%;
di procrastinare la dichiarazione di efficacia del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 32, comma 7, D. lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., al termine della verifica dell’effettiva sussistenza dei requisiti generali di cui all’art. 80 del Codice, autocertificati in sede di gara;
di dare atto che sarà trasmesso, ai sensi dell’art. 76 comma 5 del Codice, l’avviso al concorrente dell’avvenuta pubblicazione della presente Determinazione Dirigenziale mediante piattaforma MePA.
Con successivo provvedimento si procederà alla rimodulazione del quadro economico ed al rilascio del nullaosta alla stipulazione del contratto.
Il presente provvedimento è pubblicato, ai sensi dell’art. 29 co. 1 e 2 del D. lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., sul sito web di Roma Capitale sotto il profilo del committente nella sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013.
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
DD_NOMINA_RUP.pdf |
Determina_a_contrarre_813_2020.pdf |
RI20210002352_verbale_apertura_offerta.pdf |
RI20210002353_attestazione_congruità.pdf |
TD_1566493_RiepilogoPA.pdf |
TD1566493_Offerta_CRICCHI_SRL_ID944617_(1).pdf.p7m |
dich._affidamenti_diretti.pdf.p7m |
Mod._45.pdf.p7m |
SOPRALLUOGO.pdf.p7m |
Visto_RUP.pdf |