OGGETTO:

Delibera 198 del 05/03/2021

Azienda Sanitaria Locale AL

Sede legale: Xxx Xxxxxxx 0 00000 Xxxxxxxxxxx

Partita IVA/Codice Fiscale n. 02190140067

OGGETTO:

Aggiudicazione della procedura negoziata ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 36 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i., tramite utilizzo piattaforma M.E.P.A. (R.D.O. 2706183), per il conferimento di un servizio esternalizzato di assistenza medica in area ginecologica presso i PP.OO. di Novi Ligure, Casale Monferrato della A.S.L. AL per complessivi mesi 4. Gara n.

7948740 /CIG: 8518280308.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Xxxxxx Xxxxx		IL RESPONSABILE Xxxxxx Xxxxx
Registrazione contabile
Esercizio	Conto	Importo
Il Dirigente Responsabile Xxxxxx Xxxxx

Si attesta che il presente atto viene inserito e pubblicato nell’albo pretorio informatico dell’Azienda dalla data di pubblicazione per 15 gg consecutivi (art.32 L.69/2009)

Il Dirigente Amministrativo S.C. Affari Generali Relazioni Istituzionali Tutele Attivita’ Ispettiva.

Oggetto: Aggiudicazione della procedura negoziata ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 36 del Decreto Legislativo 18 . 04.2016 n. 50 e s.m.i., tramite utilizzo piattaforma M.E.P.A. (R. D.O. 2706183 ), per il conferimento di un servizio esternalizzato di assistenza medica in area ginecologica presso i PP.OO. di Novi Ligure, Casale Monferrato della A.S.L. AL per complessivi mesi 4. Gara n.

7948740 /CIG: 8518280308 .

IL COMMISSARIO

Visto il D.Lgs. n. 502 del 30.12.1992 e successive modificazioni ed integrazioni;

Vista la D.C.R. n. 136-39452 del 22.10.2007 di individuazione delle Aziende Sanitarie Locali e dei relativi ambiti territoriali;

Visto il D.P.G.R. n. 85 del 17.12.2007 di costituzione dell’Azienda Sanitaria Locale AL; Vista la D.G.R. n. 26-411 del 18.10.2019 di nomina del Commissario dell’ASL AL;

Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 678 dell’11.10.2017 ad oggetto: “Individuazione degli atti di indirizzo e di governo e degli atti di gestione. Ripartizione delle competenze tra la Direzione Generale e le Strutture dell’A.S.L. AL”;

Vista la D.G.R n. 53-2487 del 23.11.2015, ad oggetto: “AA.SS.RR. - Procedimento regionale di verifica degli atti aziendali - Art. 3 D.Lgs. n. 502/1992 s.m.i. - D.C.R. n. 167-14087 del 03.04.2012 - D.G.R. n. 42-1921 del 27.07.2015 - Presa d’atto adeguamento alle prescrizioni regionali e recepimento definitivo ai sensi della D.C.R. n. 167-14087 del 03.04.2012, all. A, par. 5.1.”, con la quale è stato recepito in via definitiva l’Atto Aziendale dell’ASL AL, come riadottato, a seguito delle prescrizioni regionali, con la deliberazione n. 711 del 06.10.2015;

Vista la D.G.R. n. 29-5942 del 17.11.2017, ad oggetto “Atti aziendali delle AA.SS.RR. - ASL AL di Alessandria - Atto n. 656 del 28.09.2017 ‘Atto Aziendale ASL AL adottato con deliberazione n. 711 del 06.10.2015 - proposta di modifiche’. Recepimento regionale ai sensi della D.C.R. n. 167- 14087 del 03.04.2012, all. A, par. 5.1.”;

Vista la D.G.R. n. 9-1784 del 31.07.2020 di recepimento delle modifiche all’Atto Aziendale e al Piano di Organizzazione di cui alle deliberazioni n. 352 del 25.05.2020 e n. 411 del 18.06.2020;

Presa visione della proposta del responsabile della S.C. Economato Logistica Approvvigionamenti Patrimoniale qui di seguito riportata:

“L’art. 36, comma 6 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i. prevede che, per lo svolgimento delle procedure di acquisto aventi valore inferiore alla soglia comunitaria, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica.

In particolare, nella fattispecie che qui interessa risulta vigente l’art. 7, comma 2 del Decreto Legge 07.05.2012 n. 52, convertito con modificazioni nella 06.07.2012 n. 94, ove si prevede che, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione.

Mediante il ricorso al MEPA è prevista una duplicità di modalità di acquisto: oltre all’ordine diretto che permette di acquisire sul Mercato Elettronico i prodotti/servizi con le caratteristiche e le condizioni contrattuali già fissate, è prevista la richiesta di offerta (cd. R.D.O.) e la Trattativa Diretta (cd. T.D.) con la quale è possibile negoziare prezzi e condizioni migliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati sui cataloghi online.

Tale obbligo, per quanto riguarda gli acquisti di beni e servizi aventi valore superiore a Euro 5.000,00 (riferimento art. 1, comma 130 della Legge 30.12.2018 n. 145) e di importo inferiore alla

soglia comunitaria, è stato successivamente rafforzato dall’art. 1, comma 502 della Legge 28.12.2015 n. 208 “Legge di Stabilità 2016” ove si prevede che le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.

Nel caso di specie trattasi di appalto di servizi di cui all’allegato IX del D.Lgs 50/006 e s.m.i. concernente i servizi e le soglie ivi espresse.

Xxxxxxxxxsi, in relazione al disposto di cui all’art. 35, lettera d) (allegato IX) del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i., di un importo contrattuale inferiore alla soglia comunitaria, questa Struttura Complessa ha ritenuto di avviare una procedura negoziata ai sensi e per gli effetti dell’art. 36, 2° comma, lett. b) del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i. mediante R.D.O. aperta sulla piattaforma MEPA di Consip Spa, potendo pertanto recepire tutte le offerte degli operatori abilitati alla predetta categoria.

Con deliberazione n. 912 del del 16.12.2020 esecutiva nelle forme di legge, i cui contenuti si richiamano integralmente “per relationem”, è stato formalizzato l’avvio del procedimento relativo al conferimento di un servizio medico esternalizzato in area ginecologica presso il P.O. di Novi Ligure e di Casale Monferrato, a partire dal 01.01.2021 e da affidare in modalità elettronica tramite la piattaforma MEPA (Gara n. 7914897 R.D.O. 2706179 ).

Si è avviata, mediante l’utilizzo della piattaforma del MEPA, la R.D.O n. 2706179, da affidare a lotto unico indivisibile alla ditta che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi art. 95, comma 3 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i.

La R.D.O. n. 2706179 è stata processata con le seguenti modalità:

Denominazione R.D.O. Servizio esternalizzato di supporto medico in area ginecologica presso i PP.OO. di Casale Monferrato e Novi Ligure della ASL AL

Procedura di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa

Numero fornitori invitati: Gara aperta a qualsiasi Fornitore del Mercato Elettronico (previa Abilitazione al Bando/Categoria della Richiesta di Offerta)

Numero offerte ricevute: 1 Numero lotti: 1

Inizio presentazione offerte: 02.12.2020

Scadenza presentazione delle offerte ore 10.00 del 18.12.2020 Validità offerta giorni 30 dalla scadenza

Entro il termine ultimo assegnato per la presentazione dell’offerta, ore 10:00 del 18.12.2020, è pervenuta la seguente offerta registrata a sistema:

DITTA

SEDE

PEDIACOOP SOCIETA’ COOPERATIVA

Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 00 X

Xxxxxxxxxxx

Successivamente, con determinazione n. 2029 del 21.12.2020 esecutiva nelle forme di legge, si è provveduto alla nomina della Commissione Giudicatrice preposta alla valutazione qualitativa delle offerte.

La verifica e l’accertamento della completezza e della correttezza formale della documentazione amministrativa e tecnica è stata effettuata dal Punto Ordinante / Punto Istruttore in seduta pubblica telematica tramite accesso informatico alla piattaforma MEPA il giorno 21.12.2020 h 14.00.

La predetta Commissione Giudicatrice si è riunita poi in data 21.12.2020 alle h 14.30 e, come risulta da verbale stilato e redatto in tale data, l’operatore partecipante ha riportato le seguenti valutazioni:

ditta	Punteggio parziale	Punteggio finale
PEDIACOOP	63,00/70	63,00/70

Tale operatore, avendo riportato un punteggio superiore al minimo previsto di 35/70 è stato ammesso alle fasi successive del presente procedimento.

Infine, in data 28.12.2020 alle ore 14:30, in seduta pubblica telematica, si è proceduto: all'inserimento dei punteggi tecnici;

all’apertura delle offerte economiche dei concorrenti ammessi; all’assegnazione dei rispettivi punteggi;

alla sommatoria dei punteggi qualità e dei punteggi prezzo;

alla formulazione della graduatoria provvisoria e della proposta di aggiudicazione dell'appalto.

Dalle operazioni di cui sopra risulta infine la seguente graduatoria finale riferita al lotto unico in cui l’appalto è articolato:

ditta

p.ti qualità

Offerta economica

Ribasso sulla base d’asta

p.ti offerta econ.

Totale

Pediacoop

63,00/70

Euro 285.600,00

Euro

14.400,00

30,00/30

93,00/100

Pertanto, per quanto sopra riportato, si rileva che l’offerta presentata dalla Ditta Pediacoop Società Cooperativa di Domodossola è stata valutata positivamente e a tale ditta venne immediatamente inviata, in relazione al termine di inizio del contratto fissato dagli atti di gara al 01.01.2021, la nota di prot. n. 173506 del 30.12.2020 in cui il RUP disponeva formalmente la esecuzione anticipata del contratto, ai sensi degli artt. 30 e 32 del D.Lgs. n. 50/2016.

Per quanto sopra, si ritiene di conferire definitivamente il servizio di che trattasi alle condizioni economiche successivamente dettagliate per un importo complessivo contrattuale, di mesi quattro ammontante a Euro 285.600,00 IVA esente nel seguente modo:

R.D.O. n. 2706179

LOTTO UNICO – SERVIZIO SUPPORTO MEDICO ESTERNALIZZATO IN AREA GINECOLOGICA CIG: 85184363C4

DITTA: PEDIACOOP SOCIETA’ COOPERATIVA DI DOMODOSSOLA

SEDE LEGALE: Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 18/C – 28845 Domodossola PARTITA IVA: 00000000000

Tel.: 0000 000000

PEC: xxxxxxxxx@xxx.xx

IMPORTO CONTRATTUALE: Euro 285.600,00 IVA esente DESCRIZIONE:

A) Esternalizzazione per complessivi mesi 4 (Presidio Ospedaliero di Casale M.) dei turni di guardia medica attiva notturna e festiva con personale medico autonomo nella gestione ostetrica e di sala parto

B) Esternalizzazione per complessivi mesi 4 (Presidio Ospedaliero di Novi Ligure) dei turni di guardia medica attiva notturna e festiva con personale medico autonomo nella gestione ostetrica e di sala parto.

Nel suddetto servizio esternalizzato sono comprese le consulenze DEA, attenendosi alle linee guida ed ai protocolli assistenziali della S.C. Ostetricia Ginecologia, nonché alle Linee Guida Nazionali ed Internazionali relative all’assistenza ostetrico ginecologico. La turnazione sarà predisposta dall’affidatario del servizio ed inviata al Direttore del Dipartimento Materno Infantile (di seguito D.M.I.) per la verifica della completezza del servizio da erogare: l’attestazione dell’attività svolta verrà comprovata mediante fogli presenza, debitamente sottoscritti, che verranno mensilmente trasmessi dall’aggiudicatario all’ A.S.L. AL. Il Direttore del D.M.I. visionerà con il referente del fornitore del servizio, in tempo utile, sulla base delle concrete necessità, i turni di guardia attiva da ricoprire nel mese successivo.

Si precisa che le operazioni di aggiudicazione saranno effettuate informaticamente mediante l’utilizzo in forma esclusiva della piattaforma MEPA, garantendo così la tracciabilità documentale dell’intero processo.

L’espletamento del servizio di cui al presente provvedimento amministrativo dovrà essere effettuato alle condizioni contrattuali dettagliatamente indicate nella R.D.O. n. 2706179 nonché dal progetto tecnico presentato, la cui documentazione riepilogativa è acquisita agli atti dell’ A.S.L AL.

Si evidenzia inoltre che, come prescritto dall’art. 32, comma 10, lett. b) del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 00 x x.x.x., xx xxxxxxx del contratto può essere effettuata, utilizzando la piattaforma telematica del MEPA, prescindendo dal decorso del termine dilatorio (cd. “stand still”) previsto dal comma 9 del medesimo articolo.

Inoltre, per le finalità contenute nelle disposizioni di cui all’art. 1, comma 548 e ss. della Legge 28.12.2015 n. 208, si evidenzia che il servizio oggetto del presente provvedimento non rientra tra le categorie merceologiche indicate nel D.P.C.M. 11.07.2018 per le quali sussiste obbligo da parte delle Stazioni Appaltanti di avvalersi in via esclusiva, per le soglie indicate, delle centrali regionali di committenza di riferimento, ovvero della Consip S.p.a.

Si evidenzia che, ai fini dell’applicazione del disposto di cui all’art. 1, commi n. 449 e 450 della Legge 27.12.2006 n. 296 e s.m.i., la S.C. proponente ha provveduto autonomamente all’effettuazione e all’aggiudicazione della presente procedura in quanto non risultano a tutt’oggi né convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento nè convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. per l’acquisto di prodotti analoghi.

Per quanto riguarda l’applicazione dell’art. 17 del Decreto Legge 06.07.2011 n. 98 convertito con modificazioni dalla Legge 15.07.2011 n. 111, si precisa che non sussistono al momento prezzi di riferimento elaborati dall’A.N.A.C. relativi a servizi oggetto del presente provvedimento.

Allo stato attuale non esistono contribuzioni o tasse gara oggetto di versamento alla A.N.A.C.

Sono dettagliate nel seguente prospetto le informazioni oggetto di pubblicazione ai sensi dell’art. 1, 32° comma della Legge 06.11.2012 n. 190 e della deliberazione A.V.C.P. n. 26 del

22.05.2013 e s.m.i.:

CIG	85184363C4
STRUTTURA PROPONENTE	8PV

R.U.P.	2
PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE	08
ELENCO DEGLI OPERATORI PARTECIPANTI	PEDIACOOP SOCIETA’ COOPERATIVA
AGGIUDICATARIO	PEDIACOOP SOCIETA’ COOPERATIVA
IMPORTO DI AGGIUDICAZIONE	Euro 285.600,00 IVA esente
TEMPI DI COMPLETAMENTO DEL SERVIZIO	30.04.2021

Come prescritto dalla X.X.X. x. 00-000 xxx 25.10.2010 e conformemente alle indicazioni della S.C. Economico Finanziario, si evidenzia che il servizio in argomento, aggiudicato mediante l'adozione del presente provvedimento è di nuova introduzione, ma indispensabile in quanto trattasi di interventi indifferibili ed urgenti finalizzati al mantenimento del livello delle prestazioni erogate e a non interrompere i servizi attualmente in essere.

Così come prescritto dalla deliberazione del Direttore Generale dell’ A.S.L. AL n. 282 dell’11.04.2018 esecutiva nelle forme di legge avente per oggetto “Adozione Regolamento recante norme e criteri di costituzione e ripartizione del fondo incentivante per le funzioni tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni”, sono determinati ai sensi dell’art. 4, come evidenziato nel seguente prospetto, l’ammontare dei fondi conseguenti al valore dell’appalto relativo all’adozione del presente provvedimento:

Valore dell’appalto (netto iva)

Quota della percentuale

erogabile al personale

(80%)

Importo Euro

Accantonamento ex art. 113

comma 4 del D.Lgs. 50/ 2016

( 20%)

Importo

Fino a Euro 1.000.000,00

Imponibile: Euro. 285. 600 ,00

1,60%

Euro 4.569,60

0,40%

Euro 1.142,40

TOTALE

Euro 5.712,00

Euro 4.569, 60

Euro

1. 142,40

Si evidenzia che la predetta ripartizione dei fondi ex art. 113 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i. viene effettuata provvisoriamente, con riserva di ulteriore e successiva rideterminazione, dal momento che l’Amministrazione ha disdettato l’accordo sindacale recepito con la richiamata deliberazione del Direttore Generale di questa A.S.L. n. 282 dell’11.04.2018 esecutiva nelle forme di legge".

Si precisa che la presente proposta concernente l'aggiudicazione di una procedura di gara viene formulata in deroga a quanto disposto dalla deliberazione del Direttore Generale n. 678 dell'11.10.2017 esecutiva nelle forme di legge avente per oggetto "Individuazione degli atti di indirizzo e di governo e degli atti di gestione. Ripartizione delle competenza tra la Direzione Generale e le Strutture dell'A.S.L. AL".

L'onere derivante dal presente provvedimento per l’anno in xxxxx (xxxxxxx 0/00/0000 – 30/04/2021), quantificato in Euro 285.600,00 farà capo al conto economico n. 03.10.494 “Altre Collaborazioni e prestazioni di lavoro – Area Sanitaria” S.C. Direzione Sanitaria Ospedaliera - Settore aziendale 7DS del Bilancio di Esercizio 2021, è compreso nel bilancio di previsione, come da Deliberazione n. 992 del 31/12/2020 “Adozione Bilancio Preventivo Economico Annuale 2021”, presentato in disavanzo in relazione alla previsione di spesa correlata all'emergenza Covid-19”.

Considerato che la formulazione della proposta di un atto deliberativo impegna la responsabilità del soggetto proponente circa la regolarità amministrativa del contenuto della deliberazione nonchè la legittimità della stessa;

Visto il parere espresso dal Direttore Amministrativo e dal Direttore Sanitario ai sensi dell’art. 3/7 D.Lgs. n. 502 del 30.12.1992 e s.m.i.

DELIBERA

1) DI AGGIUDICARE, mediante il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi dell’art. 7, comma 2 del Decreto Legge 07.05.2012 n. 52, convertito con modificazioni nella 06.07.2012 n. 94, un servizio di assistenza medica in forma esternalizzata in area ginecologica presso i PP.OO. di Novi Ligure e Casale Monferrato della A.S.L. AL per complessivi mesi quattro (periodo 01/01/2021 - 30/04/2021), alla seguente Ditta ed alle condizioni economiche successivamente dettagliate per un importo contrattuale ammontante a Euro 285.600,00 IVA esente:

R.D.O. n. 2706179

LOTTO UNICO – SERVIZIO SUPPORTO MEDICO ESTERNALIZZATO IN AREA GINECOLOGICA CIG: 85184363C4.

DITTA: PEDIACOOP SOCIETA’ COOPERATIVA DI DOMODOSSOLA

SEDE LEGALE: Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 18/C – 28845 Domodossola PARTITA IVA: 00000000000

Tel.: 0000 000000

PEC: xxxxxxxxx@xxx.xx

IMPORTO CONTRATTUALE: Euro 285.600,00 IVA esente

fornitore del servizio, in tempo utile, sulla base delle concrete necessità, i turni di guardia attiva da ricoprire nel mese successivo.

2) DI SPECIFICARE che il servizio di cui al presente provvedimento amministrativo dovrà essere effettuato alle condizioni contrattuali dettagliatamente indicate nelle R.D.O. n. 2706179, la cui documentazione riepilogativa è acquisita agli atti dell’A.S.L AL.

3) DI PRECISARE inoltre che, come prescritto dall’art. 32, comma 10, lett. b) del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 00 x x.x.x., xx xxxxxxx del contratto può essere effettuata utilizzando la piattaforma telematica del MEPA prescindendo dal decorso del termine dilatorio (cd. “stand still”) previsto dal comma 9 del medesimo articolo.

4) DI DARE ATTO che l'onere derivante dal presente provvedimento per l’anno in xxxxx (xxxxxxx 0/00/0000 – 30/04/2021), quantificato in Euro 285.600,00 farà capo al conto economico n.

03.10.494 “Altre Collaborazioni e prestazioni di lavoro – Area Sanitaria” S.C. Direzione Sanitaria Ospedaliera - Settore aziendale 7DS del Bilancio di Esercizio 2021, è compreso nel bilancio di previsione, come da Deliberazione n. 992 del 31/12/2020 “Adozione Bilancio Preventivo Economico Annuale 2021”, presentato in disavanzo in relazione alla previsione di spesa correlata all'emergenza Covid-19.

5) DI PRECISARE che la presente proposta concernente l'aggiudicazione di una procedura di gara viene formulata in deroga a quanto disposto dalla deliberazione del Direttore Generale

n. 678 dell'11.10.2017 esecutiva nelle forme di legge avente per oggetto "Individuazione degli atti di indirizzo e di governo e degli atti di gestione. Ripartizione delle competenza tra la Direzione Generale e le Strutture dell'A.S.L. AL".

6) DI TRASMETTERE copia del presente provvedimento alle Direzioni Sanitarie dei Presidi Ospedalieri interessati ed alla S.C. Personale e Risorse Umane per dovuta conoscenza.

7) DI DARE ATTO che non è prevista contribuzione alcuna a favore della A.N.A.C.

8) DI DETERMINARE, con riserva di ulteriore e successiva rideterminazione, dal momento che l’Amministrazione ha disdettato l’accordo sindacale recepito con la richiamata deliberazione del Direttore Generale di questa A.S.L. n. 282 dell’11.04.2018, il fondo incentivante per le funzioni tecniche di cui all’art. 113 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 :

Quota della percentuale erogabile al personale (80%) Euro 4.569,60 Accantonamento ex art. 113 comma 4 (20%) Euro 1.142,40

9) DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 28 c. 2 L.R. n.10/1995.

IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO IL DIRETTORE SANITARIO

Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx

-firmato digitalmente- -firmato digitalmente-

IL COMMISSARIO

Xxxxxx Xxxxxxx

-firmato digitalmente-

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