CONVENZIONE TRA COMUNE DI BOLOGNA E L'AGENZIA DELLA MOBILITA' S.R.M. SRL, AVENTE AD OGGETTO LE ATTIVITÀ CONNESSE ALL'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL PIANO SOSTA E DI SERVIZI/ATTIVITÀ COMPLEMENTARI ALLA MOBILITÀ.
CONVENZIONE TRA COMUNE DI BOLOGNA E L'AGENZIA DELLA MOBILITA' S.R.M. SRL, AVENTE AD OGGETTO LE ATTIVITÀ CONNESSE ALL'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL PIANO SOSTA E DI SERVIZI/ATTIVITÀ COMPLEMENTARI ALLA MOBILITÀ.
Il presente atto viene definito e sottoscritto da e tra:
- il Comune di Bologna, in persona dell’xxx. Xxxxx XXXXXXX, direttore del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture, autorizzato in forza della Delibera di Consiglio PG XX e del relativo atto dirigenziale di impegno di spesa PG XX;
- la SRM – Reti e Mobilità Srl (di seguito, la “SRM”), in persona dell’xxx. Xxxxxxx XXXXXXXXX, Amministratore Unico, in forza dei poteri conferitigli dallo Statuto.
Premesso che:
- con deliberazione consiliare PG 26199/03, OdG 66 del 17 marzo 2003, è stata approvata la Convenzione per l’affidamento alla Società Reti e Mobilità SpA (SRM SpA) di Bologna delle funzioni di cui agli artt. 19, 32, 33 e 34 della Legge Regionale 2 ottobre 1998, n. 30, sottoscritta in data 16.12.2003 tra Provincia di Bologna, Comuni di Bologna e Imola e SRM SpA, che individua le funzioni di Agenzia locale per la mobilità da attribuire a SRM SpA, con riferimento ai servizi urbani, di bacino e interbacino di Trasporto pubblico locale (Tpl) autofiloviari afferenti alla città di Bologna e al suo bacino provinciale;
- con il primo Accordo attuativo sottoscritto fra la Provincia di Bologna, i Comuni di Bologna e Imola e SRM in data 27.02.2004 si è definito fra le Parti il subentro di SRM, a decorrere dalla data del 1.03.2004, nella titolarità dei contributi regionali per l'espletamento di servizi minimi e nelle ulteriori funzioni di gestione dei contratti di servizio stipulati con i gestori del bacino e di controllo sull'esecuzione degli stessi e correlate gestione dei contributi per i servizi minimi ed erogazione dei corrispettivi ai gestori;
- in data 19.12.2007, è stato sottoscritto il secondo Accordo attuativo (approvato con deliberazione di Giunta comunale PG 292893 del 18.12.2007) per l'assunzione da parte di SRM
- Reti Mobilità SpA delle funzioni di affidante il servizio di Tpl e di revisione dei contratti di servizio in essere; in particolare SRM:
1- dal 10.03.2008 è subentrata alla Provincia di Bologna nella funzione di affidante i servizi di Tpl di competenza provinciale e di gestione dei contributi locali per l'esercizio di servizi aggiuntivi di Tpl nel bacino bolognese;
2- dal 03.06.2008 è subentrata al Comune di Bologna nella funzione di affidante i servizi di Tpl di competenza comunale e di gestione dei contributi locali per l'esercizio di servizi aggiuntivi di Tpl nel bacino bolognese;
- in data 14.09.2011, il Comune e la Provincia di Bologna, in qualità di soci dell’assemblea di SRM, contestualmente alla trasformazione da SpA a Srl ai sensi della LR 10/08, hanno approvato il nuovo Statuto della società.
Premesso inoltre che:
- con i seguenti provvedimenti: atto del Commissario straordinario PG 294925/10, deliberazione Consiliare PG 272229/11, deliberazione Consiliare PG 228702/12, sono stati approvati gli indirizzi in ordine all'affidamento dei servizi afferenti al Piano sosta e dei servizi a esso complementari, attribuendo alla Società Reti Mobilità Srl – SRM le funzioni di stazione appaltante in quanto società strumentale del Comune di Bologna che agisce anche quale Agenzia locale per la mobilità ed il trasporto pubblico locale – ai sensi della Legge Regionale 30/1998 – e che quindi può provvedere, in base a disposizioni regionali e al proprio Statuto alla progettazione, l’organizzazione e l’affidamento dei servizi complementari per la mobilità, con particolare riguardo alla sosta, ai parcheggi, all’accesso ai centri urbani, ai relativi sistemi e tecnologie di informazioni e controllo;
- con delibera di Giunta prog. 50 del 17.04.2012, PG 81983/12 è stata approvata la relativa convenzione con SRM - stipulata in data 11.05.2012 con Rep. 210464 – per l'effettuazione della gara e la successiva gestione del contratto di servizio con il soggetto affidatario; i servizi unitariamente posti in gara, in ragione della loro complementarietà, sono stati i seguenti:
1- gestione della sosta regolamentata su strada e del relativo incasso; acquisto, installazione e manutenzione della relativa segnaletica stradale, dei dispositivi tecnologici e delle apparecchiature di pagamento a servizio della sosta regolamentata stessa e relativo accertamento svolto dagli ausiliari del traffico ai sensi della Legge 127/97;
2- gestione della sosta a pagamento in strutture adibite all'uso di parcheggio: Tanari, Prati di Xxxxxxx, Staveco, Ex Minganti, Ex Panigal, Foscolo, Borgo-Masini (Ex Buton), Ex Stiassi, Xxxxx Xxxx, Bitone (Ex Euraquarium);
3- gestione completa del servizio di rilascio dei contrassegni per l'accesso e la sosta nella ZTL e nelle aree regolamentate dal Piano sosta;
4- gestione del servizio di car-sharing;
5- gestione di servizi di mobilità ciclabile;
- SRM, in esito agli approfondimenti svolti dal gruppo di lavoro intersettoriale istituito con atto di indirizzo della Giunta PG 305779/09, espletò la procedura di gara, aggiudicandola alla ditta TPER SpA con decisione 01/14 del 24.01.2014;
- con atto dirigenziale PG 77225/14 è stato approvato lo schema di contratto di servizio, regolarmente stipulato tra SRM, TPER, e Comune di Bologna, in data 8.04.2014;
- in data 5.05.2014 è stato sottoscritto il contratto di cessione del ramo d'azienda di ATC SpA a TPER SpA che è pertanto subentrata, da tale data, nella gestione dei servizi più sopra elencati, per 3 anni, e pertanto fino al 4.05.2017;
- il Comune di Bologna ha successivamente dato indirizzo a SRM di espletare anche le procedure di gara, e successivamente gestire i relativi contratti di servizio, relativamente ai parcheggi cosiddetti “Mondiali”, S. Xxxxx Xxxxxxxx (ex Riva Calzoni) e Piazzale Baldi (Sferisterio);
- la copertura finanziaria delle attività svolte da SRM negli anni di validità della convenzione Rep. 210464 è stata assicurata all'interno dell'impegno di spesa annualmente adottato dal Comune di Bologna in base a quanto previsto dalla citata convenzione, all'art. 3.6;
Rilevato che il Consiglio Comunale, con Delibera PG XX del XX ha preso atto della prossima scadenza del citato contratto di servizio con TPER:
- ha dato indirizzi a SRM per l'espletamento della gara, e la successiva gestione del contratto di servizio, relativa al piano Sosta e servizi/attività complementari alla mobilità;
- ha approvato lo schema della presente convenzione.
Dato atto che con delibera di Consiglio OdG 362/13 del 24.06.2013 PG 141768/13 si sono approvate modifiche allo Statuto, al fine di adeguarlo alle più stringenti esigenze di controllo derivanti dal DL 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni dalla L. 7.12.2012, n. 213, procedendo anche a una formale omologazione dello Statuto come società in-house e nel contempo ad assicurare, in attuazione del DPR 30.11.2012 n. 51, la parità di genere; tra le funzioni di SRM è prevista “la progettazione e organizzazione dei servizi complementari per la mobilità, con particolare riguardo alla sosta, ai parcheggi, all'accesso ai centri urbani, ai relativi sistemi e tecnologie di informazioni e controllo”.
Vista la deliberazione di Consiglio comunale PG 313631/13, Odg 155/14 del 03.03.2014 avente per oggetto "SRM Srl: Convenzione avente ad oggetto l'affidamento di funzioni alla società e l'esercizio del controllo sulla medesima" e dato atto che tale Convenzione, sottoscritta da Comune di Bologna, Provincia di Bologna ed S.R.M. in data 23.04.2014, al punto 11.01, prevede che SRM possa stipulare convenzioni con altri enti locali del bacino bolognese per lo svolgimento di funzioni per conto di tali enti, rientranti nei compiti di cui agli artt. 19 e 28, comma 7, della LR 30/98, senza che da ciò si generino oneri per la società e previa autorizzazione degli enti convenzionati.
La medesima convenzione del 23.04.2014 già dava atto inoltre, nelle premesse, del fatto che era in essere dal 11 maggio 2012 un separato atto convenzionale, Rep. 210464, tra SRM e Comune di Bologna per l'assunzione di funzioni da parte di SRM inerenti principalmente l'affidamento e il controllo del servizio di gestione della sosta.
Del presente atto, che regolamenta nuovamente lo svolgimento di funzioni ed attività già in essere, è stata data opportuna informazione alla Città metropolitana di Bologna in qualità di
sottoscrittore della Convenzione del 2014 tra i soci di SRM Srl sopra richiamata.
Dato atto infine che, alla luce delle diverse e complesse attività già affidate a SRM il Comune di Bologna ha messo a disposizione due proprie dipendenti in comando presso SRM e ritenuto che tale comando debba protrarsi fino a che SRM potrà assumere proprio personale.
Tutto ciò premesso, si conviene e si stipula quanto segue:
ART. 1 – PREMESSE.
1.1 Tutto quanto riportato in premessa costituisce parte integrante ed essenziale della presente convenzione.
ART. 2 – OGGETTO.
2.1 È oggetto della presente convenzione la definizione delle funzioni delegate a SRM in relazione al contratto di affidamento della gestione del Piano sosta e di servizi/attività complementari alla mobilità.
2.2 Con la presente convenzione il Comune di Bologna attribuisce a SRM le funzioni di stazione appaltante, sottoscrizione e gestione del contratto di servizio di cui al precedente punto 2.1, nonché di eventuali ulteriori specifiche procedure di affidamento di parcheggi pubblici secondo gli indirizzi del Comune di Bologna.
2.3 Nell’ambito dello svolgimento delle predette funzioni, la SRM curerà adeguatamente anche i correlati aspetti giuridico-amministrativi inerenti la fase di aggiudicazione e di gestione del contratto di servizio. Sarà cura di SRM prevedere nei documenti di gara, fra gli obblighi dell’Affidatario, l’onere di un analogo impegno relativo ai correlati aspetti giuridico- amministrativi inerenti la fase di gestione delle operazioni affidate.
2.4 Rimane in capo al Comune di Bologna ogni altra funzione non espressamente specificata nella presente convenzione.
ART. 3 – FUNZIONI DELEGATE E RAPPORTI COL COMUNE DI BOLOGNA.
3.1 La SRM procede, secondo gli indirizzi comunali richiamati in premessa, con l’espletamento della gara e con l’affidamento dei servizi/attività, nonché nella successiva fase di gestione del contratto di servizio.
3.2 Si elencano di seguito le principali attività svolte da SRM nell'ambito della presente convenzione:
- vigilanza sulle attività in capo all'affidatario dei servizi anche mediante sopralluoghi – secondo gli indirizzi forniti dagli uffici competenti del Comune – con particolare riferimento a: segnaletica stradale, manutenzione e pulizia parcheggi affidati, funzionamento parcometri e sistemi di pagamento/titoli di accesso e sosta, attività di accertamento, incassi e rendicontazione, rispetto del contratto di servizio per il car-sharing, bike-sharing (“C'entro in bici”) e marchiatura biciclette, manutenzione rastrelliere e segnaletica di indirizzamento ciclabile;
- valutazione degli aspetti tecnico-economici anche mediante sopralluoghi, e della compatibilità con il contratto di servizio, in relazione a successivi indirizzi da deliberarsi da parte del Comune che in qualsiasi modo ne modifichino/integrino i contenuti, con particolare riferimento a: modifica/espansione Piano Sosta esistente, modifiche alla regolamentazione degli accessi in ZTL, revisioni tariffarie, introduzione nuovi parcheggi, nuove rastrelliere, estensione segnaletica di indirizzamento ciclabile, potenziamento servizio “C'entro in bici”;
- supporto al Comune di Bologna nella formulazione di risposte a interrogazioni, interpellanze, question time, petizioni, difensore civico, domande d'attualità, nonché a segnalazioni pervenute al Comune da cittadini/enti/imprese;
- partecipazione alle sedute della Cabina di regia della sosta;
- supporto al Comune nella formulazione di pareri in relazione a urbanizzazioni che prevedano aree di sosta e parcheggi pubblici;
- verifica dell'aggiornamento della mappa del Piano sosta, ivi compresi gli stalli bici, e del relativo database;
così come elencate e descritte nel dettaglio nell’atto già oggetto di determina dirigenziale P.G. 133396 del 26/04/2016, in atti, con effetto sulla precedente delega di funzioni.
3.3 Le parti convengono che il perfezionamento di eventuali ulteriori aspetti di dettaglio inerenti le funzioni delegate potrà essere regolato anche con scambio di lettere e con l’assenso espresso di entrambe le parti.
3.4 La SRM, in qualità di affidante i servizi e di firmataria del contratto relativo alla gestione della sosta e dei servizi/attività a essa complementari, rendiconta al Comune di Bologna, con cadenza almeno trimestrale, il rispetto dello stesso, anche ai fini di meglio soddisfare le esigenze di informazione degli organi e dei rappresentanti del Comune di Bologna, dei cittadini e dell’utenza.
ART. 4 – MODALITÀ E TERMINI DI PAGAMENTO.
4.1 A SRM spetta un compenso onnicomprensivo per tutte le attività svolte pari a 60.000,00 euro/anno (oneri fiscali compresi). SRM trasmetterà regolare fattura al Comune, entro il 30 novembre di ogni anno, corredata da puntuale e dettagliata rendicontazione delle spese sostenute, con separata indicazione dei costi vivi e delle rilevazioni puntuali sulle percentuali del costo del personale impegnato sulle attività delegate con la presente convenzione.
4.2 Visto il D.lgs. 231/02, così come modificato dal D.lgs. 192/12, il termine di pagamento è fissato in 60 giorni dalla data di ricevimento della fattura, in relazione alla complessa articolazione organizzativa dell'Amministrazione comunale che vede coinvolte competenze e responsabilità di diverse strutture. I pagamenti sono disposti previo accertamento delle prestazioni effettuate nel rispetto di quanto previsto dalla presente convenzione.
4.3 In caso di DURC che segnali un'inadempienza contributiva, l’Amministrazione tratterrà dal pagamento l'importo corrispondente all'inadempienza. Il pagamento di quanto dovuto per le inadempienze accertate mediante il DURC sarà disposto dall’Amministrazione direttamente agli enti previdenziali e assicurativi.
4.4 L'art. 1 comma 629 lettera b) della legge di stabilità modifica il DPR 633/72 introducendo l'art. 17-ter che prevede, a partire dal 1 gennaio 2015, lo “split-payment”, ossia il versamento dell'IVA, da parte degli enti pubblici, direttamente all'Erario. Il Comune perciò pagherà a SRM il solo corrispettivo (imponibile), mentre la quota IVA verrà versata all'Erario.
4.5 Ai sensi dell'art. 25 del DL 66/14, dal 31.03.2015 il Comune di Bologna può ricevere esclusivamente fatture elettroniche in formato predefinito. Di seguito i dati da inserire nella fattura elettronica:
- codice univoco ufficio Y98VTQ, oggetto della presente convenzione, nr. di impegno XX, il numero d'ordine XX, il centro di responsabilità (cdr) del settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture 024, nonché la lettera "S" nel campo "IVA Esigibilità" in relazione al citato split- payment.