COMUNE DI BOSCOREALE
COMUNE DI BOSCOREALE
5° Settore LL.PP. – Ambiente e Manutenzione
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO DEI SERVIZI CIMITERIALI
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INDICE
Art. 1 - Oggetto dell'Appalto Art. 2 - Durata dell’appalto
Art. 3 - Ammontare dell’appalto Art. 4 - Subappalto
Art. 5 - Descrizione dei servizi Art. 6 - Attività straordinarie Art. 7 - Ulteriori prestazioni Art. 8 - Attrezzature e materiali
Art.9 - Spese ed oneri a carico dell’impresa Art. 10 - Obblighi dell’appaltatore
Art. 11 - Controllo e tenuta dei registri
Art. 12 - Personale e norme comportamentali Art. 13 - Responsabilità dell’appaltatore Art. 14 - Spese contrattuali
Art. 15 - Controversie Art. 16 - Garanzie
Art. 17 - Obblighi dell’impresa nei confronti del personale addetto al servizio Art. 18 - Pagamenti
Art. 19 - Inadempienze e penali - Risoluzione
L’appalto ha per oggetto:
a) i servizi cimiteriali, quali esumazioni, inumazione, tumulazione, estumulazione, traslazioni, pulizia resti mortali;
b) la pulizia dei viali del cimitero, della Chiesa madre, dei locali di custodia, della sala mortuaria e del locale sovrastante nonchè di tutti i servizi igienici;
c) la manutenzione del verde nelle aree e nei viali interni al cimitero;
a) tutte le opere connesse allo svolgimento dei servizi cimiteriali (murarie, di scavo ecc);
b) il confezionamento in contenitori flessibili dei resti lignei derivanti dalle esumazioni ed estumulazioni, restando a carico dell’Amministrazione il trasporto ed il conferimento ad impianto autorizzato, così come previsto dalla normativa vigente.
La durata dell’appalto è stabilita in mesi diciotto a decorrere dalla data di consegna (risultante da apposito verbale) delle strutture cimiteriali.
ART. 3 - AMMONTARE DELL’APPALTO
L’importo del servizio ammonta ad €. 183.861,84 comprensivo di Oneri di sicurezza oltre IVA al 22% di cui €. 50.016,51 soggetti a ribasso ed €. 133.845,33 (mano d’opera ed oneri di sicurezza) non soggetti a ribasso.
L’importo stimato a base d’asta è di €. 50.016,51 così distinto: 1. Materiali €. 11.500,00;
2. Spese generali €. 21.801,80;
3. Utile dell’impresa €. 16.714,71
E’ ammesso il subappalto ai sensi dell’art. 118 del D. Lgs. 163/2006. E’ vietata, a pena di nullità, la cessione anche parziale del contratto.
I subappaltatori sono tenuti a rispettare integralmente le disposizioni ed i contenuti del presente capitolato.
ART. 5 - DESCRIZIONE DEI SERVIZI OGGETTO DELL’APPALTO
Fermo restando che il servizio di pulizia dovrà essere svolto su 5 (cinque) giorni settimanali, le operazioni cimiteriali riportate nel successivo capoverso “C”, punti 1 e 3 dovranno essere comunque assicurate con personale in numero idoneo nel rispetto delle leggi sulla sicurezza, in ogni giorno della settimana escluse le domeniche e i festivi infrasettimanali.
A – Servizio di pulizia
Il servizio di pulizia comprende le seguenti prestazioni minime:
α) pulizia e disinfezione giornaliera della Chiesa Madre, dei locali di custodia, della sala mortuaria, del locale sovrastante ossario e di tutti i servizi igienici presenti nel cimitero;
β) posizionamento dei contenitori carrellati della raccolta dei rifiuti contenenti fiori secchi, ceri, ecc.., sul ciglio dei viali, da effettuarsi due volte a settimana, per permettere lo svuotamento degli stessi da parte del personale dell’Azienda “Ambiente Reale”. Sistemazione delle corone prive dei paletti da depositare nei contenitori, in uno con i cuscini, nei pressi del cancello di entrata lato via Cimitero per il prelievo delle stesse da parte del personale dell’azienda comunale;
χ) spazzamento e pulizia di tutte le zone pavimentate per tre volte a settimana, nei giorni che saranno indicati dal responsabile del servizio;
δ) pulizia settimanale delle vetrate della Chiesa Madre, dei locali di custodia, della sala mortuaria.
Durante le festività commemorative dei defunti dovrà essere garantito un adeguato servizio in relazione al maggior afflusso di visitatori, con un numero di operatori pari ad almeno 8 (otto) unità per 3 (tre) giorni.
B – Servizio di manutenzione delle aree verdi
Il servizio di manutenzione delle aree verdi comprende le seguenti prestazioni minime:
a) il taglio delle erbe e la diserbatura in tutte le aree del cimitero, anche in quelle date in concessione per le cappelle gentilizie che avranno cadenza settimanale;
b) la raschiatura delle erbe infestanti nei viali e nei campi comuni di interro e la estirpazione dell’erbacce infestanti presenti sui tumuli che avranno cadenza settimanale;
c) la potatura delle essenze arboree presenti nei viali che avranno cadenza trimestrale;
d) la tosatura delle siepi che avranno cadenza trimestrale;
e) il trattamento e la concimazione del terreno che avranno cadenza semestrale;
f) la potatura degli alberi di alto fusto che saranno effettuate due volte durante la durata dell’appalto e saranno concordate con il Responsabile del Settore LL.PP.
g) il trattamento trimestrale di disinfestazione, disinfezione e derattizzazione, previo
comunicazione; in particolare la ditta prima di effettuare i trattamenti richiesti comunicherà al Responsabile del Settore LL.PP. il giorno e l’ora in cui essi vengono effettuati. Detto lavoro deve essere eseguito da personale abilitato all’uso di fitofarmaci.
Durante le festività commemorative dei defunti dovrà essere garantito l’adornamento dei principali viali interni con fornitura di vasi e piante in numero di 250 da parte della ditta appaltatrice che non avrà nulla a pretendere, da concordarsi con il Responsabile del Settore LL.PP.
C – Servizi cimiteriali
L’effettuazione dei servizi cimiteriali, nonché l’esecuzione delle opere murarie e di scavo connesse, dovranno essere assicurate in base alle comunicazioni preventive del Responsabile del Settore LL.PP.
La esecuzione dei servizi cimiteriali comprende le seguenti prestazioni:
1) Inumazione che include le seguenti operazioni:
• escavazione della fossa;
• trasporto del feretro dall’ingresso del cimitero fino al luogo di inumazione o fino ai locali della sala mortuaria;
• deposizione del feretro nella fossa;
• chiusura e riempimento della fossa con terra di risulta dello scavo;
• rifinitura superficiale con tavelloni in laterizio;
• pulizia dell’area circostante il posto di inumazione.
2) Esumazione che include le seguenti operazioni:
• rimozione di eventuali lapidi e monumenti, di qualsiasi forma;
• escavazione della fossa;
• raccolta e tiro in alto del feretro;
• raccolta e deposito dei resti mortali in loculo;
• chiusura della fossa;
• pulizia della zona circostante la fossa.
3) Tumulazione che include le seguenti operazioni:
• trasporto del feretro dall’ingresso del cimitero fino al posto di tumulazione o fino ai locali della sala mortuaria;
• rimozione della lapide, degli imbotti, dei vetri e di quanto altro presente che impedisca la svolgimento dell’operazione;
• immissione del feretro nel tumulo;
• chiusura del tumulo con muro di mattoni a norma di legge, con stuccatura e intonacatura della chiusura;
• costruzione e rimozione di eventuali impalcature;
• pulizia della zona circostante.
4) Estumulazione che include le seguenti operazioni:
• rimozione della lapide, degli imbotti, dei vetri e di quanto altro presente che impedisca la svolgimento dell’operazione;
• apertura del tumulo;
• estrazione dal tumulo e trasporto del feretro fino al luogo di destinazione;
• rimozione dei rottami e macerie, con pulizia della zona circostante;
• imbiancatura a calce del tumulo.
5) Traslazione con o senza riduzione
Le operazioni di cui al presente articolo saranno effettuate nel rispetto del regolamento di polizia mortuaria e con le modalità di cui ai punti precedenti.
6) Raccolta e riduzione dei resti lignei provenienti dalle esumazioni e dalle estumulazioni
previo confezionamento in contenitori flessibili a perdere per rifiuti speciali forniti dall’impresa appaltatrice del servizio recanti la scritta “▇▇▇▇▇▇▇ speciali cimiteriali provenenti dalle esumazioni ed estumulazioni”, da stoccare nello scarrabile di mc 30 allocato nel civico cimitero.
ART. 6 – ATTIVITA’ STRAORDINARIE CIMITERIALI
Qualora l’Amministrazione avesse necessità e/o urgenza di effettuare operazioni cimiteriali nei giorni festivi potrà ordinare alla ditta la fornitura della manodopera necessaria ed essa non potrà opporsi. Per tali lavori sarà determinato un corrispettivo in base alla manodopera impiegata e al costo stabilito dalle tabelle ufficiali.
ART. 7 - ULTERIORI PRESTAZIONI
E’ facoltà della Amministrazione Comunale richiedere, in base alle disponibilità economiche e alle scelte di convenienza, la esecuzione di lavori supplementari, sia di manutenzione ordinaria che di interventi di manutenzione anche straordinaria, non previsti anche a carattere continuativo o saltuario, previa valutazione di un preventivo all’uopo richiesto alla ditta esecutrice.
Tali prestazioni non potranno essere eseguite prima della formale autorizzazione rilasciata dal Responsabile del Settore LL.PP. nelle forme amministrativamente previste dalla normativa.
ART. 8 – ATTREZZATURE E MATERIALI
Tutte le attrezzature ed i materiali necessari per lo svolgimento del servizio ivi compreso la fornitura di carta igienica, sapone liquido lavamani, detersivi, disinfettanti, carta asciugamani nonché tutti i materiali occorrenti per la chiusura delle fosse di interro (tavelloni, sigillante e quant’altro necessario), ed i contenitori per i rifiuti speciali cimiteriali, sono ad esclusivo carico della ditta per tutta la durata del contratto, ad eccezione delle attrezzature esistenti di proprietà comunale che l’Amministrazione, eventualmente, metterà a disposizione della ditta aggiudicataria del presente appalto.
Tutte le attrezzature acquistate dalla ditta rimarranno di proprietà della stessa;
La ditta non potrà depositare all’interno del cimitero attrezzature e materiali oltre quelli strettamente necessari per svolgere il servizio;
I materiali e le attrezzature dovranno essere depositati e tenuti nei punti stabiliti dall’addetto comunale del servizio cimiteriale.
ART. 9 – SPESE ED ONERI A CARICO DELL’IMPRESA
Sono a carico dell’impresa, senza alcuna possibilità di rivalsa nei riguardi della stazione appaltante i seguenti oneri, nessuno escluso:
• tutte le spese inerenti e conseguenti al contratto di appalto, nonché le spese di assicurazione contro gli incendi e la responsabilità civile verso terzi, per il periodo del contratto;
• tutte le spese dirette e indirette, per beni di consumo o durevoli, personale, automezzi, attrezzature ecc.;
• tutte le spese inerenti le retribuzioni ed assicurazioni sociali, prevenzione degli infortuni sul lavoro, derivanti da leggi, decreti e contratti collettivi di lavoro per il proprio personale;
• tutte le spese di acquisto, uso e manutenzione relative ad attrezzi, strumenti e quanto altro necessario per la regolare esecuzione dei lavori stessi;
• tutte le spese necessarie per l’adempimento degli obblighi in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro ai sensi della Legge 81/2008, ivi compresi i dispositivi di sicurezza collettiva ed individuale, ecc..
ART. 10 - OBBLIGHI DELL’APPALTATORE
L’appaltatore dovrà inoltre:
a) nell’esecuzione dei servizi cimiteriali:
• eseguire con personale proprio tutte le operazioni, tranne quelle regolarmente subappaltate, e solo su indicazione del Responsabile del Settore LL.PP.; che si svolgeranno alla presenza di un addetto al cimitero;
• osservare tutte le norme igienico sanitarie prescritte dalle leggi e da regolamenti, nonché le disposizioni, tanto generali quanto speciali, che il Sindaco ritenesse opportuno emanare circa i servizi funerari;
• osservare tutte le norme in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro, così come prescritto dalla Legge 81/2008;
b) in generale:
• tenere un registro delle presenze del personale che espleta il servizio il quale dovrà essere depositato ed aggiornato giornalmente presso l’Ufficio Cimitero;
• dotare il personale di una divisa consona al decoro delle strutture, provviste di distintivo con nome e cognome, tale da rendere l’operatore facilmente individuabile;
• dare puntuale ed immediata esecuzione alle direttive di servizio eventualmente impartite
dall’Amministrazione Comunale;
• risarcire a richiesta dell’Amministrazione Comunale gli eventuali danni, di qualsiasi genere, imputabile al personale.
ART. 11 - CONTROLLO E TENUTA DEI REGISTRI
Le operazioni cimiteriali dovranno essere eseguite solo su indicazione e sotto il controllo dell’Ufficio Cimitero che provvederà a darne comunicazione preventiva.
Allo stesso ▇▇▇▇▇▇▇ è affidata la tenuta di tutti i registri e lo svolgimento di tutte le pratiche amministrative del cimitero comunale.
ART. 12 – PERSONALE E NORME COMPORTAMENTALI
Per lo svolgimento dei servizi la ditta dovrà utilizzare un numero adeguato di operai (minimo tre) necessario per il regolare ed efficiente svolgimento dei servizi cimiteriali oggetto del presente appalto.
La ditta aggiudicataria concorderà con il Capo Settore LL.PP. gli orari di lavoro del personale che è stimato in 100 ore/settimana.
La ditta aggiudicataria dovrà rispettare quanto previsto dall’art. 4 del CCNL multiservizi riguardo al mantenimento dei livelli occupazionali dei lavoratori attualmente impegnati nell’appalto ed interessati all’eventuale passaggio di cantiere.
Il personale addetto ai servizi cimiteriali dovrà mantenere un contegno e comportamento adeguato alla funzione e alle circostanze in cui si svolgono i lavori, osservare le leggi, i regolamenti e le prescrizioni indicate dal Responsabile del Settore LL.PP. nonché indossare abbigliamento idoneo e decoroso.
La ditta si impegna a richiamare, multare e, se necessario, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta irreprensibile.
Le segnalazioni e le richieste del Comune in tal senso saranno impegnative per la ditta aggiudicataria.
Il personale assente per ferie, malattie ecc. dovrà essere tempestivamente sostituito in modo da garantire il regolare svolgimento dei servizi.
Durante l’esecuzione dei servizi dovranno essere adottati gli accorgimenti necessari per prevenire danni o imbrattamenti alle zone circostanti, che comunque dovranno essere ripulite da eventuali residui di polvere o calcinacci.
ART. 13 - RESPONSABILTA’ DELL’APPALTATORE
L’appaltatore assume la responsabilità dei danni che per fatto suo, dei suoi operai ed agenti o per difetto della buona esecuzione dei lavori e delle normali previdenze ad essi attinenti, potessero venire arrecati alle persone, agli stabili, mobili ed attrezzi, sia di proprietà comunale sia di altri enti o privati, tenendo sollevato il Comune di Boscoreale anche rispetto ai terzi.
A tale scopo l’appaltatore stipulerà apposita polizza assicurativa R.C.T. - Rischi diversi per un massimale minimo di €. 516.456,90.
Tutte le spese relative e conseguenti alla stipula del contratto di appalto derivante dall’aggiudicazione, sono a carico dell’appaltatore.
Qualunque contestazione o vertenza che dovesse insorgere fra le parti sulla interpretazione o esecuzione del contratto, sarà definita dal ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇. E’ esclusa la competenza arbitrale.
Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato e dal rapporto contrattuale che deriverà dall’aggiudicazione, si fa riferimento alle disposizione di legge e ai regolamenti vigenti e applicabili in materia.
L’Impresa aggiudicataria dovrà presentare, ai sensi e con le modalità dell’art. 113 del D.Lgs.
163/2006 all’atto della stipula del contratto, garanzia definitiva.
ART. 17 - OBBLIGHI DELL’IMPRESA NEI CONFRONTI DEL PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO
L’ impresa è obbligata all’applicazione integrale del CCNL imprese di pulizia e multiservizi.
L’Appaltatore dovrà osservare nei riguardi dei propri dipendenti, e se costituita sotto forma di società cooperativa anche nei confronti dei soci – lavoratori impiegati nell’esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto, tutte le leggi, i regolamenti e le disposizioni normative in materia di rapporto di lavoro, di previdenza ed assistenza sociale e di sicurezza ed igiene del lavoro.
Qualora l’Appaltatore risulti inadempiente con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali e con il pagamento delle retribuzioni correnti dovute in favore del personale addetto al servizio appaltato, compresi i soci – lavoratori, se trattasi di società cooperativa, e delle disposizioni degli Istituti previdenziali per contributi e premi obbligatori, il Committente procederà alla sospensione del pagamento del corrispettivo ed assegnerà all’Appaltatore il termine massimo di 20 (venti) giorni entro il
quale deve procedere alla regolarizzazione della sua posizione. Il pagamento del corrispettivo sarà nuovamente effettuato ad avvenuta regolarizzazione comprovata da idonea documentazione. L’Appaltatore non potrà opporre eccezioni, né avrà titolo a risarcimento di danni o riconoscimenti di interessi per detta sospensione dei pagamenti dei corrispettivi.
Qualora l’Appaltatore non adempia entro il suddetto termine, il contratto si intenderà risolto salvo il risarcimento dei danni. Il Committente destinerà gli importi non liquidati al soddisfacimento dei crediti vantati a norma di legge, di contratto ed accordi collettivi, dal personale e dagli Istituti previdenziali.
Tutto il personale adibito al servizio appaltato dovrà essere alle dipendenze e sotto la diretta ed esclusiva direzione e responsabilità dell’Appaltatore. Lo stesso personale dovrà essere idoneo a svolgere le prestazioni del servizio.
L’Appaltatore dovrà esibire ad ogni richiesta del Committente il libro di matricola, il libro di paga ed il registro infortuni previsto dalle vigenti norme.
L’Appaltatore dovrà osservare le disposizioni in materia di sicurezza del lavoro dettate dalla vigente normativa di settore.
Il corrispettivo di appalto sarà liquidato in rate con cadenza mensile posticipata, dietro presentazione di regolari fatture. L’importo sarà determinato in rapporto all’importo contrattuale.
Per qualsiasi variazione delle superfici dei cimiteri, dovuto ad ampliamenti o nuove realizzazioni, verrà riconosciuto un aumento del corrispettivo annuo per i servizi di pulizia e manutenzione delle aree verdi, valutato in relazione all’aumento delle superfici.
ART. 19 - INADEMPIENZE E PENALI - RISOLUZIONE
L’inosservanza delle prescrizioni contenute nel presente capitolato e qualunque infrazione alle disposizioni delle normative vigenti, nonché agli ordini ed alle prescrizioni dell’addetto ai servizi cimiteriali, rendono passibile la ditta aggiudicataria di una penale da applicarsi discrezionalmente dal Comune da
€. 100,00 a €. 300,00 secondo la gravità della mancanza accertata, salvo il risarcimento di eventuali danni. L’importo della penale sarà trattenuto sulle fatture in corso di liquidazione.
In particolare verranno introdotte le seguenti penalità:
a) esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto in difformità alle istruzioni impartite dall’addetto dei servizi cimiteriali del Comune: €. 100,00;
b) ritardo di presentazione della ditta aggiudicataria rispetto all’orario stabilito per le operazioni di
inumazione e tumulazione: €. 50,00;
c) mancata esecuzione della ditta aggiudicataria dei servizi di cui al presente Capitolato a seguito di specifica richiesta da parte del Comune: €. 200,00.
Sono fatti salvi i casi di forza maggiore, la riprova dei quali è a carico della ditta aggiudicataria. La penale viene inflitta con lettera motivata dal Responsabile del Settore LL.PP., con invito a produrre le controdeduzioni entro cinque giorni. La rivalsa sulle fatture in corso di liquidazione può avvenire senza che sia necessario alcun intervento giudiziario, ma con semplice notifica amministrativa dell’addebito. Dopo la terza contestazione con applicazione di penale, il Comune si riserva la facoltà di risolvere il contratto con il semplice preavviso di giorni 15 (quindici) senza che l’appaltatore abbia nulla a pretendere all’infuori del pagamento del corrispettivo dovuto fino al giorno della risoluzione.
L’Amministrazione ha facoltà di risolvere il contratto ai sensi dell’art. 1456 c.c. mediante semplice lettera raccomandata senza necessità di ulteriori adempimenti nei seguenti casi:
1) Frode o grave negligenza nell’esecuzione del servizio;
2) Sospensione del servizio senza giustificato motivo;
3) Perdita da parte dell’appaltatore dei requisiti per l’esecuzione del servizio quali il fallimento, il concordato preventivo, stato di liquidazione ecc., la irrogazione di misure sanzionatorie o cautelari che impediscono la capacità a contrattare con la P.A.;
4) Subappalto abusivo, cessione del contratto, associazione in partecipazione;
5) Contravvenzione o mancata rispondenza del servizio prestato agli obblighi e condizioni contrattuali ed in particolare costituisce motivo per la risoluzione del contratto le seguenti ipotesi: α) impiego di personale non sufficiente, o non idoneo, a garantire il livello di efficienza,
richiesto dal Comune, di tutti i servizi;
β) esercizio di attività commerciali all’interno delle strutture cimiteriali;
χ) uso di attrezzature e mezzi non idonei e comunque non tali da prevenire infortuni e danni;
δ) esecuzione dei servizi in modo difforme da quanto emerso e presentato in sede di asta o comunque in contrasto con il presente capitolato.
6) Inadempienza accertata alle norme sulla prevenzione infortuni, sulle assicurazioni obbligatorie del
personale, in materia retributiva, contributiva previdenziale, assistenziale, assicurativa e sanitaria
per il personale dipendente o soci lavoratori di cooperative.
In ogni caso il contratto sarà risolto di diritto con effetto immediato a seguito di comunicazione all’Appaltatore da parte dell’Amministrazione Comunale con lettera raccomandata A/R. La risoluzione del contratto non pregiudica, da parte dell’amministrazione comunale, il diritto di risarcimento per i danni subiti.
In caso di risoluzione del contratto il Comune affiderà il servizio a terzi per il periodo di tempo occorrente per procedere a nuovo affidamento del servizio, attribuendone i costi maggiori all’Appaltatore.
Il Comune in caso di risoluzione del contratto, potrà anche rivalersi sul deposito cauzionale prestato per:
far fronte alle spese conseguenti al ricorso a terzi soggetti, necessario per limitare gli effetti dell’inadempimento ed impedire l’interruzione del servizio;
coprire le spese di indizione di una nuova gara per il nuovo affidamento del servizio.
IL CAPO SETTORE
Geom. ▇▇▇▇▇▇ de ▇▇▇▇▇▇