Dipartimento Trasformazione Digitale

Dipartimento Trasformazione Digitale

U.O. Monitoraggio - Sicurezza delle Informazioni

Segreteria Tecnico-Organizzativa a Supporto delle Direzioni Dipartimentali

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO GU/316/2021 del 18/06/2021

NUMERO PROTOCOLLO GU/8097/2021 del 18/06/2021

Oggetto: Aggiudicazione della gara aperta finalizzata alla conclusione di Accordo Quadro ai sensi dell’art. 54, comma 3 Codice con un unico operatore e rilascio del nulla osta alla stipulazione del contratto relativo all’ affidamento dei servizi di esercizio e di innovazione del Sistema Informativo della Popolazione di Roma Capitale (SIPO), al Fornitore “R.T.I. ACCENTURE S. p. A. con ACCENTURE TECHNOLOGY SOLUTIONS S.r.l. e con DEDA-GROUP PUBLIC SERVICES S.r.l. e con DATAMANAGMENT ITALIA S.p.A.” CIG: 8557129E3A CUI: S02438750586202000084

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXX

Responsabile procedimento: xxxxxxxx xxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXX XXXXXX

PREMESSO CHE

il Dipartimento Trasformazione Digitale, con Determinazione Dirigenziale rep. n. 619/2020 ha approvato la progettazione a base di gara ai sensi dell’art. 23, comma 14 e 15 de Codice, per la procedura aperta relativa all’accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 3 Codice con un unico operatore, per l’affidamento dei servizi di esercizio e di innovazione del Sistema Informativo della Popolazione di Roma Capitale (SIPO), con CIG: 8557129E3A e CUI: S02438750586202000084 (all. 1);

la stessa costituisce anche determina a contrarre, nella quale è stato determinato

di procedere all’aggiudicazione mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016;

l’importo complessivo massimo totale stimato dell’appalto, per il periodo di 48 mesi, compresi gli oneri per la sicurezza ed I.V.A. esclusa, ammonta ad € 6.529.988,54, di cui € 6.529.188,54 per Servizi soggetti a ribasso, ed € 800,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;

con determinazione dirigenziale la Direzione Generale - Centrale Unica Appalti - Direzione Servizi, rep. n. SU/601 del 18.12.2020, ha proceduto ad indire la corrispondente gara, da svolgere mediante la piattaforma telematica di e – procurement, denominata “TuttoGare” (all. 2);

con il predetto provvedimento si è proceduto ad approvare il bando e il disciplinare di gara;

la Centrale Unica Appalti – Direzione Servizi ha proceduto ad espletare la relativa gara attraverso la citata piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell’art. 58 del Codice;

il relativo bando di gara è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana V Serie Speciale – Contratti Pubblici n. 152 del 30.12.2020, sui quotidiani “QN La Nazione” e “Il Gazzettino” (ed. nazionale), “Il Messaggero” e “La Repubblica” (ed. locale) in data 31.12.2020, inviato alla GUUE il 23.12.2020 e pubblicato il 28.12.2020 al n. 2020/S 252 - 636462. Inoltre il bando integrale con i relativi allegati sono stati pubblicati all’Albo Pretorio on-line dal 30.12.2020 al 20.01.2021, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture in data 30.12.2020 ai sensi degli artt. 73 e 29 D.Lgs. 50/2018, e pubblicati nella stessa data sul sito Istituzionale Roma Capitale “Amministrazione Trasparente, nonché sulla piattaforma telematica “TuttoGare”;

i termini di ricezione delle offerte e quelli per le operazioni di gara, già fissati rispettivamente per il giorno 20.02.2021 e per il giorno 21.02.2021, sono stati prorogati con determinazione dirigenziale rep. n. 13/2021 (all.3);

i termini di ricezione delle offerte sono quindi stati differiti al giorno 03.02.2021 ore 10.30 e le operazioni di gara sono state posticipate al 4.02.2021;

l’avviso di differimento dei termini è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana V Serie Speciale – Contratti Pubblici n. 7 del 20.01.2021, sui quotidiani “La Nazione” e “Il Gazzettino” (edizione nazionale) e

“Il Messaggero” e “La Repubblica” (edizione locale) in data 23.01.2021, inviato alla GUUE in data 15.01.2021 e pubblicato il giorno 20.01.2021 al n. 2021/S 013-028669. Inoltre, si fa presente che la determinazione dirigenziale summenzionata è stata pubblicata all’Albo Pretorio on line dal 20.01.2021 al 03.02.2021, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture in data 20.01.2021, ai sensi dell’art. 29 c. 2 e art. 73 D.Lgs. 50/2016 e pubblicata, a partire dalla stessa data, sul sito Istituzionale di Roma Capitale “Amministra-zione Trasparente”;

le operazioni di gara svoltesi in data 04.02.2021 sono state formalizzate con apposito Verbale Repertorio n. 13177 del 04.02.2021, acquisito con prot. GU/2020/1560 del 05.02.2021, che viene allegato al presente provvedimento e ne forma parte integrante e sostanziale (all. 4);

nel summenzionato verbale si riporta che entro la scadenza dei termini stabiliti risultano pervenuti ed acquisiti al sistema, complessivamente, n. 2 (due) plichi virtuali da parte degli operatori economici di seguito indicati:

1) costituendo “R.T.I. ACCENTURE S. p. A. con ACCENTURE TECHNOLOGY SOLUTIONS S.r.l. e con DEDAGROUP PUBLIC SERVICES S.r.l. E con DATAMANAGMENT ITALIA S.p.A.”;

2) costituendo “RTI MAGGIOLI S.p.A. con ENTERPRISE SERVICES ITALIA S.r.l. e con SISTEMI INFORMATIVI S.r.l.”;

il Presidente del Seggio di gara ha proceduto all'apertura delle buste virtuali pervenute ed acquisite al sistema contenenti la documentazione amministrativa degli operatori economici sopra riportati, al fine di verificare, mediante la disamina della documentazione prodotta, l'assenza di cause di esclusione nonché la sussistenza dei requisiti richiesti dagli atti di gara ed ha proposto l’ammissione per tutti i suddetti concorrenti alla fase di apertura dell’offerta tecnica ed economica;

con successiva D.D. rep n. GU/87/2021 del 25.02.2021 il Dipartimento Trasformazione Digitale ha dato atto dell’avvenuta ammissione di entrambi gli RTI offerenti (all. 5);

in seguito, in ossequio alle prescrizioni contenute nella nota del Dipartimento Razionalizzazione della Spesa – Centrale Unica di Committenza prot. SU n. 12013/2019, con nota prot. GU n. 1962/2021 (all. 6) il Dipartimento Trasformazione Digitale ha trasmesso la D.D. rep. n. 619/2020 alla Direzione Generale - Centrale Unica Appalti - Ufficio Gestione Albo dei Commissari; la stessa prevede che la Commissione Giudicatrice sia costituita da 3 componenti con indicazione specifica dei sotto-albi da cui estrarre il Presidente ed i Commissari;

con nota prot. SU n. 3251/2021 acquisita al protocollo dipartimentale con il GU n. 2282/2021 (All. 7) la Direzione Generale - Centrale Unica Appalti - Ufficio Gestione Albo dei Commissari ha trasmesso la composizione della Commissione Giudicatrice, come da tabulato allegato alla medesima, corredata dai curricula e dalle dichiarazioni di assenza di incompatibilità debitamente sottoscritte dagli interessati;

pertanto con X.X. xxx. x. 00/0000 (xxx. 8) il Dipartimento Trasformazione Digitale ha nominato la Commissione giudicatrice per l’esame delle offerte pervenute;

in data 10 marzo si è tenuto, in seduta riservata, l’insediamento della Commissione;

nel corso della successiva riunione riservata del 17 marzo un Commissario ha annunziato l’intenzione di rassegnare le proprie dimissioni, avvenute poi nella medesima data;

a seguito di tali dimissioni e della conseguente designazione di nuovo commissario, xxxxxx nota prot. SU/5325 del 18.03.2021 della Direzione Generale – Centrale Unica Appalti - Ufficio Gestione Albo dei Commissari, si è proceduto, con Determinazione Dirigenziale GU/144/2021 del 22/03/2021 (All. 9), alla modifica dell’atto di nomina della Commissione giudicatrice suddetto;

la Commissione così costituita si è insediata nel corso di una riunione riservata in data 25 marzo;

La Commissione giudicatrice si è quindi riunita in data 9 aprile 2020 in seduta pubblica, per procedere all'apertura della busta contenente la documentazione relativa alle offerte tecniche, al fine della conseguente valutazione e dell'assegnazione dei relativi punteggi, applicando criteri e le formule indicati nel bando e nel disciplinare;

nelle sedute riservate del 9,14,15 e 26 aprile la Commissione ha valutato le offerte tecniche

in data 26 aprile si è tenuta la sessione pubblica per l’inserimento dei punteggi sul sistema “Tuttogare”;

nella stessa seduta pubblica, a seguire, la Commissione ha proceduto all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche;

con nota GU/5813/2021 del 30/04/2021 (All. 10) la Commissione ha trasmesso al RUP per i successivi atti di competenza la documentazione dei verbali di gara e la proposta di aggiudicazione così formulata:

Calcolo dei punteggi

	Punteggio offerta tecnica	Punteggio offerta economica	Totale
RTI Accenture	66	30	96,000
RTI Maggioli	70	26,011	96,011

Graduatoria delle offerte

N.	Concorrente	TOTALE FINALE
1	RTI MAGGIOLI	96,011
2	RTI ACCENTURE	96,000

Pertanto, risulta provvisoriamente aggiudicatario della gara, con il punteggio di 96,011, il concorrente RTI MAGGIOLI S.p.A. con ENTERPRISE SERVICES ITALIA S.r.l. e con SISTEMI INFORMATIVI S.r.l.

a seguito di un errore materiale in fase di attribuzione dei punteggi tabellari dell’offerta tecnica, segnalato dal concorrente RTI Accenture con istanza prot. GU/6392/2021 del 13/05/2021 (All. 11), la Commissione giudicatrice in data 18/05/2021 si è riunita nuovamente e, preso atto del suddetto errore, ha proceduto alla riformulazione della graduatoria finale, come da verbale prot. GU/6557/2021 del 18/05/2021 (All. 12), allegato alla presente e parte integrante dello stesso, che risulta essere la seguente:

Calcolo dei punteggi

	Punteggio offerta tecnica	Punteggio offerta economica	Totale
RTI Accenture	70	30	100,000
RTI Maggioli	70	26,011	96,011

A seguito della correzione sommando il punteggio tecnico a quello economico la classifica finale viene così rideterminata:

Graduatoria delle offerte

N.	Concorrente	TOTALE FINALE
1	RTI ACCENTURE	100,000
2	RTI MAGGIOLI	96,011

precisando che rispetto alla classifica precedente variano i punteggi finali e le posizioni del primo e secondo classificato.

Pertanto risulta provvisoriamente aggiudicatario della gara, con il punteggio di 100,000, il concorrente RTI Accenture.

per quanto sopra esposto si può dar corso, ai sensi dell’art. 32 comma 5 del D. Lgs. N. 50/2016 e s.m.i. all’aggiudicazione dell’appalto in oggetto

CONSIDERATO CHE

l’aggiudicazione diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti, così come prevede l’art. 32 comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i;

i controlli in ordine al possesso dei requisiti generali e speciali, nonché quelli relativi a tutte le altre verifiche di legge, sono già stati avviati;

alla procedura in oggetto non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 dell’art. 32 del Codice dei Contratti pubblici in quanto trattasi di affidamento basato su accordo quadro di cui all’art. 54 del predetto Codice;

all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti si procederà alla stipula del contratto di accordo quadro con il soggetto aggiudicatario;

l’Amministrazione, una volta stipulato validamente il relativo contratto di accordo quadro, si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei termini e secondo le modalità di cui all’art. 1, comma 13 del D. L. n. 95/2012;

con separati provvedimenti, da adottare all’esito positivo delle verifiche relative al possesso dei requisiti e dopo la stipula dell’accordo quadro con il soggetto aggiudicatario, si provvederà all’impegno dei fondi necessari per gli eventuali successivi affidamenti dei singoli contratti applicativi, nel limite negli stanziamenti che saranno iscritti nel Bilancio pluriennale;

le soluzioni migliorative proposte dagli aggiudicatari in sede di offerta saranno inserite nel contratto da stipulare e nei successivi contratti applicativi;

la funzione di Responsabile Unico del Procedimento, in relazione alla procedura in oggetto, viene esercita dall’ Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, che ha sostituito il Generale Xxxxxxxx Xxxxxxx, in quiescenza, come da Determina Dirigenziale rep. 257 del 17/05/2021 (All.13);

accertata l’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013 (All. 14);

è stata predisposta la Check List “Lavori, Servizi e Forniture” (All. 15); vista la Legge n. 241/90 e s.m.i;

visto il Decreto Legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii.; visto il D.L. 76/2020 convertito nella L. 120/2020;

visto lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione di Assemblea Capitolina n. 8 del 7/3/2013;

visto il TUEL approvato con D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. ed in particolare l’art. 107 sulle funzioni di competenza dirigenziale, l’art. 151, comma 4 sull’esecutività delle Determinazioni che comportino impegno di spesa e l’art. 183 sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;

DETERMINA

per i motivi espressi in narrativa, di approvare la seguente graduatoria:

Calcolo dei punteggi

	Punteggio offerta tecnica	Punteggio offerta economica	Totale
RTI Accenture	70	30	100,000
RTI Maggioli	70	26,011	96,011

Graduatoria delle offerte

N.	Concorrente	TOTALE FINALE
1	RTI ACCENTURE	100,000
2	RTI MAGGIOLI	96,011

di aggiudicare la procedura aperta relativa all’accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 3 Codice con un unico operatore, per l’affidamento dei servizi di esercizio e di innovazione del Sistema Informativo della Popolazione di

Roma Capitale(SIPO). CIG: 8557129E3A CUI: S02438750586202000084 al Fornitore “R.T.I. ACCENTURE S. p. A. con ACCENTURE TECHNOLOGY SOLUTIONS S.r.l. e con DEDAGROUP PUBLIC SERVICES S.r.l. e con DATAMANAGMENT ITALIA S.p.A.”

di prendere atto che l’importo dell’accordo quadro, al netto del predetto ribasso, e per il periodo contrattuale come sotto individuato, è di € 4.035.038,52 più oneri della sicurezza pari a € 800,00, il tutto al netto dell’I.V.A., corrispondente ad un totale complessivo di € 4.923.722,99 I.V.A. inclusa, di cui € 4.035.838,52 al netto dell’I.V.A. e € 887.884,47 di I.V.A.;

di dare atto che l’accordo quadro avrà la durata complessiva di 48 mesi naturali e consecutivi, comprensivi dei primi 3 (tre) mesi di presa in carico dei servizi da parte dell’erogatore del servizio aggiudicatario, a decorrere dalla data di sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro e comunque, al massimo, sino all’esaurimento dell’importo contrattuale complessivo conseguente al ribasso d’asta proposto dall’aggiudicatario, secondo gli importi, la frequenza e le modalità individuate negli artt. 2 e 4 dello schema di accordo quadro;

di procedere, conseguentemente all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti alla stipula del contratto di accordo quadro;

di dare atto che il presente provvedimento non è rilevante ai fini contabili e che si procederà con separati provvedimenti all’impegno dei fondi necessari per gli affidamenti dei singoli contratti applicativi, successivamente alla stipula dell’accordo quadro e conseguentemente al buon esito delle verifiche sul possesso e sulla permanenza dei requisiti prescritti;

di dare atto che la garanzia definitiva verrà costituita come prescritto dall’art. 14 della bozza di Accordo Quadro (All. 16) al momento della sottoscrizione dell’Accordo Quadro;

di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è l’xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx;

di attestare l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013;

di dare atto della completezza della documentazione a corredo del presente provvedimento;

di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147 bis del

D. lgs. n. 267/2000 essendo stati correttamente valutati i presupposti di fatto e di diritto, il rispetto delle regole anticorruzione, il rispetto delle norme sulla privacy, che consentono allo scrivente responsabile di approvare il presente provvedimento;

di adempiere agli obblighi di pubblicazione in applicazione di quanto previsto dalle disposizioni di cui al D. lgs. n.33/2016 e all’art. 29 del D. lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. nella Sezione Amministrazione Trasparente del sito web istituzionale oltre che sul portale “Tuttogare”, all’Albo Pretorio on line e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

5._schema_a.q_nuovo_accordo_quadro_sipo_signed_signed .pdf

All._15_Check_list_signed.pdf

All._14_GU20210006430_Gereri_inussist_conflitti_interessi_signed.pdf

All._13_257.GU20210006515_determina_33820_17_05_2021_SB0005000002.pdf.p7m

All._12_verbale_gara_sipo_del_18.16213365239f999.5.pdf

All._11_rti._GU20210006392_ACN_RISCONTRO_RC_SIPO.pdf.P7M

All._10_gu20210005813_verbali_completi_gara_sipo.pdf

All._9_144._GU20210003968_determina_19741_22_03_2021_SB0500000001.pdf.p7m

All._8_93._GU20210002615_determina_13201_24_02_2021_SB0500000001.pdf.p7m

All.7_GU20210002282_SU20210003251_135155911.pdf

All._6_GU20210001962_SIPO_a_DTD_trasmette_a_CUA_DD_a_contrarre_signed.pdf

All._5_87._GU20210002561_determina_13087_24_02_2021_SB0500000001.pdf.p7m

All._4_GU20210001560_Verbale_rep._13177_4_2_2020.pdf

All._3_13._GU20210000435_determina_2211_13_01_2021_SB050004.pdf_(2).p7m

All._2_determina_indizione_gara_su601.pdf

All._1_619._GU20210002561_GU20200017695_determina_79446_16_12_2020_SB05.pdf.p7m