COMUNE DI LAVAGNO
COMUNE DI LAVAGNO
Provincia di Verona
AREA TECNICA
COPIA
DETERMINAZIONE N. 443 del 27/11/2018
OGGETTO: APPROVAZIONE CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO E DETERMINA A CONTRATTARE APPALTO RELATIVO A "INTERVENTO STRAORDINARIO DI FORNITURA, POSA, MANUTEZIONE ORDINARIA E RIFACIMENTO SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE E VERTICALE"
CODICE CIG [7706966589]
VERIFICATO che con propria determinazione n. 285 del 26.07.2018 si provvedeva ad affidare alla Ditta XX.XX SISTEMI SEGNALETICI S.P.A. di Castiglione delle Sitiviere il servizio di manutenzione fornitura e posa in opera segnaletica stradale e toponomastica sul territorio Comunale per il periodo 2017/2019;
DATO ATTO che risulta necessario provvedere ad effettuare un intervento straordinario di fornitura, posa manutenzione ordinaria e rifacimento della stessa, avuto riguardo soprattutto alla segnaletica stradale orizzontale su tutto il territorio comunale;
VISTA la deliberazione di C.C. del 26.11.2018 con la quale è stata messa a disposizione la somma di Euro 80.000,00 per il rifacimento di segnaletica stradale, quale intervento straordinario finanziato dall'avanzo di amministrazione in applicazione della Circolare MEF n. 25 del 03.10.2018 – seconda parte -nella quale “….. i Comuni nell’anno 2018, possono utilizzare il risultato di amministrazione per investimenti, nel rispetto delle sole disposizioni previste dal Decreto Legislativo 2011, n. 118”, e conseguentemente, ai fini della determinazione del saldo finanza pubblica per l’anno 2018, di cui al paragrafo B.1 della circolare n. 5 del 20 febbraio 2018, gli enti considerano tra le entrate finali anche l’avanzo di amministrazione per investimento applicato al bilancio del medesimo esercizio ;
VERIFICATO pertanto procedere urgentemente ad avviare le procedure di gara per l'affidamento dell'intervento straordinario di fornitura, posa, manutenzione ordinaria e rifacimento della segnaletica stradale orizzontale e verticale sul territorio comunale;
DATO ATTO che a tal fine, è stato predisposto il capitolato speciale d'appalto che qui si allega sotto la lettera a) per farne parte integrante e sostanziale;
VERIFICATO che l'importo dell'appalto in oggetto, è determinato in Euro 65.549,00 oltre IVA di legge di cui Euro 1.300,00 per gli oneri della sicurezza;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 "Attuazione delle direttiva 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acque, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contatti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture", di seguito denominato D.Lgs. 50/2016;
VISTE le Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" approvate dal Consiglio dell'Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e aggiornate con delibera del Consiglio n. 206 del 01 marzo 2018;
DATO ATTO che sono stati abrogati gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi in economia;
VISTI:
- l'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che prescrive l'adozione di preventiva determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;
- l'art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Considerato che:
- trattandosi di affidamento di importo pari o superiore ai 40.000 euro ed inferiore alla soglia comunitaria, trova applicazione quanto prevede l'articolo 37, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale "le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice";
- non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall'articolo 38 del D.Lgs. 50/2016;
- se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, procede secondo una delle seguenti modalità ai sensi del comma 4 dell'art. 37 del D.Lgs. 50/2016:
a) ricorrendo ad una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati;
b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall'ordinamento;
c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56;
- con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'Economia e della finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata, sei mesi dopo dalla entrata in vigore del Codice, sono stati individuati gli ambiti territoriali di riferimento in applicazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza e stabiliti i criteri e le modalità per la costituzione delle centrali di committenza in forma di aggregazione di comuni non capoluogo di provincia, così come previsto dall'art. 37, comma 43 del D.Lgs. 50/2016,
- fino all'entrata in vigore del decreto di cui sopra si applica l'articolo 216, comma 10 che stabilisce che "fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'articolo 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221";
- Rilevato che questa stazione appaltante è iscritta all'"Anagrafe unica delle stazioni appaltanti" presso l'ANAC, di cui all'articolo 33-ter del D.L. 179/2012 con codice AUSA 0000159068;
VISTO l'art. 1, comma 450, della L. 296/2006, come modificata dall'art. 7, comma 2, del
D.L. n. 52/2012 convertito nella L. 94/2012 e dato atto che l'acquisto ha per oggetto l'affidamento di lavori compresi tra quelli presenti nel Xx.XX. gestito da Consip s.p.A.
Rilevato che:
- in applicazione dell'articolo 36 del D.Lgs. 50/2016, l'affidamento e l'esecuzione di di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie avviene nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti ed in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
- l'art. 36, comma 2 lett. b) del predetto decreto, fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38, prevede che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti;
- per lo svolgimento di tali procedure, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, così come previsto dall'art. 36 comma 6 del D.Lgs. 50/2016;
Ritenuto quindi:
- di procedere all'affidamento dell'appalto per l"intervento straordinario di fornitura, posa, manutenzione ordinaria e rifacimento della segnaletica stradale orizzontale e verticale" per un importo pari ad Euro 65.549,00 oltre iva, mediante lo strumento telematico di negoziazione "RDO - richiesta di offerta" avvalendosi della piattaforma telematica di CONSIP S.p.A., invitando a partecipare gli operatori iscritti e attivi nel Xx.xx per il bando "Lavori di manutenzione - opere specializzate OS10" , individuate mediante pubblicazione di un "Avviso" a presentare offerta, al fine di acquisire le rispettive manifestazioni di interesse;
- di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio del Prezzo più basso, determinato ai sensi dell'art. 95, mediante massimo ribasso percentuale unico sull'"elenco prezzi unitari" - art. 50 del capitolato speciale d'appalto, procedendo ai sensi dell'art. 97 comma 8, all'esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia.
DATO ATTO, inoltre, che ai sensi dell'art. 32, comma 14 del suddetto X.Xxx. 50/2016, il contratto sarà stipulato, mediante scrittura privata e che non sarà soggetto al termine dilatorio previsto dall'articolo 32, comma 10, del suddetto decreto, poiché si tratta di appalto effettuato attraverso il mercato elettronico;
RITENUTO INOLTRE, ai sensi dell'articolo 29 del D.Lgs. n 50 del 2016, di dover procedere alla pubblicazione degli atti relativi alla procedura in oggetto sul profilo di committente, nella sezione "Amministrazione trasparente" sottosezione "Bandi di gara e contratti", alla sezione "bandi di gara" all'indirizzo xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx.xx, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 33/2016 e 97/2016, all'Albo Pretorio on-line e sul sito del M.I.T. - servizio contratti pubblici;
DATO ATTO CHE, ai sensi dell'articolo 3, comma 5, della legge n. 136/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento predisposti dalle pubbliche
amministrazioni devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice identificativo dei singoli affidamenti (CIG), così come attribuiti dall'ANAC;
VERIFICATO CHE, in merito all'affidamento del servizio in oggetto in data odierna è stato ottenuto il CIG n. 7706966589 per procedura negoziata mediante richiesta di offerta sul Xx.XX per l'affidamento dell'"intervento straordinario di fornitura, posa, manutenzione ordinaria e rifacimento della segnaletica stradale orizzontale e verticale";
Richiamata la deliberazione di G.C. n. 138 del 18.09.2017 avente ad oggetto "adesione al protocollo di legalità ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione delle criminalità organizzata nel settore di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture" sottoscritto il 7.09.2015 dalle Prefetture del Veneto, dalla Regione Veneto, dall'Anci Veneto e dall'UPI Veneto"
VISTO D. Lgs. 50/2016 e xx.xx.; VISTO il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;
VISTI gli artt. 107, 151, IV comma, 183,191 e 192, del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
ACCERTATA la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art.
147-bis del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;
VISTO il decreto Sindacale prot. n° 4434 del 31.03.2010, con il quale viene individuato come responsabile del Servizio Tecnico - LL.PP. l'arch. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx e il decreto sindacale di conferma prot. n. 8247 del 9.06.2014;
DETERMINA
- di approvare il Capitolato Speciale d'Appalto per l'affidamento dell'"intervento straordinario di fornitura, posa, manutenzione ordinaria e rifacimento della segnaletica stradale orizzontale e verticale allegato sotto la lettera a) per farne parte integrante e sostanziale;
- di indire, per le motivazioni in premessa, procedura negoziata, tramite richiesta di offerta nel Xx.XX., ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per affidare l'intervento straordinario di fornitura, posa, manutenzione ordinaria e rifacimento della segnaletica stradale orizzontale e verticale per l'importo di Euro 65.549,00 oltre iva ai sensi di legge, compreso degli oneri sulla sicurezza pari ad Euro 1.300,00;
- di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio del Prezzo più basso, determinato ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs. 50/2016, mediante il massimo ribasso percentuale unico sull'elenco prezzi unitari di cui all'art. 50 del capitolato speciale d'appalto, trattandosi di appalto con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato, procedendo ai sensi dell'art. 97 comma 8, all'esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia;
- di dare atto che che trattasi di appalto "a misura" fino alla concorrenza di Euro 64.249,00 oltre iva esclusi gli oneri di sicurezza pari ad Euro 1.300,00 oltre iva 22% per un totale complessivo dell'appalto pari ad Euro 79.969,78 (iva compresa);
- di invitare gli operatori economici di cui all'art. 45 del D.Lgs. 50/2016 abilitati in Xx.xx. al bando "Lavori di manutenzione opere specializzate OS10 ”, individuati mediante pubblicazione di un "Avviso" a presentare offerta, al fine di acquisire le rispettive manifestazioni di interesse;
- di stabilire i seguenti requisiti di partecipazione, ai sensi dell'art. 83 comma 1, lettere b) e c)
Requisiti di capacità economica e finanziaria (art. 83, comma 1, lett. b) D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i.).
a) fatturato minimo annuo globale, di cui all'art. 83, comma 4, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., conseguito negli ultimi tre esercizi antecedenti la data di invio della lettera d'invito, per un importo non inferiore a € 100.000,00;
b) fatturato minimo annuo nello specifico settore del servizio oggetto d'appalto, di cui all'art. 83, comma 4, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 s. m. i., conseguito negli ultimi tre esercizi antecedenti la data di invio della lettera d'invito, per un importo non inferiore € 60.000,00;
c) copertura assicurativa contro i rischi professionali, di cui all'art. 83, comma 4, lett. c) del D. Lgs. n. 50/2016 s.
m. i., per un massimale per un importo garantito annuo non inferiore a euro € 500.000,00;
Requisiti di capacità tecnico organizzativa (art. 83, comma 1, lett. c) del D.Lgs n. 50/2016)
a) avvenuto espletamento negli ultimi tre anni di servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento, per un importo globale non inferiore a € 60.000,00;
b) dichiarazione in ordine al possesso e/o disponibilità delle attrezzature tecniche, dei materiali e dell'equipaggiamento tecnico per eseguire l'appalto contenente anche la descrizione dei mezzi utilizzati per l'esecuzione dell'appalto.
- di dare atto che i suddetti requisiti sono comunque soddisfatti e non richiesti qualora i partecipanti siano in possesso dell'attestato di qualificazione, rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R. 207/2010 e successive modifiche e integrazioni regolarmente autorizzata e in corso di validità, che documenti il possesso della qualificazione nella categoria prevalente: opera generali “OS10” segnaletica stradale non luminosa almeno classe I;
- di dare atto, inoltre, che ai sensi dell'art. 32 comma 14 del suddetto X.Xxx. 50/2016, il contratto sarà stipulato, mediante scrittura privata e che non sarà oggetto al termine dilatorio previsto dall'articolo 32, comma 10, del suddetto decreto, poiché si tratta di appalto affidato attraverso il mercato elettronico;
- di procedere, ai sensi dell'articolo 29 del D.Lgs. n 50 del 2016, alla pubblicazione degli atti relativi alla procedura in oggetto sul profilo di committente, nella sezione "Amministrazione trasparente" sottosezione "bandi di gara e contratti", alla sezione "bandi di gara" all'indirizzo xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx.xx, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 33/2016 e 97/2016, all'Albo Pretorio on-line nonché sul sito del M.I.T- servizio contratti pubblici;
- di dare atto che la spesa pari ad Euro 65.549,00 oltre iva pari ad Euro 79.969,78 trova imputazione nel piano dei conti finanziario integrato U.2.02.01.04.002 della Missione 10 Programma 05 cap. 1100.12 “Rifacimento segnaletica stradale".
Il responsabile del Servizio Tecnico - LL.PP.
Grattoni arch. Xxxxxxxxx
____________________________________________________________
ATTESTAZIONE DI REGOLARITA' CONTABILE
Il sottoscritto , Responsabile dell'Area Economico-Finanziaria appone il visto di regolarità contabile ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D.Lgs.267/2000 e attesta la copertura finanziaria.
LAVAGNO,
IIL RESPONSABILE DELL'AREA ECONOMICO-FINANZIARIA
x.xx
____________________________________________________________
Firme digitalmente apposte ai sensi di legge.