DETERMINAZIONE N. 732 / 2019
PROVINCIA DI COMO
SETTORE AFFARI GENERALI ISTITUZIONALI E LEGALI SERVIZIO GARE E CONTRATTI
DETERMINAZIONE N. 732 / 2019
OGGETTO: CONSORZIO IMPEGNO SOCIALE. PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI SERVIZI ASSISTENZIALI, INFERMIERISTICI E RIABILITATIVI DELLA RESIDENZA SANITARIA DISABILI “DALLA CRISALIDE ALLA FARFALLA” DI XXXXXXX XXXXXXXX PER IL PERIODO 01.10.2019-30.09.2022 - CIG: 7958814D12.
DETERMINA A CONTRARRE
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE
Premesso che:
- l’art. 1 comma 88 della Legge 56 del 2014, contenente il riordino delle Provincie, ha stabilito: “La Provincia può altresì, d'intesa con i comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive’’, includendo tale funzione tra le funzioni fondamentali della Provincia quale Ente di governo di area vasta;
- l’obbligo di centralizzazione delle committenze, già previsto dall’art. 33 comma 3 bis del D.Lgs 163/2006, è stato mantenuto e rinforzato dall’art. 37 del decreto legislativo 50/2016 prevedendo, al comma 3, che le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;
- in particolare l’art. 37 ha disposto che se la stazione appaltante è un Comune non capoluogo di Provincia, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante Unioni di Comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di
committenza nelle forme previste dall’ordinamento; c) ricorrendo alla Stazione unica appaltante costituita presso le Province, le Città metropolitane ovvero gli Enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56;
- la Provincia di Como ha predisposto apposita convenzione per l’istituzione della Stazione Appaltante Provinciale (S.A.P.) ex art. 33 comma 3 bis del D.Lgs n. 163/06 (Codice dei Contratti) che svolge le funzione di centrale di committenza per conto dei Comuni non capoluogo di Provincia nonché di altre stazioni appaltanti che ne facciano richiesta;
- che l’obbligo di centralizzazione ex art. 37 comma 4 è stato sospeso fino al 31.12.2020 dalla legge 14 giugno 2109, n. 55, conversione, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (cosiddetto «sbloccacantieri»), ma che il Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx ha manifestato la volontà di continuare ad avvalersi della Provincia quale Stazione Unica Appaltante;
Dato atto che occorre procedere, su richiesta del Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx, all’affidamento del servizio di cui all’oggetto avvalendosi dell’utilizzo della Piattaforma telematica di e-procurement Arca di Regione Lombardia denominata Sintel, in conformità a quanto previsto dall’art. 44 del D.Lgs 50/2016;
Richiamata la Convenzione sottoscritta in data 13.02.2019 tra il Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx e la Provincia di Como per il conferimento alla Provincia delle funzioni di Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 33 comma 3 bis del D.Lgs 163/2006, ora art. 37 del D.Lgs n. 50/2016;
Richiamate:
- la deliberazione dell’Assemblea Consortile n.31 del 03.12.2018 di approvazione del Bilancio Preventivo 2019/2021;
- la deliberazione n.66 in data 17.06.2019 del Consiglio di Amministrazione di approvazione dell’affidamento del Servizio di che trattasi e relativa copertura finanziaria della spesa;
Precisato che:
- la procedura di gara verrà svolta dalla Stazione Appaltante Provinciale di Como per conto e nell’interesse del Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx ai sensi dell’art. 37 comma 4 del D.Lgs 50/2016;
- a seguito dell’aggiudicazione definitiva, la stipulazione del contratto e la sua esecuzione in qualità di committente sarà gestita direttamente dal Consorzio;
Visti, con riferimento al Codice dei Contratti, D.Lgs 50/2016:
• l’art. 32 in relazione alla determina a contrarre;
• l’art. 35 c. 1 in relazione agli importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria;
• l’art. 59 in relazione alla procedura per l’individuazione degli offerenti;
• l’art. 60 in relazione alla procedura aperta;
• l’art. 89 in relazione all’avvalimento;
• l’art. 95 c. 3 lettera a) in relazione ai criteri per la scelta dell’offerta migliore;
• l’art. 97 in relazione ai criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse;
• la determinazione ANAC n. 11 del 23 settembre 2015 contenente “Ulteriori indirizzi interpretativi sugli adempimenti xx xxx. 00 xxxxx 0 xxx xxx xxxxxxx legislativo 12 aprile 2016 n.163 e ss.mm.ii”;
Dato atto che il presente progetto-contratto:
• è di importo superiore alla soglia comunitaria;
• è di affidamento di servizi sociali di cui all’all. IX del Codice;
• deve essere aggiudicato con il con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi degli articoli 95 comma 3 lettera a) del D.Lgs n. 50/2016 con applicazione del metodo aggregativo compensatore e con ponderazione dei criteri qualità prezzo 70/30;
• deve prevedere, ai fini dell’aggiudicazione definitiva, la verifica della congruità dell’offerta che appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 c. 3 e 5 del D.Lgs 50/2016;
Ritenuto pertanto di attivare la procedura di gara secondo il metodo e i criteri di aggiudicazione descritti;
Visto inoltre quanto disposto dal D.Lgs n. 50/2016 in relazione alla pubblicità obbligatoria dei bandi di gara e dato atto che, nella fattispecie, il bando della presente procedura di gara ed i relativi avvisi sono soggetti a pubblicazione: sulla G.U.U.E., sulla G.U.R.I. ed in estratto, su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale, sul MIT, sull’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Lombardia e sul Profilo della Stazione Appaltante;
Considerato che occorre pertanto rinviare a successivo provvedimento la quantificazione e l’impegno di spesa relativo al suddetto adempimento obbligatorio;
Dato atto infine che, ai sensi dell’art. 77 del D.lgs 50/2016, si procederà a nominare la Commissione Giudicatrice a seguito della scadenza del termine che verrà fissato per la presentazione delle offerte e che la nomina verrà effettuata con i criteri e le modalità in vigore al momento della scadenza della presentazione delle offerte.
Ritenuto altresì di impegnare la somma complessiva di Euro 600,00= quale contributo da versare all’ANAC a carico della Stazione Appaltante per l’espletamento della gara di cui all’oggetto;
Richiamate:
• la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 13 del 02.04.2019 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per il triennio 2019/2021;
• la deliberazione del Presidente n. 29 del 09.04.2019 con la quale è stato approvato il Piano
Esecutivo di Gestione 2019/2021;
D E T E R M I N A
1. di dare atto che il progetto/contratto indicato nelle premesse, che costituiscono parte integrante del presente atto:
· è di importo superiore alla soglia comunitaria;
· è di servizi di cui all’all. IX del Codice;
· deve essere aggiudicato con il con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi degli articoli 95 comma 3 lettera
a) del D.Lgs n. 50/2016 con applicazione del metodo aggregativo compensatore e con ponderazione dei criteri qualità prezzo 70/30;
· deve prevedere, ai fini dell’aggiudicazione definitiva, la verifica della congruità dell’offerta che appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 c. 3 e 5 del D.Lgs 50/2016;
2. di approvare lo schema del bando europeo allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
3. di accertare in entrata al cap. 8250 (al Titolo 9, Tipologia 90200, codice piano dei conti 9029999) del bilancio dell’esercizio in corso, la somma di euro 600,00 quale Contributo ANAC
(cod. forn. 42251) per l’espletamento della gara di cui in oggetto, che verrà rimborsata dal e contestualmente impegnare la somma di € 600,00 al Cap. 29200 (Missione 99, Programma 01 del bilancio 2019, codice del piano dei conti integrato 7029999) dando atto che la stessa diverrà esigibile nel corso del presente esercizio;
4. di rinviare a successivo provvedimento l’impegno di spesa per le pubblicazioni obbligatorie relative alla presente procedura di gara;
5. di trasmettere il presente provvedimento al Settore Ragioneria per i provvedimenti di competenza.
Lì, 13/08/2019 IL RESPONSABILE
XXXXXXXX XXXXXXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)
PROVINCIA DI COMO
STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE DI COMO
Xxx Xxxxx Xxxx 000 – 00000 XXXX
C.F. 80004650133 cod. AUSA 0000000000 tel.
000.000000
e-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx PEC:
xxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
Bando di gara Servizi
Direttiva 2014/24/UE
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione Ufficiale: Stazione Appaltante Provinciale – Provincia di Como Indirizzo postale: Xxx Xxxxx Xxxx, x. 000
Xxxxx: Xxxx
CODICE NUTS: ITC42
Codice Postale: 22100 Paese: Italia
Punti di contatto: servizio gare e contratti Tel.: x00 000000000
E-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx Indirizzi internet:
Indirizzo principale (URL): xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
Indirizzo del profilo committente (URL): xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
I.2) Appalto congiunto
L’appalto è aggiudicato da una centrale di committenza.
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l’indirizzo sopra indicato.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione elettronica: xxxx://xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxx
I.4)Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Autorità regionale o locale.
I.5)Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) – OGGETTO
II.1) Entità dell’appalto
II.1.1) Denominazione
Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx. Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del Codice, per l’ affidamento della gestione dei servizi assistenziali, infermieristici e riabilitativi della Residenza Sanitaria Disabili “dalla crisalide alla farfalla” per il periodo 00.00.0000 - 00.00.0000.
CIG: 7958814D12
II.1.2) Codice CPV principale
Oggetto principale - CPV 85140000-2
II.1.3) Tipo di appalto
Servizi
II.1.4) Breve descrizione
L'appalto consiste nell’affidamento della gestione dei servizi assistenziali, infermieristici e riabilitativi della Residenza Sanitaria Disabili “dalla crisalide alla farfalla” del Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx.
II.1.5) Valore totale stimato
L’importo complessivo dell’appalto è fissato in €. 1.971.619,00=(oltre IVA), per il periodo 00.00.0000 - 00.00.0000 soggetto solo ad offerte in ribasso.
L’importo si intende comprensivo di tutti i servizi di cui al Capitolato speciale di appalto, nonché degli oneri per la sicurezza e i costi del lavoro, i mezzi, le assicurazioni ed eventuali altri oneri inerenti i servizi stessi.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: no.
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione
Procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del Codice, per l’ affidamento della gestione dei servizi assistenziali, infermieristici e riabilitativi della Residenza Sanitaria Disabili “dalla crisalide alla farfalla” del Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx per il periodo 00.00.0000 - 00.00.0000. CIG: 7958814D12
II.2.2) Codici CPV supplementari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Comune di Xxxxxxx Xxxxxxxx-Provincia di Como Codice NUTS: ITC42.
Luogo di esecuzione del servizio è la Residenza Sanitaria Disabili “dalla crisalide alla farfalla” del Consorzio Impegno Sociale di Xxxxxxx Xxxxxxxx sita in xxx Xxxxx Xxxxxx 000 ovvero – in funzione di particolari attività rientranti nella ordinaria programmazione settimanale - anche presso altri luoghi in occasione di attività educative ed uscite.
II.2.4) Descrizione dell’appalto
I servizi e gli interventi da sviluppare nella struttura - accreditata alla Regione Lombardia per l’erogazione di servizi sanitari e assistenziali in regime residenziale a persone disabili per 20 posti letto – vengono di seguito descritti; il personale impiegato dal concorrente nei diversi servizi dovrà essere in possesso dei titoli di studio e delle eventuali abilitazioni professionali previsti dalla legge per la specifica mansione svolta e dovrà altresì possedere una comprovata esperienza nel settore socio sanitario:
1) Servizio infermieristico; 24 ore su 24, 7 giorni su 7, 365 giorni all’anno in turno attivo anche notturno. Minimo richiesto 208 ore settimanali;
2) Servizio psicomotorio riabilitativo; 4 ore al giorno, 4 giorni su 7, 365 giorni all’anno. Minimo richiesto 16 ore settimanali;
3) Servizio di assistenza diretta agli ospiti; 24 ore su 24, 7 giorni su 7, 365 giorni all’anno in turno attivo anche notturno. Minimo richiesto 425 ore settimanali
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara.
II.2.6) Valore stimato
1.971.619,00= Iva esclusa – Valuta: Euro.
II.2.7) Durata del contratto d’appalto, dell’accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione Il presente contratto avrà la durata di tre anni riguardante il periodo 00.00.0000 - 00.00.0000.
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: no.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: no.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: no.
II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell’Unione europea: no.
II.2.14) Informazioni complementari
Procedura di gara interamente gestita mediante piattaforma telematica di e-procurement Sintel di Arca Lombardia.
Responsabile Unico del Procedimento: Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx
SEZIONE III - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016 nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 45, 47 e 48 della medesima norma, in possesso dei requisiti di qualificazione prescritti dall’articolo 8.2 del Disciplinare, costituiti da:
a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), c) (consorzi stabili), dell'art. 45, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016;
b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettere d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), f) (aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto direte, g) (gruppo europeo di interesse economico), dell'art. 45, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016, oppure da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 48, comma 8, del D. Lgs n. 50/2016;
c) operatori economici con sede in altri Stati membri dell’Unione Europea, alle condizioni di cui all’art. 45 del D. Lgs n. 50/2016 e di cui all’art. 62 del DPR n. 207/2010, nonché del presente bando.
Saranno ammessi a partecipare gli operatori economici che dichiareranno le seguenti condizioni:
• Inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. 19 aprile 2016, n. 50.
III.1.1) Requisiti di idoneità professionale:
Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale
a) Iscrizione alla Camera di Commercio o analogo registro professionale di Stato o regionale aderente alla UE per l’attività oggetto del presente appalto, nonché, se società cooperativa o consorzio, iscrizione agli albi e registri previsti dalla normativa vigente.
Nel caso di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari l’iscrizione alla Camera di Commercio deve essere posseduta da tutte le imprese appartenenti al raggruppamento o consorzio.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.5) Informazioni concernenti contratti d’appalto riservati
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d’appalto
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell’esecuzione del contratto d’appalto
SEZIONE IV - PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione
IV.1.4) Informazioni relative alla riduzione del numero di soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo
IV.1.6) Informazioni sull’asta elettronica
IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L’appalto è disciplinato dall’accordo sugli appalti pubblici: no.
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data: xxxxxx
Ora locale: xxxxxx
IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato dalla propria offerta 180 giorni.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: xxxxxx
Ora locale: xxxxxx
SEZIONE VI – ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no.
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavori elettronici
VI.3) Informazioni complementari
CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE: cauzione provvisoria pari al 2% dell’importo a base di gara e cauzione definitiva pari al 10% dell’importo contrattuale. Importi eventualmente ridotti ai sensi dell’art. 93, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016.
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx
RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
Per quanto non indicato si rinvia alla documentazione integrale disponibile su: xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso T.A.R. Lombardia – xxx Xxxxxxxxx, x. 00 – Xxxxxx - Xxxxxx.
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle procedure di ricorso
Ufficio legale Provincia di Como: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx
VI.5) Data di spedizione del presente avviso alla GUUE: xxxxxxxxxx Como, xxxxxxxxxxxxx
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE E APPALTI
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
Provincia di Como
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 732 / 2019
UNITA' PROPONENTE: SERVIZIO GARE E CONTRATTI
OGGETTO: CONSORZIO IMPEGNO SOCIALE. PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI SERVIZI ASSISTENZIALI, INFERMIERISTICI E RIABILITATIVI DELLA RESIDENZA SANITARIA DISABILI DALLA CRISALIDE ALLA FARFALLA DI XXXXXXX XXXXXXXX PER IL PERIODO 01.10.2019-30.09.2022 - CIG: 7958814D12 DETERMINA A CONTRARRE
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i.
cap. 8250 acc. 1272/2019 per euro 600,00 cap. 29200 imp. 1555/2019 per euro 600,00 ESITO: FAVOREVOLE
Lì, 14/08/2019 IL DIRIGENTE/IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI
PELLEGRINI SANTINA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)