DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 febbraio 2020, n. 105
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 febbraio 2020, n. 105
EMAS - Emergency Assistance - AP 2018. Approvazione schema di convenzione per l’affidamento ad AGER Puglia delle attività dì rimozione e smaltimento rifiuti presso gli insediamenti informali presenti nel territorio regionale.
Il Presidente della Giunta Regionale, sulla base dell’istruttoria espletata dal Funzionario istruttore e dal Titolare della P.O. Coordinamento Politiche Migratorie, confermata dal Dirigente della Sezione Sicurezza del cittadino, politiche per le migrazioni ed antimafia sociale e dal Segretario Generale della Presidenza, riferisce quanto segue:
PREMESSO CHE:
• Con Delibera n. 1518/2015, la Giunta Regionale ha approvato l’adozione del modello organizzativo denominato “M.A.I.A.”;
• Con Decreto n. 443/2015, il Presidente della Giunta Regionale ha adottato l’Atto di Alta Organizzazione della Regione Puglia, ai sensi dell’art. 42, comma 2, lett. h), dello Statuto della Regione Puglia;
• Il predetto DPGR istituisce, presso la Presidenza della Giunta Regionale, la Sezione “Sicurezza del cittadino, politiche per le migrazioni ed antimafia sociale”, con il compito di coordinarne le attività relative ai temi di propria competenza.
CONSIDERATO CHE:
La Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale, ha tra i propri fini istituzionali:
- l’implementazione di tutte quelle misure dirette ad aumentare il livello di sicurezza della cittadinanza in collaborazione con le Istituzioni dei settori Giustizia e Sicurezza nel pieno rispetto delle normative vigenti e delle prerogative che l’ordinamento giuridico attribuisce alle Amministrazioni dello Stato;
- l’individuazione e analisi delle best practice internazionali e nazionali in materia di rafforzamento della sicurezza, oggettiva e percepita, anche mediante la collaborazione con enti e centri di ricerca;
PREMESSO CHE:
La legge regionale n. 20/1016 che ha modificato la legge regionale n. 24/2012 ha istituito l’Agenzia territoriale della regione puglia per il servizio di gestione dei rifiuti (di seguito AGER) cui partecipano obbligatoriamente tutti i comuni e la Regione Puglia;
La citata legge regionale ha attribuito all’AGER la competenza non solo di attuare il piano regionale dei rifiuti ma anche di disciplinare il flusso dei rifiuti prodotti dai Comuni pugliesi sia indifferenziati da avviare a smaltimento sia dei rifiuti da avviare a recupero ed a riciclaggio;
Con Delibera n. 1518/2015, la Giunta Regionale ha approvato l’adozione del modello organizzativo denominato “MAIA”.
Con Decreto n. 443/2015, il Presidente della Giunta Regionale ha adottato l’Atto di Alta Organizzazione della Regione Puglia, ai sensi dell’art. 42, comma 2, lett. h), dello Statuto della Regione Puglia.
Il predetto DPGR istituisce, presso la Presidenza della Giunta Regionale, la Sezione “Sicurezza del Cittadino, Politiche per le Migrazione ed Antimafia Sociale”, con il compito di coordinarne le attività relative ai temi di propria competenza.
VISTO:
il Regolamento (UE) N. 514/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 recante
disposizioni generali sul Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020 e sullo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi, all’art. 7 stabilisce che in risposta a una situazione di emergenza come definita nei regolamenti specifici la Commissione può decidere di prestare assistenza emergenziale agli Stati membri e in paesi terzi;
il Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 che istituisce il Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI), modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/ CE del Consiglio, all’art. 2 lett. k) definisce le situazioni di emergenza e all’art. 21 stabilisce che il FAMI fornisce sostegno finanziario per far fronte a dette situazioni di emergenza;
La Direzione Generale Migrazione e Affari interni della Commissione europea ha adottato il programma annuale di lavoro per il 2019 relativo all’assistenza emergenziale nell’ambito del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020 con decisione di esecuzione della Commissione C(2018) 8899 e s.m.i.
In tale ambito, la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha trasmesso con mail prot. 35/2197 del 01.07.2019 il progetto “Supreme” alla Commissione europea in qualità di lead applicant in partenariato con la Regione Puglia, la Regione Basilicata, la Regione Calabria, la Regione Campania, la Regione Sicilia, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Consorzio Nova, che hanno conferito apposito mandato alla Direzione Generale per la presentazione della proposta progettuale e la firma del Grant agreement;
la Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni con nota ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 ha comunicato l’approvazione del progetto “Supreme” (Ref.: 2019/HOME/AMIF/AG/EMAS/0086) per un importo di € 30.237.546,36 di contributo comunitario pari al 90% dell’importo complessivo del progetto, pari a € 33.557.713,33;
a seguito dell’approvazione, il Ministero ha sottoscritto con la Commissione europea il “Grant Agreement“per la realizzazione delle azioni previste nell’ambito del progetto “Supreme”;
il progetto Supreme ha una durata di 18 mese e l’attività di progetto dovrà essere svolta nel periodo 01/08/2019
- 31/01/2021 in conformità con quanto indicato nel Grant Agreement sopra citato.
CONSIDERATO CHE:
l’Atto di indirizzo del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 28 settembre 2018 individua tra le priorità politiche per l’anno 2019 misure per l’inclusione socio-lavorativa dei cittadini migranti più vulnerabili;
la Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di Integrazione, nella duplice veste di Autorità Delegata FAMI e Organismo Intermedio del PON Inclusione, sta realizzando diversi interventi diretti alla prevenzione e al contrasto delle forme di lavoro irregolare e dello sfruttamento nel settore agricolo attraverso l’utilizzo complementare delle due fonti di finanziamento citate;
il Ministero ha finanziato il progetto “P.I.U. -SUPREME Percorsi Individualizzati di Uscita dallo sfruttamento a supporto ed integrazione” presentato dalle 5 Regioni meno sviluppate (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) per un importo pari a € 12.799.680,00 a valere sul FSE- PON Inclusione
Tale progetto prevede la realizzazione di azioni di prevenzione del lavoro sommerso e contrasto al fenomeno del caporalato, con particolare riferimento a misure e servizi dedicati a lavoratori migranti legalmente presenti nel territorio dello Stato e sottoposti a grave sfruttamento lavorativo, in particolare in agricoltura. Gli interventi si focalizzeranno sull’integrazione sociale ed economica dei migranti, nonché sulla partecipazione attiva alla vita sociale delle comunità in stretta complementarietà con il progetto SUPREME.
l’art. 15 della l. 241/1990, e ss.mm.ii., prevede che le pubbliche amministrazioni possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
è opportuno disciplinare il ruolo di co-applicant attribuito alla Regione Puglia nella realizzazione delle azioni progettuali descritte;
PRESO ATTO CHE:
la legge n. 199 del 29 ottobre 2016, recante “Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento retributivo nel settore agricolo”, contiene specifiche misure per i lavoratori stagionali in agricoltura ed estende responsabilità e sanzioni per i “caporali” e gli imprenditori che fanno ricorso alla loro intermediazione;
Con provvedimento n. 1605 del 9/9/2019 la Giunta Regionale ha delegato il Segretario Generale della Presidenza alla sottoscrizione della precitata Convenzione per la realizzazione delle attivita’ relative al progetto “Supreme - sud protagonista nel superamento delle emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, trasmessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell’Immigrazione e delle politiche di integrazione;
In data 3 ottobre u.s., tale convenzione è stata sottoscritta dal Segretario Generale della Presidenza;
con il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 come integrato dal D.lgs. 10 agosto 2014, n. 126 sono state dettate le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della L. 42/2009 con l’obiettivo di garantire la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti territoriali con quelli adottati in ambito europeo;
l’art. 51, comma 2, del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. prevede che “Nel corso dell’esercizio la giunta, con provvedimento amministrativo, autorizza le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e le variazioni del bilancio di previsione”;
DATO ATTO CHE la Regione Puglia ha necessità di stipulare una convenzione con l’AGER Puglia, al fine di poter garantire il servizio di rimozione, raccolta e trasporto dei rifiuti abbandonati e prodotti nei siti di ospitalità dei migranti, presenti nel territorio regionale;
CONSIDERATO CHE:
- l’art. 15 della L. n. 241/1990 e s.m.i. prevede che soggetti pubblici possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
- l’art. 5, comma 6, del D.lgs. n. 50/2016, disciplina l’esclusione dall’ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici degli accordi tra due o più amministrazioni aggiudicatrici;
VISTA la D.G.R. n. 2390 del 19.12.2019 recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 – EMAS- FAMI 2014/2020”. progetto “SUPREME”. Variazione al Bilancio di previsione 2019 e pluriennale 2019-2021, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. Istituzione capitoli di entrata e di spesa”;
VISTA la X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2020 e bilancio pluriennale 2020-2022 della Regione Puglia (Legge di stabilità regionale 2020)”;
VISTA la X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020 – 2022”;
VISTA la X.X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022. Art. 39, comma 10, del D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118. Documento tecnico di accompagnamento e Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale. Approvazione.”
VERIFICA AI SENSI DEL D.LGs. 196/03
Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione dell’atto all’albo, salve le garanzie previste dalla legge 241/90 in tema di accesso ai
documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.lgs. 196/03 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal vigente regolamento regionale n.5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari.
Ai fini della pubblicità legale, l’atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili; qualora tali dati fossero indispensabili per l’adozione dell’atto, essi sono trasferiti in documenti separati, esplicitamente richiamati.
SEZIONE COPERTURA FINANZIARIA ai sensi del D.Lgs. n.118/11 e xx.xx.xx.
La copertura finanziaria della spesa deliberata dal presente provvedimento pari a complessivi € 300.000,00 (euro trecentomila) è assicurata ai sensi della DGR n. 2390 del 19/12/2019 recante “Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014/2020 – EMAS-FAMI 2014/2020”. progetto “SUPREME”. Variazione al Bilancio di previsione 2019 e pluriennale 2019-2021, ai sensi dell’art. 51, comma 2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. Istituzione capitoli di entrata e di spesa”, nonché dalla X.X. x. 00 xxx 00/00/0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020 – 2022” e dalla X.X.X. x. 00 xxx 00.00.0000 xxxxxxx “Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 e pluriennale 2020-2022. Art. 39, comma 10, del D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118. Documento tecnico di accompagnamento e Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Gestionale. Approvazione.”, come segue:
Disposizione di accertamento
Capitolo di entrata n. E2101104 (FONDO ASILO, MIGRAZIONE E INTEGRAZIONE 2014/2020 – EMAS – FAMI – 2014/2020. PROGETTO SUPREME. – TRASFERIMENTI DA MINISTERI)
CRA 42-06 Codice piano dei conti: 1.01.01.001
Titolo giuridico che supporta il credito: (nota approvazione Commissione Europea Direzione Generale Migrazione e Affari interni - progetto “Supreme” - ARES (0000) 0000000 del 25 luglio 2019 (Ref.: 2019/ HOME/AMIF/AG/EMAS/0086)
Debitore: Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Direzione generale dell’Immigrazione e delle
politiche di integrazione
Totale da accertare | € 300.000,00 |
Esercizio finanziario 2020 | € 300.000,00 |
Disposizione di prenotazione di impegno
Capitolo di spesa n. U1204041 (FONDO ASILO, MIGRAZIONE E INTEGRAZIONE 2014/2020 – EMAS-FAMI 2014/2020. PROGETTO SUPREME – SPESA CORRENTE - TRASFERIMENTI CORRENTI A AMMINISTRAZIONI LOCALI)
CRA: 42-06 Missione 12 Programma 04 Titolo 1 Codice piano dei conti: 1.4.1.2.
Totale impegno da prenotare | € 300.000,00 |
Esercizio finanziario 2020 | € 300.000,00 |
Con successivo provvedimento dirigenziale si procederà all’accertamento ed all’impegno delle somme da parte della competente Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche Migratorie ed Antimafia Sociale.
Il presidente della Giunta Regionale, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, ai sensi dell’Atto di alta organizzazione n. 443/2015, e della LR 7/97 art 4, lett. k), propone alla Giunta l’adozione del seguente atto finale:
- Di prendere atto di quanto riportato nelle premesse;
- Di approvare apposito schema di convenzione regolante i rapporti tra la Regione Puglia ed AGER Puglia, allegato al presente provvedimento, per farne parte integrante, per l’affidamento delle attività di rimozione e smaltimento rifiuti presso i siti di ospitalità dei migranti, presenti nel territorio regionale;
- Di stabilire che nell’espletamento dei propri incarichi l’AGER Puglia avrà l’obbligo di installare e/o affiggere, presso i siti interessati, opportuna ed idonea cartellonistica che informi dello svolgimento dei servizi in corso e che indichi la fonte del finanziamento, il committente, la durata, la tipologia dei lavori e l’esecutore degli stessi;
- Di stabilire che La Regione Puglia proceda, pertanto, a consuntivo e volta per volta, all’erogazione delle somme necessarie all’adempimento delle prestazioni richieste ad AGER Puglia, sino alla concorrenza della somma di € 300.000,00 (euro trecentomila). A tal fine, la Regione Puglia, mediante Atto Dirigenziale del Dirigente della Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale procederà ad apposito impegno di spesa ed alle relative liquidazioni, a valere sui propri capitoli di competenza, per stati di avanzamento, dimostrati da AGER Puglia attraverso idonea documentazione anche video e/o fotografica relativa ai lavori eseguiti;
- Che la durata della convenzione in oggetto sia 18 mesi, salvo proroga. La convenzione, inoltre, si considererà comunque terminata al raggiungimento della spesa stanziata di € 300.000,00 (euro trecentomila), salvo ulteriori stanziamenti;
- di incaricare la Segreteria della Giunta di inviare copia del presente atto agli Uffici del Bollettino per la sua pubblicazione nel B.U.R.P., ai sensi dell’art. 42 comma 7 L.R.n. 28/01.
I SOTTOSCRITTI ATTESTANO CHE IL PROCEDIMENTO ISTRUTTORIO LORO AFFIDATO E’ STATO ESPLETATO NEL RISPETTO DELLA VIGENTE NORMATIVA REGIONALE, NAZIONALE E COMUNITARIA E CHE IL PRESENTE SCHEMA DI PROVVEDIMENTO, DAGLI STESSI PREDISPOSTO AI FINI DELL’ADOZIONE DELL’ATTO FINALE DA PARTE DELLA GIUNTA REGIONALE, E’ CONFORME ALLE RISULTANZE ISTRUTTORIE.
Il Funzionario istruttore
(dr. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx)
Il Titolare della P.O. Coordinamento Politiche Migratorie (dr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx)
Il Dirigente della Sezione Sicurezza del Cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale (dr. Xxxxxx Xxxxxx)
Il sottoscritto Segretario Generale della Presidenza non ravvisa la necessità di esprimere, ai sensi del DPRG n. 443/2015, osservazioni sulla proposta di delibera.
Il Segretario Generale della Presidenza (dr. Xxxxxxx Xxxxxxx)
Il Presidente della Giunta Regionale (dr. Xxxxxxx Xxxxxxxx)
REGIONE PUGLIA SEZIONE BILANCIO RAGIONERIA
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE (Art. 79, comma 5, L.R. 28/2001)
Si esprime: PARERE POSITIVO subordinatamente all’adozione della proposta di
DGR SIC/DEL/2020/6
sulla presente proposta di deliberazione sottoposta all’esame della Giunta Regionale. Bari, 4/2/2020
LA DIRIGENTE
Dr.ssa Xxxxxxxxxx XXXXXX
LA GIUNTA
- Udita la relazione del Presidente della Giunta Regionale;
- Viste le sottoscrizioni poste in calce alla proposta di deliberazione;
- A voti unanimi espressi ai sensi di legge;
DELIBERA
- Di prendere atto di quanto riportato nelle premesse;
- Di approvare apposito schema di convenzione regolante i rapporti tra la Regione Puglia ed AGER Puglia, allegato al presente provvedimento, per farne parte integrante, per l’affidamento delle attività di rimozione e smaltimento rifiuti presso i siti di ospitalità dei migranti, presenti nel territorio regionale;
- Di stabilire che nell’espletamento dei propri incarichi l’AGER Puglia avrà l’obbligo di installare e/o affiggere, presso i siti interessati, opportuna ed idonea cartellonistica che informi dello svolgimento dei servizi in corso e che indichi la fonte del finanziamento, il committente, la durata, la tipologia dei lavori e l’esecutore degli stessi;
- Di stabilire che La Regione Puglia proceda, pertanto, a consuntivo e volta per volta, all’erogazione delle somme necessarie all’adempimento delle prestazioni richieste ad AGER Puglia, sino alla concorrenza della somma di € 300.000,00 (euro trecentomila). A tal fine, la Regione Puglia, mediante Atto Dirigenziale del Dirigente della Sezione Sicurezza del cittadino, Politiche per le Migrazioni, Antimafia Sociale procederà ad apposito impegno di spesa ed alle relative liquidazioni, a valere sui propri capitoli di competenza, per stati di avanzamento, dimostrati da AGER Puglia attraverso idonea documentazione anche video e/o fotografica relativa ai lavori eseguiti;
- Che la durata della convenzione in oggetto sia 18 mesi, salvo proroga. La convenzione, inoltre, si considererà comunque terminata al raggiungimento della spesa stanziata di € 300.000,00 (euro trecentomila), salvo ulteriori stanziamenti;
- di incaricare la Segreteria della Giunta di inviare copia del presente atto agli Uffici del Bollettino per la sua pubblicazione nel B.U.R.P., ai sensi dell’art. 42 comma 7 L.R.n. 28/01.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA XXXXXX XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX