TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE
CONSULTORÍA PARA ESTUDIO DE ▇▇▇▇▇ Y ADOLESCENCIA FUERA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN EL
SALVADOR
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORIA PARA ESTUDIO DE ▇▇▇▇▇ Y ADOLESCENCIA FUERA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN EL ▇▇▇▇▇▇▇▇
1. Antecedentes
La Fundación Educación y Cooperación -Educo- es una organización no gubernamental de cooperación global y sin fines de lucro, que actúa desde hace más de 26 años a favor de la infancia y en defensa de sus derechos. Estamos presentes en 12 países de Latinoamérica, África, Europa y Asia. Trabajamos mediante la implementación de acciones y proyectos sociales en los que participan más de 550,000 niños, niñas y 150,000 personas adultas.
Formamos parte de ChildFund Alliance, una de las principales coaliciones internacionales de ONG centradas en la protección de la infancia y presente en cinco continentes. Educo también es miembro asociado de la red internacional de Keeping Children Safe, entidad promotora y certificadora del nivel de aplicación de las políticas de protección infantil en las organizaciones.
Nuestra filosofía organizacional se sintetiza en nuestra misión de “trabajar con niñas, niños y su entorno para promover sociedades justas y equitativas que garanticen sus derechos y bienestar”, en búsqueda de concretar nuestra visión de “un mundo donde todas las niñas y los niños disfrutan plenamente de sus derechos y de una vida digna”. A su vez, nuestro trabajo se basa en 3 valores imprescindibles: compromiso social, equidad y respeto; y en los principios de participación, no discriminación, transparencia y dinamismo.
Nuestra presencia en El ▇▇▇▇▇▇▇▇ se remonta al 2001, inicialmente enfocados a la respuesta de emergencia. Desde entonces nuestra intervención se ha ido adecuando a las necesidades del contexto y enfocados en lograr el bienestar de todas las niñas, niños, adolescentes para que puedan hacer aquello que valoran, gracias al ejercicio de sus derechos; para ello nos enfocamos en asegurar su acceso a educación, salud, protección, participación y seguridad alimentaria.
Actualmente la intervención de nuestros proyectos se desarrolla a través de equipos técnicos ubicados en 3 oficinas, desde las cuales se abarca más de 100 municipios, principalmente en los departamentos de San ▇▇▇▇▇▇, Morazán, Usulután, San ▇▇▇▇▇▇▇, La Paz, La Libertad y San ▇▇▇▇▇▇▇▇.
Una de sus principales apuestas es garantizar el derecho a la Educación en todas sus dimensiones1, el cual es considerado un derecho habilitador de otros derechos y al mismo tiempo base fundamental para el logro del bienestar de las niñas, niños y adolescentes. En este marco, ▇▇▇▇▇ quiere fortalecer su trabajo con las poblaciones más vulnerables, principalmente con aquellas niñas, niños y adolescentes que por encontrarse fuera del sistema educativo no están gozando de este derecho. Para ellos se ha planteado la necesidad de realizar una investigación que profundiza su comprensión sobre las características de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran fuera del sistema educativo, profundizar en las causas profundas que originan esta problemática, identificar la respuesta gubernamental y sobre todo entender como esta situación afecta el bienestar de las niñas, niños y adolescentes.
1 Derecho a la Educación, derechos en la Educación y derechos a través de la Educación.
2. Justificación
La experiencia de trabajo de ▇▇▇▇▇ en El ▇▇▇▇▇▇▇▇ y aproximaciones previas que se han realizado a esta temática configuran cuatro razones principales por las cuales Educo El ▇▇▇▇▇▇▇▇ considera pertinente y relevante desarrollar la presente investigación:
a) Según la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), en 2019 la población de niñas, niños y adolescentes fue de aproximadamente 1,9 millones; de los cuales, 332,211 niñas y niños entre 4 y 18 años (12.7%), no estaban en el sistema educativo ese año. De este grupo fuera del sistema, el 51% habían desertado de los centros escolares y aún más alarmante, el 49% de los que se encontraban fuera, nunca habían asistido a un centro de enseñanza principalmente niñas y niños en edad de asistir a parvularia2.
b) La mayor parte de los estudios previos realizados en torno a la temática han estado enfocados únicamente a la deserción escolar, dejando por fuera a niñas, niños y adolescentes que nunca ha estado dentro de la escuela. Adicionalmente, se identifica que los abordajes son de carácter nacional, no permiten identificar como se manifiestan las brechas a partir de las particularidades territoriales. Tampoco las investigaciones profundizan sobre las diferencias de género, mucho menos rescatan las valoraciones y percepciones de la niñez y adolescencia en relación a este tema.
c) Adicionalmente, algunas de las categorías utilizadas para clasificar las causas por las cuales las niñas y niños no se encuentra en el sistema educativo son muy generales (por ejemplo: cambio de domicilio, porque los padres no quieren), encubriendo causa más profundas que es necesario identificar y atender de manera específica para contribuir a que niñas y niños realmente gocen del derecho a la educación.
d) Actualmente la pandemia del COVID-19 y las medidas de aislamiento individual y confinamiento ha representado un gran reto para las familias, principalmente por la adopción de métodos no presenciales para la continuidad del proceso educativo. Ante estos métodos, muchas familias no han contado con las condiciones tecnológicas que permitan la continuidad del proceso educativo o de infraestructura habitacional que faciliten un ambiente propicio para la concentración; así como con la disponibilidad del tiempo y competencias adecuadas para que las familias sustituyan la facilitación y orientación presencial realizada por el personal docente, de docentes, debido a las actividades laborales y del hogar requeridas para el sostén de las familias. Ante esta situación, se prevé que esta falta de condiciones para el desarrollo el proceso de aprendizaje se constituirá en nuevas razones para el incremento de la deserción de la niñez del sistema educativo.
Considerando el marco normativo que da importancia legal a la educación como un derecho fundamental que debe ser garantizado por el Estado; la grave vulneración al derecho a la educación por la cual más de 300 mil niñas y niños en el país no pueden gozar de ese derecho; la inexistencia de información suficiente que permita que los titulares de obligación y los titulares de responsabilidad, desarrollen planes, políticas estrategias y/o programas adecuados y pertinentes que contribuyan a reducir las brechas y que logren la incorporación y permanencia de estas niñas y niños en el sistema educativo formal y; bajo los desafíos que representa “la nueva normalidad” para la continuidad educativa, se vuelve relevante y pertinente desarrollar un estudio sobre la situación actual de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran fuera del sistema educativo en nueve municipios de El ▇▇▇▇▇▇▇▇.
2 Ministerio de Economía-Dirección General de Estadística y Censos. "Encuesta de Hogares y de propósitos múltiples 2019. Gerencia de Estadísticas Sociales. Ciudad ▇▇▇▇▇▇▇, San ▇▇▇▇▇▇▇▇ 2020.
Bajo nuestro rol catalizador, la información proveniente del estudio nos permitirá promover la acción de las diferentes titularidades en la garantía del derecho a la educación, no solamente como una contribución hacia afuera, sino como una estrategia de fortalecimiento institucional que permitirá contar con información actualizada y especializada sobre el tema, que pueda ser utilizada en la formulación de nuevas intervenciones en territorio, garantizando la calidad técnica, viabilidad , factibilidad y pertinencia de los proyectos, tanto de financiamiento propio, como de cooperantes externos.
3. Contexto y enfoque metodológico
Conceptos ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇:
La investigación parte del concepto operativo “niñas, niños y adolescente fuera del sistema educativo”, incluyendo todo ser humano en el rango de edad contemplado entre la concepción y antes de haber cumplido los 18 años y a todo establecimiento de servicios de educación formal del sistema de educación ya sea público o privado. Se considera que estar fuera del sistema educativo constituye una exclusión efectiva del goce del derecho a la educación y por tanto una limitación al desarrollo pleno de todas las facultades de las niñas, niños y adolescentes, así como una afectación directa a su bienestar.
Entendemos que esta exclusión se puede presentar en dos variantes:
1) Niñas, niños y adolescentes que han estado en algún momento matriculados y asistido a un centro de estudios del Sistema Educativo Regular o Especial3 o matriculados y han participado en una modalidad flexible4; pero que por diferentes razones ya no se encuentran asistiendo al centro escolar o participando en las actividades de cumplimiento académico de las modalidades flexibles. Esto incluye niñez y adolescencia que ha desertado dentro del año académico escolar o que abandonaron su proceso educativo al transitar de un año académico escolar a otro, en ambos casos, con posibilidad de no reintegrarse; y
2) Niñas, niños y adolescentes que por diferentes razones nunca han sido matriculados o han asistido a un centro de estudios del Sistema Educativo Regular o Especial, así como aquellos que nunca han sido matriculados y participado en una modalidad flexible de estudio.
3 En el país la oferta de educación oficial está constituida por el Sistema Regular para todas las niñas, niños y adolescentes y el Sistema Especial para niñas, niños y adolescentes con algún tipo de discapacidad que requiere una atención “especial” para el alcance de sus logros de aprendizaje.
4 Las modalidades flexibles, constituyen modalidades de oferta educativa alternativa bajo condiciones que facilitan el aprendizaje de cierta población que no puede acceder al Sistema Regular. Dentro de las modalidades ofertadas en El ▇▇▇▇▇▇▇▇ tenemos: Educación Acelerada, Nocturna, Semipresencial, Distancia y Bachillerato virtual, así como la estrategia de tutoría para Nivelación Académica.
Adicionalmente consideramos que la deserción escolar o abandono tienen múltiples causas al igual que factores que generan riesgo de que las niñas, niños y adolescentes lleguen a estar en dicha situación. Estos dos conceptos también son bases para la interpretación del origen de este fenómeno:
1) Factor de riesgo: aquellos rasgos, características o situaciones adyacentes y continuas de tipo material/estructural, político, organizativo o cultural, que aumentan la posibilidad de que la niñez y adolescencia se encuentre fuera del sistema educativo.
2) Causas de encontrarse fuera de la escuela: Aquella situación o situaciones sociales de tipo personal y/o colectiva próxima o inmediata por la cual la niñez, adolescencia o el grupo relacional cercano toman la decisión de no asistir o abandonar el sistema educativo.
Adicionalmente consideramos que un factor de riesgo puede a la larga terminar convirtiéndose en una causa por la cual las niñas, niños y adolescentes se encuentran fuera del sistema educativo.
Enfoque metodológico:
La investigación será de tipo descriptiva-interpretativa en el sentido de “especificar propiedades características y rasgos importantes del fenómeno que se analiza y su método de análisis interpretativo, contextual y etnográfico. Asimismo, se preocupa por capturar experiencias en el lenguaje de los propios individuos5: De tal forma, se buscará no solo describir el fenómeno de la limitada permanencia en la escuela de niñas, niños y adolescentes, así como de quienes nunca han estado dentro del sistema educativo, sino que también generará un sentido de interpretación sobre la problemática desde la perspectiva propia de los diferentes actores involucrados en la misma (niñas, niños y adolescentes, responsables de cuido, docentes, directores, etc.) y desde sus roles específicos de acuerdo a sus titularidades.
Además, la investigación seguirá una ruta principalmente cualitativa, la cual “utiliza la recolección de datos sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación”6. Bajo esta ruta, se utilizarán técnicas principalmente cualitativas, como la entrevista semi-estructurada, el análisis de contenido, realización de grupos focales y construcción de historias de vida. Toda la información descriptiva que se logre recolectar y sistematizar, permitirá la generación de un análisis interpretativo e integral que dará respuesta a las preguntas de investigación planteadas anteriormente y alcanzar así, los objetivos establecidos.
Los enfoques programáticos que deben considerarse son:
a) Bienestar de la niñez y adolescencia:
Para ▇▇▇▇▇, el Bienestar de la niñez y adolescencia es entendido como “la realización de los derechos de la infancia y de las oportunidades para que cada niña y niño sea y haga lo que valora, en función de sus capacidades, potencial y habilidades”. Este enfoque está íntimamente conectado al enfoque de los derechos de la infancia, el cual incluye, pero supera en una comprensión más holística, implicando el reconocimiento de sus derechos y revelando las
5 ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇, ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ y ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇. 2006. "Metodología de la investigación" 4a. Edición. México. MacGraw-▇▇▇▇ Interamericana de México S.A. de C.V. pág 119.
6 Ibid. pág 8.
particularidades sobre el significado de una “vida buena” para los niños, niñas y adolescentes según su contexto cultural.
Este bienestar puede ser entendido desde un enfoque de tres dimensiones interconectadas: el bienestar material, relacional y subjetivo, de tal forma que el bienestar es una experiencia que se crea a través de lo que la persona tiene y no tiene (material), de lo que se puede ser y lo que puede hacer (relacional) y a través de lo que siente y piensa sobre lo que tiene y puede ser y hacer (subjetivo).
Dentro de la investigación esto nos implica escuchar a la niñez y adolescencia, para identificar de manera directa la percepción que tienen sobre como el no gozar del derecho a la educación al encontrarse fuera del sistema educativo (bienestar material), les afecta en su bienestar relacional (percepción de lo que son y pueden hacer, así como de la expectativa de lo que quieren hacer y lograr) y como se sienten en relación a esta afectación en sus oportunidades de ser y hacer debido a a no contar con la educación formal.
b) Derechos humanos de la niñez y adolescencia.
Este enfoque implica el reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos (titulares), con capacidades para gozarlos y exigirlos, así como el papel de fundamental del Estado como garante de la promoción y protección de estos derechos y la participación corresponsable de la familia y la sociedad en su respeto, promoción y protección. Asimismo, el enfoque nos conduce a tener presente en todo momento los principales principios que constituyen la Doctrina de Protección Integral: No discriminación, Interés Superior, Prioridad Absoluta, así como la consideración del desarrollo progresivo de las facultades de la niñez y adolescencia y del principio de Progresividad y no regresividad de los derechos, según el cual el Estado tiene la obligación de avanzar continuamente en la protección y contenido de los derechos y que su actuación no empeore, disminuya, ni implique un retroceso o que afecte el goce de los derechos.
Estos aspectos conceptuales, a su vez tienen que verse reflejados en aspecto metodológicos de la investigación, tales como:
1. La consideración de la definición del rango etario que comprende a la niñez y la adolescencia entre la concepción hasta los 18 años;
2. Identificación y valoración en de las condiciones que pueden generar mayor vulnerabilidad en la niñez y adolescencia, tales como: la discapacidad, género, ubicación geográfica, condición de embarazo, entre otros; así como la inclusión de la representatividad de la niñez y adolescencia que presente dichas condiciones.
3. El reconocimiento de las instituciones del Estado como principales garantes de los derechos de la niñez y adolescencia (Titulares de obligación), identificando las intervenciones de política e inversión pública que promueven, protegen, cumplen o contribuyen a restaurar derechos; asimismo, dentro de estas intervenciones las acciones de discriminación positiva realizadas por el Estado para la atención específica de la población prioritaria o en condiciones de mayor vulnerabilidad.
4. Promover espacios para la participación activa e informada de la niñez y adolescencia en todas las etapas del proceso investigativo. Esto incluye: a) informar a la niñez y adolescencia (de acuerdo a su edad y desarrollo cognitivo), el propósito de la investigación, el uso que se hará a los resultados obtenidos y las consecuencias que se espera que la investigación tenga en la garantía de sus derechos; b) Solicitar el consentimiento o aprobación (de los padres de familia) explícito de la participación; y, c)La posibilidad de que la niñez se niegue a participar y habilitar la opción que pueda decidir no participar en cualquier momento si la ▇▇▇▇ ▇ ▇▇▇▇ no lo desean; adicionalmente, incluye hacer todas las adecuaciones metodológicas necesarias para que los mensajes e información brindada y consultada sea acorde al desarrollo evolutivo de sus facultades.
5. Mantener la confidencialidad y anonimato: no revelando información relacionada con la identidad de la niñez participante;
6. El respeto a la privacidad de los participantes, manteniendo el equilibrio entre la necesidad de obtener información relevante de su situación sin entrometerse en la vida personal.
7. Proteger a los participantes de riesgos, daños y amenazas que pudieran afrontar ellos (así como al equipo de investigación) como resultado de participar en el proceso de investigación;
c) Enfoque de Género en Desarrollo:
Para efectos de esta investigación, es necesario considerar el enfoque de género en desarrollo (GED), cuyo principal objetivo es el cambio de las relaciones asimétricas e injustas entre los géneros, y el mejoramiento de todas las personas y la sociedad en su conjunto, tanto en términos materiales, como físicos y emocionales, con el objeto de lograr la plena ciudadanía y la democracia social. Esta tendencia plantea que es necesario hacer énfasis en las relaciones sociales entre hombres y mujeres, en las cuales las mujeres han estado sistemáticamente subordinadas. La preocupación se traslada a la construcción social de las diferencias, a visualizar que hombres y mujeres, según procesos ideológicos, históricos, religiosos, étnicos, económicos y culturales, cumplen papeles diferentes en la sociedad”.
Teniendo en cuentas estos aspectos, será necesario que la investigación transversalice variables relacionadas a las condiciones estructurales que generan que las niñas y adolescentes mujeres se vean afectadas de manera diferenciada en su acceso y desarrollo educativo, propiciando así, un análisis integral que identifique recomendaciones y estrategias de acción sobre cómo desde la política pública, es importante implementar medidas específicas para la población en cuestión, desde su perspectiva y necesidades, no solamente prácticas, sino también, estratégicas.
En este sentido el enfoque de género deberá de estar presente en la investigación:
1. En el lenguaje y en las herramientas de comunicación que sean utilizadas. Es importante el empleo de un lenguaje inclusivo de todas las niñas, niños y adolescentes a efecto de visibilizarles y reconocerles, a través del uso de términos que les incluyan;
2. En la definición de preguntas que permitan identificar cómo las situaciones afectan de manera diferenciada a niños y adolescentes hombres y a niñas y adolescentes mujeres;
3. Identificando, las percepciones, motivaciones, expectativas y aspiraciones diferenciadas entre las niñas, niños y adolescentes sobre el goce o no de su derecho a la educación.
4. En el análisis a través de la identificación de factores que generan exclusión de niñas a su derecho de la educación y acciones positivas implementadas por el Estado para disminuir dicha exclusión;
5. En el contenido y alcance de las recomendaciones, con el fin de que las relaciones de género sean consideradas en los procesos de reflexión y toma de acción para la implementación de las medidas de acción positiva que se promuevan.
4. Objetivos
Objetivo General:
• Generar información relevante sobre las causas y factores que inciden a que las niñas, niños y adolescentes estén fuera del sistema educativo y cómo les afecta en su bienestar, para aportar en el diseño de la intervención programática de Educo y promover la acción de las diferentes titularidades en la garantía del derecho a la educación.
Objetivos específicos:
• Presentar los factores y condiciones existentes que causan que niñas, niños y adolescentes se encuentren fuera del sistema educativo en 9 municipios de El ▇▇▇▇▇▇▇▇.
• Describir cómo influye el incumplimiento del derecho a la educación en el bienestar de las niñas, niños y adolescentes, con énfasis en el enfoque de género.
Estos objetivos a su vez se concretarán en cuatro resultados:
1- Determinadas las causas principales y factores de riesgo, por la que las niñas, niños y adolescentes se encuentran fuera del sistema educativo en 9 municipios de El ▇▇▇▇▇▇▇▇;
2- Descritas y analizadas las acciones e intervenciones de política pública, en el marco de la respuesta del Estado sobre el tema de deserción escolar y niñez fuera del sistema educativo;
3- Identificadas las percepciones de la niñez y adolescencia fuera de la escuela sobre su bienestar;
4- Determinadas las valoraciones de la niñez y adolescencia fuera de la escuela sobre cómo su derecho a la educación condiciona el logro de su bienestar.
5. Alcance
La consultoría implicará el desarrollo de una investigación de enfoque cualitativo que incluya el uso ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ primarias y secundarias de información. En el contexto de pandemia Covid-19, se deberá de primar el desarrollo de metodologías que incorporen el uso de tecnologías de información para el desarrollo de procesos no presenciales; no obstante, en el caso de ser necesario la presencia de los actores que serán fuente de información, se necesitará definir y respetar un protocolo de bio-seguridad que tome en cuenta los elementos contemplados en los Procedimientos Operativos Estándar de Educo (SOP).
En el caso particular de interacción con niñas, niños y adolescentes, la persona consultora deberá de considerar el Código de Ética y Conducta, la Política de Protección y Buen Trato, así como los Estándares de Participación de la Niñez y Adolescencia. En relación a estos instrumentos de política y estándares internos, la persona consultora deberá recibir una inducción y firmar los documentos que establecen los compromisos de cumplimiento.
El desarrollo de la consultoría se realizará en 9 municipios del país, distribuidos en las tres zonas geográficas de intervención que se presentan en la siguiente tabla:
Región | Departamento | Municipio |
Jicalapa | ||
Región Occidental | La Libertad | Chiltiupán |
Puerto de La Libertad | ||
San ▇▇▇▇▇▇▇ | ||
Región Paracentral | San ▇▇▇▇▇▇▇ | ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ |
Apastepeque | ||
Usulután | Usulután | |
Región Oriental | Santa ▇▇▇▇▇ | |
San ▇▇▇▇▇▇ | San ▇▇▇▇▇▇ |
Los equipos técnicos de proyectos de Educo contribuirán en la construcción de las herramientas, la convocatoria de los diferentes actores en los municipios, la facilitación de aspectos logísticos que permitan el desarrollo de las técnicas
de levantamiento de información y en el análisis de la información identificada en el proceso para generar un proceso participativo.
Para la consecución de los objetivos planteados en estos TDR, la comisión de seguimiento de la investigación proporcionará toda la información relacionada al marco lógico del proyecto. La persona consultora deberá identificar los requerimientos de información para dar respuesta los diferentes niveles del marco lógico y elaborar instrumentos específicos por cada actor o participante identificado, que permitan levantar la información requerida. Para la construcción de los instrumentos, podrá contar con el apoyo de personal técnico especialista según ciclo de vida, para asegurar que los instrumentos se adapten a las características de la población informante.
6. Actividades
La persona consultora desarrollará las siguientes actividades principales:
• Participar en reuniones de coordinación con la Comisión de Seguimiento de Educo para afinar detalles metodológicos de la investigación;
• Participar en reuniones de presentación y coordinación con MINEDUCYT;
• Diseñar el plan de trabajo conteniendo la propuesta metodológica detallada para la implementación de la consultoría;
• Construcción participativa y validación de instrumentos con el equipo de Educo para el levantamiento de información;
• Revisar información documental del proyecto o de contexto;
• Realizar coordinaciones logísticas a nivel municipal y local previo al levantamiento de información:
• Aplicar las técnicas y herramientas requeridas para el levantamiento de información;
• Comunicar a la comisión de seguimiento de Educo sobre cualquier situación que se presente en el levantamiento de información que pueda afectar los productos de la consultoría:
• Organizar, analizar y sistematizar la información recolectada tanto de fuente primaria como secundaria;
• Organizar talleres de reflexión de los hallazgos con equipo técnico de Educo.
• Elaborar informes borrador y final basado en el formato sugerido;
• Incorporar observaciones hechas por el Comité de Seguimiento de Educo;
• Proporcionar al Comité de Seguimiento de Educo toda la información recopilada en el proceso de la consultoría, herramientas con la información recolectada, bases de datos, etc. entre otros;
• Realizar tres presentaciones de los resultados de la investigación, una al liderazgo de ▇▇▇▇▇, a personal enlace de MINEDUCYT y una presentación pública.
7. Entregables
Producto 1:
• Plan de trabajo de la consultoría, el cual incluirá como mínimo la metodología, técnicas y una propuesta descriptiva de las herramientas por cada actor a participar en la investigación, cronograma de ejecución de las principales actividades y el protocolo de bio-seguridad que se utilizará en el desarrollo de actividades presenciales para prevenir el contagio por Covid-19.
Producto 2:
• Formulación de instrumentos para levantamiento de información, consiste en elaborar un breve informe en el que se describan a detalle el juego de instrumentos, validados por el equipo de Educo, a utilizar según cada actor a participar en la investigación.
Producto 3:
• Informe borrador, conteniendo la información sistematizada de los resultados del levantamiento de la información, para la validación con el equipo técnico de Educo El ▇▇▇▇▇▇▇▇.
Producto 4:
• Informe final con la superación de las observaciones realizadas al informe borrador y conteniendo el resumen ejecutivo, base de datos digital, archivo físico de todas las herramientas con la información obtenida, y una presentación que deberá de ser realizada ante el equipo de liderazgo de Educo El ▇▇▇▇▇▇▇▇, otra personal clave MINEDUCYT y en un evento público de presentación de resultados.
Para la elaboración del informe borrador y final se deberá tomar en cuenta el siguiente contenido mínimo:
1. Introducción
2. Índice
3. Resumen Ejecutivo (para la versión final)
4. Metodología
5. Contexto educativo de los municipios
6. Caracterización de las niñas, niños y adolescentes fuera del sistema educativo
7. El bienestar de las niñas, niños y adolescentes fuera del sistema educativo
8. Hallazgos
9. Principales conclusiones y recomendaciones
10. Bibliografía
11. Anexos
8. Plazo
La consultoría tendrá una duración de 112 días calendario a partir de la firma del contrato y hasta contar con la aprobación del informe final de la investigación.
Previo al arranque y firma de contrato la persona consultora sostendrá una reunión inicial con la Comisión de Seguimiento de la Consultoría con el objeto de dialogar sobre la expectativa de la investigación, los abordajes metodológicos, los roles y canales de comunicación con la Comisión de Seguimiento, las metodologías a emplear y otros aspectos necesarios para el correcto desarrollo de la consultoría.
9. Condiciones y forma de pago
El monto máximo por pagar por los servicios de consultoría consignados en estos TDR es de US$10,000.00.
Los pagos se realizarán conforme a la entrega y validación de los productos, por parte de la Comisión de Seguimiento que establecerá Educo, los productos serán recibidos de manera digital en documento formato de Microsoft Word mediante correo electrónico dirigido ▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇.▇▇▇ y las observaciones a los documentos se referirán de este mismo correo hacia los consultores contratados.
La distribución del pago correspondiente a cada producto se detalla a continuación:
Pago | % | Entrega de productos | Fecha de entrega |
1 | 20% | Producto 1. Plan de trabajo de la consultoría. | 5 días calendario a partir de la firma del contrato. (5 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) |
2 | 20% | Producto 2. Formulación de instrumentos para levantamiento de información. | 25 días calendario a partir de la firma del contrato. (5 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) |
3 | 30% | Producto 3. Informe borrador | 91 días calendario a partir de la firma del contrato. (5 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) |
4 | 30% | Producto 4. Informe final. | 100 días calendario a partir de la firma del contrato. (5 días calendario para que la comisión de seguimiento revise y apruebe) Se consideran 7 días adicionales para la realización de las presentaciones del producto. |
La oferta deberá contemplar costos de honorarios, alimentación, materiales, equipo tecnológico u otros para el consultor o equipo de consultores involucrado en el desarrollo de la consultoría. Asimismo, deberá incluir los impuestos correspondientes.
De requerirse pagos para alimentación de niñas, niños, adolescentes, sus familias u otros actores claves de la investigación, deberá de ser acordado con la Comisión de Seguimiento para identificar la disponibilidad de fondos de Educo.
10. Perfil de empresa/consultor
La persona/personas o empresas ofertantes deben cumplir con el siguiente perfil:
Formación académica: | Profesional/es de las ciencias sociales (preferiblemente sociología o Educación) Estudios de postgrado en investigación social comprobable (Deseable en investigación cualitativa). Con estudios comprobados en enfoque de derechos (De preferencia en derechos de la niñez y adolescencia). Conocimiento en Protección de la infancia. |
Experiencia: | Al menos 2 investigaciones realizadas en área educativa preferentemente en investigaciones cualitativas (comprobable). Con experiencia comprobable de su participación en desarrollo de investigaciones con niñez y adolescencia, con enfoques transversales de género y derechos humanos. |
11. Presentación de propuestas
Las ofertas y documentación deberán presentarse a más tardar el lunes 16 ▇▇ ▇▇▇▇▇▇, con hora límite 5:00 p.m., dirigido a ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇, Responsable de Compras de Educo, en versión digital, de preferencia convertido un solo documento en PDF, con nombre de la persona que presenta propuesta; al correo ▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇.▇▇▇, con copia ▇ ▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇.▇▇▇.
La propuesta técnica-económica debe contener como mínimo:
• Carta de interés para participar en esta consultoría.
• Descripción breve de la aproximación metodología (mencionando los métodos y técnica de investigación cualitativa) para la obtención de los productos definidos en los TDR.
• Presentar cartas de referencia que puedan evidenciar experiencia previa en procesos de consultoría relacionados.
• Hoja de vida profesional con sus respectivos atestados. En caso de ser un equipo consultor hoja de vida profesional de cada uno de los integrantes del equipo.
• Presupuesto detallado de la implementación de la consultoría, incluyendo los costos de honorarios, materiales y movilidad requerida.
12. Aplicación de políticas institucionales
La persona/empresa consultora se compromete a firmar y cumplir todas las políticas relacionadas a la protección y buen trato de niñas, niños y adolescentes mientras dure la consultoría. Además, se compromete a recibir una inducción sobre la filosofía de la organización, que tendrá como objeto la armonización del estudio bajo la razón de ser de Fundación Educo y como consecuencia deberá aceptar la firma de compromiso de buen trato hacia la niñez.
En coherencia deberá respetar los protocolos siguientes:
• Antes de iniciar la recolección de información ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ primarias, se debe comunicar claramente a la niñez y adolescencia, a los padres/tutores y a los miembros de las comunidades los objetivos y metas de la consulta y del estudio, explicándoles para que se utilizará la información recopilada.
• Educo se encargará de obtener las autorizaciones necesarias para poder citar las informaciones preservando su anonimato.
• Las informaciones obtenidas a través de la niñez y adolescencia serán tratadas de manera confidencial para proteger su anonimato. Las demás personas entrevistadas podrán también conservar su anonimato, si lo así lo desean.
• Los participantes deben poder decidir de manera voluntaria de participar en las entrevistas/grupos de discusión y expresar claramente sus consentimientos.
13. Confidencialidad, Derechos de Autor y prohibición de subcontratación
• Se prohíbe expresamente la divulgación total o parcial de datos e información proporcionada o de la que se haya tenido conocimiento durante el desarrollo de la consultoría, de cualquiera de las instituciones u organizaciones con las que se mantienen vínculos de coordinación y colaboración.
• Asimismo, los productos elaborados serán propiedad de Fundación Educación y Cooperación (Educo) y no podrán ser divulgados, reproducidos, comercializados o compartidos por ningún medio, sin la autorización previa y por escrito de la Fundación.
• La persona consultora no podrá subcontratar con terceros la ejecución de ninguna de las actividades descritas, tampoco podrá ceder sus responsabilidades contractuales futuras a persona alguna, natural o jurídica, sin el consentimiento previo y por escrito de ▇▇▇▇▇.
14. Criterios de Evaluación
Educo utilizará una herramienta específica y detallada para evaluar todas las ofertas técnicas y económicas a partir de los siguientes criterios y ponderación:
Criterio | Ponderación |
1. Experiencia en el desarrollo de consultorías similares o relacionadas con la temática a investigar. | 30% |
2. Capacidad técnica presentada por la persona consultora (formación, conocimientos, enfoques). | 30% |
3. Planteamiento de la oferta técnica | 30% |
4. Planteamiento de oferta económica. | 10% |