REQUERIMIENTO
REQUERIMIENTO
I. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Servicio de vigilancia privada para las sedes de la Escuela Nacional Superior de Arte 'UDPiWLFR ³*▇▇▇▇▇▇.▇▇ 8JDUWH &KDPRUUR´
2. FINALIDAD PÚBLICA
La presente contratación tiene por finalidad contar con la protección, control, seguridad y vigilancia de los bienes muebles e inmuebles, equipos, enseres, materiales, así como la protección de la vida e integridad física de los usuarios, estudiantes, docentes, visitantes, público visitante y personal administrativo que presta servicios dentro de las instalaciones y sedes, a fin de conducir las actividades necesarias que coadyuven al cumplimiento de los
objetivos de la Escuela Nacional Superior de Arte DramiWLFR ³*XLOOHUPR, 8JDUWH en adelante ³ENSAD´.
3. ÁREA USUARIA
Área de Logística.
4. VINCULACIÓN CON EL POI
Meta 002: C0007 Gestión administrativa.
5. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
5.1 OBJETIVO GENERAL
Contar con una empresa especializada de seguridad privada para realizar las funciones de control, seguridad, vigilancia y protección del personal, infraestructura y activos, a fin de prevenir posibles daños, siniestros, robos, deterioros en las instalaciones y sedes de la ENSAD.
6. BASE LEGAL
El contratista debe cumplir con todas las normas vigentes en materia de seguridad privada y seguridad y salud en el trabajo, así como las demás disposiciones legales que lo vinculan, a fin de cumplir los estándares establecidos por la ENSAD, en la materia.
- La Ley N° 30229, ▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇ de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil.
- Ley Nº 27626 ±Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores.
- Reglamento de la Ley N° 27626, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2002-TR, que establece disposiciones para la aplicación de las Leyes Nº 27626 y 27696, que regulan la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores.
- Ley N° 30102-Ley que dispone medidas preventivas contra los efectos nocivos para la salud por la exposición prolongada a la radiación solar.
- Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.
- Decreto de Urgencia N° 044-2019, que establece medidas para fortalecer la protección de salud y vida de los trabajadores.
- Decreto Legislativo N° 688 ±Ley de Consolidación de Beneficios Sociales.
- Decreto Legislativo 1213 - Decreto Legislativo que regula los servicios de seguridad privada.
- Decreto Supremo N° 005-2023-IN, "Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1213, Decreto Legislativo que regula los servicios de seguridad privada".
- Decreto Supremo Nº 005-2012-TR - Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Decreto de Urgencia N° 044-2019, que establece medidas para fortalecer la protección de salud y vida de los trabajadores.
- Resolución de Superintendencia Nº 424-2017-SUCAMEC, que aprueba la Directiva Nº 010-2017-SUCAMEC que establece las características, especificaciones y uso de uniformes, emblemas, distintivos e implementos del personal de seguridad privada.
- Resolución Ministerial Nº 048-2010-TR, que aprueba directiva que regula el procedimiento para la inscripción en el registro nacional de empresas y entidades de intermediación laboral - RENEEIL.
- Resolución Ministerial Nº 050-2013-TR, que aprueba formatos referenciales con la información mínima que deben contener los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Directiva Nº 23-2017-SUCAMEC, Directiva que regula la emisión, duplicado, renovación y anulación de licencia de uso de arma de fuego en sus diferentes modalidades.
- Directiva con Código PM03.02/GAMAC/DIR/33.01, aprobada mediante Resolución de Superintendencia N° 382-2020-SUCAMEC.
Asimismo, la primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 005- 2023-IN dispone la vigencia en tanto se actualice de las siguientes Directivas:
- Resolución de Superintendencia N° 909-2016-SUCAMEC, que aprueba la Directiva Nº 008-2016-SUCAMEC "Directiva que establece el Proceso de Selección y Acreditación de Instructores".
- Resolución de Superintendencia N° 1145-2021-SUCAMEC, que aprueba la Directiva PM02.04/GSSP/DIR/47.01 "Directiva que regula las actividades de Formación Básica y Perfeccionamiento para los aspirantes y el personal de ▇▇▇▇▇▇▇▇▇, y establece el plan de estudios".
Entiéndase que las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias, complementarias y conexas, de ser el caso.
7. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
7.1 ALCANCE DEL SERVICIO
El alcance del servicio se encuentra detallado en el Anexo ³A´del presente requerimiento, se realizará de acuerdo con lo siguiente:
N° | PUESTO | HORAS | DIAS | HORARIO | TURNO | CANTIDAD DE PERSONAL |
1 | Personal de seguridad | 12 | Lunes ▇ ▇▇▇▇▇▇▇ | 07:00 a 19:00 | Diurno | 4 |
12 | Lunes ▇ ▇▇▇▇▇▇▇ | 19:00 a 07:00 | Nocturno | 3 | ||
TOTAL | 7 | |||||
8. ACTIVIDADES Y FUNCIONES
8.1 ACTIVIDADES
8.1.1 ACTIVIDADES DEL SERVICIO
- Realizar el servicio de seguridad en la modalidad de vigilancia privada, con arma de fuego durante las 24 horas del día, todos los días de la semana, en forma ininterrumpida, incluyendo los días feriados declarados no laborables, iniciando los servicios en forma puntual y disciplinada; siendo que, un puesto de servicio será cubierto por dos personas de 12:00 horas cada uno.
- Garantizar la continuidad del servicio y la asistencia del personal de seguridad en buen estado de salud1, siendo que, cuando el personal de seguridad se ausente por enfermedad, el contratista deberá enviar un personal de apoyo para no descuidar el puesto de vigilancia; asimismo, cuando el personal cumpla los seis (6) días de labor continuo deberá asignar al personal descansero, no debiendo por ningún motivo dejar el puesto sin cubrir, en caso de incumplimiento incurrirá en la penalidad por abandono de puesto.
- Prestar el servicio con el personal destacado a la Entidad, quienes no deberán laborar con síntomas de embriaguez y/o drogadicción, realizar actos reñidos contra la moral y las buenas costumbres, abandonar del puesto de trabajo o asistir en condiciones que le impida cumplir con sus obligaciones, de ocurrir, se considerará como inasistencia con el consiguiente retiro automático del personal destacado.
- Concurrir correctamente uniformado, el cual consiste en tener el equipamiento e implementos de seguridad para el mejor desempeño de sus funciones, de acuerdo con las normas establecidas por SUCAMEC. En caso de que el personal se presente con el uniforme deteriorado2 y/o no porte el uniforme completo3, se considerará como inasistencia, en caso de incumplimiento incurrirá en penalidad.
- Gestionar la formación básica y/o perfeccionamiento de su personal para el curso de seguridad privada, de acuerdo con lo establecido por SUCAMEC.
- El contratista deberá instruir al personal destacado a la Entidad, para que este tenga pleno conocimiento de las instalaciones y sedes donde prestará el servicio, asimismo deberá estar en condiciones de identificar a las personas con autorización para ingresar a las áreas restringidas y reservadas de cada una de las sedes.
- Brindar un trato cordial a todas las personas que se encuentren dentro de las instalaciones, demostrando en todo momento adecuadas normas de conducta y comportamiento.
- Identificar y controlar los accesos de los trabajadores, contratistas y visitantes a las instalaciones de la ENSAD, asegurando que cuenten con el fotocheck o la debida autorización para el ingreso. En el caso de contratistas y visitantes que no cuenten con la debida autorización no se deberá permitir el ingreso a las instalaciones de la ENSAD.
- Registrar en forma diaria los ingresos y salidas de todas las personas (trabajadores, contratistas, visitantes y terceros) que accedan a las instalaciones de la ENSAD. El registro deberá contener como mínimo la siguiente información: fecha del evento, nombre y apellido, N° DNI, hora de ingreso, hora de salida y motivo del ingreso.
- Controlar el ingreso y salida diaria de los bienes muebles desde y hacia las instalaciones de la ENSAD, sean los bienes de su propiedad o de terceros, asegurando que todo traslado o movimiento cuente con la debida autorización del área que administre el control patrimonial.
- Controlar, verificar y registrar en forma diaria con la guía de remisión el ingreso de los bienes y materiales que los proveedores ingresen a la ENSAD.
- Vigilar de manera permanente todos los ambientes y/u oficinas el cual abarca los almacenes y zonas administrativas que se encuentren en las instalaciones y sedes de la ENSAD, previniendo los daños, siniestros, robos, atentados y cualquier riesgo existente o potencial y alertando incendios en las instalaciones.
- Controlar el orden durante las situaciones de emergencia.
- Salvaguardar y asegurar la integridad física del personal que permanezca en las instalaciones de las sedes.
- Apoyar en la prevención y combate de incendios que pueden presentarse en las sedes.
1 Cuando el personal presente un malestar o problemas de salud persistente durante la prestación del servicio este deberá ser reemplazo por un personal de apoyo para no descuidar el puesto de vigilancia.
2 Se refiere a estar roto, desteñido, desgastado, que implique que no permite que cumpla su funcionalidad.
3 El uso del uniforme sirve para distinguir e identificar al personal de seguridad, por lo que deberán vestir con las prendas indicadas en el numeral 12 del requerimiento.
- Realizar inspecciones de seguridad y protección. Incluye la revisión, verificación, registro y control de forma mensual de todos los equipos contra incendios.
8.1.2 ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN
- El contratista a través de dos (2) supervisores, efectuará la supervisión de los puestos de vigilancia mediante visitas diarias por turno.
- Verificar que el personal destacado esté correctamente uniformado, en los turnos y horarios correspondientes, de acuerdo con el Anexo ³A´y cuente con todos los materiales de escritorio (lapiceros, cuadernos de ocurrencia y/o formatos) para la prestación del servicio.
- Verificar que el personal destacado a la Entidad cumpla con las actividades y funciones encomendadas.
- Realizar rondas (externos), inspecciones diurnas y nocturnas, complementadas con medidas de control telefónico y, otras formas de control establecidas en el plan de trabajo a fin de garantizar que el servicio se ejecute de manera eficiente, continua y conforme a los horarios establecidos.
8.2 FUNCIONES
8.2.1 PERSONAL DE SEGURIDAD
- Retener a cualquier persona ante casos de flagrante delito, cuando las circunstancias así lo exijan, (tales como robo, sabotajes, vandalismo y violencia), en aplicación ▇▇ ▇▇▇ N° 29372: Arresto Ciudadano, debiendo informar por los medios más rápidos a la Oficina de Administración de la Entidad, para que coordine la intervención de la Policía Nacional del Perú, para ello, el personal deberá tener conocimiento del alcance de la referida Ley.
- Identificar y controlar los accesos de los trabajadores, contratistas, visitantes a las instalaciones de la ENSAD, verificando que todo acceso cuente con la debida autorización de ingreso.
- Registrar el ingreso y la salida de todas las personas (trabajadores, contratistas, visitantes y terceros) que accedan a las instalaciones de la ENSAD.
- Controlar el ingreso y la salida de los bienes muebles desde y hacia las instalaciones de la ENSAD, sean los bienes de su propiedad o de terceros, asegurando que todo traslado o movimiento cuente con la debida autorización del área que administre el control patrimonial.
- Impedir el ingreso de personas en estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas a las instalaciones de la ENSAD.
- Impedir el ingreso ▇▇ ▇▇▇▇▇ de fuego, municiones, explosivos o cualquier tipo de objeto que pueda ser utilizado para causar lesiones a las personas o daños en instalaciones. Para ello hará uso de detectores metálicos o cualquier otro medio de control que le permita cumplir la función asignada en coordinación con la ENSAD.
- Vigilar de manera permanente las instalaciones de la ENSAD desde los puestos de seguridad asignados y ejecutar las disposiciones a fin de prevenir los daños, siniestros, atentados, manifestaciones, actos de vandalismo y cualquier riesgo existente o potencial sobre la integridad física del personal, bienes muebles, e inmuebles que se encuentren en la ENSAD. Así como ejecutar las inspecciones de búsqueda y registro de seguridad en las sedes de la ENSAD, para la detección de material prohibido y/o restringido.
- Reportar vía telefónica y/o por medio del equipo de comunicación móvil al supervisor de turno, los actos, condiciones inseguras y accidentes. Asimismo, deberá comunicar al supervisor el inicio y la culminación de cada turno, así como alertar de forma inmediata las ocurrencias que se originen durante el servicio.
- Detectar, alertar, neutralizar e intervenir y capturar en primera instancia a personas que se encuentren atentando contra el patrimonio institucional o sospecha de actos delictivos (tales como actos de robo, hurto, sabotaje, asalto, vandalismo y arrebato) que perturbe la tranquilidad y normal desenvolvimiento de las actividades de la ENSAD para ser entregados a la autoridad policial, cuando las circunstancias así lo exijan.
- Proteger los bienes ubicados en las instalaciones de la ENSAD que están bajo custodia.
- Revisar los paquetes, bolsos, maletines, carteras al ingreso y/o salida de las instalaciones de la ENSAD, con la finalidad de detectar e impedir la salida no autorizada de bienes.
- Verificar, según sea el caso, que las puertas y ventanas se encuentren aseguradas luego de retirarse el ultimo trabajador de las instalaciones de la ENSAD.
- Detectar a personas y vehículos sospechosos que merodean las instalaciones de la ENSAD y reportar al supervisor de turno.
- Colaborar en la ejecución de simulacros de evacuación por emergencia de sismo o incendio.
- Mantener ordenados y limpios los ambientes asignados por la ENSAD.
- Intervenir oportunamente y de acuerdo a los establecido en los planes de seguridad de defensa civil, en los casos de siniestros por incendio, sismo e inundaciones.
- Efectuar rondas internas en la sede que abarquen el almacén y zonas administrativas.
Se precisa que, adicionalmente el contratista podrá incorporar otras funciones que garanticen el cumplimiento efectivo de las actividades y responsabilidades encomendadas por la ENSAD en el presente requerimiento.
8.2.2 SUPERVISOR
Deberá mantener una coordinación directa y permanente con el área usuaria y con el personal destacado a la Entidad, realizando inspecciones al servicio prestado por el Contratista, para lo cual deberá asistir correctamente uniformado e identificado.
Es el principal responsable de la correcta ejecución de las actividades y funciones diarias del personal destacado en cumplimiento del plan de trabajo, así como de velar por la protección de la vida de quienes brindan sus servicios bajo su supervisión, según su plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Entre sus funciones relevantes están comprendidos las siguientes:
- Identificar, detectar y alertar a través de la Oficina de Administración de la Entidad, quien coordinará por los canales de comunicación previamente establecidos en el plan de seguridad de la Entidad con la Policía Nacional del Perú, Cuerpo General de Bomberos, Fiscalía, etc., ante la posibilidad de la ocurrencia de actos de sabotaje y/o vandalismo o cualquier tipo de acciones que pongan en riesgo las instalaciones de la Entidad.
- Realizar inspecciones del servicio prestado mediante visitas diarias a todas las sedes en los dos turnos del servicio (07:00 a 19:00 ±19:00 a 07:00 horas), de lunes ▇ ▇▇▇▇▇▇▇ (incluyendo los feriados y días no laborables), lo cual deberá ser registrado en los cuadernos de ocurrencia y formatos de cada sede, informando cualquier anomalía o hecho irregular al Área de Logística a través de un informe.
- Realizar actividades de verificación, evaluación, coordinación y/o monitoreo del desarrollo de las operaciones de seguridad para el control de accesos peatonales en las sedes de la Entidad.
- Informar las ocurrencias detectadas en el desarrollo de los procedimientos operativos de control de acceso para las coordinaciones con la ENSAD y ajustes correspondientes.
- Efectuar verificaciones de las inspecciones de seguridad física en los puntos de ingreso de las sedes de la ENSAD.
- Observar el desarrollo en la ejecución de los procedimientos de seguridad en la zona de ingreso de su responsabilidad.
- Disponer la adopción de medidas preventivas de hechos delictuosos en su zona de responsabilidad (asaltos, arrebatos, robos, hurtos).
- Coordinar diariamente con la Oficina de Administración de la Entidad para la planificación de las medidas de seguridad a desarrollarse durante las actividades propias de la ENSAD y dar conocimiento al área usuaria.
- Ejercer un control rígido sobre aquello que se encuentra bajo su supervisión directa.
- Inspeccionar el ambiente asignado al personal de seguridad.
- Registrar diariamente el estado de relevo de cada puesto.
- Verificar los registros realizados por el personal de seguridad con relación al acceso del personal a la ENSAD, visitantes y contratistas, debiendo consignarse en los cuadernos de ocurrencia, formatos, documentos y/o medios electrónicos que para tal efecto se habilitan. Al respecto, se precisa que esta documentación es propiedad de la ENSAD y deberá permanecer archivada cronológicamente, ordenada y protegida en los ambientes asignados.
- Tener una comunicación, a través de los equipos de comunicación móvil, con cada puesto, así como, con las dependencias policiales del sector respectivo.
- Realizar visitas inopinadas a las instalaciones de las tres (3) sedes de la ENSAD, a fin de constatar la adecuada calidad de los servicios que debe mantener el personal a su cargo.
9. PROCEDIMIENTO
El contratista cumplirá los procedimientos con los equipos y materiales detallados en el numeral 11 del presente documento, y teniendo en cuenta los siguientes controles:
9.1 INGRESO Y SALIDA DEL PERSONAL DE LA ENTIDAD
El control de ingreso y salida del personal se efectuará de acuerdo al horario laboral establecido, considerando asimismo los permisos y/o comisiones del servicio a través de papeletas de salida u otro documento de autorización expresa del jefe/encargado de la oficina que corresponda, haciendo cumplir esta disposición bajo responsabilidad.
9.2 INGRESO Y SALIDA DE PÚBLICO USUARIO Y VISITANTES A LA ENTIDAD
El Control de ingreso y salida del público usuario y visitantes a la Entidad, deberá ser muy cortés, pero estricto, debiendo para el caso del público usuario registrar toda ocurrencia, aplicando medidas de control que garanticen un servicio eficiente, continuo y de acuerdo a los horarios establecidos.
Para el caso de los visitantes a funcionarios de la Entidad, se registrará en forma obligatoria a cada uno de ellos, poniendo especial énfasis en la hora de ingreso y salida, a quién visitan y cuál es el motivo.
9.3 CONTROL DE INGRESO Y SALIDA DE MATERIALES, MUEBLES, EQUIPOS Y/O ENSERES E INSUMOS EN GENERAL, DE LA ENTIDAD
El control de entrada y salida de materiales (tales como muebles, equipos, documentos de trabajo, enseres e insumos en general) se hará dando cumplimiento a las normas y procedimientos administrativos y en coordinación con el área de control patrimonial, debiendo contar con la respectiva orden o documento de ingreso o salida.
9.4 CONTROL DE INGRESO Y SALIDA DE MATERIALES PARTICULARES
El control de ingreso y salida de materiales particulares (paquetes, maletines, bolsos, artefactos eléctricos, material de informática, documentación, equipos para demostraciones, etc.) se realizará dando cumplimiento a las normas y procedimientos administrativos de la ENSAD, debiendo registrar toda ocurrencia y dar cuenta al área de control patrimonial. Estos materiales particulares tanto para su ingreso como para su salida deberán contar con el acta respectiva, donde va la firma del funcionario de la ENSAD que autoriza y el visto bueno del área de control patrimonial.
9.5 SISTEMA DE COMUNICACIÓN
El contratista deberá contar con un servicio de comunicaciones eficiente, que garantice una comunicación fluida y simultánea entre el personal que preste servicio; así como
con el Área de Logística y la Oficina de Administración de la Entidad, debiendo efectuarse en los siguientes términos:
x Registro ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇
Cada puesto de seguridad deberá contar con un cuaderno de ocurrencias, el cual detallará el registro de las novedades presentadas y formará parte del relevo del personal de seguridad.
x Comunicaciones de importancia
Se establecerá un canal de comunicaciones para mantener informado al Área de Logística y a la Oficina de Administración de la Entidad, de las novedades de importancia que se susciten en el desarrollo de los servicios de seguridad, y este deberá ser de manera permanente e inmediata en cuanto se produzca la ocurrencia.
Asimismo, proveerá a su personal los equipos de comunicación móvil con plan de datos que permita enviar fotografías y estar en contacto grupal por aplicaciones de mensajería instantánea desde la instalación del servicio y de conformidad a los requerimientos de cada sede.
Los equipos de comunicaciones solicitados para cada puesto de servicio, deberán estar en óptimas condiciones de funcionamiento (transmisión y recepción buena, perillas, botones, antenas y baterías en buen estado y nuevas), los mismos que contarán con un (1) cargador de baterías, para garantizar las comunicaciones durante las veinticuatro
(24) horas. El contratista está en la obligación de cambiar los equipos de comunicaciones y accesorios que se encuentren inoperativos, en un plazo no mayor a dos (2) horas de haber sido notificado.
9.6 USO ▇▇ ▇▇▇▇▇ DE FUEGO
El contratista deberá proveer al personal destacado el armamento de fuego, revólver calibre 38, los que serán portados obligatoriamente por el personal de seguridad (en los 4 puestos). Asimismo, su acreditación será mediante la tarjeta de propiedad de las armas del postor ganador de la buena pro, la misma que será presentada para el perfeccionamiento del contrato.
El uso del arma de fuego será ante actos delincuenciales, a fin de proteger vidas humanas y/o la propiedad institucional, contra ataques armados u otros casos, el cual será en estricto cumplimiento de las normas legales y reglamentarias de la SUCAMEC; para cuyo efecto el personal de seguridad deberá contar con licencia para portar arma de fuego, tarjeta de propiedad del arma y chaleco de protección antibala, asimismo, deberá conocer las normas aplicables y estar debidamente entrenado en su uso reglamentario, bajo responsabilidad absoluta del contratista.
9.7 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA EN CASO DE PÉRDIDA, DAÑOS O PERJUICIOS DE BIENES DE LA ENSAD O BIENES DE PROPIEDAD DE TERCEROS
En caso de producirse la pérdida, daños o perjuicios de bienes de la Entidad o responsabilidad frente a terceros, la Oficina de Administración de la Entidad en coordinación con el Área de Logística y la conclusión de la Policía Nacional del Perú determinarán si el contratista es responsable por la pérdida, daños o perjuicios ocurridos, para lo cual se tendrá en consideración el siguiente procedimiento:
La Oficina de Administración de la Entidad comunicará el siniestro ocurrido al contratista mediante carta o correo electrónico (con dominio propio).
El contratista queda obligado a presentar los descargos correspondientes ante la Oficina de Administración de la Entidad, dentro de los tres (3) días siguientes de la ocurrencia o de haber tomado conocimiento del caso de pérdida, daños o perjuicios de bienes de la entidad o bienes de propiedad de terceros registrados por el servicio de seguridad.