KALKINMA AJANSLARI MAL, HİZMET VE YAPIM İŞİ SATINALMA VE İHALE USUL VE ESASLARI

KALKINMA AJANSLARI MAL, HİZMET VE YAPIM İŞİ SATINALMA VE İHALE USUL VE ESASLARI

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç ve Kapsam

MADDE 1 – (1) Bu düzenleme, Kalkınma Ajanslarının mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinin satınalım yoluyla teminine ilişkin usul ve esasları belirlemek ve Ajansların harcama usullerinde standardizasyonu, izleme ve değerlendirmede kolaylığı sağlamak amacıyla hazırlanmıştır. Bu düzenlemede öngörülen esas ve usuller, Ajansların kendilerinin yapacağı satın alımlar için hazırlanmış olup Ajanslar tarafından sağlanan mali destekler kapsamında yapılacak alımlarda uygulanmaz.

Hukuki Dayanak

MADDE 2 - (1) Bu düzenleme, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 - (1) Bu düzenlemede geçen tanımlardan; Ajans : Xxxxınma Ajansını,

Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, etüd ve proje, mimarlık ve mühendislik, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer işleri,

İhale : Bu düzenlemede yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımı ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale/satınalma yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

İhale/Harcama Onay Belgesi : Alımın yapılmasının ihale/satınalma yetkilisi tarafından uygun bulunduğuna dair belgeyi,

İhale/Satınalma Belgeleri : İhale/satınalma konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin genel, özel, teknik detayını ve projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer bilgi ve belgeleri,

İhale/Satınalma Yetkilisi : Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı, kiralanması ve hizmet alımı ile yapım işleri konularında Genel Sekreteri, diğer hallerde ise Yönetim Kurulu adına Yönetim Kurulu Başkanını,

İstekli : Mal veya hizmet alımı veya yapım işleri için teklif veren gerçek veya tüzel kişiler,

İş : Mal, hizmet veya yapım tanımlamasına giren her türlü faaliyeti,

Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Satınalma : Taşınır ve taşınmaz her türlü mal ve hizmet ile yapım işi alımını,

Sözleşme : Kesinleşen ihale/satınalma kararı üzerine, Ajans ile yüklenici arasında yapılan satınalma işinin her türlü koşulunu belirten yazılı anlaşmayı,

Talep Birimi : Satın alma ve/veya ihalenin yapılmasını isteyen çalışma birimi/birimlerini,

Teklif : Bu düzenlemede yazılı usul ve şartlarla yapılacak ihalelerde isteklinin ihaleyi gerçekleştiren ajansa sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

Yaklaşık Maliyet : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere, projede tanımlanan iş(ler)in gerçekleştirilmesi için gerekli olan harcama tutarını,

Yapım : Bina yapımı ve buna ilişkin altyapı gibi inşaat işleri ile tesisat, imalat, büyük onarım, yenileme, tadilat, yıkma, iyileştirme, çevre düzenlemesi gibi taşınmaza yönelik işleri,

Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade eder.

Xxxxx Xxxxxxx

MADDE 4 - (1) Bu usul ve esaslarda belirtilen iş ve işlemlerin yürütülmesinde;

a) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılmaması ve alım yapılmaması,

b) Yapılacak ihale ve satın alımlarda; ilgili ajansın bütün birimlerince, önceden planlama yapılması, hızlı karar alınıp uygulanması, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, işlemlerin en hızlı şekilde sonuçlandırılması, kaynakların verimli kullanılması,

c) Satın alımlarda ve ihalelerde açıklık, saydamlık, güvenilirlik, hesap verilebilirlik, eşit muamele, rekabet ve gizliliğin sağlanması,

d) Satın alınacak mal, hizmet, yapım işlerinin iş icaplarına, Ajansı ilgilendiren mevzuata ve ticari teamüllere uygun bir tarzda ve bu düzenlemede yazılı usul ve esaslar çerçevesinde; kalite ve standarda uygunluk başta olmak üzere, uygun fiyat ve şartlarla mümkün ve faydalı olduğu oranda ilk elden satın alınması veya yaptırılması ve ihtiyaç bildiren birimlere ulaştırılması,

e) Her türlü harcama için ihale/satınalma yetkilisi talimatının ve onayının alınması,

f) İhale/satınalma işlerinde avans verilmemesi,

g) Xxxxx tarafından gerçekleştirilen ihale/satınalma kapsamında imzalanan sözleşme konusu işler için fiyat farkı ödenmemesi,

h) İhale iş ve işlemlerinde, bu usul ve esasların ekinde yer alan standart belge ve formların kullanılması,

esastır.

(2) Merkezi Yönetim kapsamına giren idareler ile bunlara bağlı döner sermayeler, sosyal güvenlik kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu iktisadi kuruluşları, iktisadi devlet teşekkülleri ile bunların ortaklıkları veya mahalli idarelere ait kuruluşlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu

görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kurum ve kuruluşlar ile kamu bankalarından yapılan satınalımlarda, bu düzenlemede öngörülen ihale usullerine ilişkin hükümler uygulanmayabilir. Satınalma işlemleri yetki limitleri dâhilinde ilgili makamın vereceği karara göre bu kuruluşların genel satış şartları dâhilinde yapılacak sözleşme veya protokol ile doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilebilir.

(3) Ajans 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmadığından, mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin işi ihale edip etmemekte, kısmen ihale etmekte veya dilediğine kısmen veya tamamen vermekte serbesttir. Bu fıkra hükmünün ilan ve şartnamelerde belirtilmesi zorunludur.

(4) (EK fıkra: 03.08.2022 tarihli Olur) Ajanslar arası koordinasyonu ve uygulama birliğini sağlamak üzere kaynakların verimli kullanılmasını teminen Ajansların ortak ihtiyaçlarına yönelik mal ve hizmetler için Bakanlık koordinasyonunda merkezi düzeyde şartname hazırlanarak fiyat teklifleri toplanıp ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenebilir. Bu mal ve hizmetler ajans tarafından doğrudan temin yolu ile alınır. Satın alma dosyasına; bakanlık protokolü, merkezi düzeyde hazırlanan şartname ve fiyat teklifleri eklenir. Ajans gerek görmesi durumunda tarafların yükümlülükleri için ayrıca sözleşme imzalar.

(5) (EK fıkra: 03.08.2022 tarihli Olur) Birden fazla ajans ortak ihtiyaçları için düzenleyecekleri bir protokol çerçevesinde, bu usul esaslarda yer alan satın alma usullerini kullanarak ortak bir satın alma yapabilir. Alımı yapılacak mal veya hizmet işine ilişkin aynı nitelikteki ortak ihtiyaç farklı teknik özelliklere sahip olabilir. Ajanslarca düzenlenecek protokolde; ortak ihtiyacın niteliği, türü, miktarı, satın alma usulü, satın alma hazırlık işlemlerinin hangi ajans veya ajanslarca yerine getirileceği ile sürecin koordinatörü olan ajansa ilişkin bilgiler belirtilir. Protokolde bulunması gerekli görülen diğer hususlara ayrıca yer verilebilir. Satın alma dokümanlarında satın almanın birden fazla ajansın ortak ihtiyacının karşılanması maksadıyla yapıldığı belirtilir. Protokole taraf ajanslarla istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır.

İhaleye Katılımda Yeterlik ve Katılabilme Şartları

MADDE 5 – (1) Ajans, ihaleye katılacak isteklilerin ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerini tespit etmek için araştırma ve incelemeler yapar ve bu hususta gerekli tedbirleri alır. Bu amaçla, Ajans, ihaleye katılacak isteklilerden, ihale konusu işin niteliğine göre, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak gerekli gördüğü aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerden uygun görülenleri isteyebilir:

a) Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için;

i. Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili bilgi ve belgeler, (referans mektubu, teminat mektubu, mevduat hesap dökümü gibi),

ii. İsteklinin bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri (vergi dairesi veya Yeminli Mali Müşavir onaylı son 3 döneme ait, Yeminli Mali Müşavir tasdikli rapor gibi ),

iii. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını ve işin türünü gösteren bilgi ve belgeler (iş bitirme belgeleri, hak ediş belgeleri, vb).

b) Xxxxxxx ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

i. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, (Oda sicil kaydı, vekâletname, imza sirküleri vb)

ii. İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için

Ajans tarafından belirlenecek bedelin en az % 70`i oranında gerçekleştirdiği veya denetlediği veyahut yönettiği benzeri işlerle ilgili deneyimini gösteren bilgi ve belgeler, (Müteahhitlik Karnesi, İş Bitirme Belgesi gibi)

iii. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma - geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik bilgi ve belgeler, (Sanayi Odasından kapasite raporu, işletme belgesi, taşıma belgesi vb)

iv. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler, (iş sözleşmeleri, personel yeterlilik belgeleri, sigorta aidat belgeleri, özgeçmişler, taahhütnameler gibi)

v. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren bilgi ve belgeler,

vi. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, (makine ve teçhizat parkı, demirbaş defteri dökümü gibi)

vii. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin bilgi ve belgeler,

viii. İhale konusu işin ihale/satınalma belgelerinde belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, ulusal veya uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, (TSE, ISO, Patent, Lisans, vb)

ix. Evvelce tamamlanan benzer işlerin numuneleri, katalogları, fotoğrafları ve/veya video çekimleri.

(2) Yeterlik değerlendirmesi çerçevesinde Ajans tarafından istenen ihale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi ve/veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale/satın alma belgelerinde ve ihaleye ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.

(3) Bu düzenlemeye göre yapılacak ihalelere katılabilmek için; kanuni ikametgâh sahibi olmak, Türkiye’de tebligat için adres göstermek, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, Ajans tarafından istenilen teminat ve diğer bilgi ve belgeleri vermek zorunludur.

(4) İlgili çalışma birim(ler)i, mutat olarak satınalınan mal ve hizmetleri piyasaya arz eden firmaların isim ve adreslerini tespit ederek sermaye ve iş kabiliyetlerini, taahhütlerine sadakat bakımından durumlarını araştırır ve gerektiğinde ihale komisyonuna bilgi verir.

İhale Komisyonu

MADDE 6 – (1) Xxxxx, İhale/Satınalma Xxxxxxxxx tarafından bu amaçla oluşturulan komisyon(lar) eliyle yürütülür.

(2) Komisyonlar, biri başkan olmak üzere en az üç ve tek sayıda üyeden kurulur. İşin büyüklüğünün ve niteliğinin gerektirdiği hâllerde komisyonların üye sayısı İhale/Satınalma Yetkilisi tarafından artırılabilir. İhale/Satınalma Yetkilisi, komisyon çalışmalarına katılmayı engelleyecek şiddetteki uzun dönemli hastalık, istifa, ölüm gibi zorunlu nedenlerle ihale komisyonundaki görevine devam etmeyi engeller nitelikteki mazeretli durumlar için eksilen üyenin yerine geçecek yedek üyeleri de belirler.

(3) İhale/Satınalma Yetkilisi, ihale komisyonlarını her bir ihale/satınalma için bir defaya mahsus belirleyebileceği gibi, belli bir dönem süresince yapılacak birden fazla ihale/satınalma işinde görev yapmak üzere dönemsel olarak da belirleyebilir.

(4) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

İhale/Satınalma İşlem Dosyası

MADDE 7 – (1) İhalesi/satınalımı yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, piyasa araştırma raporları, teklif isteme mektupları, ilan metni, adaylar veya istekliler tarafından sunulan teklifler ve diğer ihale/satınalma belgeleri, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreciyle ilgili bütün belgeler bulunur.

Yaklaşık maliyet

MADDE 8 – (1) İhale konusu işin niteliğine göre yaklaşık maliyet; kamu kurum ve kuruluşları ve meslek kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlar veya listelerine, genel tarifelere, piyasa araştırmalarına, bilirkişilerin hesap veya tahminlerine ve piyasa rayiçlerine göre, gerektiğinde ilgili kuruluşlardan belge alınarak ve fiyatlar göz önünde bulundurularak Katma Değer Vergisi hariç hesaplanır ve saptanır.

(2) Ancak, ivedi hâller ile ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması veya sınaî ve teknolojik zorunluluklar nedeniyle yaklaşık maliyetin belirlenemediği işlerde, ihale onayında açıklanmış olmak kaydıyla, yaklaşık maliyet belirlenmeyebilir.

(3) Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında ve davet mektuplarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreciyle resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İKİNCİ BÖLÜM

Satınalma Usulleri

Satınalma Usulleri

MADDE 9 - (1) Bu düzenleme kapsamında gerçekleştirilecek satınalma işlerinde aşağıdaki usuller uygulanır. a) Herkese açık ihale usulü b) Belli istekliler arasında ihale usulü c) Pazarlık usulü d)

Doğrudan temin usulü

(2) İşin gereğine göre yukarıdaki usullerden hangisinin uygulanacağı, ihale/satınalma yetkilisi tarafından, 10, 11, 12 ve 13 üncü maddelerdeki hususlar ve parasal limitler dikkate alınmak suretiyle belirlenir.

Herkese Açık Xxxxx Xxxxx

MADDE 10 - (1) Herkese açık ihale usulü, ihalenin ilan yoluyla duyurulduğu ve katılımın herkese açık olduğu, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Teklifler kapalı zarf içinde, teklif son teslim tarih ve saatinden önce elden ya da iadeli taahhütlü posta veya kurye aracılığıyla Ajansa teslim edilir. İadeli taahhütlü posta ya da kurye aracılığıyla yapılan teklifler, tekliflerin sunulacağı son tarih ve saatine kadar Ajansa ulaştıkları takdirde kabul edilir. Posta ya da kurye hizmetlerinden kaynaklanan gecikmeler dikkate alınmaz. Zamanında teslim edilmeyen teklifler açılmadan istekliye iade edilir. İhale sırasında istekli ile hiçbir konuda pazarlık yapılmaz. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı, tebligat adresi ile teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.

(2) Teklif mektuplarında, şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakamla ve yazıyla açık olarak yazılması mecburidir. Birbirine uymayan bilgi ve belge içeren, kapalı zarf içinde verilmeyen, üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler yapılmamış sayılır.

(3) Sunulan teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz. İhale komisyonunca; istenilen bilgi ve belgeler ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektupları açılmaz, teklifleri değerlendirmeye alınmaz ve durum bir tutanakla tespit edilerek, teklif dosyası istekliye iade edilir.

(4) Uygun bedelle aynı fiyatı veren birden fazla teklif olması halinde bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır. İkinci tekliflerin de aynı olması halinde ihale ad çekme suretiyle sonuçlandırılabileceği gibi fiyat dışı unsurlar (servis, garanti, mevcut donanım ve yazılıma uyumluluk, erişilebilirlik, eğitim desteği, kurulum, montaj ve benzeri gibi nesnel ölçütler) da dikkate alınmak ve tutanakla tespit edilmek koşuluyla Komisyonca da tercih yapılabilir.

(5) Herkese açık ihale usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel uygun görülmediği takdirde, yeniden aynı usulle ihale açılabileceği gibi, ihale yetkilisi tarafından gerekli görülmesi halinde, şartnamede belirtilen nitelik ve şartlar aynen muhafaza edilerek, pazarlık usulünde belirtilen parasal limitler saklı kalmak kaydıyla, iş pazarlık usulü ile de yaptırılabilir.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

MADDE 11- (1) Belli istekliler arasında ihale usulü, iki aşamalı bir ihale sürecini kapsamaktadır. Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda, yeterliği Xxxxx tarafından tespit edilerek davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Danışmanlık hizmet ihaleleri ile işin özelliğinin kapsamlı ve çok yönlü uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle herkese açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin bu usule göre yapılması esastır. Bu usule göre yapılacak ihalelerde teklif verebileceklerin teknik yeterlikleri ve güçleri, ön yeterlik koşulu olarak, ihale komisyonu tarafından objektif ölçütlere göre (Oda raporu, sektör/pazar payı, servis ve eğitim ağı, mevcut donanım ve yazılıma uyumluluk, eğitici kadrosu gibi) belirlenir.

(2) Ön yeterlik değerlendirmesine katılımın ilanen sağlanması esastır. İlan üzerine başvuran adayların, ön yeterlik ilanı ile şartnamesinde belirtilen değerlendirme esaslarına göre ön yeterlik değerlendirmesi ihale komisyonu tarafından yapılır. Ancak, ihale/satınalma yetkilisinin onayı ile ihale komisyonu tarafından objektif ölçütlere göre teknik yeterlikleri ile satınalım konusu iş alanında ticari geçmişi ve itibarı kabul gören teklif verebilecek en az altı adayın tespit edilebilmesi halinde, ilana gerek kalmaksızın ön yeterlik değerlendirmesine sadece bu adayların davet usulü ile katılımları sağlanabilir. Objektif ölçütlerin esas olması gerektiği bu durumda, faaliyet alanı itibariyle ihale konusu benzer işlerde teknik yeterliği ilgili herkes tarafından bilinen, takdir edilen, durumunu belgeleyebilecek adayların belirlenmesi gerekmektedir. Her halükarda bu aşamada adaylardan fiyat teklifi alınmaz.

(3) Ön yeterlik değerlendirmesi neticesinde yeterli bulunmayan adayların yeterli bulunmama nedenleri ihale komisyonu tarafından gerekçeli olarak tutanakla tespit edilir ve yeterli bulunmayan adaylara bildirilir.

(4) Yapılan değerlendirme sonucunda, en az üç aday olmak üzere, yeterli olduğu saptanan adaylara fiyat teklifini de içeren asıl tekliflerini sunmaları için ihaleye davet mektubu gönderilir. İhaleye davet mektubu ihale gününden en az yedi gün önce gönderilir.

(5) İstekliler, fiyat tekliflerini herkese açık ihale usulünde olduğu gibi sunacak, değerlendirme ve sonuçlandırma süreci, herkese açık ihale usulünde belirtilen süreç kıyasen uygulanmak suretiyle tamamlanacaktır.

(6) Bu usul ile gerçekleştirilen ihalelerde, en az üç yeterli adayın belirlenememesi veya üç aday belirlenmesine rağmen teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Bununla birlikte ihalenin, teklif veren sayısının üçten az olması nedeniyle iptal edildiği durumlarda ihale/satınalma belgeleri gözden geçirilip varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilmek suretiyle ihale süreci yeniden başlatılarak sonuçlandırılabilir. İhalenin iptal edilmesi durumunda, aynı usulle veya herkese açık ihale usulü ile yeniden ihale açılabileceği gibi, gerekli görülmesi halinde, şartnamede belirtilen nitelik ve şartlar aynen muhafaza edilerek, parasal limitler saklı kalmak kaydıyla, iş pazarlık usulü ile de yaptırılabilir.

Pazarlık Usulü

MADDE 12 - (1) Pazarlık usulü, ihtiyaç duyulan mal veya hizmetin belli bir şekle bağlı olmaksızın, işin nitelik ve gereğine göre yeterliği ihale komisyonunca tespit edilen en az üç istekliden yazılı teklif almak ve fiyat ile (teslim süresi, garanti koşulları, servis hizmetleri, kalite, eğitim, yedek parça, uyumluluk gibi) diğer şartlar üzerinde istekliler ve ihale komisyonu arasında yapılacak müzakereler sonucu anlaşmak suretiyle yapılan satın almadır.

(2) Aşağıdaki işlerin ihalesi, pazarlık usulüyle yapılabilir:

a) Önceden düşünülemeyen ani ve beklenmeyen olayların veya Ajans tarafından önceden öngörülemeyen veya acil ihtiyaçların ortaya çıkması üzerine, ivedi olarak yapılması zorunlu işler,

b) İhalenin yapılamaması veya sözleşmenin feshi nedeniyle, yeniden yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içindeki ihtiyaçların giderilmesi ile ilgili işler,

c) Araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikteki işler,

ç) Özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özellikleri gerekli olan netlikte belirlenemeyen işler,

d) Yabancı ülkelerden sağlanması zorunlu olan işler,

e) Sözleşmesinde bulunan hüküm gereğince, sözleşme feshedilmeden de yüklenici nam ve hesabına Ajansın dilediğine yaptırabileceği işler,

f) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren ve yaklaşık maliyeti 250.000 (iki yüz elli bin) TL’yi aşmayan işler.

g) Herkese açık ihale usulüyle temin edilemeyen veya öncelik ve özelliği itibarıyla temin edilemeyeceği açıkça belli olan ve yaklaşık maliyeti 500.000 (beş yüz bin) TL’yi aşmayan işler,

(3) Bu usulde ihaleye katılımın ilanen sağlanması esastır. Ancak, 150.000 (yüz elli bin) TL’ye kadar olan satın alımlarda/ihalelerde ilan zorunluluğu yoktur.

(4) Pazarlık sonucu uygun görülen teklif, tercih nedeni (fiyat, kalite, standart, servis, eğitim, yedek parça, garanti, uyumluluk, montaj, kurulum, taşıma gibi tüm ölçütler bütün olarak değerlendirilip tespit edilerek) belirtilmek suretiyle tutanakla karara bağlanır.

Doğrudan Temin Usulü

MADDE 13 - (1) Aşağıda belirtilen hallerde, Ajansın ihtiyaçları, ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin edilebilir;

a) Söz konusu ihtiyaç ile ilgili olarak sadece bir kişinin özel bir hakka sahip olduğu veya tekel olarak faaliyet gösterdiği işler,

b) Ajansın yaklaşık maliyeti 50.000 (elli bin) TL’yi aşmayan her türlü mal-hizmet alımları ve yapım işleri ile ilgili ihtiyaçları.

(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, şartname düzenleme, ilan etme, ihale komisyonu kurma ve teminat alma zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından ticari teamüller doğrultusunda piyasada fiyat araştırması yapılarak, fiyat ve diğer şartlar müzakere edilerek ihtiyaçlar, fatura ya da geçerli bir harcama belgesi karşılığında, temin edilir.

(3) Ajansların ihtiyaçlarına cevap verebilecek nitelikleri haiz hizmet binası alımları ile hizmet binası kiralama işleri, bu maddedeki miktar sınırlamasına tabi olmaksızın bedeli müzakere edilmek suretiyle doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilebilir.

(4) Yukarıdaki maddelerde sayılan ihale usullerine uygun olarak gerçekleştirilen ihalenin sonuçsuz kalmasından sonra işin aciliyetine binaen yeni ihale yapılıncaya kadar aynı nitelikler korunarak günlük ihtiyaçlar doğrudan temin usulü ile tedarik edilebilir. Şartnamede belirtilen nitelikte mal veya hizmet bulunamaması nedeniyle ihale geri bırakılmış ise günlük ihtiyaçların doğrudan temininde şartnameye bağlı kalınması mecburi değildir.

(5) Ajansın tutarı 10.000 (on bin) TL’yi geçmeyen; elektrik, su, yakıt, arızi kırtasiye ve malzeme alımları gibi ihtiyaçları harcama mutemedi eliyle temin edilebilir. Bu tür harcamalar için, Genel Sekreter tarafından uygun görülecek bir ajans personeli harcama mutemedi olarak tayin edilir. Harcama gerçekleştirilememişse mutemet tarafından teslim alınan nakdin tamamı, harcama gerçekleştirilmişse varsa bakiyesi en geç ertesi gün içerisinde ilgili banka hesabına yatırılır ve buna ilişkin dekont ile ilgili harcama belgeleri muhasebe birimine teslim edilir. Hiçbir durumda harcama mutemedinin zilyetliğinde

10.000 (on bin) TL’den fazla nakdi değer bulundurulamaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Şartnameler, İhale/Satınalma ve Xxxx Xxxxxx, Teminatlar

Teknik Şartname

MADDE 14 - (1) İç veya dış piyasadan temin edilecek mal, hizmet ve yapım işleri ile ilgili ihalelerde/satınalımlarda hazırlanacak ya da hazırlattırılacak teknik şartnameler aşağıda belirtilen bilgilerden uygun olanları ve gereken diğer bilgileri ihtiva eder;

a) Mal, hizmet veya yapım işinin cinsi, nev’i, evsafı, kalitesi, miktarı,

b) Özellikleri,

c) Her türlü Standardı (TSE, ISO, CE vb), uluslararası ölçü ve işaretleri,

d) Muayene, kontrol şekli ve usulleri

e) Diğer hususlar

(2) Teknik şartnameler hazırlanırken gerçek ihtiyaçların dikkate alınarak tanımlamaların yapılması esastır.

İdari Şartname

MADDE 15 - (1) 14 üncü maddede belirtilen teknik şartlar da göz önüne alınarak mal, hizmet veya yapım işinin özelliğine göre idari şartnamede aşağıdaki hususlar belirtilir;

a) Satın alınacak malın cinsi ve miktarı, hizmetin ve yapım işinin niteliği,

b) İşin teslimi ve şartları,

c) Fiyat esasları,

d) Ödeme şartları,

e) Teslim yeri,

f) İstenen garantiler ve teminatlar (geçici, kesin) ve bunların hangi şartlarla iade edileceği ile süreleri,

g) Xxxxxxx ve tesellüm şartları,

h) Tekliflerin hangi usulde ve hangi tarihe kadar verileceği,

i) Teklif geçerlilik süresi,

j) İhtiyaçların ne surette halledileceği,

k) Teslim ve diğer şartlardaki gecikme ve ihlaller nedeniyle uygulanacak ceza ve müeyyideler,

l) Alım işinin özelliğine göre belirtilecek sair hususlar.

(2) İhale Yetkilisi tarafından uygun görülmesi halinde Teknik Şartname ile İdari Şartname, ilgili tüm hususları içerecek şekilde birleştirilerek tek bir şartname şeklinde düzenlenebilir. Bu durumda söz konusu şartname ilgili birimlerce koordineli bir şekilde hazırlanır.

Satınalmayı Başlatma ve Satınalma (Harcama) Onayı

MADDE 16 - (1) Satınalınması planlanan mal, hizmet veya yapım işi için, talep eden birim EK- 1’de bulunan Satınalma Talep Formunu doldurarak yeterli ödeneğinin bulunduğunu onaylatmak üzere Bütçe ve/veya Muhasebe işlerinden sorumlu birime teslim eder. Bu belgede bildirilen yaklaşık maliyet, talep birimi tarafından ihtiyaç halinde satınalma biriminin de desteği alınarak, gerekli araştırmalar, incelemeler ve görüşmeler yapıldıktan sonra, EK-2’de belirtilen tip forma uygun olarak yazılı şekilde tespit edilir ve Satınalma Talep Formuna eklenir.

(2) Talep birimi, satın alınacak mal veya hizmetin teknik detaylarının yer aldığı teknik şartnameyi hazırlar. İdari şartname ise satınalma işlerinden sorumlu birim tarafından talep birimi ile koordineli bir şekilde hazırlanır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle Ajans tarafından hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler konunun uzmanı kamu kuruluşlarına veya bu düzenleme hükümleri çerçevesinde hizmet alımı yoluyla hazırlattırılabilir.

(3) İlgili Satınalma Talep Formunda öngörülen bütçe kalemi ve kullanılabilir ödenek miktarı için Bütçe ve/veya Muhasebe işlerinden sorumlu birim, uygunluk/uygunsuzluk görüşü verir. Uygunsuzluk görüşü verilmesi halinde, satınalma ve ihale işlemlerine ancak yeterli ödenek temin edildikten sonra devam edilebilir.

(4) Satınalma işlerinden sorumlu birim, bütçe uygunluğu bildirilen Satınalma Talep Formuna ilgili teknik şartnameyi de ekleyerek, söz konusu ihalenin/satınalmanın gerçekleştirilebilmesi için ihale/satınalma yetkilisinden ihale/harcama onay belgesi alır.

(5) İhale/harcama onay belgesinde (EK-3); ihale veya harcama konusu işin türü, niteliği, miktarı, yaklaşık maliyeti, varsa numarası, satınalma usul ve şekli, bütçe ödenek tertibi ile diğer gerekli hususlar belirtilir.

(6) Onaylanan ihale/harcama onay belgesi, onay makamının yönetim kurulu olması durumunda genel sekreterliğe, diğer durumlarda satınalma işlerinden sorumlu birime intikal ettirilerek ihale/satınalma belgelerini içeren dosyanın hazırlanmasına ve satınalma işlemlerine başlanır.

İlan

MADDE 17 - (1) Alımla ilgili ilana gerek olduğunda, bu duyuru en az bir gün süre ile Ajansın kurulu olduğu bölgedeki illerde yayınlanan asgari bir yerel gazetede ilan edilerek ve Ajansın internet sayfasında yayınlanarak yapılır. Satın alınacak mal, hizmet veya yapım işinin teknik özellikleri veya yaklaşık maliyet bakımından büyüklüğü, sadece yerel düzeyde temini konusunda tereddüt oluşturuyorsa, yeterli sayıda isteklinin çıkmayacağı veya en uygun teklifin alınmasını sağlayacak yeterli rekabet koşullarının oluşmayacağı düşünülüyorsa, harcama/satınalma yetkilisinin uygun görmesi halinde ulusal gazetede ilan yöntemine de başvurulabilir.

(2) İlan metninde;

a) Ajansın adı, adresi, telefon ve faks numarası,

b) İhalenin adı, niteliği ve türü,

c) Mal alım ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım işleri ihalelerinde işin yapılacağı yer ile süresi,

d) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,

e) İhale/satın alma belgelerinin nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınabileceği,

f) Teminat alınmasına karar verilmişse, belirlenen oranda geçici teminat alınacağı ve bu teminatın yatırılacağı banka hesabı,

g) Tekliflerin hangi gün ve saate kadar nereye verileceği, açılış yeri ve saati,

h) Ajansın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmadığı, mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin işi ihale edip etmemekte, kısmen ihale etmekte veya dilediğine kısmen veya tamamen vermekte serbest olduğu, ihalenin tamamen veya kısmen iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunulamayacağı,

i) Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve Ajans tarafından yeterliliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir ve ihalenin özelliğine göre gerekli görülecek diğer hususlara yer verilir.

(3) İlanların ihale/satınalma gününden, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ön yeterlilik ilanlarının ise son başvuru tarihinden; en az on beş gün önce yayınlanması gerekir. Ancak gerekçelendirilmek suretiyle, acil ve/veya zorunlu hallerde, ihale/satınalma yetkilisinin onayı ile bu süreler yedi günden az olmamak üzere yeniden belirlenebilir.

İhale/Satınalma Belgelerinin İncelenmesi

MADDE 18 – (1) İhale/satınalma belgeleri Ajans adresinde bedelsiz görülüp incelenebilir. Ancak, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu belgeleri satınalmaları zorunludur. İhale/satınalma belgelerinin bedeli, basım ve dağıtım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde, Ajans tarafından tespit edilir.

Teminatlar

MADDE 19 - (1) Mal ve hizmet alımı ile yapım işleri için ön ödeme öngörülmüş ise, ön ödeme Avans Teminat Mektubu karşılığında yapılır.

(2) Yedi gün içerisinde kesin teminat vermeyen ve/veya sözleşme yapmayan üzerine ihale kalan isteklinin geçici teminatı Ajansa gelir kaydedilir. Sözleşme yapılmaması durumunda ihale/satınalma yetkilisi isterse ikinci derecede uygun teklifte bulunan istekli ile anlaşabileceği gibi yeniden ihale açılmasına da karar verebilir.

(3) İhale/satınalma konusu iş için bir garanti süresi öngörülüyorsa, sözleşmede belirtmek suretiyle garanti süresinin sonuna kadar teminat istenebilir.

(4) Teminatın geçerlilik süresi ve iade koşulları şartnamede/sözleşmede belirtilir.

(5) Teminat mektupları dışındaki teminatlar, Xxxxx tarafından elden teslim alınmaz. Teminat mektupları dışındaki teminatlar, istekliler tarafından Ajans adına açılmış bulunan ve alım ilanında belirtilen banka hesabına yatırılarak, yatırıldığına dair onaylı banka dekontunun ibrazı şeklinde kabul edilir.

(6) Bu düzenleme kapsamında alınacak teminat mektuplarının kapsam ve şeklinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslar geçerlidir.

(7) İhalenin/satınalmanın miktarına, süresine ve risk durumuna göre teminat alınması esastır. Ancak 150.000 (yüz elli bin) TL’ye kadar olan alımlarda teminat alma zorunluluğu yoktur.

Geçici Teminat

MADDE 20 - (1) İsteklilerden, ihale konusu işe ait teklif bedelinin % 3’ünden az olmamak koşuluyla geçici teminat istenebilir.

(2) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları veya banka dekontları, ihaleden sonra muhasebe birimine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale, üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması hâlinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

(3) Geçici teminat mektupları süresiz olarak verilebilir. Ayrıca istekliler, “ihale sonuçlanıncaya kadar, sürenin belirli devrelerle herhangi bir bildirime gerek kalmadan uzatılacağı" kaydı bulunan, süreli banka teminat mektuplarını da verebilirler. Süreli geçici teminat mektuplarının süresi, tekliflerin geçerlilik süresinden az olamaz.

Kesin Teminat

MADDE 21 - (1) Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmadan önce, sözleşme bedelinin % 6’sından az olmamak koşulu ile ihale üzerinde kalan istekliden kesin teminat alınabilir.

(2) Sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde, artış tutarı üzerinden aynı oranda ek kesin teminat alınır.

(3) Kesin teminat, esas olarak kesin kabulü müteakip serbest bırakılır. Ancak, garanti süresi öngörülmüş ise, bu süre dolduktan sonra, yüklenicinin sözleşmeden dolayı herhangi bir borcunun veya yükümlülüğünün kalmadığının tespitini müteakip, kendisine veya alındığı bankaya iade edilir.

Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler

MADDE 22 - Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler şunlardır.

a) Tedavüldeki Türk Parası,

b) Bankalar veya katılım bankaları tarafından verilen Teminat Mektupları,

c) Yönetim Kurulunca kabul edilecek diğer değerler.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Xxxxxxxxx, Değerlendirme, Sözleşme Teklif İsteme Mektupları

MADDE 23 - (1) İlanı gerektirmeyen alımlarda, teklif isteme mektupları firmalara elden verilebileceği gibi, firma teklifleri de elden toplanabilir. Bu durumda teklif isteme mektupları firma temsilcilerine imza karşılığı verilir. Değerlendirmede firmayı temsile yetkili kişilerce imzalı, üzerinde firma kaşesi, tarih ve Ajans tarafından istenen diğer önemli bilgiler yer alan teklifler dikkate alınır. Gelen teklifler, genel sekreterlik marifetiyle komisyona iletilir.

(2) Teklife davet mektuplarında ihalenin yapılacağı gün belirtilerek isteklilere tekliflerini hazırlayarak sunabilmeleri için en az yedi gün süre tanınır.

Genel Değerlendirme Ölçütleri

MADDE 24- (1) Tekliflerin değerlendirilmesinde; işin teklif edilen fiyatı, teslim süresi, kalitesi, garanti süresi, servis desteği, eğitim desteği, yedek parça ve sarf malzemeleri temini gibi hususlar ile diğer gerekli görülecek hususların yanında isteklilerin idari, mali ve teknik kapasitesi ile teklif sahiplerince beyan edilen diğer avantajlı hususlar dikkate alınır.

(2) Değerlendirme ölçütlerinin kapsamı ve seçim sürecindeki ağırlıkları teknik ve/veya idari şartnamede belirtilir.

Tekliflerin Alınması ve Açılması

MADDE 25 – (1) Teklifler ihale/satınalma belgelerinde belirtilen ihale saatine kadar Ajansa sunulur. Ajansa sunulan teklifler kayıt altına alınır ve üzerlerine alınış tarih ve saatleri yazılarak sıra numarası verilir. Elden sunulan tekliflerde, teklif sahibine teklifinin teslim alındığına dair, teslim tarih ve saatini de içeren bir belge verilir.

(2) İhale komisyonunca ihale/satınalma belgelerinde belirtilen tekliflerin sunulması için son tarih ve saatten önce kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

(3) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile istenmişse geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilmez ve tamamlanmaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

Tekliflerin Değerlendirilmesi

MADDE 26 – (1) İhale komisyonunun talebi üzerine Ajans, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale belgelerinde yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, Ajans tarafından belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik ölçütleri ve tekliflerin ihale/satınalma belgelerinde belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

(3) En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde aritmetik hata bulunması hâlinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif, isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazıyla bildirilir. İstekli, düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen iki iş günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.

Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali

MADDE 27 – (1) İhale komisyonu kararı üzerine Ajans, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi hâlinde bu durum bütün isteklilere derhâl bildirilir. Ajans, bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez; ancak, isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.

İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması

MADDE 28 – (1) İhale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Parasal değer olarak ifade edilmesi mümkün olmayan unsurlar için teknik ve/veya idari şartnamede nispi ağırlıklar belirlenir.

(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle bırakıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

(5) İhale yetkilisi, ihale karar tarihini izleyen en geç üç iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

(6) İhale; kararın onaylanması hâlinde geçerli, iptal edilmesi hâlinde ise hükümsüz sayılır.

Sözleşmeye Davet

MADDE 29 - (1) İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen günden itibaren iki gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen yedi gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.

(2) İhale/satınalma konusu mal ve hizmet alımı ile yapım işinin hemen teslim edilmesi ya da sözleşme imzalama süresi içinde teslim edilmesi hallerinde Doğrudan Temin Usulünde sözleşme imzalama zorunluluğu yoktur.

Sözleşmede Bulunacak Hususlar

MADDE 30 - (1) Sözleşmeler, Ajans tarafından hazırlanır.

(2) Bu düzenleme çerçevesinde hazırlanacak sözleşmelerde, aşağıda belirtilen ve işin niteliğine uygun düşen hususlara yer verilir.

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı ile hizmetlerde iş tanımı,

b) Ajansın adı ve adresi,

c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı ile tebligata esas adresi, ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar,

d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi,

e) Ödeme yeri ve şartlarıyla ön ödeme yapılıp yapılmayacağı, yapılacaksa şartları ve miktarı,

f) Devir ve temlik,

g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı, ğ) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,

h) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,

ı) İstenmiş ise kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar,

i) Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar,

j) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,

k) Gecikme hâlinde uygulanacak cezalar,

l) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,

m) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar ile kısmi kabule ilişkin esaslar, usuller ve müeyyideler

n) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar,

o) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları, ö) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar,

p) Yüklenicinin sözleşme konusu işle ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları,

r) İhale/satınalma belgelerinde yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olduğu,

s) Anlaşmazlıkların çözüm yolları,

ş) Yüklenicinin ihaleye katılma yasağı bulunduğunun tespiti halinde teminatının gelir kaydedileceği ve sözleşmenin feshedileceği.

(3) Xxxxx tarafından gerekli görülmesi halinde sözleşmede başka hususlara da yer verilebilir. Ajans, ihalelerin özelliklerine göre tip sözleşmeler düzenleyebilir.

Sözleşme Yapılmasında İsteklilerin

Görev ve Sorumluluğu MADDE 31 – (1) İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminatı iade edilir.

(2) İhale üzerinde kalan istekli sözleşme imzalamaktan imtina ettiği, sözleşmeyi belirtilen sürede imzalamadığı veya kesin teminat yatırmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu istekliyle sözleşme imzalanabilir. Ancak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 29 uncu maddede belirtilen şekilde tebligat yapılması gerekir.

(3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Sözleşmenin Sona Ermesi Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Hali

MADDE 32 - (1) Yüklenicinin ölümü ve iflası halinde, yapılmış olan işler tasfiye edilerek, kesin teminatı ve varsa sair alacakları, ölümü durumunda mirasçılarına, iflası durumunda ise kendisine verilir. Ancak Xxxxx, ölüm tarihinden itibaren 30 gün içerisinde talep edilmesi ve kesin teminat verilmesi şartıyla, aynı koşullarla sözleşmeyi ölenin mirasçılarına devredebilir.

(2) Yüklenici sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeni ile taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren en geç bir ay içinde Ajansın kabul edeceği bir şahsı vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir.

(3) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından birlikte yapılan taahhütlerde, şahıs veya şirket olmasına göre yüklenicilerden birinin ölümü, dağılması, iflası, tutuklu veya mahkûm olması gibi haller sözleşmenin devamına engel olmaz. Bu durumda diğer ortaklar, teminat dâhil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üzerlerine alarak işi bitirirler.

(4) Birlikte yapılan taahhütlerde yüklenicilerden biri Ajansa pilot firma olarak bildirilmiş ise, pilot firmanın şahıs veya şirket olmasına göre ölüm, iflas veya dağılma hallerinde sözleşme kendiliğinden sona erer. Ancak, diğer yüklenicilerin teklifi ve Ajansın uygun görmesi halinde, sözleşme yenilenerek işe devam edilir.

Ajansın Sözleşmeyi Feshetmesi

MADDE 33 - (1) Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi yahut yüklenicinin bu düzenlemede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi hallerinin yapılan ihtara rağmen devam etmesi durumunda, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın sözleşme feshedilerek yüklenicinin kesin teminatı gelir kaydedilir.

(2) Ajans tarafından sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir ve güncellenen tutar ile kesin teminat tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir. Hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde ise, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da aynı usullere göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.

(3) Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilmez, borcu varsa ayrıca tahsili yoluna gidilir.

(4) Xxxxx tarafından sözleşmenin feshedilmesi halinde, Ajansın bu nedenle uğradığı her türlü zarar ve ziyan yükleniciden tazmin ettirilir.

(5) Mücbir sebep hali dışında Ajansla yaptığı sözleşmesi feshedilen kişiler sözleşmenin feshi tarihinden itibaren 3 yıl, yasak fiil ve davranışları nedeniyle sözleşmesi feshedilen kişiler ise sözleşmenin feshi tarihinden itibaren 5 yıl süreyle ajansların yapacağı ihalelere katılamaz.

ALTINCI BÖLÜM

Teslim, Kabul ve Ödemelere İlişkin Hususlar

Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kuruluşu ve Kabul Süreci

Madde 34 - (1) Muayene ve Kabul Komisyonunun ihale/satınalma yetkilisince, biri başkan olmak üzere en az üç (3) kişiden oluşturulması esastır. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir. Bununla birlikte işin niteliği, teslim alındığı yer, koşullar ve kabul sırasındaki mevcut personel sayısı dikkate alınarak ihale/satınalma yetkilisi komisyonun üye sayısını iki kişiye kadar düşürebilir. Komisyon üyeleri mümkün olduğu ölçüde işin uzmanları ve teknik elemanlar arasından seçilir. İşin ihale, pazarlık, satın alma, yapılma aşamalarındaki denetimlerde görev alan personele Muayene ve Kabul Komisyonunda yer verilmez.

(2) İhale/satınalma yetkilisi, işin niteliği gereği yüklenicinin, ilerleme sürecinin, ya da diğer unsurların teslimden önceki ifa aşamasında muayenesine ihtiyaç duyması halinde ayrıca kontrolör(ler) görevlendirebilir. Ancak bu kontrolör faaliyetleri, Muayene ve Kabul Komisyonunun yetki ve sorumluluğunu kaldırmaz.

(3) Taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici, işin sözleşmede belirtilen yerde teslim alınarak, geçici/kesin kabulün yapılması için yazılı olarak Ajansa başvuruda bulunur. Ancak satınalma konusu iş yüklenici tarafından Ajansa teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemi yapılmaz.

(4) Muayene ve Kabul Komisyonu sözleşmede öngörülen süre içerisinde işi inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yaparak işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapıldığını ve kabul işleminin yapılmasında bir engel bulunmadığını tespit ederse EK-4’de yer alan Tip Geçici/Kesin Kabul Tutanağına uygun bir tutanak doldurup imzalar. Tutanağı, ihale/satınalmadan sorumlu birime teslim eder.

(5) Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene sonucunda işi geçici/kesin kabule uygun bulmadığı takdirde, bu durumu bir tutanakla tespit eder ve ihale/satınalma yetkilisine bildirir. Bu durumda kabul yapılmamış sayılır. Ajans, işin durumunu ve tespit edilen kusur ve eksikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir. Ajans tarafından bildirilen sürelerde kusur ve noksanlıklar yüklenici tarafından tamamlanmadığı hallerde Ajans, durumu Muayene ve Kabul Komisyonu marifetiyle tutanakla tespit ettirdikten sonra, sözleşmedeki hükümlere dayanarak, kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatabileceği gibi, sözleşme hükümleri çerçevesinde gerekli diğer tedbirleri de alabilir.

(6) Muayene ve kabul tutanağı ihale/satınalma yetkilisi tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur ve kabul yapılmış sayılır.

(7) Kabulün, Geçici Kabul ve Kesin Kabul şeklinde iki aşamalı olması kararlaştırılan işlerde, Geçici Kabul işleminden sonra Kesin Kabul için öngörülen süre, şart veya durum tamamlandığında aynı süreç baştan işletilerek Kesin Kabul işlemleri tamamlanır.

Kısmi Kabul Yapılması

Madde 35 — (1) İhale/satınalma belgelerinde belirtilmiş olması şartıyla, birden fazla teslimatta gerçekleştirilecek süreklilik arz eden işlerde, taahhüt konusu işin tamamlanmış ve müstakil kullanıma

elverişli bölümleri için kısmi kabul yapılabilir. Kısmi kabul yapılan bölümler için, kısmi kabulleri nihai kabulü yapacak komisyonun yapması şartıyla, bu esas ve usul hükümleri aynen uygulanır.

Ajans Binası Dışında Xxx Xxilecek Hizmetlerin Kabul İşlemi

Madde 36 – (1) Merkez binası dışında ifa edilecek işlerin kabulü, ifa yerinde görevli Ajans personeli tarafından yapılabilir. İfa yerinde görevli personel sayısının üçten az olması durumunda mevcut sayı kabul işlemi için yeterli sayılabilir. Kabul İşlemlerinde Süre Madde 37 - (1) Sözleşmede belirtilmeyen hallerde, mal kabulü malın teslim edildiği tarihten itibaren, hizmet ve yapım işlerinin kabulü hizmet veya yapım işinin tamamen ifa edilip teslim edildiği tarihten itibaren on gün içerisinde yapılır.

(2) Sözleşmede kısmi kabul öngörülmeyen birden fazla seferde teslim edilen işlerin kabulünde süre son kısmın teslim tarihinden itibaren işlemeye başlar.

(3) Sözleşmede kısmi kabul öngörülmeyen süreklilik arz eden işlerde sözleşme süresi boyunca her ay için bir kabul tutanağı düzenlenir. Sözleşme süresinin sona ermesinden itibaren on gün içerisinde de nihai kabul işlemi yapılır.

Kabul İşlemlerinde Süre

Madde 37 - (1) Sözleşmede belirtilmeyen hallerde, mal kabulü malın teslim edildiği tarihten itibaren, hizmet ve yapım işlerinin kabulü hizmet veya yapım işinin tamamen ifa edilip teslim edildiği tarihten itibaren on gün içerisinde yapılır.

(2) Sözleşmede kısmi kabul öngörülmeyen birden fazla seferde teslim edilen işlerin kabulünde süre son kısmın teslim tarihinden itibaren işlemeye başlar.

(3) Sözleşmede kısmi kabul öngörülmeyen süreklilik arz eden işlerde sözleşme süresi boyunca her ay için bir kabul tutanağı düzenlenir. Sözleşme süresinin sona ermesinden itibaren on gün içerisinde de nihai kabul işlemi yapılır.

Ön ödeme

Madde 38 – (1) Ön ödeme yapılması ön görülen işlerde, ön ödeme miktarı toplam sözleşme bedelinin %20’sinden fazla olamaz ve avans teminat mektubu karşılığında yapılır. Avans Teminat Mektubu miktarı en az yapılan ön ödeme miktarı kadar ve süresiz olacaktır.

(2) Ön ödeme, sözleşmenin imzalanmasını takiben yedi gün içinde, avans teminat mektubunun sunulmasına istinaden yapılır.

Ödemeler

Madde 39 – (1) Tedarik edilen mal ve hizmet bedelleri;

a) Mal alımlarında; geçici veya kesin kabul raporu, teslim-tesellüm tutanağı ve faturaya istinaden,

b) Hizmet alımlarında ve yapım işlerinde; Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından onaylanmış hak ediş ve hak edişe uygun düzenlenmiş faturalara istinaden, ödenir.

(2) Bu düzenleme esaslarına göre doğrudan temin suretiyle alınan, ancak fatura ile belgelendirilmesi mümkün olmayan mal ve hizmetlerin bedelleri; talep birimi tarafından düzenlenecek gider pusulalarına istinaden ödenir.

(3) Kullanım hakkı ve kira bedelleri; kira sözleşmesine ve hakkın kullandırılmasına dair sözleşmeye istinaden ve anılan sözleşmede belirtilen esaslara göre ödenir.

(4) Yurt dışından tedarik edilen mal veya hizmetlerin bedellerinin ödenmesinde, uluslararası ticaret kurallarına, kambiyo mevzuatına ve sözleşmede öngörülecek şartlara uyulur.

(5) Bu düzenleme kapsamında yapılan ihale/satınalımlarda ödemeler, banka transferi şeklinde yapılacak olup, hiçbir şekilde elden doğrudan yükleniciye yapılamaz. Ancak, doğrudan temin yönteminde belirtilen hallerde mutemet eliyle gerçekleştirilecek alımlarda, belirtilen sınırlar dâhilinde elden ödeme yapılabilir.

YEDİNCİ BÖLÜM

İhaleye Katılamayacak Olanlar, Yasaklama ve Diğer Hususlar

İhalelere/Satınalımlara Katılamayacak Olanlar

MADDE 40 - (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde Ajansın yapacağı ihale ve satınalımlara katılamazlar, teklif veremezler:

a) Ajans Yönetim Kurulu Başkanı, üyeleri, Genel Sekreteri, personeli ve eşleri ile üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri ile ortakları ve şirketleri (bu şahısların yönetim kurullarında görevli olmadıkları veya sermayesinin % 10`undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç) ,

b) Ajans dışından alım konusu işlerde görevlendirilenler, danışmanlık hizmeti yapan yükleniciler ile bunların birinci derecede yakınları ile iş ortakları,

c) Kamu ihalelerinden geçici veya sürekli olarak men cezası alanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,

ç) Ajanstan ve/veya diğer Ajanslardan daha önce ihale almış olup da gereğini yerine getirmemiş olanlar,

d) Hakkında başka bir Kalkınma Ajansı tarafından ihalelere/satınalımlara katılma yasağı bulunanlar,

e) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

(2) Yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Bu madde hükmüne şartnamede yer verilir.

Yasak Fiil ve Davranışlar

MADDE 41 - (1) İhalelerde ve sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, sahtecilik, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırma veya buna teşebbüs etme, rekabeti veya isteklilerin ihale kararını etkileyecek sair hareketlerde bulunmak,

b) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu iş yapmak,

c) Taahhüdünü yerine getirirken Ajansa zarar vermek,

d) Bilgi ve deneyimini Ajansın zararına kullanmak,

e) Gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa etmek,

f) 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar, organize suçlar ve Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, hırsızlık, dolandırıcılık, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarını işlemek.

(2) Yukarıda belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında, fiil veya davranışlarının özelliğine göre, Genel Sekreter tarafından en geç bir ay içerisinde, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Yasaklama kararı Ajans tarafından, haklarında yasaklama kararı alınanlar açısından bütün Kalkınma Ajanslarınca düzenlenen ihalelere teşmil ettirilmek üzere paydaş veri tabanına işlenir. Yasaklama süresi, yasak fiil veya davranışların tespit edildiği tarihten itibaren başlar.

İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama

MADDE 42 - (1) 39 uncu maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları anlaşılanlar, bu fiil ve davranışlar ihale safhasında ortaya çıkmış ise Ajans tarafından o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi, fiil ve davranışlarının özelliğine göre bu nev’i suçları işleyenler, Yönetim Kurulunca karar alınana kadar diğer ihalelere katılmaktan geçici olarak yasaklanırlar.

(2) Türk Ceza Kanunu kapsamında suç teşkil eden fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında ayrıca Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.

Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı

MADDE 43 – (1) Bu düzenlemenin uygulanmasında görev alan Ajans personeli ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreciyle ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Sözleşme Kapsamında Yaptırılacak İlave İşler, İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi

MADDE 44 – (1) Mal ve hizmet alımları ile yapım sözleşmelerinde öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması hâlinde artışa konu olan işin;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) Ajansı külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

c) Sözleşme ve şartnamesine hüküm konulmuş olması,

d) Sözleşme bedelinin %20'sini aşmaması, şartlarıyla, süre hariç sözleşme ve ihale belgelerindeki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

(2) İşin bu şartlar altında tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise iş artışı yapılmaksızın hesap, genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak, bu durumda işin tamamının ihale belgeleri ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

(3) Sözleşme bedelinin %80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.

Uluslararası Anlaşmalar

MADDE 45 – (1) Kısmen veya tamamen uluslararası kuruluşlarca sağlanan dış finansmanla yapılacak işlerde veya alımlarda, ilgili finansmanın temin edilmesine ilişkin belgelerde (anlaşma, protokol, zabıt, vb.) belirlenen düzenlemelere uyulur.

Satınalma Usullerinde Uyulması Zorunlu Diğer Kurallar

MADDE 46 – (1) Bu düzenleme kapsamında mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur.

a) Ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.

b) İhale/satın alma belgeleri hazırlanmadan ilan yapılamaz. İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz.

c) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.

Limitlerin Güncellenmesi

MADDE 47 – (1) Bu düzenlemede yer alan değer limitleri, her takvim yılı başında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından, Üretici Fiyatları Endeksi bazında açıklanan yıllık enflasyon oranı nispetinde, bir önceki yıl aynı usule göre tespit edilen değer esas alınmak suretiyle güncellenerek uygulanır.

Komisyonların Toplantı ve Karar Alması

MADDE 48 – (1) Bu düzenlemede öngörülen komisyonlar eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

Kayıtlar ve Bilgi Teknolojierinin Kullanımı

MADDE 49 – (1) Satınalma faaliyetleri kapsamında gerçekleştirilen tüm yazışmalar, raporlar, faturalar ve ilgili diğer mali belgeler sağlıklı bir şekilde kayıt altına alınır ve bunların en az 5 yıl süreyle Ajans arşivinde saklanması temin edilir.

(2) İhale ve satınalma işlemlerinin stratejik hedefler, çalışma programı ve bütçeye uygunluğunun sağlanarak süratle, güvenle ve maliyet etkin şekilde sonuçlandırılması, izleme, değerlendirme ve denetimin en iyi şekilde yapılabilmesi, yetki ve sorumlulukların net tanımlanması, hesap verebilirliğin ve şeffaflığın temini için ajanslar tarafından en kısa zamanda gerekli yönetim bilgi sistemlerinin kurulması sağlanır. Satın alma ve ihale işlemlerinin, başta finansman ve bütçe olmak üzere yönetim bilgi sisteminin diğer modülleriyle en etkili şekilde entegrasyonu yapılarak, satın alma işlemlerinin bilgisayar ve modern iletişim teknolojileri vasıtasıyla otomasyonunun en üst düzeyde gerçekleştirilmesi zorunludur. Bu kapsamda, Devlet Planlama Teşkilatı bütün ajanslar genelinde gerekli standartların, entegrasyonun, uyumun, sistemlerin birlikte çalışabilirliğinin sağlanması, sürdürülmesi ve geliştirilmesi ile veri/bilgi paylaşımı için ihtiyaç duyulan usul ve esasları tespit ederek, ajanslar ile işbirliği içinde gerekli bütün önlemleri alır.

Sorumluluk

MADDE 50 – (1) Ajansın giriştiği ihalelerin hazırlığında, uygulanmasında ve diğer ihale süreçlerinde görev alanlar ile taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyenler, Ajansa verdikleri her türlü zarar ve ziyandan sorumludur.

Düzenleme yetkisi

MADDE 51 - (1) Bu düzenlemenin uygulanması sırasında doğacak tereddüt ve anlaşmazlıklar ile uygulamaya ilişkin aksaklıkları gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye, ilke ve standartları belirlemeye ve uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri yapmaya, bu hususta gerekli her türlü bilgi ve belgeyi istemeye Devlet Planlama Teşkilatı yetkilidir.

Belirtilmeyen hususlar

MADDE 52 - (1) Satınalma ve ihale konuları ile ilgili olup da bu düzenlemede belirtilmeyen hususlarda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde yapılan düzenlemeler kıyasen uygulanarak işlem yapılır.

İtiraz - şikâyet mercii

MADDE 53 – (1) Bu düzenleme çerçevesinde yapılacak ihale ve satınalmalarda itiraz ve şikâyet mercii Yönetim Kurulu olup, yapılan itirazlara ve verilen cevaplar ile tesis edilen işlemlere ilişkin yazışmalar ilgili ihale dosyasında saklanır.

EKLER:

EK-1: Satınalma Talep Formu

EK-2: Tip Yaklaşık Maliyet Hesap Formu EK-3: İhale/Harcama Onay Belgesi

EK-4: Tip Geçici/Kesin Kabul Tutanağı EK-5: Diğer Standart Formlar