SVERIGEFÖRHANDLINGEN
SVERIGEFÖRHANDLINGEN
RAMAVTAL 3 - HÖGHASTIGHETSJÄRNVÄG STRÄCKA (JÖNKÖPING) – ALMEDAL (GÖTEBORG)
HÖGHASTIGHETSJÄRNVÄG
STRÄCKA (JÖNKÖPING) – ALMEDAL (GÖTEBORG)
Innehållsförteckning
1. Parter
2. Inledning
3. Definitioner
4. Syftet med Ramavtalet mm
5. Parternas åtaganden
6. Finansiering och betalning
7. Tidplan
8. Projektgenomförande, drift och underhåll
9. Organisation och samverkan
10. Markåtkomst
11. Särskilt om detaljplaner
12. Avtalstid och uppsägning
13. Ändring av avtalet
14. Avtalets giltighet
15. Ändrade förutsättningar
1. | Parter | |
1. | Staten genom Sverigeförhandlingen | |
2. | Trafikverket | |
3. | Borås kommun | |
4. | Härryda kommun | |
5. | Swedavia AB | |
6. | Göteborgs stad | |
7. | Västra Götalandsregionen |
Staten, genom Sverigeförhandlingen, Trafikverket, Borås kommun, Härryda kommun, Swedavia AB, Göteborgs stad och Västra Götalandsregionen benämns i det följande enskilt för ”Part” och gemensamt för ”Parterna”. Borås kommun, Härryda kommun och Göteborgs stad benämns i det följande enskilt för ”Kommun(en)” och gemensamt för ”Kommunerna”. Staten genom Sverigeförhandlingen, benämns i det följande enskilt för ”Staten” och Trafikverket benämns i det följande enskilt för ”Trafikverket”.
2. Inledning
2.1 Enligt kommittédirektiv (2014:106 och 2014:113) för Sverigeförhandlingen ska de av regeringen utsedda förhandlingspersonerna utarbeta förslag till principer för finansiering samt förslag till utbyggnadsstrategi för en ny höghastighetsjärnväg mellan Stockholm och Göteborg/Malmö. Förhandlingspersonerna ska också genomföra förhandlingar och ingå överenskommelser med berörda kommuner/regioner och andra aktörer om finansiering och lösningar av spår och stationer och eventuella anslutande infrastrukturåtgärder där stambanorna angör respektive stad.
2.2 Det är viktigt att dessa investeringar utformas på ett sätt som ger kostnadseffektiva trafiklösningar och möjliggör ett ökat bostadsbyggande, effektiv arbetspendling samt väl fungerande arbetsregioner.
2.3 Regeringen har i direktiven för de senaste omgångarna av åtgärdsplanering uppdragit åt berörda myndigheter att permanent pröva medfinansiering i planerings- eller genomförandeskedet.
Det förutsätter att berörda kommuner, regioner och andra aktörer samverkar för en effektiv utformning och maximal samhällsekonomisk lönsamhet av höghastighetsjärnvägen i syfte att hitta de bästa lösningarna för utformning och finansiering av stationer och omkringliggande infrastruktur. Samtliga Parter har inför ingående av detta Ramavtal inskickat en nyttoanalys för att motivera sådan Parts deltagande i finansieringen.
2.4 Syftet med förhandlingspersonernas uppdrag är att dels möjliggöra ett snabbt genomförande av en ny höghastighetsjärnväg på ett sätt som maximerar deras samhällsekonomiska lönsamhet dels identifiera kostnadseffektiva åtgärder som leder till en förbättrad tillgänglighet och ett ökat bostadsbyggande i framförallt storstäderna med fokus på resurseffektivitet, hållbarhet och förtätning.
2.5 Sverigeförhandlingens arbetssätt är nyttobaserat och det är därför nödvändigt att, inför överenskommelse om olika Parters åtaganden och ingående av Ramavtal och Objektavtal samt andra relaterade avtal, beskriva i en nyttoanalys nyttorna som uppstår såväl lokalt, regionalt som nationellt vid en investering i nya höghastighetsjärnvägar, åtgärder för nya bostäder och ökad tillgänglighet. Detta är ett gemensamt projekt för Staten, alla berörda kommuner, regioner med flera. Uppskattning och kvantifieringar av nyttor utgör dock inte avtalsinnehåll och om gjorda antaganden om nyttor inte infrias medför detta inte att ingångna avtal ska justeras.
3. Definitioner
3.1 I detta Ramavtal ska följande begrepp ha den innebörd som framgår nedan: Ramavtalet: avser detta Ramavtal inklusive bilagor.
Objektavtal(en): avser avtal, inklusive bilagor, avseende finansiering, medfinansiering och bostadsbyggande som har träffats mellan berörda Parter och som bilagts Ramavtalet i undertecknade versioner.
Huvudprojekt: avser byggandet av ett nytt system med höghastighetsjärnväg mellan Stockholm (Järna) – Göteborg (Almedal) och Stockholm (Järna) – Malmö (Lund).
Projekt: avser byggandet av höghastighetsjärnväg för samtliga de delsträckor som ingår i Huvudprojektet och för vilka separata Ramavtal ska ingås mellan berörda Parter.
Objekt: avser byggandet av höghastighetsjärnväg och åtagande om bostadsbyggande för berörda Parter för vilka Objektavtal ska ingås.
HHJ Jönköping - Almedal: avser byggandet av ny dubbelspårig höghastighetsjärnväg mellan Jönköping och Almedal.
Projektmedel: avser medel som Parterna förbundit sig att enligt detta Ramavtal inklusive bilagor tillskjuta för genomförande av HHJ Jönköping – Almedal.
Projektmedel omfattar inte Kommunernas kostnader för bostadsbyggande eller vidtagande av övriga åtgärder som inte Trafikverket ska svara för eller genomföra.
Genomförandeavtal: avser avtal som ska ingås vid ett senare skede i Projekten mellan Trafikverket och berörda Parter enlig Objektavtalen som behandlar principerna för genomförandet av respektive Projekt. Trafikverket ansvarar för ingåendet av Genomförandeavtal med berörda Parter.
Styrelsen: har den innebörd som framgår av punkt 9.
Projektstyrelse: har den innebörd som framgår av punkt 9.
3.2 Till detta Ramavtal biläggs undertecknade Objektavtal för berörda Parter inom projektet HHJ Jönköping – Almedal.
3.3 Vid eventuella motstridigheter mellan Ramavtalet och Objektavtalen ska Ramavtalet äga företräde. Vid motstridighet mellan vad som anges i Ramavtalet och dess bilagor ska vad som anges i Ramavtalet äga företräde. Vid motstridighet mellan vad som anges i de olika bilagorna till Ramavtalet ska bilagenumreringen gälla såsom prioritetsordning.
3.4 Avtalsstruktur
4. Syftet med Ramavtalet/omfattning/ansvarsfördelning/genomförande av HHJ Jönköping – Almedal
4.1 Syftet med detta Ramavtal är att reglera förutsättningarna för genomförandet av HHJ Jönköping – Almedal.
4.2 Vad som omfattas av grundutförandet avseende stationsutformning och stationsplacering framgår av Bilaga 2 (”Grundutförande inklusive tidplan”) till Ramavtalet samt även, på Objektnivå, av respektive Objektavtal.
4.3 Staten äger rätt i sin egenskap av huvudsaklig finansiär samt ansvarig (genom Trafikverket) för genomförande av Huvudprojektet och HHJ Jönköping – Almedal att efter ingående av Ramavtal och Objektavtal, och utan att villkoren i Ramavtalet eller Objektavtal ändras i övrigt, göra skäliga justeringar och anpassningar av Bilaga 2 såsom till exempel, men inte begränsat till, om det krävs för att uppnå övergripande systemkrav för Huvudprojektet eller HHJ Jönköping – Almedal respektive om det krävs för samordning mellan olika Ramavtal och/eller Objektavtal.
4.4 Respektive Objekt för utbyggnaden av höghastighetsjärnväg i enlighet med HHJ Jönköping – Almedal kommer att planläggas antingen med detaljplan enligt plan-och bygglagen (2010:900) eller järnvägsplan enligt lag (1995:1649) om byggande av järnväg.
5. Parternas åtaganden
Parterna åtar sig följande:
5.1 Utbyggnaden av HHJ Jönköping – Almedal ska genomföras enligt åtagande i detta Ramavtal.
5.2 Vid sidan av HHJ Jönköping – Almedal och utanför Projektmedlen, men inom ramen för Ramavtalet, ingår det i Kommunernas respektive åtagande- och som en central förutsättning för Huvudprojektet och respektive Projekt att bygga bostäder enligt vad som närmare anges i respektive Objektavtal.
5.3 Finansiering och medfinansiering ska ske enligt åtagande i detta Ramavtal.
5.4 Parts uttömmande ansvar enligt detta Ramavtal, är begränsat till att tillskjuta Projektmedel enligt vad som anges i Ramavtalet och/eller ansvara för andra åtaganden som enligt Xxxxxxxxxx åvilar sådan Part.
5.5 Regionen åtar sig att i kommande planering verka för att kollektivtrafikutbyggnad bidrar till att sprida resenärsnyttor samt öka arbetsmarknads- och näringslivsnyttor.
5.6 Regionen åtar sig att verka för samverkan mellan berörda kommuner för att trygga markåtkomst för utbyggnad av höghastighetsjärnvägen.
6. Finansiering och betalning
6.1 Genomförandet av utbyggnaden av HHJ Jönköping – Almedal ska ske med medel från följande:
• Staten
• Medfinansiering från kommuner och Swedavia AB
• Förskott från kommuner och Swedavia AB
6.2 Den totala investeringskostnaden för HHJ Jönköping – Almedal uppgår till xxxxxxx kronor i 201x års prisnivå.
6.3 När i detta Ramavtal hänvisas till kostnader och andra finansiella regleringar, är sådana kostnader och andra finansiella regleringar angivna i 201x års prisnivå (månad). Samtliga kostnader och andra finansiella regleringar ska räknas om med KPI enligt vad som anges i Bilaga 1.
6.4 Trafikverket står för eventuella kostnadsökningar för de delar av HHJ Jönköping - Almedal som inte enligt Ramavtalet (eller i förekommande fall Objektavtal) åvilar Kommunerna i den mån detta medför att den totala investeringskostnaden överskrids. Detta gäller under
förutsättning att kostnadsökningen inte föranletts av krav från Kommunerna på standardhöjning, tillägg och/eller andra förändringar/förbättringar (i den mån det medför kostnadsökningar) jämfört med vad som angivits i Bilaga 2 (Grundutförande inklusive tidplan) och, på Objektnivå, i respektive Objektavtal. För det fall Kommun önskar införa förändringar i jämförelse med vad som angivits i Bilaga 2 (Grundutförande inklusive tidplan) som hänvisas till ovan och, på Objektnivå, i respektive Objektavtal under förutsättning att Parterna enas om detta (varvid noteras att sådana av Kommun påkallade förändringar måste vara genomförbara med beaktande av den övergripande funktionen och tidplanen för HHJ Jönköping – Almedal), ska respektive Kommun stå för de eventuella kostnadsökningar som förändringen medför.
6.5 Staten ska finansiera HHJ Jönköping – Almedal med totalt xxxxxxx kronor.
6.6 Finansiering och Medfinansieringen beräknas uppgå till totalt xxxxxxx kronor och fördelas enligt följande:
Part Belopp
Staten
Härryda kommun Swedavia AB Göteborgs stad Summa
6.7 Villkor för Parts tillskjutande av Projektmedel för utbyggnaden av HHJ Jönköping – Almedal, förskottering m.m. regleras i Objektavtalen till detta Ramavtal för respektive Part samt i Bilaga 1 (Förskottering- och finansieringsplan).
7. Tidplan
7.1 Trafikverket har upprättat en övergripande tidplan för HHJ Järna – Linköping, vilken framgår av Bilaga 2 (Grundutförande inklusive tidplan).
7.2 Parterna ska hålla vararandra informerade om omständigheter som kan komma att påverka tidplanerna.
7.3 För det fall HHJ Jönköping – Almedal skulle försenas jämfört med den övergripande tidplan som inkluderats i Bilaga 2 (Grundutförande inklusive tidplan) åtar sig Parterna att på oförändrade villkor vidta samtliga de åtaganden som enligt Xxxxxxxxxx åvilar sådan Part, oaktat att fullgörandetidpunkten för Parts åtagande ska ske vid en senare tidpunkt.
8. Projektgenomförande, drift och underhåll
8.1 Trafikverket är huvudman för järnvägen och kommer att svara för projektgenomförandet.
8.2 Trafikverket svarar också för drift och underhåll av samtliga anläggningar som ingår i den nya höghastighetsjärnvägen.
9. Organisation och samverkan
9.1 För att möjliggöra utbyggnaden av HHJ Jönköping – Almedal i tid och till en överenskommen kostnad krävs att samtliga Parter bemannar sin organisation med resurser i den omfattning som krävs för att genomföra HHJ Jönköping – Almedal.
9.2 Parternas samverkan ska huvudsakligen ske på två nivåer:
• Ett partssammansatt samverkansorgan (”Styrelsen”) för principiella frågor med överblick över samtliga Ramavtal/Projekt och bostadsbyggande med partsrepresentanter från samtliga Projekt. Styrelsen tillsätts av regeringen.
• En styrelse för respektive Ramavtal/Projekt (”Projektstyrelse”), med två representanter vardera från tjänstemannaorganisationen inom Trafikverket och berörda Kommuner. Eventuella representanter från Staten medverkar vid behov.
9.3 Trafikverket ska tillsätta en partssammansatt styrgrupp för genomförandet av utbyggnaden som stöd i arbetet.
9.4 Styrelsen respektive Projektstyrelsen kan besluta att representanter från andra intressenter ska kallas till och får närvara vid ett eller flera möten då så bedöms nödvändigt och lämpligt. Parterna ska gemensamt verka för att allmänheten får den information som behövs i samband med genomförandet av HHJ Jönköping – Almedal. Trafikverket har dock huvudansvar och ska upprätta en kommunikationsplan i samråd med övriga Parter.
Styrelsen
9.5 Under statens ordförandeskap bildas en Styrelse som ska bestå av en ordinarie ledamot och ersättare per Part. Respektive Part utser sin ledamot och ersättare. Staten utser sekretariat för Styrelsen. Föredragande i Styrelsen är även ansvarig tjänsteman i Trafikverket.
9.6 Styrelsen ska behandla frågor som rör Parternas gemensamma åtaganden och Huvudprojektet. Därutöver ska Styrelsen tillse att respektive Projektets genomförande följer de åtaganden som finns i respektive Ramavtal.
9.7 Styrelsen behandlar frågor som rör arbetena enligt Ramavtalen såsom:
• Projektens omfattning och avgränsning
• Huvudtidplan
• Budget och prognoser för Projekten, samt
• Andra frågor av stor vikt eller av väsentlig betydelse
9.8 Inom ramen för Styrelsens arbete åligger det att följa respektive Projektstyrelse. Som princip ska varje Projektstyrelse ha ett långtgående mandat att fatta och verkställa beslut inom respektive Projekt, så länge sådant beslut eller verkställande inte står i strid med det aktuella Projektet, respektive Ramavtal eller de ekonomiska ramar som fastställts för Projektet.
9.9 De överenskommelser etc. som träffas inom Styrelsen kan komma att behöva godkännas av respektive Parts beslutande organ för att äga giltighet.
9.10 Parterna är överens om att Staten ansvarar för uppföljning och årlig rapportering till regeringen av Xxxxxxxxxxx genomförande. Uppföljningen innefattar respektive Ramavtal, eventuella ändringar och tilläggsavtal såsom ökat bostadsbyggande och ekonomi i Huvudprojektet, finansiering- och samhällsekonomisk nytta. Uppföljningen sker tertial- och årsvis baserat på av bland annat Kommunerna och Trafikverket insänd redovisning.
9.11 Styrelsen kan, när så bedöms erforderligt adjungera lämplig person med expertkompetens till Styrelsen för deltagande i en eller flera frågor.
Projektstyrelsen
9.12 En Projektstyrelse för HHJ Jönköping – Almedal ska utses av Trafikverket. Projektstyrelsen ska vara ansvarig för HHJ Jönköping – Almedal, och rapporterar till Parterna och Styrelsen. Projektstyrelsens mandat utgår från detta Ramavtal. Projektstyrelsen ansvarar för att, vid behov, enhälligt och utifrån Genomförandeavtalen besluta om inriktningen för utbyggnaden.
10. Markåtkomst
Trafikverket åtar sig att med Projektmedel svara för den markåtkomst som behövs för genomförande av HHJ Jönköping – Almedal, dels under byggtiden, dels under drifttiden. För mark som ägs av annan Part gäller förutsättningar närmare reglerade i Objektavtalen.
11. Särskilt om detaljplaner
11.1 Parterna är medvetna om att respektive Kommuns beslutande organ beslutar om att anta detaljplaner. Beslut om detaljplan ska föregås av samråd med de som berörs av detaljplanen och Kommunerna ska även vidta andra beredningsåtgärder enligt lag för antagande av detaljplan. Parterna är medvetna om att sakägare har rätt att överklaga beslut om antagande av detaljplan och att beslut kan komma att prövas av länsstyrelsen och mark- och miljödomstolen, vilket kan komma att påverka tidplanen för HHJ Jönköping – Almedal.
11.2 Parterna är överens om att respektive Objektavtal inte är bindande för respektive Kommun vid prövning av förslag till detaljplan.
12. Avtalstid och uppsägning
12.1 Ramavtalet och respektive Objektavtal gäller från dess ikraftträdande och intill dess att samtliga Projekt och Objekt genomförts respektive Parternas övriga åtaganden enligt Ramavtalet och Objektavtalet fullgjorts.
12.2 Ramavtalet och respektive Objektavtal kan inte sägas upp eller frånträdas av Part med mindre än att samtliga Parter enas därom.
13. Ändring av avtalet
Samtliga ändringar och tillägg till detta Avtal ska vara skriftliga och godkända av samtliga Parters beslutande organ för att gälla.
14. Avtalets giltighet
Detta Ramavtal gäller under följande förutsättningar:
• Borås kommuns kommunfullmäktige godkänner Ramavtalet genom ett beslut som vinner laga kraft;
• Härryda kommuns kommunfullmäktige godkänner Ramavtalet genom ett beslut som vinner laga kraft;
• Swedavia AB godkänner Ramavtalet genom ett beslut som vinner laga kraft;
• Göteborgs stads kommunfullmäktige godkänner Ramavtalet genom ett beslut som vinner laga kraft;
• Västra Götalandsregionens fullmäktige godkänner Ramavtalet genom ett beslut som vinner laga kraft och
• Staten undertecknar detta Ramavtal samt att regeringen godkänner Ramavtalet
15. Ändrade förutsättningar
Om något villkor enligt punkt 14 inte kan uppfyllas, någon del inte kan genomföras på grund av att planer, tillstånd eller liknande inte erhålls, kraftigt försenas eller erhålls med innehåll som i viss mån avviker från vad som förutsattes vid detta Ramavtals ingående, ska Parterna i god anda och med utgångspunkt i villkoren i Ramavtalet (jmf t.ex. punkt 6.4 i Ramavtalet och punkt 4.5 i Bilaga 2) diskutera hur detta ska påverka Ramavtalet och förutsättningarna för dess uppfyllande.
Utgångspunkten för en sådan diskussion ska vara att enas om sådana anpassningar av Ramavtalet som krävs för att så långt som möjligt vidmakthålla de principer som legat till grund för ingående av detta Ramavtal (dock med beaktande av de förhållanden/ändrade förutsättningar som föranlett sådan diskussion/justering). Vad som anges i denna punkt ska gälla Parterna emellan oberoende av om villkoren för ikraftträdande av Ramavtalet i punkt 14 är uppfyllda.
Ort datum
Borås kommun Härryda kommun Göteborgs stad
Västra Götalandsregionen Staten genom Sverigeförhandlingen
Trafikverket Swedavia AB
Bilagor:
Bilaga 1. Förskottering- och finansieringsplan Bilaga 2. Grundutförande inklusive tidplan