milica.rasevic@bpa.edu.rs



Београдска академија пословних и уметничких струковних студија

Xxxxxx Xxxxxxx

Сарадник у настави

xxxxxx.xxxxxxx@xxx.xxx.xx



ЈАВНЕ НАБАВКЕ

ВЕЖБЕ





  • РЕЧНИК ЈАВНИХ НАБАВКИ

1) Јавна набавка је набавка добара, услуга или радова од стране наручиоца на начин и под условима прописаним овим законом;

2) Уговор о јавној набавци је теретни уговор закључен у писаној или електронској форми између наручиоца и понуђача у складу са спроведеним поступком јавне набавке, који за предмет има набавку добара, пружања услуга и извођења радова.

3) Понуђач је лице које у поступку јавне набавке понуди добра, пружање услуга или извођење радова.

4) Подносилац пријаве је лице које је у првој фази рестриктивног поступка, квалификационом поступку или конкурентном дијалогу поднело пријаву.

5) Заинтересовано лице је свако лице које има интерес да закључи конкретан уговор о јавној набавци.

6) Кандидат је лице коме је у првој фази рестриктивног и квалификационог поступка, односно конкурентног дијалога призната квалификација.

7) Добављач је понуђач са којим је закључен уговор о јавној набавци или оквирни споразум.

  • РЕЧНИК ЈАВНИХ НАБАВКИ

8) Послови јавних набавки су планирање јавне набавке, спровођење поступка јавне набавке, израда конкурсне документације, израда аката у поступку јавне набавке, израда уговора о јавној набавци, праћење извршења јавне набавке, сви други послови везани за поступак јавне набавке.

9) Лице запослено на пословима јавних набавки је лице које је ангажовано на пословима планирања, спровођења и извршења јавних набавки у радном односу или ван њега у смислу закона о радним односима.

10) Представник наручиоца је члан надзорног или управног одбора наручиоца, руководилац наручиоца, одговорно лице наручиоца и лице запослено на пословима јавних набавки.

11) Повезана лица су супружници, ванбрачни партнери, крвни сродници у првој линији, крвни сродници у побочној линији закључно са трећим степеном сродства, сродници по тазбини до другог степена сродства, усвојилац и усвојеник, лица између којих је извршен пренос управљачких права и лица која су повезана у смислу закона којим се уређује порез на добит правних лица.

12) Истоврсна добра су добра која имају исту намену и својства и припадају истој групи добара у општем речнику набавке.

13) Истоврсне услуге су услуге које имају исту намену и својства и припадају истој категорији.

14) Истоврсни радови су радови који имају исту намену и својства и припадају истој групи радова у општем речнику набавке, односно истој групи делатности.

  • РЕЧНИК ЈАВНИХ НАБАВКИ

15) Отворени поступак је поступак у коме сва заинтересована лица могу поднети понуду.

16) Рестриктивни поступак је поступак који се спроводи у две фазе и у којем у другој фази понуду могу поднети само кандидати.

17) Квалификациони поступак је поступак који се спроводи у две фазе, тако да сва заинтересована лица могу поднети пријаву за све време важења листе кандидата а наручилац им под условима из конкурсне документације признаје квалификацију сваких шест месеци и позива да поднесу понуду у другој фази поступка.

18) Xxxxxxxxxxxx поступак је поступак у којем наручилац непосредно преговара са једним или више понуђача о елементима уговора о јавној набавци.

19) Конкурентни дијалог је поступак у којем сва заинтересована лица могу поднети пријаву, а са лицима којима призна квалификацију ( кандидати), наручилац води дијалог ради проналажења решења које ће задовољити његове потребе, позивајући кандидате да поднесу понуде на основу усвојеног решења.

20) Оквирни споразум је споразум између једног или више наручилаца и једног или више понуђача, којим се утврђују битни услови уговора о јавној набавци, као што је цена, количина, рок и сл., као и услови и критеријуми на основу којих ће се бирати најповољнија понуда.

  • РЕЧНИК ЈАВНИХ НАБАВКИ

21) Систем динамичне набавке је поступак електронске набавке стандардних добара и услуга које су опште доступне на тржишту и задовољавају потребе наручиоца, који је отворен за сва заинтересова лица која поднесу почетну понуду која задовољава техничке спецификације и који је ограничен на одређени временски период.

22) Конкурс за дизајн је поступак који наручилац примењује ради добијања дизајна или пројекта најчешће у области урбанистичког планирања, архитектуре и грађевинарства, инжењерства или информатике, при чему избор врши унапред образован жири, након спроведеног такмичења.

23) Јавна набавка мале вредности је набавка истоврсних добара, услуга или радова чија је укупна процењена вредност на годишњем нивоу нижа од вредности утврђене законом.

24) Искључиво право је право на основу којег одређено лице једино може обављати одређену делатност на одређеном географском подручју, а које је додељено или произилази из закона који је донела Република Србија, територијална аутономија или локална самоуправа.

25) Посебно право је право на основу којег одређена лица могу обављати одређену делатност на одређеном географском подручју, а које је произилази из закона, посебног прописа, уговора или споразума који је донела или закључила Република Србија, територијална аутономија или локална самоуправа.

  • РЕЧНИК ЈАВНИХ НАБАВКИ

26) Мрежа је скуп непокретних ствари које су међусобно повезане, намењених преносу материје, електронских сигнала и енергије ради њихове дистрибуције корисницима и одвођења од корисника као и скуп ствари намењених кретању превозних средстава ради пружања услуга корисницима.

27) Понуђена цена је цена коју понуђач одређује у понуди, изражена у динарима, у коју су урачунати сви трошкови који се односе на предмет јавне набавке и који су одређени конкурсном документацијом.

28) Упоредива тржишна цена је цена на релевантном тржишту узимајући у обзир предмет јавне набавке, развијеност тржишта, услове из конкурсне документације као што су начин плаћања, количине, рок испоруке, рок важења уговора и сл.

29) Критеријум је мерило које се користи за вредновање, упоређивање и оцењивање понуда.

30) Xxxxxxx је захтев заинтересованог лица за учествовање у првој фази рестриктивног поступка, квалификационом поступку и конкурентном дијалогу.

31) Благовремена понуда је понуда која је примљена од стране наручиоца у року одређеном у позиву за подношење понуда.

32) Одговарајућа понуда је понуда која је благовремена и за коју је утврђено да испуњава све техничке спецификације.

  • РЕЧНИК ЈАВНИХ НАБАВКИ

33) Прихватљива понуда је понуда која је благовремена, коју наручилац није одбио због битних недостатака, која је одговарајућа, која не ограничава нити условљава права наручиоца или обавезе понуђача и која не прелази износ процењене вредности јавне набавке.

34) Попуст на понуђену цену је метод одређивања цене који понуђач може понудити у понуди само када је предмет јавне набавке обликован у више партија, а наручилац тај метод не може предвидети у конкурсној документацији као елеменат критеријума.

35) Јавна набавка по партијама је набавка чији је предмет обликован у више посебних истоврсних целина и која је као таква означена у позиву за подношење понуда и конкурсној документацији.

36) Електронска понуда је понуда или део понуде коју понуђач доставља наручиоцу у електронском облику и као таква мора да буде предвиђена конкурсном документацијом, да испуњава услове електронског пословања према посебним прописима и да са осталим деловима понуде истог понуђача чини недвосмислену целину.

37) Електронска лицитација је надметање међу понуђачима у поступку јавне набавке кроз давање нових, повољнијих понуда електронским путем, које наручилац рангира помоћу метода за аутоматско оцењивање.

38) Општи речник набавке је референтни систем класификације предмета јавне набавке, примењив на уговоре о јавним набавкама, којим се истовремено обезбеђује усклађеност са другим постојећим класификацијама.

  • ИЗВОРИ ПРАВА ЗА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • СВЕ САВРЕМЕНЕ ДРЖАВЕ – Закон о јавним набавкама (public procurment);

Први закон – Закон о јавним набавкама из 2002. године;

Други закон – Закон о јавним набавкама 2008. године – последица непрецизних законаких решења, међусобних неусаглашености појединих одредби, нестручног спровођења јавних набавки и злоупотребе од стране наручилаца.

Нови закон - Закон о јавним набавкама 2012. године - повећао транспарентност, ефикасност и функционисање жалбеног процеса за понуђаче, Правилник о грађанском надзорнику.

Закон о изменама и допунама - Закона о јавним набавкеама – август 2015. године –повећање ефикасности и економичности као и интезитет конкуренције, усаглашавање са Директивама ЕУ.

  • ДРУГИ ИЗВОРИ ПРАВА ЈАВНИХ НАБАВКИ / Утицај јавних набавки на економију

Директива Европског парламента 2004. године;

Директива Европског парламента 2007. године - заштита права;

Директива Европског парламента 2009. године – одбрана и безбедност;

Директива Еврпоског парламента 2014. године – концесије;

  • ПЛАНИРАНЕ АКТИВНОСТИ У ПРЕДСТОЈЕЋЕМ ПЕРИОДУ И ДИНАМИКА УСКЛАЂИВАЊА

  • Планиране активности:

1) Усклађивање са новим директивама ЕУ у области јавних набавки (Single Market Act);

2) Адекватно време прилагођавања свих субјеката у систему јавних набавки;

3) Елиминисање свих непотребних административних захтева и препрека;

  • Динамика усклађивања

Фаза А

  • анализа постојећег стања;

  • анализа законског оквира којим се регулишу концесије;

  • анализа постојеће праксе у државама чланицама;

Фаза Б

  • потпуно усклађивање са правном тековином Европске уније;

  • ПОЈАМ И НАЧЕЛА ЈАВНИХ НАБАВКИ

  • Појам јавних набавки:

Јавна набавка је набавка добара, услуга или радова од стране наручиоца на начин и под условима прописаним Законом о јавним набавкама.

  • Начела јавних набавки:

1) Начело ефикасности и економичности;

2) Начело обезбеђивања конкуренције;

3) Начело транспарентности поступка јавне набавке;

4) Начело једнакости понуђача;

5) Начело заштите животне средине и обезбеђивање енергетске ефикасности;

  • ПРАВИЛА У ПОГЛЕДУ ЈЕЗИКА, ВАЛУТЕ И КОМУНИКАЦИЈЕ

  • Правила језика:

1) Наручилац води поступак и припрема конкурсну документацију на српском језику.

2) Наручилац може конкурсну документацију припремити и на страном језику ако је то уобичајено у међународној трговини.

3) Понуђач понуду даје на језику конкурсне документације.

  • Правила валуте:

1) Вредност се у поступку јавне набавке исказује у динарима.

2) Наручилац може да дозволи да се цена у понуди искаже у једној страној валути – прерачунато у динарима по средњем курсу Народне банке РС на дан отварања понуда.

  • Правила комуникације:

1) Комуникација се у поступку јавне набавке одвија писаним путем, путем поште, електронске поште или факсом.

2) Средство комуникације мора бити широко доступно.

3) Комуникација се води на начин који омогућава чување поверљивих података.

  • ЗАШТИТА ПОДАТАКА И ОДРЕЂИВАЊЕ ПОВЕРЉИВОСТИ, ДОКУМЕНТАЦИЈА И ЕВИДЕНТИРАЊЕ ПОСТУПКА

  • Заштита података - Наручилац је дужан да чува:

1. Податке који се налазе у понуди;

2. Да одбије давање информација која би значила повреду поверљивости;

3. Да чува као пословну тајну имена заинтересованих лица, понуђача и подносилаца пријава.

  • Одређивање поверљивости:

1. Наручилац у конкурсној документацији може да захтева заштиту поверљивости података.

2. Наручилац може да услови преузимање конкурсне документације потписивањем изјаве о чувању поверљивих података уколико ти подаци чине пословну тајну. Лице које прими такве податке дужно је да их штити и чува.

  • Документација и евидентирање поступка - Наручилац има обавезу да :

1. Унесе у евиденцију све радње и акте током планирања, спровођења поступка и извршења јавне набавке.

2. Да чува сву докоментацију везану за јавне набавке, најмање 10 година од истека уговореног рока за извршење појединачног уговора, односно 5 година од доношења одлуке о обустави поступка.

3. Да води евиденцију о свим закљученим уговорима о јавним набавкама и евиденцију добављача.

  • ОПШТЕ МЕРЕ ЗА СПРЕЧАВАЊЕ КОРУПЦИЈЕ, ИНТЕРНИ АКТИ И КОНТРОЛА НАБАВКИ

  • Опште мере за спречавање корупције:

Сва упутства и налози запосленима на пословима јавних набавки дају се писаним путем односно електронском поштом. Уколико је налог запосленом лицу дат супротно прописима, оно одбија извршење таквог налога и због тога не може да трпи последице.

  • Интерни акти и контрола набавки:

Влада РС доноси План за борбу против корупције у јавним набавкама. Сви наручиоци чија укупна вредност јавних набавки на годишњем нивоу прелази износ од милијарду динара има обавезу доношења интерног акта за спречавање корупције у јавним набавкама. У интерним актима треба да се нађу превентивне мере за спречавање корупције у јавним набавкама.

  • ЗАШТИТА ИНТЕГРИТЕТА ПОСТУПКА И ДУЖНОСТ ПРИЈАВЉИВАЊА КОРУПЦИЈЕ

  • Заштита интегритета поступка:

Предвиђена је чланом 23 ЗЈН и уноси забрану за лице које је учествовало у планирању јавне набавке или припреми конкурсне документације и за лице које је са њим повезано, да се нађе у улози понуђача или као подизвођач, односно забрањује таквом лицу сарадњу са понуђачима. Повезаним лицима се сматрају супружници, ванбрачни партнери, крвни сродници у првој линији, крвни сродници у побочној линији до 3 степена сродства, сродници по тазбини до другог степена сродства, усвојилац и усвојеник, лица између којих је извршен пренос управљачких права и лица повезана у смислу закона којим се уређује порез на добит.

  • Дужност пријављивања корупције:

Дужност пријављивања корупције односи се на лице које је запослено на пословима јавних набавки али и на свако друго лице које је у неком ангажману код наручиоца или свако заинтересовано лице које поседује податке о постојању корупције у јавним набавкама. Оваква обавештења се одмах преносе Управи за јавне набавке, Агенцији за борбу против корупције и надлежном тужилаштву.

  • ЗАБРАНА РАДНОГ АНГАЖОВАЊА КОД ДОБАВЉАЧА

  • Забрана радног ангажовања код добављача постоји уколико су испуњени одређени услови:

1. Уколико је представник наручиоца на било који начин учествовао у поступцима јавних набавки;

2. Уколико вредност уговора додељених том добављачу у последњих годину дана износи више од 5% од укупне вредности свих уговора које је наручилац закључио у том период;

  • Забрана се односи на период од 2 године након престанка функције или радног односа код наручиоца.

  • ИЗЈАВА О НЕЗАВИСНОЈ ПОНУДИ

  • Изјаву о незавсној понуди наручилац је дужан да предвиди као део конкурсне документације. Овом изјавом понуђач под пуном материјалном и кривичном одговорношћу потврђује да је понуду поднео независно, без договора са другим понуђачима или заинтересованим лицима.

  • У случају да постоји сумња у истинитост изјаве о независној понуди, наручилац ће одмах обавестити организацију надлежну за заштиту конкуренције.

  • ВРСТА И ПРЕДМЕТ УГОВОРА О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ

  • Уговор о јавној набавци:

1) Теретни;

2) Формални;

3) Двострано обавезујући;

  • Предмет уговора о јавној набавци:

1) набавка добара;

2) набавка радова;

3) набавка услуга;

  • ПРЕДМЕТ УГОВОРА О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ: ДОБАРА, УСЛУГА И РАДОВА

  • Предмет уговора о јавној набавци добара:

1. Куповина добара;

2. Закуп добара;

3. Лизинг добара ( са правом куповине или без тог права);

  • Предмет уговора о јавној набавци услуга:

1. Услуге и добра ако процењена вредност услуга прелази прецењену вредност добара која је предмет датог уговора;

2. Услуге и пратећи радови који су неопходни за извршење уговора, а то су предмети уговора о јавној набавци;

  • Предмет уговора о јавној набавци радова:

1. Извођење радова или пројектовање и извођење радова;

2. Извођење радова на изградњи грађевинског објекта узетог као целина;

  • НАБАВКЕ НА КОЈЕ СЕ ЗАКОН НЕПРИМЕЊУЈЕ И РЕЗЕРВИСАНЕ ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Набавке на које се закон непримењује:

Набавке од лица или организација које се у смислу Закона о јавним набавкама сматрају наручиоцем и који су носиоци искључивог права на обављање делатности која је предмет јавне набавке. Набавке које се спроводе односно финансирају ... Влада утврђује списак наручилаца, а министарство финансија списак Међународних организација и финансијких институција.

  • Резервисане јавне набавке:

Резервисане јавне набавке су набавке где наручилац спроводи поступак јавне набавке у којем могу учествовати само установе, организације, удружења или привредни субјекти за радно оспособљавање, професионалну рехабилитацију и запошљавање лица са инвалидитетом, уколико та лица чине 30% запослених, при чему је неопходно да сви учесници у заједничкој понуди, морају да буду из наведене групације.

  • УСЛОВИ ЗА ЗАКЉУЧЕЊЕ, РОК И ИЗМЕНЕ УГОВОРА О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ

  • Услови за закључење уговора о јавној набавци:

Наручилац закључује уговор о јавној набавци (односно оквирни споразум), након доношења одлуке о додели уговора ( односно одлуке о додели оквирног споразума) ако у року који је предвиђен законом није поднет захтев за заштиту права или је одбачен или одбијен.

  • Рок за закључење уговора о јавној набавци:

Уговор о јавној набавци наручилац закључује са понуђачем којем је додељен уговор у року од 8 дана од протека рока за подошење захтева за заштиту права.

  • Измена уговора о јавној набавци:

Након закључења уговора о јавној набавци, наручилац може да дозволи промену цене или других битних елемената уговора само из објективних разлога који морају бити јасно и прецизно одређени у конкурсној документацији и уговору, односно предвиђени посебним прописима.

  • НИШТАВОСТ УГОВОРА О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ

  • Уговори о јавној набавци који се сматрају ништавим су:

1. Уговори закључени без предходно спроведеног поступка јавне набавке, која је била обавезна;

2. Уговори који су закључени супротно одредбама Закона о спречавању корупције и сукоба интереса;

3. Уговора код којих наручилац овласти треће лице, које није наручилац да закључи уговор да би се на тај начин избегла примена овог закона;

4. Уговори који представљају измене и допуне предходног уговора, закључене у супротности са законом;

5. Уговори који су закључени противно одлуци Републичке комисије за јавне набавке;

  • СУБЈЕКТИ У ПОСТУПКУ ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • НАРУЧИЛАЦ

  • Наручиоцем се сматра:

1. Државни орган, организација, установа и други индиректни или директни корисници буџетских средстава, организација за обавезно социјално осигурање и њени корисници.

2. Правно лице које обавља делатност у општем интересу, уколико су испуњени неки од следећих услова:

  • Да се више од 50% финансира из средстава наручиоца;

  • Да надзор над правним лицем и његовим радом врши наручилац;

  • Да су више од половине чланова органа управљања тог правног лица, представници наручиоца;

  • Јавно предузеће;

  • На предлог министарства надлежног за послове финансија и Управе за јавне набавке, Влада РС на почетку буџетске године доноси списак наручилаца. Списак се објављује у Службеном гласнику РС и на Порталу јавних набавки.

  • ПОНУЂАЧ

  • Понуђач у поступку јавне набавке је домаће или страно, физичко или правно лице које понуди добра, пружање услуга или извођење радова.

  • Постоји јавни регистар понуђача који води организација надлежна за регистрацију привредних субјеката – предузетника и правних лица.

  • КОМИСИЈА И СЛУЖБЕНИК ЗА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Комисија за јавне набавке:

Комисија за јавне набавке је тело које образује наручилац за сваку јавну набавку решењем. Решењем о образовању комисије орган наручиоца доноси и одлуку о покретању поступка јавне набавке.

  • Службеник за јавне набавке:

Службеник за јавне набавке је лице које је обучено за обављање послова јавних набавки. Службеник за јавне набавке је у обавези да положи стручни испит и да буде оспослобљен по програму и на начин који утврђује Управа за јавне набавке.

  • УПРАВА ЗА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Управа за јавне набавке је посебна организација која врши надзор над применом Закона о јавним набавкама, доноси подзаконске акте и обавља стручне послове у области јавних набавки, управља Порталом јавних набавки, припрема извештаје о јавним набавкама, пружа стручну помоћ наручиоцима и понуђачима, контролише примену појединих поступака и прати спровођење поступака јавних набавки, доприноси стварању услова за економичну, ефикасну и транспарентну употребу јавних средстава у поступку јавне набавке.

  • На челу управе за јавне набавке налази се директор који је ангажован из редова стручњака из области јавних набавки, кога именује Влада, након спроведеног поступка јавног конкурса.

  • ПОЈАМ, САСТАВ, ИЗБОР И РАЗРЕШЊЕ РЕПУБЛИЧКЕ КОМИСИЈА ЗА ЗАШТИТУ ПРАВА У ПОСТУПЦИМА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Појам Републичке комисије:

Републичка комисија је независан и самосталан орган Републике Србије који обезбеђује заштиту права у поступцима јавних набавки.

  • Састав, избор и разрешење:

Републичка комисија има председника и 6 чланова, чији мандат је 5 година. Председника и чланове Републичке комисије бира Народна Скупштина Републике Србије на предлог одбора Народне Скупштине надлежног за финансије.

Републичка комисија има своју Службу која врши стручне, опште – правне, финансиско-материјалне и административно техничке послове који су неопходни за рад Републичке комисије Службом руководи Секретар.

  • НАДЛЕЖНОСТИ, РЕПУБЛИЧКЕ КОМИСИЈЕ ЗА ЗАШТИТУ ПРАВА У ПОСТУПЦИМА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Надлежности Републичке комисије:

  • одлучује о захтеву за заштиту права;

  • одлучу је о закључењу уговора у случају постојања сукоба интереса;

  • одлучу је о жалби против за кључка наручиоца и Управе за јавне набавке;

  • одлучу је о предлогу наручиоца да поднети захтев за заштиту права не спречава доношење одлуке, односно закључење уговора или оквирног споразума;

  • одлучује о предлогу подносиоца захтева за заштиту права да се за брани закључење или извршење уговора о јавној набавци;

  • одлучује о трошковима поступка заштите права и трошковима припреме понуде;

  • прати и контролише спровођење одлука које доноси;

  • изриче новчане казне наручиоцу и одговорном лицу наручиоца;

  • поништава уговоро јавној набавци;

  • водипрекршајни поступак у првом степену;

  • покреће поступак за утврђивање ништавости уговора о јавној набавци;

  • сарађује са страним институцијама и стручњацима у области јавних набавки;

  • обавља и друге послове у складу са законом.

  • ПОСТУПАК ЗАШТИТЕ ПРАВА

  • АКТИВНА ЛЕГИТИМАЦИЈА У ПОСТУПКУ

  • Под активном легитимацијом се подразумева овлашћење да се поднесе захтев за заштиту права.

  • Активну легитимацију имају:

  • Понуђач

  • Подносилац пријаве

  • Кандидат

  • Заинтересовано лице

  • Пословно удружење

  • Управа за јавне набавке

  • Државна ревизорска институција

  • Јавни правобранилац

  • Грађански надзорник

  • НАЧИН ПОДНОШЕЊА ЗАХТЕВА И РОКОВИ ЗА ПОДНОШЕЊЕ ЗАХТЕВА ЗА ЗАШТИТУ ПРАВА

  • Начин подношења захтева за заштиту права:

Захтев за заштиту права се подноси Републичкој комисији, а предаје се наручиоцу. Захтев се може поднети у току целог поступка јавне набавке а и после одлуке о додели уговора ( поништење уговора о јавној набавци ). Захтев се може предати на следеће начине: 1. Непосредно; 2. Електронском поштом; 3. Факсом; 4. Препорученом поштом са повратницом

  • Рок за подношење захтева за заштиту права:

Рокови се разликују у зависности од врсте и фазе поступка јавне набавке, односно од радњи наручиоца које се оспоравају. Сви рокови за подношење захтева за заштиту права су преклузивног карактера – неблаговремен захтев бива одбачен. Када је рок одређен у данима – за почетак рока узима се први наредни дан. Почетак и ток рокова не спречавају недеље и дани државних празника. Уколико последњи дан рока пада у недељу или у дане државног празника – рок истиче истеком првог наредног радног дана. Поднесак је поднесен у року уколико је стигао органу коме је требало да буде предат пре него је рок истекао. Уколико је поднесак поднет поштом, дан предаје пошти се сматра даном предаје органу коме је упућен.

  • РОКОВИ ЗА ЗАХТЕВЕ КОЈИМА СЕ ОСПОРАВАЈУ ВРСТА ПОСТУПКА, САДРЖИНА ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА ИЛИ КОНКУРСНЕ ДОКУМЕНТАЦИЈЕ

А. Ако се захтевом за заштиту права оспорава врста поступка, садржина позива за подношење понуда или конкурсне документације ( у поступцима: отворени поступак, рестриктивни поступак, конкурентни дијалог, преговарачки поступак са објављивањем позива за подношење понуда, преговарачки поступак без објављивања позива и конкурса за дизајн) – захтев за заштиту права је благовремен ако је примљен најкасније 7 дана пре истека рока за подношење понуда. Док је (у поступцима: јавне набавке мале вредности и квалификационом поступку) - захтев за заштиту права је у року уколико буде примљен од стране наручиоца најкасније 3 дана пре истека рока за подношење понуда и уколико је подносилац захтева указао наручиоцу на евентуалне недостатке а наручилац их није отклонио.

  • РОКОВИ ЗА ЗАХТЕВЕ КОЈИ СЕ ПОДНОСЕ У ПРЕГОВАРАЧКОМ ПОСТУПКУ БЕЗ ОБЈАВЉИВАЊА ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА И ЗАХТЕВИ КОЈИМА СЕ ОСПОРАВАЊУ РАДЊЕ

Рок за подношење захтев за заштиту права у преговарачком поступку:

Б. Захтев за заштиту права у случају преговарачког поступка без објављивања позива за подношење понуда, могу да поднесу у року од 10 дана од дана објављивања на Порталу XX.

Рок за подношење захтева којима се оспоравају радње наручилаца:

В. Захтев за заштиту права којима се оспоравају радње које наручилац предузима пре истека рока за подношење понуда, а након истека из чл.149, став.3 ЗЈН (у поступцима: Отворени и рестриктивни поступак, конкурентни дијалог, преговарачки поступак са објављивањем позива за подношење понуда и без објављивања позива, поступак јавне набавке мале вредности, квалификациони поступак) – Xxxxxx је благовремен ако је достављен најкасније до истека рока за подношење понуда.

  • РОКОВИ ЗА ЗАХТЕВЕ КОЈИМА СЕ ОСПОРАВАЈУ ОДЛУКА О ДОДЕЛИ УГОВОРА, ОДЛУКА О ПРИЗНАВАЊУ КВАЛИФИКАЦИЈЕ И ОДЛУКА О ОБУСТАВИ ПОСТУПКА

Г. Када се захтевом за заштиту права оспоравају одлуке: (о додели уговора, признавњу калсификације и обустави поступака) захтев за заштиту права се подноси након доношења одлуке о додели уговора, одлуке о закључењу оквирног споразума, одлуке о признавању квалификације или одлуке о обустави поступка и разликује се у односу на врсту постука. (У поступцима: Отворени поступак, рестриктивни, конкурентни дијалог, преговарачки са објављивањем позива и без објављивања позива за подношење понуда, конкурс за дизајн, квалификациони поступак) - Рок за подношење захтева је 10 дана од дана објављивања одлуке на Порталу јавних набавки. (У поступцима: јавне набавке мале вредности) - Рок за подношење захтева за заштиту права је 5 дана од дана објављивања одлуке на Порталу јавних набавки. Против одлуке о додели уговора на основу оквирног споразума рок за подношење захтева је 5 дана од дана објављивања одлуке на Порталу ЈНД.

  • ПОСЛЕДИЦЕ ПОДНЕТОГ ЗАХТЕВА И ПРИВРЕМЕНЕ МЕРЕ

  • Поднишење захтева за заштиту права има суспензивно дејство – задржавају све активности наручиоца у поступку јавне набавке и то стање траје до доношења конкретне одлуке о поднетом захтеву за заштиту права. Постоје одступања од суспензивног дејства захтева за заштиту права и то су :

1. Када Xxxxxxxxxx Комисија на предлог наручиоца одлучи другачије

2. У случају преговарачког поступка без објављивања позива за подношење понуда „ по хитности „ чл.36 став 1 тачка 3 ЗЈН.

  • Наручилац одмах након пријема захтева, обавести Републичку Комисију заједно са образложеним предлогом за доношење овакве одлуке.

  • ПОСТУПАК КОД НАРУЧИОЦА И ПРЕД РЕПУБЛИЧКОМ КОМИСИЈОМ ПОВОДОМ ПОДНЕТОГ ЗАХТЕВА ЗА ЗАШТИТУ ПРАВА

  • Поступак код наручиоца:

Наручилац о поднетом захтеву обавештава све учеснике и објављује информацију на Порталу јавних набавки у року од 2 дана од дана пријема захтева. Након пријема, наручилац врши тзв. предходну проверу која обухвата :

1. Да ли је захтев поднет благовремено

2. Да ли је поднет од лица које има активну легитимацију

3. Да ли садржи податке наведене у чл.151 став.1 ЗЈН

  • Поступак пред републичком комисијом:

Након што прими захтев за заштиту права од наручиоца, Реп. Комисија има рок од 3 дана да утвди испуњеност процесних претпоставки. Уколико је захтев непотпун , Реп. Комисија позваће подносиоца захтева да у року од 2 дана од пријема позива допуни свој захтев. Реп. Комисија може да захтева додатну документацију од ућесника у поступку, који су дужни да је доставе у остављеном року. Уколико не поступе у року, сносиће последице које проузрокују нечињењем. За непоступање, Републичка комисија може изрећи новчану казну наручиоцу, одговорном лицу наручиоца.

  • Усмена расправа у поступку пред републичком комисијом:

Новина у односу на претходни XXX, је увођење усмене расправе у поступак заштите права пред Републичком комисијом. Усмена расправа је могућа уколико странке у поступку то предложе. Одлуку да ли ће бити усмене расправе доноси Републичка комисија. Усмена расправа је јавна и одржава се у просторијама Републичке комисије

  • ОДЛУКЕ РЕПУБЛИЧКЕ КОМИСИЈЕ

  • Новина је да Републичка комисија има обавезу да одлучи о свим наводима у поднетом захтеву за заштиту права. Републичка комисија одлучује у форми закључка и решења.

  • Републичка комисија закључком :

1. Одбацује захтев за заштиту права

2. Обуставља поступак на основу пријема писаног обавештења о одустајању од захтева за заштиту права пре доношења одлуке

3. Одбацује жалбу као недопуштену, неблаговремену или изјављену од стране лица које није овлашћено

4. Одбацује захтев за покретање поступка.

  • Републичка комисија решењем одлучује о :

1. Усвајању захтева за заштиту права

2. Одбија захтев за заштиту права као неоснован

3. Потврђује или поништава закључак наручиоца

4. Потврђује или поништава закључак Управе за XX

5. Усваја или одбија предлог наручиоца из чл. 30 став.3

6. Усваја или одбија предлог из чл.150 став.4 и чл. 150 став.6

7. Изриче новчане казне

8. Поништава уговор

9. Одлучује у прекршајном поступку

  • Одлука Републичке комисије:

Одлуке Републичке комисије морају да буду образложене и да прикажу налог дат наручиоцу. По датом налогу наручилац поступа најдуже 25 дана од дана пријема одлуке. Своју одлуку Републичка комисија доставља странкама у поступку и Управи за XX да би их објавила на Порталу за XX. Против одлуке Реп. Комисије нема права жалбе. Може се покренути управни спор у року од 30 дана од дана пријема.

  • XXXXXXX ЗАХТЕВА ЗА ЗАШТИТУ ПРАВА

  • Захтев за заштиту права садржи:

1.Назив и адресу подносиоца захтева и лица за контакт;

2. Име и адресу наручиоца;

3. Податке о јавној набавци која је предмет захтева;

4. Повреде прописа којима се уређује поступак јавне набавке;

5. Чињенице и доказе којима се повреде доказују;

6. Потврду о уплати таксе из чл. 156 ЗЈН;

7. Потпис подносиоца;

  • ТРОШКОВИ ПОСТУПАКА ЗА ЗАШТИТУ ПРАВА

  • У поступку заштите права свака странка сноси трошкове које је проузроковала својим радњама.

  • Након окончања поступка свака страна под одређеним условима има право на накнаду трошкова.

  • Уколико је захтев за заштиту права основан, наручилац има обавезу да надокнади трошкове настале по том основу.

  • Уколико захтев за заштиту права није основан подносилац захтева има обавезу накнаде трошкова насталих по том основу.

  • ГРАЂАНСКИ НАДЗОРНИК

  • Грађански надзорник надгледа јавне набавке чија је процењена вредност већа од милијарду динара. За грађанског надзорника може бити именовано лице које је стручњак из области јавних набавки или из области предмета јавне набавке. Грађанског надзорника именује Управа за јавне набавке. Грађански надзорник има дужност да надгледа поступак јавне набавке, да има у сваком тренутку увид у поступак, документацију и комуникацију наручиоца са заинтересованим лицима. Грађански надзорник подноси извештај Одбору НС надлежном за послове финансија.

  • ПОСТУПЦИ ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Врсте поступака јавне набавке су:

1. ОТВОРЕНИ ПОСТУПАК

2. РЕСТРИКТИВНИ ПОСТУПАК

3. КВАЛИФИКАЦИОНИ ПОСТУПАК

4. ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК СА ОБЈАВЉИВАЊЕМ ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА

5. ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК БЕЗ ОБЈАВЉИВАЊА ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА

6. КОНКУРЕНТНИ ДИЈАЛОГ

7. КОНКУРС ЗА ДИЗАЈН

8. ПОСТУПАК ЈАВНЕ НАБАВКЕ МАЛЕ ВРЕДНОСТИ

  • ОТВОРЕНИ ПОСТУПАК - ПОКРЕТАЊЕ

  • Отворен поступак је поступак у коме сва заинтересована лица могу поднети понуду. За покретање поступка неопходно је испуњење општих услова :

1. Набавка треба да је предвиђена планом набавки наручиоца;

2. Потребно је да су предвиђена средства за набавку у буџету Републике Србије.

  • Покретању отвореног поступка јавне набавке може да предходи објављивање предходног обавештења. Предходно обавештење је врста огласа, које је наручилац у обавези да објави најмање једном годишње, на почетку године и то ако је укупна процењена вредност истоврсних набавки на годишњем нивоу већа од 45 милиона динара код набавке добара и услуга, односно 60 милиона динара уколико је реч о набавки радова. Предходно обавештење се објављује на Порталу јавних набавки и на интернет страници наручиоца.

  • Отворени поступак се покреће доношењем одлуке о покретању поступка у писаној форми ако су испуњени општи услови за покретање поступка.

  • Одлука о покретању поступака садржи:

1. Назив и адресу наручиоца ( пословно име)

2. Редни број јавне набавке за текућу годину

3. Предмет јавне набавке

4. Назив и ознаку из општег речника набавке

5. Врсту поступка јавне набавке

6. Процењену вредност јавне набавке

7. Оквирне датуме у којима ће се спроводити поједине фазе поступка јавне набавке

8. Податке о апропријацији у буџету републике србије

  • ОТВОРЕНИ ПОСТУПАК - СПРОВОЂЕЊЕ

  • Поступак јавне набавке спроводи Комисија за јавне набавке. Комисија за јавне набавке је тело које се образује за сваку јавну набавку и то решењем. Решењем се именују чланови комисије и заменици. Комисија има 3 члана од којих је један обавезно службеник за јавне набавке, а остала два члана су стручњаци из области која је предмет конкретне јавне набавке. Након доношења решења чланови потписују изјаву којом потврђују да у том конкретном предмету јавне набавке нису у сукобу интереса.

  • Комисија има задатке :

1. Припрема конкурсну документацију, огласе о јавним набавкама, измене и допуне конкурсне документације;

2. Отвара, прегледа, оцењује и рангира понуде;

3. Води преговарачки поступак;

4. Сачињава писмени извештај о стручној оцени понуда;

5. Припрема предлог одлуке о додели уговора или обустави;

6. Одлучује поводом поднетог захтева за заштиту права и друге радње;

  • ОТВОРЕНИ ПОСТУПАК – ПРИПРЕМАЊЕ КОНКУРСНЕ ДОКУМЕНТАЦИЈЕ, ОБЈАВЉИВАЊЕ ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА И ОТВАРАЊЕ ПОНУДА,

  • Следећа фаза отвореног поступка је припремање конкурсне документације. Конкурсну документацију припрема комисија за јавне набавке.

  • Позив за подношење понуда је следећа фаза. Код отвореног поступка наручилац има обавезу да позив за подношење понуда објави на порталу јавних набавки и на својој интернет страници. Истовремено има и обавезу да објави конкурсну документацију и од тог момента сва заинтересована лица имају увид и могу да преузму конкурсну документацију. Рокови за подношење понуда су дефинисани чл.95 ЗНЈ. Рок за подношење понуда почиње да тече од момента објављивања позива за подношење понуда.Тај рок не може бити краћи од 40 дана уколико је укупна процењена вредност већа од 250 милион за добра и услуге, односно 500 милионаза радове а уколико су вредности ниже рок може бити 30 дана.

  • Наредна фаза је отварање понуда и вођење записника. Отварање понуда је јавно и спроводи се одмах након истека рока тј. истог дана. Наручилац има обавезу вођења записника и његовог достављања у року од 3 дана уколико неко од понуђача није био присутан отварању понуда.

  • ОТВОРЕНИ ПОСТУПАК – СТРУЧНА ОЦЕНА ПОНУДА И ДОНОШЕЊЕ ОДЛУКЕ

  • Следећа фаза је стручна оцена понуда.

  • Следећа фаза је доношење одлука о додели уговора, односно одлука о обустави поступака јавне набавке. Након стручне оцене наручилац доноси одлуку о додели уговора, односно одлуку о обустави поступка јавне набавке. Наручилац доставља одлуку о додели уговора свим понуђачима у року од 3 дана од дана доношења одлуке. Наручилац има обавезу да након доношења одлуке изврши тзв. извештавање понуђача. наручилац може са сваким понуђачем одвојено одржати састанак, на коме ће чланови комисије за јавну набавку објаснити начин спровођења поступка, начин одређивања критеријума приликом доделе понуда, разлоге за одбијање понуда, рангирање понуда и сл. обавеза извештавања постоји уколико је већина понуда одбијена у поступку јавне набавке чија је процењена вредност већа од 250 милиона динара за добра и услуге , односно 500 милиона дин. за радове. о обављеном извештавању сачиња се записник.

    • Следећа фаза закључење уговора. Када је одлука о додели уговора постала коначна ( рок за подношење захтева за заштиту права чл.149 зјн ) наручилац може да закључи уговор о јавној набавци.Након закључења уговора о јавној набавци наручилац је дужан да у року од 5 дана од дана закључења уговора објави на порталу јавних набавки и на својој интернет страници обавештење о закљученом уговору.

  • РЕСТРИКТИВНИ ПОСТУПАК – ПРВА ФАЗА

  • Рестриктивни поступак има две фазе. Неопходно је само испуњење општих услова чл. 52 зјн. У пракси намењен за комплексне јавне набавке.

  • Права фаза:

1. Доношење одлуке о покретању поступка у писаном облику;

2. Доношење решења о образовању комисије за јавну набавку: - Припрема конкурсне документације за прву фазу поступка. Конкурсна документација садржи:

А) опште податке о јавној набавци

Б) податке о предмету јавне набавке

Ц) услове за учешће у поступку јавне набавке и упутство које доказује испуњеност услова

Д) начин достављања пријава

3. Објављивање позива за подношење пријава;

4. Објављивање конкурсне документације за прву фазу поступка

5.Отварање пријава и сачињавање записника о отварању пријава.

6. Извештај о стручној оцени пријава

7. Одлука о признавању квалификација / одлука о обустави поступка

8. Обавештење о признавању квалификације

  • РЕСТРИКТИВНИ ПОСТУПАК – ДРУГА ФАЗА

  • Друга фаза се може покренути само ако наручилац има најмање 3 кандидата. Друга фаза рестриктивног поступка подразумева следеће радње:

1. Покретање друге фазе – доношењем писане одлуке о покретању поступка;

2. Доношење решења о образовању комисије за јавну набавку;

3. Припрема конкурсне документације за другу фазу рестриктивног поступка

4. Позив за подношење понуда;

5. Отварање понуда и сачињавање записника о отварању понуда;

6. Извештај о стручној оцени понуда;

7. Одлука о додели уговора / одлука о обустави поступка;

8. Закључивање уговора;

9. Обавештење о закљученом уговору;

  • КВАЛИФИКАЦИОНИ ПОСТУПАК

  • Наручилац проводи квалификациони када јавну набавку није могуће унапред планирати са страновишта обима, количине и времена, а предмет те набавке су повремене услуге или потрошна добра, односно повремене поправке или радови на редовном одржавању који се изводе, пружају или испоручују према стандардима, уобичајеним спецификацијама, а не према специфичним захтевима наручиоца.

  • Узимајући у обзир да су у питању набавке које се не могу планирати, поступак је тако обликован да пружа могућност наручиоцу да сачини листу кандидата, која ће када му се укаже потреба за предметом јавне набавке позивати да поднесу понуду, тако да у релативно кратком року могу да закључе уговор. У квалификационом поступку након формирања листе кандидата и за време њеног важења, наручилац може да закључи неограничен број уговора, тако што сваки пут када има потребу за предметом набавке спроводи другу фазу поступка.

  • КВАЛИФИКАЦИОНИ ПОСТУПАК - ФАЗЕ

  • ПРВА ФАЗА КВАЛИФИКАЦИОНОГ ПОСТУПКА:

1. Покретање поступка јавне набавкре;

2. Доношење решења о образовању комисије за јавне набавке;

3. Припрема конкурсне документације за прву фазу квалификационог поступка;

4. Објављивање позива за подношење пријава;

5. Отварање пријава и сачињавање записника о отварању пријава;

6. Извештај о стручној оцени пријава;

7. Одлука о признавању квалификација/одлука о обустави поступка;

8. Обавештење о признавању квалификације;

9. Ажурирање листе кандидата;

1. Покретање друге фазе квалификационог поступка јавне набавке;

2. Доношење решења о образовању комисије за јавне набавке;

3. Припрема конкурсне документације задругу фазу квалификационог поступка;

4. Позив за подношење понуда;

5. Отварање понуда и сачињавање записника о отварању понуда;

6. Извештај о стручној оцени понуда;

7. Одлука о додели уговора/одлука о обустави поступка;

8. Закључивање уговора;

9. Обавештење о закљученом уговору;

  • ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК СА ОБЈАВЉИВАЊЕМ

  • У преговарчком поступку наручиоци имају могућност да преговарају са понуђачима, односно могу да измене првобитну понуду али само на начин који ће ту понуду учинити повољнијом за наручиоца, дакле није му дозвољено да прихвата понуде које су неповољније по њега.

  • ТРИ СИТУАЦИЈЕ У КОЈИМА СЕ СПРОВОДИ ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК
    (са објављивањем)

  • У Закону о јавним набавкама су предвиђене три ситуације у којима се спроводи преговарчки поступак:

1. Права ситуација - Уколико наручилац у отвореном, рестриктивном, квалификационом поступку или конкурентном дијалогу добије све неприхватљиве понуде, наручилац може да примени преговарачки поступак с објављивањем позива за подношење понуда ( под условом да се не мењају првобитно одређени услови за учешће у поступку, техничке спецификације и критеријуми за доделу уговора).

  • ТРИ СИТУАЦИЈЕ У КОЈИМА СЕ СПРОВОДИ ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК
    (са објављивањем)

2. Друга ситуација - када се понуда односи на набавку специфичних добара, услуга и радова код којих због ризика и природе, није могуће унапред проценити вредност јавне набавке.

3. Трећа ситуација је у случају јавне набавке услуга, код којих је природа тих услуга таква да се њихове спецификације не могу прецизно одредити да би омогућиле примену отвореног или рестриктивног поступка, а при томе не постоје услови за спровођење конкурентног дијалога.

  • ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК БЕЗ ОБЈАВЉИВАЊА ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА

  • Преговарачки поступак без објављивања позива је поступак који због не постојања обавезе наручиоца да објави позив за подношење понуда карактерише или потпуно одсуство конкуренције или је конкуренција минимална.

  • Наручиоци ипак имају обавезу да поступају у складу са начелом обезбеђивања конкуренције (покушај обезбеђивања ефективне конкуренције, слање позива за подношење понуда на адресе више потенцијалних понуђача).

  • “потенцијални понуђач” – способност да реализује набавку.

  • ЗАХТЕВ О СНОВАНОСТИ ПРИМЕНЕ ПРЕГОВАРАЧКОГ ПОСТУПКА

  • Пре покретања преговарачког поступка наручилац је дужан да од Управе за јавне набавке захтева мишљење о основаности примене преговарачког поступка.

  • Управа за јавне набавке је донела Правилник о форми и садржини захтева за мишљење о основаности примене преговарачког поступка .

  • Захтев је у писаној форми и на прописаном обрасцу који садржи следеће податке:

1. Назив и седиште наручиоца;

2. Образложење захтева;

3. Докази који се прилажу;

4. Потпис одговорног лица;

  • Рок за давање мишљења о поднетом захтеву је 10 дана од пријема захтева.

  • СИТУАЦИЈЕ У КОЈИМА СЕ СПРОВОДИ ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК
    (без објављивања)

  • У ЗЈН таксативно су набројане ситуације у којима се спроводи преговарачки поступак без објављивања позива за подношење понуда:

1) Када у отвореном, односно ресриктивном поступку не добију ниједну понуду, или ако су неодговарајуће;

2) Ако због уметничких, односно техничких разлога предмета јавне набавке или из разлога у вези са заштитом искључивих права, набавку може испунити само одређени понуђач;

3) Додатне испоруке добара од истог добављача;

4) За набавку добара понуђених и купљених на робним берзама;

  • СИТУАЦИЈЕ У КОЈИМА СЕ СПРОВОДИ ПРЕГОВАРАЧКИ ПОСТУПАК
    (без објављивања)

3) Ако због изузетне хитности проузроковане ванредним околностима или непредвиђеним догађајима, чије наступање ни у ком случају не зависи од воље наручиоца, где наручилац није могао да поступи у роковима одређеним за отворени или рестриктивни поступак;

5) Додатну испоруку услуга и радова ако ниси били укључени у првобитни пројекат, те да су услед непредвидивих околности постали неопходни, те да су такви да се не могу раздвојити у техничком или економском смислу од првобитног уговора о јавној набавци;

7) У случају уговарања услуга које су део наставка конкурса за дизајн, ако је уговор закључен са награђеним учесником и ако наручилац у преговарачки поступак укључи сваког од њих;

  • КОНКУРЕНТНИ ДИЈАЛОГ

  • Примена конкурентног дијалога као једне флексибилније процедуре предвиђена је за нарочито сложене уговоре. XXX каже да се предмет јавне набавке сматра нарочито сложеним када наручилац објективно није у могућности да одреди:

1. Техничке спецификације предмете набавке;

2. Правну односно економску структуру јавне набавке.

  • Први пут је уведена у законодавственом директивом ЕУ 2004/18/ЕЦ.

  • Најчешћа примена у Француској и Великој Британији.

  • КОНКУРЕНТНИ ДИЈАЛОГ - ток

  • Први корак наручиоца – да се обрати Управи за јавне набавке и прибави сагласност за спровођење конкурентног дијалога. Након добијања сагласности објављује позив на Порталу XX и својој интернет страници

  • Потом наручилац доноси образложену одлуку о признавању квалификација.

  • Дијалог је следећи корак, води се између наручиоца и кандидата. Број кандидата не може бити мањи од 3.

  • Када се препозна решење, наручилац позива све кандидате да дају коначне понуде.

  • Одлука о додели уговора доноси се на основу критеријума економски најповољнија понуда.

  • КОНКУРС ЗА ДИЗАЈИН

  • Конкурс за дизајин је врста поступка јавне набавке који се спроводи у области урабанистичког планирања, архитектуре, грађевинарства, инжењерства и информатике. За конкурс за дизајн је карактеристично да га спроводи независни жири. Чланови жирија могу бити искључиво физичка лица и не смеју бити у сукобу интереса. Самостални су у одлучивању. Дизајн, планови и пројекти су анонимни. Право на учешће на конкурсу за дизајн не може се ограничити:

1. На одређено географско подручије или део тог подручија;

2. Да учесници могу бити само правна односно само физичка лица.

  • ЗЈН предвиђа да се конкурс може организовати на два начина:

1. Предвиђа конкурс за дизајн као поступак који претходи додели уговора о јавним услугама;

2. Организовање конкурса за дизајн као поступка у којем се исплаћују награде учесницима конкурса.

  • ПОСТУПАК ЈАВНЕ НАБАВКЕ МАЛЕ ВРЕДНОСТИ

  • Набавке мале вредности су набавке истоврсних добара, услуга или радова чија је процењена вредност на годишњем нивоу нижа од 3 милиона динара.

  • Услови за покретање поступка јавне набавке мале вредности су као и код других:

1. Набавка мора да буде предвиђена у годишњем плану набавки.

2. За њу треба да буду предвиђена средства у буџету, односно финансијском плану наручиоца.

  • Поступак спроводи службеник за јавне набавке, а може се образовати и комисија.

  • Наручилац позив за подношење понуда објављује на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници. Поред ове објаве треба да позове најмање три лица која су способна да изврше набавку.

  • ПОСТУПАК ЈАВНЕ НАБАВКЕ МАЛЕ ВРЕДНОСТИ
    (обавезни елементи конкурсне документације)

  • Обавезни елементи конкурсне документације предвиђени су у Правилнику о конкурсној документацији и има неколико специфичности:

1. Образац структуре цене није обавезан елемент али га као и друге елементе наручилац може укључити у своју конкурсну документацију

2. Испуњеност услова за учеше понуђачи могу да доказују изјавом датом под пуном материјалном и кривичном одговорношћу.

3. Захтев за заштиту права сматра се благовременим ако је примљен од стране наручиоца три дана пре истека рока за подношење понуда.

4. Отварање понуда је јавно, отварају се одмах након истека рока односно истог дана.

5. О стручној оцени понуда саставља се извештај.

  • ПОСТУПАК ЈАВНЕ НАБАВКЕ МАЛЕ ВРЕДНОСТИ
    (обавезни елементи конкурсне документације)

6. На основу извештаја наручилац доноси одлуку о додели уговора у року који је навео за подношење понуда, не дужи од 10 дана. Одлуку може да донесе само ако је прибавио најмање једну прихватљиву понуду.

7. Уговор закључује у року од 8 дана од истека рока за подношење захтева за заштиту права.

8. Обавештење о закљученом уговору наручилац објављује на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници, у року од 5 дана од дана закључења уговора, односно од коначности одлуке о обустави поступка.

9. XXX предвиђа да у појединачном поступку јавне набавке мале вредности која не прелази 400.000 динара, наручилац може понуђачу да изда наруџбеницу која садржи битне елементе уговора. У овом слуцају наручилац не мора да припрема конкурсну документацију.

  • ПОСЕБНИ ОБЛИЦИ ПОСТУПАКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Посебни облици јавних набавки су:

1. Оквирни споразум и

2. Систем динамичне набавке.

  • Оквирни споразум повећава ефикасност, а поред тога што је најбитније наручиоцима обезбеђује континуитет и сигурност у пословању, тиме што умањује ризик од неуспешног исхода процедура јавних набавки.

  • Систем динамичне набавке је поступак који се у целости спроводи електронским путем, од подношења понуда, преко оцењивања и рангирања понуда до закључења уговора.

  • ПОТПИСНИЦИ ОКВИРНИХ СПОРАЗУМА

  • Оквирни споразум се може закључити између:

1. Једног наручиоца и једног понуђача;

2. Једног наручиоца и више понуђача;

3. Више наручиоца и једног понуђача;

4. Више наручилаца и више понуђача;

5. Тела за централизоване набавке и једног понуђача;

6. Тела за централизоване набавке и више понуђача.

  • ЗАКОНСКА ОГРАНИЧЕЊА ЗА ЗАКЉУЧИВАЊЕ ОКВИРНОГ СПОРАЗУМА

  • ЗЈН прописује извесна ограничења тако да наручилац не може закључити оквирни споразум ако су предмет јавне набавке:

1. Услуге из прилога 1. ЗЈН, категорије број 6 (финансијске услуге, услуге осигурања, банкарске и инвестиционе услуге) и 27 (друге услуге);

2. Радови за које се издаје грађевинска дозвола у смислу закона којим се уређује планирање и изградња.

  • Ограничења постоје и по питању броја понуђача са којима може бити закључен оквирни споразум, ЗЈН каже да се оквирни споразум закључује с једним или најмање три понуђача, што би значило да је искључена могућност закључивање оквирног споразума с два понуђача.

  • КАРАКТЕРИСТИКЕ ОКВИРНОГ СПОРАЗУМА

  • Кључне карактеристике су:

1.Оквирни споразум је споразум између наручилаца и понуђача, којим се одређују услови у складу са којима могу да се закључе конкретни уговори о јавним набавкама.

2. Представља један флексибилан механизам, који се може користити само у оквиру отвореног или рестриктивног поступка.

3. Не представља уговор на основу кога се реализује јавна набавка, већ се конкретни уговори о јавној набавци закључују у периоду важења истог и у складу са условима који су тим споразумом утврђени.

4. Не представља типичан облигационо-правни уговор. Обавеза настаје закључењем појединих уговора

5. Наручиоци нису обавезни да на основу оквирног споразума закључе појединачне уговоре.

  • ПОСТУПАК СИСТЕМА ДИНАМИЧНЕ НАБАВКЕ

  • Поступак тече следећим током, и то:

1. Наруцилац објављује позив за подношење понуда којим позива сва заинтересована лица, односно понуђача да поднесу почетне понуде. Овај позив је отворен током читавог периода трајања динамичне набавке (најдуже 4. године).

2. Истовремено с позивом за подносење понуда наруцилац објављује конкурсну документацију.

3. Суштина овог система је у сталној динамици јер заинтересовано лице може у сваком тренутку да поднесе почетну понуду и да тражи да га наручилац прихвати у систем.

  • ПОСТУПАК СИСТЕМА ДИНАМИЧНЕ НАБАВКЕ

4. Наруцилац има обавезу да најкасније 15 дана од дана пријема почетне понуде изврши њену оцену и одлучи о његовом пријему у систем динамичне набавке.

5. У току трајања система динамичне набаваке, понуђачи који су у систему могу променити своју почетну понуду под условом да постоје предвиђене техничке спецификације.

6. Пре закључења сваког појединачног уговора о јавној набавци, наручилац објављује на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници обавештење о постојању система динамичне набавке, којим истовремено позива сва заинтересована лица да поднесу почетну понуду и укључе се у систем динамичних набавки.

  • ЕЛЕКТРОНСКА ЛИЦИТАЦИЈА

  • Електронска лицитација је дефинисана је као надметање међу понуђачима у поступку јавне набавке кроз давање нових повољних понуда електронским путем, које наручилац рангира помоћу метода за аутоматско оцењивање.

  • Електронска лицитација не представља посебну врсту набавке већ одређени начин.

  • УСЛОВИ ЗА ПРИМЕНУ ЕЛЕКТРОСКЕ ЛИЦИТАЦИЈЕ

Електронска лицитација не може се увек применити већ само уколико су испуњени услови који су дефинисани чланом 42. XXX, а то су:

1. Предмет јавне набавке мора да буде такав да се може на јасан и објективан начин описати, што нам говори да је овде реч о високо стандардизованим предметима набавке.

2. Електронска средства и информациони систем путем кога се примењује електронска лицитација мора бити широко доступан свим заинтересованим лицима и никако не сме утицати на ограничавање конкуренције.

3. Може се спровести само у отвореном, рестриктивном или преговарачком поступку када наручилац добије све неприхватљиве понуде, под условом да се првобитно одређени услови, техничке спецификације и критеријуми за доделу уговора не мењају.

4. Критеријуми морају бити такви да их наручилац може на јасан и разумљив начин квантификовати, што значи да се могу представити нумерички или процентуално.

  • НАЧИН ПРИПРЕМЕ ЕЛЕКТРОНСКЕ ЛИЦИТАЦИЈЕ

  • У позиву за подношење понуда, наручилац је у обавези да посебно наведе да ће бити спроведена електронска лицитација у конкретном поступку јавне набавке.

  • У конкурсној документацији обавезно мора навести, и то:

1. Критеријум, односно елементе критеријума;

2. Границе, односно оквире у којима се могу мењати вредности понуда у погледу критеријума и услове под којима понуђачи могу мењати понуде;

4. Податке који су доступни понуђачима током електронске лицитације, односно када ће бити доступне;

5. Начин спровођења електронске лицитације;

6. Опрему којом се спроводи електронска лицитација и техничке спецификације потребне за везу с информационим системом наручиоца;

  • Срж електронске лицитације јесте у математичкој формули која мора да буде свобухватна.

  • НАЧИН ЗАВРШЕТКА ЕЛЕКТРОНСКЕ ЛИЦИТАЦИЈЕ

  • Наручилац завршава електронску лицитацију на један од три начина:

1. Одређивање тачног датума и сата престанка електронске лицитације;

2. Престанком пријема нове цене или елемената критеријума;

3. Завршетком броја фаза електронске лицитације у позиву за подношење понуда;

  • Обавеза примене електронске набавке предвиђена је чланом 47. ЗЈН, за оне набавке чија укупна вредност на годишњем нивоу износи преко 700 милиона динара (а да притом испуњава услове из ЗЈН о примени електронске лицитације).

  • ЦЕНТРАЛИЗОВАНЕ ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Једна од новина ЗЈН је спровођење централизованих јавних набавки које се могу спроводити на следеће начине:

1. преко тела за централизовану јавну набавку;

2. које спроводи Управа за заједничке послове републичких органа (као тело за централне јавне набавке);

3. Спровођење централних јавних набавки од стране више наручилаца;

  • ТЕЛО ЗА ЦЕНТРАЛНЕ ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Према ЗЈН тело за Централне јавне набавке јесте наручилац који закључује оквирне споразуме или додељује уговоре за добра, услуге или радове намењене наручиоцима или директно прибавља добра, односно услуге за потребе наручиоца.

  • Може да се образује за више нивоа, и то:

1. на републичком нивоу;

2. На покрајинском нивоу;

3. На нивоу локалне самоуправе (где више локалних самоуправа може основати заједничко тело за ЦЈН).

  • СПРОВОЂЕЊЕ ПОСТУПКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ ОД СТРАНЕ ВИШЕ НАРУЧИЛАЦА

  • Овим поступком је наручиоцима дата могућност да се удруже и заједнички спроведу поступак јавне набавке.

  • Наручиоци морају донети Одлуку о заједничком спровођењу поступка јавне набавке и доставити је на мишљење Управи за јавне набавке.

  • Садржину одлуке утвђује Управа за јавне набавке,чија је форма утврђена Правилником о садржини одлуке о заједничком спровођењу поступка јавне набавке.

  • Управа је сачинила Xxxxx одлуке о спровођењу поступка јавне набавке од стране више наручилаца у форми обрасца који се може преузети на сајту Управе.

  • УПРАВА ЗА ЗАЈЕДНИЧКЕ ПОСЛОВЕ

  • Управа за заједничке послове је тело за централизоване јавне набавке на републичком нивоу за потребе државних органа и организација, укључујући и правосудне органе.

  • Предмет ове врсте набавки су добра и услуге из Прилога 2 ЗЈН и радова за које се не издаје грађевинска дозвола.

  • Спроводи искључиво отворени или рестриктивни поступак, а може и преговарачки ако су испуњени услови из закона.

  • Управа за заједничке послове, дужна је да успостави информациони систем и примењује систем динамичне набавке и електронску лицитацију када год је то могуће.

  • Наручиоцу за чије потребе управа за заједничке послове спроводи центализоване јавне набавке, дужни су да до 31. Xxxxxxx доставе управи за заједничке послове план набавки, односно потребе са спецификацијама предмета јавних набавки.

  • Једна од законских обавеза управе за заједничке послове јесте да прати извршење уговора и оквирних споразума закључених у поступцима централизованих јавних набавки као и да води јединствену електронску евиденцију добављача.

  • ПЛАН НАБАВКИ

  • Наручолац је дужан да до 31 . Јануара донесе план набавки за текућу годину који се састоји од плана јавних набавки и плана набавки на које се закон не примењује и који садржи следеће податке:

1. Редни број ( јавне ) набавке;

2. Предмет набавке;

3. Износ планираних средстава за набавку;

4. Податке о апропријацију у буџету, односно финансијском плану за плаћање;

5. Процењену вредност набавке, на годишњем нивоу и укупно

6. Врсту поступка јавне набавке;

7. Оквирни датум покретања поступка;

8. Оквирни дату закључења уговора;

9. Оквирни датум извршења уговора;

  • ПЛАН НАБАВКИ

  • Уколико набавку спроводи преко тела за централизоване јавне набавке, наручилац уз образложење то наводи у плану набавки;

  • У плану набавки наручилац посебно наводи разлоге и оправданост свеке појединачне набавке и начин на који је утврдио процењену вредност јавне набавке;

  • Првобитно планирана средства за одређену јавну набавку не могу се повећати за више од 10%, осим у случају елементарних непогода, хаварија или ванредних догађаја чије наступање не зависи од воље наручиоца;

  • План набавки у електронском облику наручилац доставља Управи за јавне набавке и Државној ревизорској институцији у року од 10 дана од дана доношења;

  • Форму и садржину плана набавки и извештаја о извршењу плана набавки ближе уређује Управа за јавне набавке;


  • ПОКРЕТАЊЕ     ПОСТУПКА
    (    услови за покретање поступка)

  • Наручилац може да покрене поступак јавне набавке ако је набавка предвиђена у плану набавки наручиоца и ако су за ту набавку предвиђена средства у буџету Републике Србије, територијалне аутономије, локалне самоуправе или у финансијском плану наручиоца.

  • Ако није донет буџет РС, наручилац може почети поступак јавне набавке само до износа средстава планираних у складу са прописом о привременом финансирању.

  • ОДЛУКА О ПОКРЕТАЊУ ПОСТУПКА

  • Наручилац покреће поступак јавне набавке доношењем одлуке о покретању поступка у писаном облику која садржи:

1. Назив и адресу наручиоца, односно пословно име;

2. Редни број јавне набавке за текућу годину;

3. Предмет јавне набавке, назив и ознаку из општег речника набавке;

4. Врсту поступка јавне набавке;

5. Процењену вредност јавне набавке;

6. Оквирне датуме у којима ће се спроводити појединачне фазе поступка јавне набавке;

7. Податке о апропријацији у буђзету, односно финансијском плану;

  • Уколико се примењује преговарачки поступак или конкурентни дијалог у одлуци треба навести и разлоге за примену тог поступка.


  • ОГЛАСИ О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ
    (    врсте огласа)

  • Огласи о јавној набавци су:

1. Претходно обавештење;

2. Позив за подношење понуда и пријава;

3. Обавештење о систему динамичне набавке;

4. Позив за учешће на конкурсу за дизајн;

5. Обавештење о признавању квалификације;

6. Обавештење о закљученом оквирном споразуму

7. Обавештење о покретању преговарачког поступка без објављивања позива за подношење понуда;

8. Обавештење о закљученом уговору;

9. Обавештење о резултатима конкурса;

10. Обавештење о обустави поступка јавне набавке

  • НАЧИН ОБЈАВЉИВАЊА ОГЛАСА

  • Огласи о јавној набавци објављују се на Порталу јавних набавки и на интернет страници наручиоца.

  • Огласи о јавној набавци у поступку јавне набавке чија је процењена вредност већа од 5 милиона динара за добра и услуге и 10 милиона за радове, објављује се и на Порталу службених гласила РС и база прописа. На висину накнаде за објављивање огласа о јавној набавци на Порталу службених гласила РС и база прописа сагласност даје Влада .

  • Уколико је процењена вредност јавне набавке већа од 250 милиона за добра и услуге и 500 милион динара за радове, наручилац је дужан да оглас о јавној набавци објави и на страном језику, који се обично користи у међународној трговини у области из које је предмет јавне набавке.

  • Наручилац који не поседује интернет страницу нема обавезу да је формира ради објављивања огласа о јавној набавци.

  • Наручилац може да објави позив за подношење понуда или пријава и у неком специјализованом листу према предмету јавне набавке, у том случају посебно треба да води рачуна о процењеној вредности јавне набавке, трошковима оглашавања, врсти, сложености и специфичности предмета јавне набавке, развијености домаћег тржишта.

  • ПРЕТХОДНО ОБАВЕШТЕЊЕ

  • Наручилац је дужан да најмање једном годишње, на почетку године, објави претходно обавештење о намери да спроведе поступак јавне набавке:

1. Добара, уколико је процењена вредност истоврсних добара на годишњем нивоу већа од петнаеструког износа од 3 милион динара ;

2. Услуга, уколико је укупна процењена вредност истоврсних услуга на годишњем нивоу већа од петнаестоструког износа од 3 милиона динара;

3. Радова, уколико је укупна процењена вредност истоврсних радова на годишњем нивоу већа од двадесетоструком износу од 3 милиона динара;

  • ОБЈАВЉИВАЊЕ ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПОНУДА И
    ОБЈАЉИВЊЕ     ПОЗИВА ЗА ПОДНОШЕЊЕ ПРИЈАВА

  • Неручилац је дужан да објави позив за подношење понуда у:

1. Отвореном поступку;

2. Квалификационом поступку;

3. Преговарачком поступку са објављивањем позива за подношење понуда.

  • Наручилац је дужан да објави позив за подношење пријава у :

1. Рестриктивном поступку;

2. Квалификационом поступку;

3. Конкурентном дијалогу.

  • КОНКУРСНА ДОКУМЕНТАЦИЈА
    (припрема конкурсне документације)

  • Наручилац је дужан да припреми конкурсну документацију тако да понуђачи на основу ње могу да припреме прихватљиву понуду.

  • Наручилац није дужан да објави процењену вредност јавне набавке.

  • Подаци који се налазе у конкурсној документацији морају бити идентични са подацима који су наведени у позиву за подношење понуда.

  • Наручилац је дужан да захтева средство обезбеђења за повраћај аванса ако је конкурсном документацијом предвиђено авансно плаћање.

  • Наручилац је дужан да редним бројем означи сваку страну конкурсне документације и укупан број страна конкурсне документације.

  • КОНКУРСНА ДОКУМЕНТАЦИЈА
    (садржина конкурсне документације)

  • Конкурсна документација у складу с врстом поступка и природом предмета јавне набавке садржи:

1. Упутство понуђачима како да сачине понуду;

2. Образац понуде;

3. Услове и упутство како се доказује испуњеност услова;

4. Модел уговора;

5. Врсту, техничке карактеристике, квалитет, количину и опис добара, радова или услуга, начин спровођења контроле и обезбеђивања гаранције квалитета, рок извршења, место извршења или испоруке добара, евентуалне додатне услуге и сл;

6. Техничку документацију и планове, односно документацију о кредитној способности наручиоца у случају јавне набавке финансијске услуге кредита;

7. Образац структуре понуђене цене, са упутством како да се попуни;

8. Образац трошкова припреме понуде;

9. Изјаву о независној понуди.

  • ОБЈАВЉИВАЊЕ И ДОСТАВЉАЊЕ КОНКУРСНЕ ДОКУМЕНТАЦИЈЕ

  • Наручилац је дужан да истовремено са објављивањем позива за подношење понуда, објави конкурсну документацију на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници.

  • Уколико је део конкурсне документације поверљив, наручилац ће у конкурсној документацији навести на који начин и под којим условима заинтересована лица могу преузети поверљиве делове конкурсне документације.

  • ИЗМЕНЕ И ДОПУНЕ КОНКУРСНЕ ДОКУМЕНТАЦИЈЕ

  • Уколико наручилац у року предвиђеном за подношење понуда измени или допуни конкурсну документацију, дужан је да без одлагања измене или допуне објави на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници.

  • Заинтереована лица могу, писаним путем тражити од наручиоца додатне информације или појашњења у вези са припремањем понуде, најкасније 5 дана пре истека рока за подношење понуда. Наручилац има обавезу да на овај захтев одговори у року од 3 дана од дана пријема захтева и да ту информацију објави на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници.

  • Ако наручилац измени или допуни конкурсну документацију осам или мање дана пре истека рока за подношење понуда, наручилац је дужан да продужи рок за подношење понуда и објави обавештење о продужењу рока за подношење понуда.

  • По истеку рока за подношење понуда, наручилац не може да мења нити допуњује конкурсну документацију.

  • ПРОЦЕЊЕНА ВРЕДНОСТ ЈАВНЕ НАБАВКЕ
    (Начин одређивања процењене вредности јавне набавке)

Процењена вредност јавне набавке исказује се у динарима, без пореза на додату вредност.

  • Процењена вредност јавне набавке обухвата укупни плативи износ понуђачу.

  • Процењена вредност јавне набавке мора бити заснована на спроведеном испитивању, истраживању тржишта предмета јавне набавке, које укључује проверу цене, квалитета, периода гаранције, одржавања и сл. и мора бити валидна у време покретања поступка.

  • Вредност јавне набавке не може се проценити на начин да се избегне отворени или рестриктивни поступак, односно примена овог закона.

  • ОДРЕЂИВАЊЕ ПРОЦЕЊЕНЕ ВРЕДНОСТИ ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Основица за израчунавање процењене вредности јавне набавке добара одређује се на следећи начин:

1) у случају када је предмет уговора куповина, закуп или лизинг и када је рок на који се уговор закључује 12 месеци или краћи, узима се укупна процењена вредност уговора за све време његовог трајања, а када је рок дужи од 12 месеци, укупна процењена вредност уговора укључује процењену вредност за првих 12 месеци и процењену вредност за преостали период до истека рока;

2) у случају кад се уговор из тачке 1) овог става закључује на неодређени рок, као и у случају кад постоји неизвесност у погледу рока на који се уговор закључује, узима се месечна процењена вредност уговора помножена са 36.

  • У случају периодичних уговора, као и уговора које је потребно обновити по истеку одређеног рока, процењена вредност јавне набавке одређује се:

1) на основу вредности сличних периодичних уговора закључених током претходне буџетске године или током претходних 12 месеци, усклађене са очекиваним променама у погледу количине или вредности добара чије је прибављање предмет уговора у току 12 месеци који почињу да теку од дана закључења првобитног уговора;

2) на основу укупне процењене вредности сличних периодичних уговора током 12 месеци након прве испоруке или током трајања уговора уколико је трајање уговора дуже од 12 месеци.

  • ОДРЕЂИВАЊЕ ПРОЦЕЊЕНЕ ВРЕДНОСТИ ЈАВНЕ НАБАВКЕ УСЛУГА

  • При израчунавању процењене вредности јавне набавке услуга, наручилац мора у вредност услуге да урачуна и све трошкове везане за услугу које ће имати понуђач. Код појединих услуга наручилац узима у обзир следеће износе:

1) за услуге осигурања – висину премије, као и друге врсте плаћања које терете услугу;

2) за банкарске и друге финансијске услуге – накнаде, провизије, као и друге врсте плаћања које терете услугу;

3) за услуге кредита - укупну вредност камате за период отплате, накнаде и трошкове које се односе на одобравање кредита и извршење уговора о кредиту, укључујући и трошкове процене непокретних и покретних ствари, премије осигурања или друге накнаде у вези са средствима обезбеђења кредита, трошкове прибављања потребне документације и друге одговарајуће трошкове;

4) за дизајн, архитектонске услуге, просторно планирање и сл. – накнаду или провизију.

  • Ако наручилац не може да одреди процењену вредност услуге због дужине трајања уговора, вредност услуге одређује се на следећи начин:

  • у случају када је рок на који се уговор закључује одређен и ако је тај рок 36 месеци или краћи, укупна вредност уговора за цео рок;

  • у случају када рок на који се уговор закључује није одређен, месечна вредност помножена са 36.

  • ОДРЕЂИВАЊЕ ПРОЦЕЊЕНЕ ВРЕДНОСТИ ЈАВНЕ НАБАВКЕ
    РАДОВА

  • Процењена вредност јавне набавке радова одређује се тако што укупна вредност радова представља основицу за израчунавање вредности јавне набавке радова.

  • При одређивању процењене вредности јавне набавке радова наручилац у вредност радова укључује и вредност свих добара и услуга који су неопходни за извршење уговора о јавној набавци радова.

  • Наручилац је дужан да поред процењене вредности у одлуци о покретању поступка посебно наведе вредност материјала, добара и услуга које сам обезбеђује.

  • ОДРЕЂИВАЊЕ ПРОЦЕЊЕНЕ ВРЕДНОСТИ ЈАВНЕ НАБАВКЕ ПО
    ПАРТИЈАМА

  • Кад је предмет јавне набавке обликован по партијама, наручилац одређује процењену вредност сваке партије.

  • Процењена вредност јавне набавке обликоване по партијама укључује процењену вредност свих партија, за период за који се закључује уговор.

  • Наручиоци не могу примењивати поступак јавне набавке мале вредности, односно избећи примену овог закона, за поједину партију, ако је збир вредности свих партија већи од износа из члана 39. став 1. овог закона.

  • ОДРЕЂИВАЊЕ ПРОЦЕЊЕНЕ ВРЕДНОСТИ У
    ПОЈЕДИНИМ ПОСТУПЦИМА

  • У случају квалификационог поступка, оквирног споразума и система динамичне набавке, процењена вредност јавне набавке одређује се као вредност свих уговора предвиђених за време трајања листе кандидата, оквирног споразума, односно система динамичне набавке.

  • ТЕХНИЧКЕ СПЕЦИФИКАЦИЈЕ
    (општа правила о техничким спецификацијама)

  • Техничке спецификације и пројектна документација, у смислу овог закона, представљају техничке захтеве који су обавезни и саставни део конкурсне документације у којима су предвиђене описане карактеристике добара услуга или радова. Оне морају омогућити да се добра, услуге или радови који се набављају опишу на начин који је објективан и који одговара потребама наручиоца.

  • Техничке спецификације у случају набавке добара и услуга одређују карактеристике добара или услуга као што су димензије, ниво квалитета, укључујући и методе за осигурање квалитета, сигурност, ниво утицаја на животну средину, потрошњу енергије, потрошњу других битних ресурса током коришћења производа, доступност за све кориснике (укључујући доступност инвалидним лицима) и оцену усаглашености, употребу производа, као и друге карактеристике које се тичу производа као што су назив под којим се производ продаје, терминологија, ознаке, тестирање и методе тестирања, паковање, обележавање и етикетирање, производни процес и процедура оцене усаглашености.

  • У случају набавке радова, техничке спецификације поред карактеристика одређених у предходном делу, могу садржати и прописе о пројектима и обрачуну трошкова, проби, инспекцији и условима преузимања, као и о техници или методу градње.

  • Наручилац је дужан да наведе техничке спецификације у конкурсној документацији која се односи на сваку појединачну јавну набавку.

  • ОДРЕЂИВАЊЕ ТЕХНИЧКИХ СПЕЦИФИКАЦИЈА

  • Наручилац одређује техничке спецификације на један од следећих начина:

  • 1) са позивом на техничке спецификације из члана 70. ЗЈН и на српске, европске, међународне или друге стандарде и сродна документа, тако да свако позивање мора да буде праћено речима „или одговарајуће”;

  • 2) у виду карактеристика или функционалних захтева, који могу укључивати и еколошке карактеристике и захтеве у погледу енергетске ефикасности и који морају бити довољно прецизни и јасни како би понуђачи могли да припреме одговарајуће понуде, а наручиоци да набаве добра, услуге или радове који су у складу са њиховим објективним потребама;

  • 3) у виду карактеристика или функционалних захтева на начин како је одређено у тачки 2) чл.71 са позивом на спецификације и стандарде или сродна документа из тачке 1) чл.71 који се сматрају оборивом претпоставком испуњености таквих карактеристика или функционалних захтева;

  • 4) упућивањем на спецификације и стандарде или сродна документа из тачке 1) за одређене карактеристике и упућивањем на карактеристике или функционалне захтеве из тачке 2).

  • Приликом одређивања техничких спецификација у конкурсној документацији наручилац је дужан да пропише обавезно поштовање техничких стандарда приступачности за особе са инвалидитетом, односно да техничко решење буде приступачно за све кориснике.

  • Надлежно министарство ће утврдити да ли постоје технички прописи и стандарди из става 6. 71 члана.

  • КОРИШЋЕЊЕ ТЕХНИЧКИХ СПЕЦИФИКАЦИЈА

  • Наручилац не може да користи нити да се позива на техничке спецификације или стандарде које означавају добра, услуге или радове одређене производње, извора или градње.

  • Наручилац не може у конкурсној документацији да назначи било који појединачни робни знак, патент или тип, нити посебно порекло или производњу.

  • Наручилац не може да у конкурсну документацију укључи било коју одредбу која би за последицу имала давање предности или елиминацију појединих понуђача, на начин из ст. 1. или 2. овог члана, осим ако наручилац не може да опише предмет уговора на начин да спецификације буду довољно разумљиве понуђачима.

  • Навођење елемената попут робног знака, патента, типа или произвођача мора бити праћено речима „или одговарајуће“.

  • УСЛОВИ ЗА УЧЕШЋЕ У ПОСТУПКУ ЈАВНЕ НАБАВКЕ
    (    обавезни услови)

  • Понуђач у поступку јавне набавке мора доказати:

1. Да је регистрован код надлежног органа, односно уписан у одговарајући регистар;

2. Да он и његов законски заступник није осуђиван за неко од кривичних дела као члан организоване криминалне групе, да није осуђиван за неко од кривичних дела против привреде, кривична дела против животне средине, кривично дело примања или давања мита, кривично дело преваре;

3. Да му није изречена мера забране обављања делатности, која је на снази у време објављивања односно слања позива за подношење понуда;

4. Да је измирио доспеле порезе, доприносе и друге јавне дажбине у складу са прописама РС или стране државе ако има седиште на њеној територији;

5. Да има важећу дозволу надлежног органа за обављање делатности која је предмет јавне набавке, уколико је таква дозвола предвиђена посебним прописом.

  • ДОДАТНИ УСЛОВИ

  • У конкурсној документацији наручилац одређује додатне услове за учешће у поступку јавне набавке, у погледу финансијског, пословног, техничког и кадровског капацитета увек када је то неопходно узимајући у обзир предмет јавне набавке.

  • Наручилац може да захтеве конкурсном документацијом да понуђач мора да докаже да над њим није покренут поступак стечаја или ликвидације.

  • Наручилац одређује услове за учешће у поступку на начин да ти услови не дискриминишу понуђаче.

  • ДОКАЗИВАЊЕ ИСПУЊЕНОСТИ УСЛОВА

  • Испуњеност услова из члана 75. став 1. XXX понуђач доказује достављањем следећих доказа:

1. извода из регистра надлежног органа;

2. потврде надлежног суда;

3. потврде надлежног суда или надлежног органа за регистрацију привредних субјеката;

4. потврде надлежног пореског органа и организације за обавезно социјално осигурање или потврде надлежног органа да се понуђач налази у поступку приватизације;

5. важеће дозволе за обављање одговарајуће делатности, издате од стране надлежног органа.

  • РЕГИСТАР ПОНУЂАЧА

  • Организација надлежна за регистрацију привредних субјеката води јавни регистар понуђача – предузетника и правних лица (у даљем тексту: регистар понуђача) који испуњавају обавезне услове из члана 75. став 1. тач. 1) до 4) ЗЈН.

  • Регистар понуђача је доступан на интернет страници.

  • Свако лице регистровано код организације надлежне за регистрацију може поднети захтев за упис у регистар понуђача, подношењем докумената којима доказује испуњеност обавезних услова.

  • Организација надлежна за издавање доказа из члана 77. став 1. ЗЈН, односно орган надлежан за изрицање санкција и мера које спречавају учешће лица у поступку јавне набавке, дужан је да након што утврди промене или изрекне санкцију или меру лицу регистрованом у регистру понуђача, одмах о томе обавести организацију надлежну за регистрацију привредних субјеката.

  • Лице уписано у регистар понуђача није дужно да приликом подношења понуде, односно пријаве доказује испуњеност обавезних услова.

  • У регистру понуђача региструју се подаци и промене података о понуђачу и то:

1) матични/регистарски број;

2) порески идентификациони број;

3) пословно име и адреса седишта;

4) лично име и ЈМБГ, односно број пасоша и земља издавања законског заступника понуђача, ако је законски заступник физичко лице и пословно име и матични број законског заступника понуђача, ако је заступник правно лице.

  • У регистру понуђача региструје се и датум регистрације понуђача, односно датум промене података о понуђачу који су предмет регистрације.

  • Понуђач се брише из регистра понуђача на основу захтева понуђача за брисање или по службеној дужности ако престане да испуњава неки од законом прописаних услова.

  • Против решења регистратора који води регистар понуђача , може се изјавити жалба министру привреде.

  • НАЧИН ДОСТАВЉАЊА ДОКАЗА

  • Докази о испуњености услова могу се достављати у неовереним копијама, а наручилац може пре доношења одлуке о додели уговора, захтевати од понуђача, чија је понуда на основу извештаја комисије за јавну набавку оцењена као најповољнија, да достави на увид оригинал или оверену копију свих или појединих доказа.

  • Ако је понуђач доставио изјаву из члана 77. став 4. XXX, наручилац може пре доношења одлуке о додели уговора да тражи од понуђача чија је понуда оцењена као најповољнија да достави на увид оригинал или оверену копију свих или појединих доказа о испуњености услова.

  • Ако понуђач у остављеном, примереном року који не може бити краћи од пет дана, не достави на увид оригинал или оверену копију тражених доказа, наручилац ће његову понуду одбити као неприхватљиву.

  • Наручилац је дужан да наведе у конкурсној документацији да понуђач није дужан да доставља доказе који су јавно доступни на интернет страницама надлежних органа и да наведе који су то докази.

  • Наручилац не може одбити као неприхватљиву, понуду зато што не садржи доказ одређен овим законом или конкурсном документацијом, ако је понуђач, навео у понуди интернет страницу на којој су тражени подаци јавно доступни.

  • НАЧИН ДОСТАВЉАЊА ДОКАЗА

  • Ако понуђач има седиште у другој држави, наручилац може да провери да ли су документи којима понуђач доказује испуњеност тражених услова издати од стране надлежних органа те државе.

  • Ако понуђач није могао да прибави тражена документа у року за подношење понуде, због тога што она до тренутка подношења понуде нису могла бити издата по прописима државе у којој понуђач има седиште и уколико уз понуду приложи одговарајући доказ за то, наручилац ће дозволити понуђачу да накнадно достави тражена документа у примереном року.

  • Ако се у држави у којој понуђач има седиште не издају докази из члана 77. XXX, понуђач може, уместо доказа, приложити своју писану изјаву, дату под кривичном и материјалном одговорношћу оверену пред судским или управним органом, јавним бележником или другим надлежним органом те државе.

  • ПОНУДА СА ПОДИЗВОЂАЧЕМ

  • Наручилац је дужан да у конкурсној документацији захтева од понуђача да у понуди наведе да ли ће извршење јавне набавке делимично поверити подизвођачу и да наведе у својој понуди, проценат укупне вредности набавке који ће поверити подизвођачу, а који не може бити већи од 50 % као и део предмета набавке који ће извршити преко подизвођача.

  • uАко наручилац спроводи поступак јавне набавке у циљу закључења оквирног споразума или појединачну јавну набавку чија је процењена вредност већа од износа из члана 59. ЗЈН, може захтевати од понуђача да одређени део јавне набавке, по вредности или предмету, изврши преко подизвођача који је предузетник или мало правно лице у смислу прописа којима се уређује рaчуноводство и ревизија.

  • Ако понуђач у понуди наведе да ће делимично извршење набавке поверити подизвођачу, дужан је да наведе назив подизвођача, а уколико уговор између наручиоца и понуђача буде закључен, тај подизвођач ће бити наведен у уговору.

  • Понуђач је дужан да наручиоцу, на његов захтев, омогући приступ код подизвођача ради утврђивања испуњености услова.

  • Понуђач је дужан да за подизвођаче достави доказе о испуњености обавезних услова из члана 75. став 1. тач 1) до 4) XXX, а доказ о испуњености услова из члана 75. став 1. тачка 5) ЗЈН за део набавке који ће извршити преко подизвођача.

  • Поред обавезних услова, наручилац конкурсном документацијом одређује које још услове подизвођач мора да испуни и на који начин то доказује, при чему ти услови не могу бити такви да ограниче подношење понуде са подизвођачем.

  • Понуђач, односно добављач у потпуности одговара наручиоцу за извршење обавеза из поступка јавне набавке, односно за извршење уговорних обавеза, без обзира на број подизвођача.

  • Наручилац може на захтев подизвођача и где природа предмета набавке то дозвољава пренети доспела потраживања директно подизвођачу, за део набавке која се извршава преко тог подизвођача.

  • Добављач не може ангажовати као подизвођача лице које није навео у понуди, у супротном наручилац ће реализовати средство обезбеђења и раскинути уговор, осим ако би раскидом уговора наручилац претрпео знатну штету.

  • ЗАЈЕДНИЧКА ПОНУДА

  • Понуду може поднети група понуђача.

  • Сваки понуђач из групе понуђача мора да испуни обавезне услове из члана 75. став 1. тач. 1) до 4) ЗЈН, а додатне услове испуњавају заједно, осим ако наручилац из оправданих разлога не одреди другачије.

  • Услов из члана 75. став 1. тачка 5) ЗЈН дужан је да испуни понуђач из групе понуђача којем је поверено извршење дела набавке за који је неопходна испуњеност тог услова.

  • Саставни део заједничке понуде је споразум којим се понуђачи из групе међусобно и према наручиоцу обавезују на извршење јавне набавке, а који обавезно садржи податке о:

1)члану групе који ће бити носилац посла, односно који ће поднети понуду и који ће заступати групу понуђача пред наручиоцем;

2)понуђачу који ће у име групе понуђача потписати уговор;

3)понуђачу који ће у име групе понуђача дати средство обезбеђења;

4)понуђачу који ће издати рачун;

5)рачуну на који ће бити извршено плаћање;

6)обавезема сваког од понуђача из групе понуђача за извршење уговора.

  • Наручилац не може од групе понуђача да захтева да се повезују у одређени правни облик како би могли да поднесу заједничку понуду. Понуђачи који поднесу заједничку понуду одговарају неограничено солидарно према наручиоцу.

  • Задруга може поднети понуду самостално, у своје име, а за рачун задругара или заједничку понуду у име задругара.

  • Ако задруга подноси понуду у своје име за обавезе из поступка јавне набавке и уговора о јавној набавци одговара задруга и задругари у складу са законом.

  • Ако задруга подноси заједничку понуду у име задругара за обавезе из поступка јавне набавке и уговора о јавној набавцинеограничено солидарно одговарају задругари.

  • Наручилац може да тражи од чланова групе понуђача да у понудама наведу имена и одговарајуће професионалне квалификације лица која ће бити одговорна за извршење уговора.

  • НЕГАТИВНЕ РЕФЕРЕНЦЕ

  • Наручилац ће одбити понуду уколико поседује доказ да је понуђач у претходне три године у поступку јавне набавке:

  • 1. поступао супротно забрани из чл. 23. и 25. овог закона;

  • 2. учинио повреду конкуренције;

  • 3. доставио неистините податке у понуди или без оправданих разлога одбио да закључи уговор о јавној набавци, након што му је уговор додељен;

  • 4. одбио да достави доказе и средства обезбеђења на шта се у понуди обавезао.

  • Наручилац ће одбити понуду уколико поседује доказ који потврђује да понуђач није испуњавао своје обавезе по раније закљученим уговорима о јавним набавкама који су се односили на исти предмет набавке, за период од претходне три године.

  • Доказ из тачке 1. и 2. овог набрајања може бити:

1. правоснажна судска одлука или коначна одлука другог надлежног органа;

2. исправа о реализованом средству обезбеђења испуњења обавеза у поступку јавне набавке или испуњења уговорних обавеза;

3. исправа о наплаћеној уговорној казни;

4. рекламације потрошача, односно корисника, ако нису отклоњене у уговореном року;

5. извештај надзорног органа о изведеним радовима који нису у складу са пројектом, односно уговором;

6. изјава о раскиду уговора због неиспуњења битних елемената уговора дата на начин и под условима предвиђеним законом којим се уређују облигациони односи;

7. доказ о ангажовању на извршењу уговора о јавној набавци лица која нису означена у понуди као подизвођачи, односно чланови групе понуђача;

8. други одговарајући доказ примерен предмету јавне набавке, одређен конкурсном документацијом, који се односи на испуњење обавеза у ранијим поступцима јавне набавке или по раније закљученим уговорима о јавним набавкама.

  • КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА

  • Елементи критеријума на основу којих наручилац додељује уговор морају бити описани и вредновани, не смеју бити дискриминаторски и морају стајати у логичкој вези са предметом јавне набавке.

  • Наручилац у конкурсној документацији наводи, описује и вреднује критеријум и све елементе критеријума које намерава да примени, а посебно наводи методологију за доделу пондера за сваки елемент критеријума која ће омогућити накнадну објективну проверу оцењивања понуда.

  • Наручилац ће у конкурсној документацији одредити елементе критеријума на основу којих ће доделити уговор у ситуацији када постоје две или више понуда са једнаким бројем пондера или истом понуђеном ценом.

  • При оцењивању понуда наручилац је дужан да примењује само онај критеријум и елементе критеријума који су садржани у конкурсној документацији и то на начин како су описани и вредновани.

  • Научилац је дужан да одреди исти критеријум и елементе критеријума за доделу уговора у позиву за подношење понуда у конкурсној документацији.

  • ВРСТЕ КРИТЕРИЈУМА ЗА ОЦЕЊИВАЊЕ ПОНУДА

  • Критеријуми за оцењивање понуде су:

1. Економски најповољнија понуда или

2. Најнижа понуђена цена

  • Критеријум економски најповољније заснива се на различитим елементима критеријума у зависности од предмета јавне набавке, као што су :

1. Квалитет

2. Понуђена цена

3. Текући трошкови

4. Техничке и технолошке предности итд

  • ПОНУДА У ПОСТУПКУ ЈАВНЕ НАБАВКЕ
    (    начин подношења понуде)

  • Понуђач понуду подноси непосредно, путем поште или електронским средствима.

  • Понуђач подноси понуду у затвореној коверти или кутији, затворену на начин да се приликом отварања понуда може са сигурношћу утврдити да се први пут отвара.

  • Понуђач може да поднесе само једну понуду.

  • Понуђач који је самостално поднео понуду не може истовремено да учествује у заједничкој понуди или као подизвођач, нити исто лице може учествовати у више заједничких понуда.

  • Наручилац је дужан да одбије све понуде које су поднете супротно забрани.

  • У року за подношење понуде понуђач може да измени, допуни или опозове своју понуду, на начин који је одређен у конкурсној документацији.

  • ТРОШКОВИ ПРИПРЕМАЊА ПОНУДЕ

  • Понуђач може да у оквиру понуде достави укупан износ и структуру трошкова припремања понуде.

  • Трошкове припреме и подношења понуде сноси искључиво понуђач и не може тражити од наручиоца накнаду трошкова.

  • Ако је поступак јавне набавке обустављен из разлога који су на страни наручиоца, наручилац је дужан да понуђачу надокнади трошкове израде узорка или модела, ако су израђени у складу са техничким спецификацијама наручиоца и трошкове прибављања средства обезбеђења, под условом да је понуђач тражио накнаду тих трошкова у својој понуди.

  • НЕУОБИЧАЈЕНО НИСКА ЦЕНА

  • Наручилац може да одбије понуду због неуобичајено ниске цене.

  • Неуобичајено ниска цена у смислу ЗЈН је понуђена цена која значајно одступа у односу на тржишно упоредиву цену и изазива сумњу у могућност извршења јавне набавке у складу са понуђеним условима.

  • Ако наручилац оцени да понуда садржи неуобичајено ниску цену, дужан је да од понуђача захтева детаљно образложење свих њених саставних делова које сматра меродавним, а нарочито наводе у погледу економике начина градње, производње или изабраних техничких решења, у погледу изузетно повољних услова који понуђачу стоје на располагању за извршење уговора или у погледу оригиналности производа, услуга или радова које понуђач нуди.

  • Наручилац је дужан да понуђачу одреди примерен рок за одговор.

  • Наручилац је дужан да по добијању образложења провери меродавне саставне елементе понуде.

  • Наручилац нарочито проверава испуњење обавеза које произлазе из важећих прописа о заштити на раду, запошљавању и условима рада, заштити животне средине и заштити права интелектуалне својине од стране понуђача или кандидата и може од понуђача захтевати достављање одговарајућих доказа.

  • ПРИЈЕМ ПОНУДЕ

  • Наручилац је дужан да приликом пријема понуде на коверти, односно кутији у којој се понуда налази обележи време пријема и евидентира број и датум понуде према редоследу приспећа. Уколико је понуда достављена непосредно наручилац предаје понуђачу потврду пријема понуде.

  • У случају подношења електронске понуде наручилац је дужан да обезбеди да информациони систем, одмах након пријема понуде пошаље потврду пријема.

  • Забрањено је давање информација о примљеним понудама, а наручилац је у обавези да понуде чува на начин да не дођу у посед неовлашћених лица.

  • ОТВАРАЊЕ ПОНУДЕ

  • Отварање понуда спроводи се одмах након истека рока за подношење понуда, односно истог дана.

  • Отварање понуда је јавно и може присуствовати свако заинтересовано лице.

  • У поступку отварања понуда могу активно учествовати само овлашћени представници понуђача.

  • Наручилац ће искључити јавност у поступку отварања понуда уколико је то потребно ради заштите података који представљају пословну тајну у смислу закона којим се уређује заштита пословне тајне или представљају тајне податке у смислу закона којим се уређује тајност података.

  • У оваквом случају наручилац доноси одлуку којом одређује разлоге за искључење јавности и да ли се искључење јавности односи и на представнике понуђача.

  • ЗАПИСНИК О ОТВАРАЊУ ПОНУДЕ

  • Наручилац је дужан да о поступку отварања понуда води записник у који се овим редоследом уносе следећи подаци:

1.датум и време почетка отварања понуда;

2.предмет и процењена вредност јавне набавке;

3 .имена чланова комисије за јавну набавку који учествују у поступку отварања понуда;

4.имена представника понуђача који присуствују отварању понуда;

5.имена других присутних лица;

6.број под којим је понуда заведена;

7.назив понуђача, односно шифра понуђача;

8.понуђена цена и евентуални попусти које нуди понуђач;

9.подаци из понуде који су одређени као елементи критеријума и који се могу нумерички приказати;

10.уочени недостаци у понудама;

11.евентуалне примедбе представника понуђача на поступак отварања понуда.

  • Представник понуђача који учествује у поступку отварања понуда има право да приликом отварања понуда изврши увид у податке из понуде који се уносе у записник о отварању понуда.

  • Приликом отварања понуда наручилац не може да врши стручну оцену понуде.

  • Наручилац је дужан да у току поступка обезбеди чување поверљивих података из понуде у складу са законом.

  • Записник о отварању понуда потписују чланови комисије и представници понуђача, који преузимају примерак записника,

  • ИЗВЕШТАЈ О СТРУЧНОЈ ОЦЕНИ ПОНУДА

  • Комисија за јавну набавку дужна је да састави писани извештај о стручној оцени понуда.

  • Извештај мора да садржи нарочито следеће податке:

1) предмет јавне набавке;

2) податке из плана набавке који се односе на предметну јавну набавку;

3) процењену вредност јавне набавке;

4) евентуална одступања од плана набавки са образложењем;

5) ако је спроведен поступак који није отворен или рестриктивни поступак, разлоге и околности које оправдавају примену тог поступка;

6) ако се поступак јавне набавке спроводи заједно са другим наручиоцем у складу са чланом 50. XXX, основне податке о том наручиоцу;

7) основне податке о понуђачима;

8) понуде које су одбијене, разлоге за њихово одбијање и понуђену цену тих понуда;

9) ако је поднета само једна понуда, мишљење комисије о разлозима који су узроковали подношење једне понуде и предлог мера које треба предузети да се у наредним поступцима обезбеди конкуренција у поступку;

10. ако су све понуде неодговарајуће или неприхватљиве мишљење комисије о разлозима који су узроковали подношење таквих понуда и опис начина на који је одређена процењена вредност;

11. ако је понуда одбијена због неуобичајено ниске цене, детаљно образложење – начин на који је утврђена та цена;

12. начин примене методологије доделе пондера;

13. назив понуђача коме се додељује уговор, а ако је понуђач навео да ће набавку извршити уз помоћ подизвођача и сваки део уговора који ће извршити подизвођач.

  • Одредбе овог члана сходно се примењују и на извештај о стручној оцени пријава.

  • БИТНИ НЕДОСТАЦИ ПОНУДЕ

  • Наручилац ће одбити понуду ако:

1. Понуђач не докаже да испуњава обавезне услове за учешће;

2. Понуђач не докаже да испуњава додатне услове;

3. Понуђач није доставио тражено средство обезбеђења;

4. Понуда сдржи друге недостатке због којих није могуће утврдити стварну садржину понуде или није могуће упоредити је са другим понудама.

  • УСЛОВИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА

  • Наручилац је дужан да у поступку јавне набавке, пошто прегледа и оцени понуде, одбије све неприхватљиве понуде.

  • Прихватљиве понуде наручилац рангира применом критеријума за доделу уговора одређеног у позиву за подношење понуде и конкурсној документацији.

  • Након спроведене стручне оцене понуда, на основу извештаја комисије наручилац доноси одлуку о додели уговора, ако је прибавио најмање једну прихватљиву понуду.

  • У отвореном поступку наручилац може доделити уговор понуђачу чија понуда садржи понуђену цену већу од процењене вредности јавне набавке ако није већа од упоредиве тржишне цене и ако су понуђене цене у свим одговарајућим понудама веће од процењене вредности јавне набавке.

  • У овом случају наручилац је дужан да након доношења одлуке достави образложен извештај Управи за јавне набавке и Државној ревизорској институцији.

  • Наручилац доноси одлуку о признавању квалификације, односно о закључењу оквирног споразума под условима одређеним овим законом.

  • ОДЛУКА О ДОДЕЛИ УГОВОРА

  • На основу извештаја о стручној оцени понуда, наручилац доноси одлуку о додели уговора, у року одређеном у позиву за подношење понуда.

  • Рок не може бити дужи од 25 дана од дана отварања понуда, осим у нарочито оправданим случајевима, као што је обимност или сложеност понуда, односно сложеност методологије доделе пондера, када рок може бити 40 дана од дана отварања понуда.

  • У поступку јавне набавке мале вредности рок не може бити дужи од десет дана.

  • Одлука о додели уговора мора бити образложена и мора да садржи нарочито податке из из вештаја о стручној оцени понуда.

  • Наручилац је дужан да одлуку о додели уговора достави свим понуђачима у року од три дана од дана доношења.

  • Наручилац је дужан да одлуку о додели уговора достави на начин да је понуђачи приме у најкраћем могућем року.

  • Ако се одлука доставља непосредно, електронском поштом или факсом, наручилац мора имати потврду пријема одлуке од стране понуђача, а уколико се одлука доставља поштом мора се послати препоручено.

  • Уколико понуђач одбије пријем одлуке, сматра се да је одлука достављена дана када је пријем одбијен.

  • ОДЛУКА О ОБУСТАВИ ПОСТУПКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ

  • Наручилац доноси одлуку о обустави поступка јавне набавке на основу извештаја о стручној оцени понуда, уколико нису испуњени услови за доделу уговора или одлуке о закључењу оквирног споразума, односно уколико нису испуњени услови за доношење одлуке о признавању квалификације.

  • Наручилац може да обустави поступак јавне набавке из објективних и доказивих разлога, који се нису могли предвидети у време покретања поступка и који онемогућавају да се започети поступак оконча, односно услед којих је престала потреба наручиоца за предметном набавком због чега се неће понављати у току исте буџетске године, односно у наредних шест месеци.

  • Наручилац је дужан да своју одлуку о обустави поступка јавне набавке писмено образложи, посебно наводећи разлоге обуставе поступка и да је достави понуђачима у року од три дана од дана доношења одлуке.

  • Наручилац је дужан да у року од пет дана од дана коначности одлуке о обустави поступка јавне набавке, објави обавештење о обустави поступка јавне набавке које садржи податке из Прилога 3К.

  • Коначна одлука о обустави поступка представља извршни наслов за трошкове припремања понуде.

  • УВИД У ДОКУМЕНТАЦИЈУ

  • Понуђач, кандидат, односно подносилац пријаве има право да изврши увид у документацију о спроведеном поступку јавне набавке после доношења одлуке о признавању квалификације, одлуке о закључењу оквирног споразума или одлуке о додели уговора, односно одлуке о обустави поступка о чему може поднети писмени захтев наручиоцу.

  • Наручилац је дужан да наведеном лицу, омогући увид у документацију и копирање документације из поступка о трошку подносиоца захтева, у року од два дана од дана пријема писаног захтева, уз обавезу да заштити податке у складу са чланом 14. ЗЈН.

  • УГОВОР О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ
    (    услови за закључење уговора о јавној набавци)

  • Наручилац може закључити уговор о јавној набавци, односно оквирни споразум, након доношења одлуке о додели уговора, односно одлуке о закључењу оквирног споразума и ако у року предвиђеном овим законом није поднет захтев за заштиту права или је захтев за заштиту права одбачен или одбијен.

  • Наручилац може и пре истека рока за подношење захтева за заштиту права закључити уговор о јавној набавци:

1) на основу оквирног споразума;

2) у случају примене преговарачког поступка из члана 36. став 1. тачка

3) овог закона;

3) у случају примене система динамичне набавке;

4) у случају поступка јавне набавке мале вредности из члана 39. став 6. ЗЈН;

5) ако је поднета само једна понуда, осим у преговарачком поступку без објављивања позива за подношење понуда.

  • РОК ЗА ЗАКЉУЧЕЊЕ УГОВОРА

  • Наручилац закључује уговор о јавној набавци са понуђачем којем је додељен уговор у року од осам дана од дана протека рока за подношење захтева за заштиту права.

  • Ако наручилац не достави потписан уговор понуђачу у року, понуђач није дужан да потпише уговор што се неће сматрати одустајањем од понуде и не може због тога сносити било какве последице, осим ако је поднет благовремен захтев за заштиту права.

  • Ако понуђач којем је додељен уговор одбије да закључи уговор о јавној набавци, наручилац може да закључи уговор са првим следећим најповољнијим понуђачем.



Document Metadata

Filed: October 23rd, 2019