Procedura, etapele si documentele necesare procesului de solutionare a neintelegerilor precontractuale
Procedura, etapele si documentele necesare procesului de solutionare a neintelegerilor precontractuale
Aprobat, Intocmit,
Responsabil, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx
30.06.2013
Prezenta procedura este proprietatea exclusiva a companiei EFT Furnizare S.R.L.
Orice modificare sau utilizare a acestui document fara acordul emitentului este interzisa.
CUPRINS
1. SCOP SI DOMENIUL DE APLICARE 3
2. LEGISLATIA APLICABILA 3
3. DOMENIUL DE APLICARE… 3
4. DEFINITII… 4
5. XXXXXXX XXXXXXXX 0
6. SOLUTIONAREA LA NIVELUL TITULARULUI DE LICENTA… 4
7. SOLUTIONAREA LA NIVELUL AUTORITATILOR COMPETENTE 5
8. DISPOZITII FINALE… 8
9. ANEXE… 10
1. SCOPUL SI DOMENIUL DE APLICARE
Art. 1 ‐Prezenta procedura, intocmita conform ordinului ANRE nr. 13/2013, stabileste tipurile neintelegerilor aparute la incheiera contractelor in sectorul energiei electrice.
Art. 2 – (1) Procedura se aplica de catre Departamentul de Furnizare Energie Electrica pentru serviciile oferite de catre EFT Furnizare S.R.L.
Prezenta procedura este elaborata in scopul crearii unui mecanism de solutionare a neintelegerilor aparute la incheierea contractelor in sectorul energiei electrice.
2. LEGISLATIA APLICABILA
a) Legea energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificarile si completarile ulterioare;
b) Ordinul nr. 35 din 5 iunie 2013 pentru aprobarea procedurilor privind solutionarea/medierea neintelegerilor aparute la incheierea contractelor in domeniul energiei
c) SR EN ISO 9000: 2006;
d) SR EN ISO 9001: 2008;
3. DOMENIUL DE APLICARE
Art. 4 (1) Sunt supuse prevederilor prezentei proceduri:
a) neintelegerile aparute la incheierea contractelor in sectorul energiei electrice, avand la baza contractele reglementate de Autoritatea competenta;
b) neintelegerile aparute la incheierea actelor aditionale aferente contractelor prevazute la lit. a).
(2) Neintelegerile aparute la incheierea contractelor/actelor aditionale pot avea ca obiect:
a) clauze negociabile aferente contractelor ce se incheie in baza contractelor‐cadru elaborate de Autoritatea competenta, conform prevederilor legale in vigoare;
b) clauze noi, conforme legislatiei in vigoare, pe care partea/partile doreste/doresc sa le includa in contractele deja incheiate in baza contractelor‐cadru elaborate de Autoritatea competenta.
Art. 5 (1) Nu intra sub incidenta prevederilor prezentei proceduri:
a) neintelegerile asupra unor probleme ce nu fac obiectul reglementarilor in vigoare din sectorul energiei electrice;
b) neintelegerile a caror rezolvare nu intra in competenta autoritatii de reglementare, inclusiv aspecte legate de proprietate.
(2) Semnarea cu obiectii sau divergente a contractelor comerciale prevazute la art. 4 atrage doar solutionarea neintelegerilor precontractuale ramase divergente.
4. DEFINITII
Art. 6 (1) Termenii utilizati sunt definiti in anexa nr. 1 care face parte integranta din prezenta procedura.
(2) Definitiile din anexa nr. 1 se completeaza cu definitiile din Legea energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012.
5. ASPECTE GENERALE
Art. 7 (1) Solutionarea neintelegerilor care fac obiectul prezentei proceduri presupune parcurgerea urmatoarelor etape:
a) solutionarea la nivelul titularului de licenta responsabil cu emiterea ofertei de contract;
b) solutionarea la nivelul Autoritatii competente.
(2) In situatia prevazuta la alin. (1) lit. b), in cazul in care, pe parcursul procedurii de solutionare a neintelegerilor, apar si alte neintelegeri, in masura in care Autoritatea competenta hotaraste ca este posibil, acestea se includ in procedura aflata deja in derulare. In caz contrar, acestea vor face obiectul unei solutionari ulterioare, reluandu‐se pasii procedurali.
(3) Limba oficiala utilizata pe parcursul desfasurarii acestei proceduri este limba romana, iar documentele redactate intr‐o limba straina vor fi insotite de traducerea legalizata; in caz contrar, acestea nu vor fi luate in considerare
6. SOLUTIONAREA LA NIVELUL TITULARULUI DE LICENTA
Art. 8 (1) Prealabil declansarii procedurii la nivelul ANRE, solutionarea neintelegerilor se efectueaza la nivelul titularului de licenta, ca urmare a analizarii cererii scrise, depuse in acest sens de catre un solicitant, in care se prezinta neintelegerile aparute la incheierea contractului/actului aditional.
(2) Cererea va fi insotita de documentele pe baza carora solicitantul isi intemeiaza sustinerile. Documentele depuse in copie vor fi certificate pe fiecare pagina "conform cu originalul" si vor contine data, numele in clar al celui care face certificarea, semnatura acestuia si stampila unitatii respective, dupa caz.
(3) Titularul de licenta analizeaza cererea si, daca este cazul, in termen de cel mult 7 zile de la inregistrare, solicita completarea documentatiei depuse. Solicitantul are obligatia completarii documentatiei in termen de maximum 5 zile de la data primirii solicitarii de completare.
(4) In cazul in care solicitantul nu depune in termenul prevazut la alin. (3) completarea documentatiei, titularul de licenta poate analiza si poate solutiona cererea in baza documentelor depuse initial.
(5) In termen de 20 de zile de la data depunerii cererii initiale, se desfasoara sedinta comuna, organizata prin grija titularului de licenta, in vederea solutionarii neintelegerilor.
(6) In situatia in care partile implicate solutioneaza neintelegerile, se va intocmi o minuta in acest sens, urmand ca in termen de maximum 5 zile de la data intocmirii acesteia sa se incheie contractul in cauza.
(7) In cazul in care solicitantul nu se prezinta la sedinta comuna, titularul de licenta va analiza si va solutiona cererea in baza documentelor depuse initial.
(8) In situatia in care documentul incheiat cu ocazia sedintei comune nu este insusit sau este insusit partial de catre una sau ambele parti implicate, se considera ca neintelegerile nu au fost solutionate. In acest caz, partile vor incheia un proces‐verbal, conform anexei nr. 2 care face parte integranta din prezenta procedura, si in termen de 30 de zile de la data depunerii cererii initiale, prin grija titularului de licenta, documentatia se transmite la ANRE, insotita de o cerere formulata conform anexei nr. 3 care face parte integranta din prezenta procedura.
(9) Titularul de licenta va instiinta solicitantul despre acest demers, in termen de 3 zile de la data transmiterii cererii de solutionare a neintelegerilor.
7. SOLUTIONAREA LA NIVELUL AUTORITATILOR COMPETENTE
Art. 9 (1) Odata cu inregistrarea la Autoritatea competenta a cererii transmise de titularul de licenta, impreuna cu documentatia anexata acesteia, conform art. 8 alin. (8), se considera declansata procedura de solutionare a neintelegerilor.
(2) Documentele ce insotesc cererea de declansare a procedurii de solutionare la nivelul Autoritatii competente trebuie sa cuprinda, fara a se limita la acestea:
a) copia proiectului de contract/act aditional la incheierea caruia au aparut neintelegeri;
b) procesul‐verbal intocmit conform anexei nr. 2, in care se precizeaza punctele nesolutionate la nivelul titularului de licenta, pozitia partilor si documentele pe care partile isi intemeiaza sustinerile;
c)corespondenta dintre parti privind proiectul de contract/act aditional in discutie;
d)decizii ale organelor jurisdictionale, in masura in care acestea exista;
e) indicarea temeiului legal in baza caruia isi fundamenteaza pretentiile;
f) alte documente cuprinzand informatii tehnice sau de alta natura, necesare solutionarii neintelegerii.
(3) Certificarea copiilor documentelor prevazute la alin. (2) se face in doua exemplare, unul pentru Autoritatea competenta si unul pentru solicitant. Aceasta va contine precizarea "conform cu originalul", data, numele in clar al celui care face certificarea, semnatura acestuia si stampila unitatii respective, dupa caz.
Art.10 Dupa inregistrarea cererii la Autoritatea competenta se parcurg urmatoarele etape:
a) intrunirea Comisiei de analiza si solutionare a neintelegerilor;
b) analiza preliminara a documentatiei transmise si solicitarea completarii acesteia, dupa caz;
c) pregatirea audierii si convocarea partilor;
d) audierea partilor;
e) formularea deciziei Autoritatii competente si comunicarea acesteia partilor.
Art. 11 (1) Comisia de analiza si solutionare a neintelegerilor, denumita in continuare Comisia, se numeste prin decizie a presedintelui Autoritatii competente.
(2) Comisia este alcatuita dintr‐un numar impar de membri cu drept de vot, dar nu mai xxxxx de 5si nu mai mult de 7, precum si un secretar al Comisiei fara drept de vot.
(3) Comisia va fi compusa din angajati ai Autoritatii competente si din ea va face parte obligatoriu un reprezentant al compartimentului juridic, un reprezentant al compartimentului de specialitate si un reprezentant al compartimentului de resort.
(4) Pentru solutionarea neintelegerii aparute la incheierea contractelor, Autoritatea competenta poate apela si la consultanti, persoane fizice/juridice. Consultantii nu vor face parte din Comisie.
(5) Contravaloarea serviciului prestat de consultanti va fi suportata conform reglementarilor emise de Autoritatea competenta.
Art. 12 (1) In vederea pregatirii audierii, Comisia poate solicita partilor, in scris, informatii suplimentare sau completarea documentatiei depuse, in termen de cel mult 10 zile de la primirea cererii de declansare a procedurii de solutionare a neintelegerilor. Partile au obligatia depunerii acestora in termen de cel mult 5 zile de la data primirii solicitarii.
(2) In cazul incare una dintre parti sau ambele nu dau curs solicitarii de transmitere a documentelor sau transmit partial documentele solicitate in termenul mentionat la alin. (1), Comisia va analiza si va solutiona neintelegerea in baza documentelor detinute.
Art. 13 (1) Convocarea partilor in vederea audierii are loc cu cel putin 5 zile inainte de termenul fixat.
(2) Comunicarea convocarii se realizeaza prin scrisoare cu confirmare de primire sau prin fax, daca este posibil.
(3) Comunicarile se transmit la adresele de corespondenta indicate de parti in cerere sau la adresele aduse la cunostinta Autoritatii competente, pe parcursul derularii procedurii.
Art. 14 (1) Audierea are loc, de regula, la sediul Autoritatii competente, in termen de cel mult 15 zile calculate de la data inregistrarii cererii. In situatia in care se solicita informatii suplimentare sau completarea documentatiei depuse initial, audierea are loc in termen de cel mult 20 zile de la data inregistrarii cererii.
(2) Partile vor participa la audiere prin reprezentanti legali sau prin persoane imputernicite. Persoanele care nu pot proba cu inscrisuri calitatea legala nu vor fi acceptate la audiere. Documentul care atesta calitatea de imputernicit va fi pastrat la dosarul cauzei.
(3) Oricare dintre parti poate cere ca audierea sa se faca in lipsa ei, pe baza cererii si a actelor depuse. Solicitarea se va face in scris, cu cel xxxxx doua zile inainte de data stabilita pentru audiere.
(4) Lipsa uneia dintre parti de la dezbateri nu afecteaza derularea procedurii sauluarea unei hotarari.
(5) Daca ambele parti, desi instiintate, nu se prezinta la dezbateri si nici nu au solicitat solutionarea in lipsa, Comisia isi va suspenda activitatea.
(6) Prin exceptie de la alin. (4), daca partile solicita, in prealabil, cu cel putin 3 zile, reprogramarea audierii, Comisia poate amana o singura data audierea.
(7) Audierea reprogramata va avea loc in termen de maximum 5 zile de la data fixata initial si va fi comunicata partilor, in conformitate cu prevederile art. 13.
Art. 15 (1) In cadrul audierii partile isi exprima punctele de vedere argumentate cu probe pertinente, concludente si utile cauzei.
(2) Expunerea partilor va fi clara si concisa, cu argumente de drept si de fapt.
(3) Dupa ce fiecare parte isi prezinta pozitia, membrii Comisiei pot pune intrebari pentru clarificarea aspectelor supuse solutionarii.
(4) Daca Comisia considera necesar, poate stabili o noua audiere, in termen de 10 zile de la prima audiere. Cu aceasta ocazie, Comisia poate sa solicite partilor si alte documente relevante pentru solutionarea cererii, situatie in care partile au obligatia de a transmite documentele in termen de 5 zile de la solicitare.
Art.16 (1) Sedintele Comisiei se considera intrunite legal, respectiv cvorumul este indeplinit daca sunt prezenti cel putin 4 dintre membrii sai, incluzand presedintele Comisiei sau, in absenta acestuia, inlocuitorul lui, reprezentantul compartimentului juridic, al compartimentului de specialitate si al compartimentului de resort.
(2) Comisia adopta decizia, de regula, cu majoritate simpla, majoritate care intruneste un numar de voturi egal cu minimum jumatate plus unu din numarul voturilor celor prezenti. In caz de egalitate de voturi, este decisiv votul presedintelui sau, in cazul absentei acestuia, cel al membrului Comisiei desemnat sa conduca sedinta.
Art.17 Sedintele Comisiei sunt prezidate de presedintele Comisiei, iar in absenta presedintelui, de catre inlocuitorul desemnat in acest sens prin decizia de numire a membrilor Comisiei.
Art. 18 (1) Dupa analizarea situatiei, in termen de 5 zile de la data ultimei audieri, Comisia emite o decizie, pe care o inainteaza spre semnare presedintelui autoritatii competente.
(2) Decizia are caracter obligatoriu pentru parti.
(3) Decizia este redactata in 3 exemplare originale, cate unul pentru fiecare parte, respectiv unul pentru ANRE.
(4) In termen de maximum 5 zile de la data insusirii prin semnatura de catre presedintele Autoritatii competente, decizia se comunica ambelor parti implicate, prin scrisoare cu confirmare deprimire sau, dupa caz, prin fax.
(5) Decizia presedintelui ANRE poate fi atacata in conformitate cu prevederile legale in vigoare, la Curtea de Apel Bucuresti, in termen de 30 de zile de la data comunicarii acesteia.
8. DISPOZITII FINALE
Art. 19 Termenele pentru desfasurarea etapelor si/sau actiunilor prevazute in prezenta procedura pot fi depasite, cu acordul conducerii Autoritatii competente, daca obiectul neintelegerii are implicatii deosebite asupra sigurantei functionariisistemului electroenergetic sau activitatii consumatorilor/operatorilor economici respectivi ori din alte motive justificate.
Art. 20 (1) Pe toata durata desfasurarii procedurii, dar nu mai tarziu de data la care se emite decizia Autoritatii competente cuprivire la neintelegerea respectiva, partile pot solutiona pe cale amiabila neintelegerea aparuta.
(2) Partile sunt obligate sa comunice Autoritatii competente intelegerea la care au ajuns, in termen de 24 de ore de la data la care neintelegerea s‐a solutionat, fara a se depasi termenul mentionat la alin. (1). Art. 21 Autoritatea competenta poate indrepta erorile materiale din continutul deciziei, caz in care va comunica partilor decizia modificata.
Art. 22 (1) Dosarul este confidential. Nicio alta persoana in afara partilor, a Comisiei si a presedintelui Autoritatii competente nu are acces la dosar fara acordul scris al partilor si fara incuviintarea Comisiei, cu exceptia situatiei in care aceste date sunt solicitate de catre o autoritate a statului, in conditiile legii.
(2) In vederea apararii intereselor legitime ale partilor, membrii Comisiei si consultantii sunt obligati sa nu publice si sa nu divulge datele si informatiile de care iau cunostinta in aceasta calitate, fara a avea acordul scris al partii implicate.
(3) Dosarul se pastreaza la sediul Autoritatii competente un an de la data emiterii deciziei prin care este solutionata neintelegerea, dupa care se arhiveaza.
(4) Evidenta dosarelor privind solutionarea neintelegerilor se va tine in registre speciale, prin grija compartimentului de specialitate.
Art. 23 Anexele nr. 1‐3 fac parte integranta din prezenta procedura.
9. ANEXE
ANEXA nr.1 la procedura
Audiere | Etapa a procedurii de solutionare a neintelegerilor aparute la incheierea contractelor/actelor aditionale in cadrul careia isi expun punctele de vedere si argumentele pe care acestea se intemeiaza |
Compartiment de resort | Structura din cadrul ANRE, in ale carei atributii se afla organizarea solutionarii neintelegerii |
Compartimentul de specialitate | Structura din cadrul ANRE, in ale carei atributii se afla obiectul dedus solutionarii neintelegerii |
Parti | Titularul unei licente si solicitantul incheierii unui contract/act aditional |
Solicitant | Persoana fizica sau juridica ce se adreseaza unui titular de licenta |
Titular de licenta | Persoana fizica sau juridica detinatoare a unei licente eliberate de Autoritatea competenta; este asimilat titularul de licenta si prestatorul serviciului de distributie. |
PROCES‐VERBAL
Pentru punctele ramase divergente dupa pargurgerea etapei de solutionare la nivelul titularului de licenta, la incheierea contractului/actului additional pentru…………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Nr. crt. | Formularea articolului aflat in divergenta | Formularea titularului de licenta | Formularea solicitantului | Justificarea titularului de licenta | Justificarea solicitantului |
1. | |||||
2. | |||||
3. | |||||
4. | |||||
….. |
Data…………………. Semnatura…………………..
CERERE DE SOLUTIONARE A NEINTELEGERILOR
Subscrisa: (numele/denumirea), titular al licentei de …………………………………………….. nr. din
data ……………, prin representant legal ………………………..
solicitam solutionarea neintelegerii/neintelegerilor intervenite cu ocazia incheierii contractului/actului aditional , cu persoana fizica/juridica (numele/denumirea; numele
reprezentantilor legali; domicilie, sediul; numarul de inmatriculare la registrul comertului; telefon/fax), prin reprezentant legal , având in vedere ca s‐a parcurs etapa solutionarii la nivelul titularului de licenta.
(Urmeaza expunerea, pe scurt, a obiectului neintelegerii, cu datele aferente:
• Indicarea proiectului de contract/act additional/contractului;
• Indicarea clauzelor care fac obiectul neintelegerii.)
Solicitam solutionarea prezentei cereri, pe baza documentelor depuse la dosar, prin declansarea procedurii de solutionare a neintelegerilor la nivelul Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei.
Data…………………. Semnatura…………………..