ACT DE CONSTATARE Nr 04/150
COMISIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE A REPUBLICII MOLDOVA НАЦИОНАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | |
MD-2068, mun. Chişinău, str. Xxxxx Xxxxx,1 Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, xxx.xxx.xx, e-mail:xxxx@xxx.xx |
ACT DE CONSTATARE Nr 04/150
mun. Chişinău 07 august 2014
Comisia Națională de Integritate, în componența președintelui Xxxxxxxx Xxxxxx, vicepreședintelui Xxxxxx Xxxxxxxx și a membrilor Comisiei: Xxxxxx Xxxxxx și Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx adoptă prezentul Act de constatare.
Examinând rezultatele controlului efectuat în privința lui Xxxxxx Xxxx – primar al s. Coșernița, r-nul Criuleni, care a vizat o eventuală încălcare a regimului juridic al incompatibilităților, Comisia a stabilit următoarele:
La data de 18.04.2014, pe adresa Comisiei Naționale de Integritate a parvenit sesizarea dlui Xxxxxx Xxxxxx, prin care petiționarul invocă unele activități de antreprenoriat desfășurate de către dl Xxxxxx Xxxx, în pofida calității de primar deținute.
Potrivit art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese
dl Xxxxxx Xxxx este subiect al intereselor personale.
Eventuala exercitare de către persoana vizată a activităților enumerate mai sus, în paralel cu funcția de demnitate publică care o deține, constituie o derogare de la prevederile art. 7, alin. 1, lit. e), din Legea nr. 768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local, art. 84, din Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administrația publică locală și art.12, alin.1 din Legea nr.199 din 16.07.2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcții de demnitate publică.
Pentru clarificarea aspectelor de posibilă încălcare a regimului juridic al incompatibilităților funcției deținute, aplicînd prevederile pct.37 din Regulamentul Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din 19.12.2011, la data de 30.04.2014, Comisia a aprobat procesul-verbal nr. 04/55, prin care a inițiat o procedură de control în privința lui Xxxxxx Xxxx.
În temeiul pct.44 din Regulament, persoanei supuse controlului i s-a adus la cunoștință despre începerea acestei proceduri, prin scrisoarea Comisiei nr. 04/521 din 06.05.2014.
Concomitent, potrivit prevederilor pct. 46 din Regulament, Comisia a solicitat autorităților competente informațiile și documentele necesare desfășurării controlului inițiat, fiind accesate și bazele de date disponibile.
Studierea materialelor acumulate la dosar permite constatarea următoarelor:
Potrivit procesului verbal întocmit de consiliul electoral de nivelul întîi al circumscripției electorale nr. 7 din s. Coșernița, r-nul Criuleni, dl Xxxxxx Xxxx a fost ales în funcția de primar al localității vizate la data de 05.06.2011,urmare a alegerilor locale generale.
Totodată, conform informației incluse în scrisoarea nr.05/1649 din 15.05.2014, parvenită de la Camera Înregistrării de Stat, dl Xxxxxx Xxxx este administratorul Întreprinderii Individuale ”Xxxxxx Xxxx” care își are sediul în s. Coșenița, r-nul Criuleni, localitate în care dînsul activează în calitate de primar. Acest fapt este confirmat și de sistemul informațional de căutare al CRIS Registru – ”Acces”și de extrasele din Registrul de stat al întreprinzătorilor individuali prezentate de către petiționar.
Conform bazei de date ”Fiscservinform”, Î.I. ”Xxxxxx Xxxx” a fost fondată și înregistrată la palata de înregistrare a Ministerului Justiției la 26.04.1994 de către Xxxx Xxxxxx Xxxxx. Totodată, potrivit aceleiași surse, în perioada 2011 – 2013, Î.I. ”Xxxxxx Xxxx” nu a înregistrat venituri. În perioada 2011 – 2013, dl Xxxxxx Xxxx a obținut venituri doar exercitînd calitatea de primar.
Drept răspuns la scrisoarea Comisiei nr. 04/521 din 06.05.2014, prin care dl Xxxxxx Xxxx a fost informat despre drepturile de care dispune conform pct. 48 din Regulamentul Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din 19.12.2011, subiectul controlului a transmis prin scrisoarea nr. 71 din 15.05.2014, copia procesului-verbal cu privire la contravenție nr. 8 din 24.04.2014, întocmit în privința sa de către Centrul Național Anticorupție. În baza acestui proces-verbal s-a decis încetarea procesului contravențional, pornit urmare adoptării de către Comisie a Actului de constatare nr.03/53 din 10.04.2014, prin care s-a stabilit încălcarea regimului juridic al conflictului de interese de către dl Xxxxxx Xxxx.
Fiind subiect al declarării intereselor personale, cetățeanului Xxxxxx Xxxx îi sunt aplicabile prevederile art. 19 din Legea nr. 16-XVI din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese ”Incompatibilităţile privind funcţiile publice sînt cele stabilite prin Constituţia Republicii Moldova, prin legile ce reglementează activitatea autorităţilor publice în care persoanele ce deţin funcţii de demnitate publică sau funcţii publice îşi desfăşoară activitatea, prin prezenta lege, prin legislaţia în domeniul serviciului public, prin legile privind statutul alesului local, privind administraţia publică locală, privind combaterea corupţiei şi protecţionismului, precum şi prin alte legi”.
Potrivit art. 7, alin.(1), lit. e) din Legea nr. 768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local ”Mandatul alesului local este incompatibil cu alte cazuri stabilite prin lege, inclusive cele prevăzute la art.84 din Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administrația publică locală”.
La rîndul său, art.8, alin. (1) din Legea nr. 768 stabilește ”Alesul local care se află în unul din cazurile de incompatibilitate prevăzute la art.7 din prezenta lege va demisiona din funcţia incompatibilă cu mandatul deţinut sau îşi va depune mandatul în termen de 30 de zile de la apariţia incompatibilităţii”.
Astfel, conform prevederilor art. 84, alin.1 din Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administrația publică locală”. ”primarii, pe parcursul mandatului lor, nu au dreptul să dețină alte funcții retribuite sau să cumuleze o altă funcție, prin contract sau accord, în întreprinderi străine sau întreprinderi și organizații mixte, în întreprinderi, instituții și organizații cu orice formă de organizare juridică, cu excepția activităților științifice, didactice și de creație”.
De menționat că, dl Xxxxxx Xxxx a utilizat dreptul său prevăzut de pct.48 din Regulamentul Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din 19.12.2011, expediind Comisiei scrisoarea nr. 71 din 15.05.2014, prin care remite copia procesului-verbal cu privire la contravenție nr.8, întocmit în privința sa de către Centrul Național Anticorupție la 24.04.2014, care însă nu are nici o tangență cu controlul desfășurat.
Generalizînd cele descrise mai sus se constată:
1. Dl Xxxxxx Xxxx a fost ales în calitate de primar al s. Coșernița, r-nul Criuleni urmare a alegerilor locale generale din 05 iunie 2011;
2. Dl Xxxxxx Xxxx, pe lînga calitatea de primar, cumulează funcția de administrator al Î.I. ”Xxxxxx Xxxx”;
3. Nerespectarea procedurii prevăzute de art. 8 al Legii nr. 768 din 02.02.2000, conform căreia dl Xxxxxx Xxxx urma în termen de 30 de zile de la apariția incompatibilității să-și depună mandatul de primar sau să demisioneze din funcția de administrator al Î.I. ”Xxxxxx Xxxx”.
Astfel, reieșind din circumstanțele sus-descrise verificate prin prisma art. 19 din Legea nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, art. 7, alin. 1, lit. e), art.8, alin.1 din Legea nr. 768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local și art. 84, alin.1 din Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administrația publică locală se constată încălcarea regimului juridic al incompatibilităților de către dl Xxxxxx Xxxx, primar al s. Coșernița, r-nul Criuleni, manifestată prin deținerea calității de primar, în paralel cu funcția de administrator al Î.I. ” Xxxxxx Xxxx”.
În conformitate cu prevederile pct. 27, 28, 52, 53, 57 ale Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr. 180 din 19.12.2011, Comisia,
DISPUNE:
1. Constatarea încălcării regimului juridic al incompatibilităților de către dl Xxxxxx Xxxx, primar al s.Coșernița, r-nul Criuleni.
2. Remiterea Actului de constatare dlui Xxxxxx Xxxx, cu informarea acestuia despre posibilitatea de contestare a Actului în instanța de contencios administrativ competentă.
3. Informarea petiționarului despre rezultatele controlului efectuat.
4. După rămînerea definitivă a Actului de constatare, a sesiza Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat, în vederea demarării procedurii de revocare din funcția primar, deținută de către dl Xxxxxx Xxxx.