Contractul de activitate şi performanţă al Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. pentru perioada 2021-2025
Anexă
Contractul de activitate şi performanţă
al Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. pentru perioada 2021-2025
Capitolul I - Dispoziţii generale
Art. 1: Părţile contractante
Prezentul contract de activitate şi performanţă al Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. pentru perioada 2021-2025, denumit în continuare Contract, se încheie potrivit prevederilor art. 37 şi 39 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 89/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare OUG nr. 12/1998, având în vedere dispoziţiile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spaţiul feroviar unic european, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 202/2016, dispoziţiile cap. V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016 privind unele măsuri de eficientizare a implementării proiectelor de infrastructură de transport, unele măsuri în domeniul transporturilor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 205/2019, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi dispoziţiile art. 19 din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. prin reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare HG nr. 581/1998, între:
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, în numele statului, cu sediul în Xxxxxxxxx, Xx. Xxxxxx Xxxxxxx, xx.
00, xxxxxx 0, denumit în continuare Ministerul, reprezentat legal de XXXXXXX XXXXX, în calitate de Ministru;
şi
Compania Naţională de Căi Ferate „CFR” S.A., administratorul infrastructurii feroviare din România, cu sediul în Bucureşti, Bd. Xxxxxx Xxxxxxx nr. 38, sector 1, denumită în continuare CFR SA, reprezentată legal de XXXX XXXXXX, în calitate de Director General;
denumite colectiv Părţile şi individual Partea.
Art. 2: Obiectul Contractului
Prezentul Contract stabileşte drepturile şi obligaţiile reciproce ale CFR SA şi ale Ministerului pentru asigurarea funcţionării infrastructurii feroviare, care să garanteze desfăşurarea transporturilor de marfă şi de călători pe căile ferate române în condiţii de performanţă şi siguranţă a circulaţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare. De asemenea, contractul stabileşte regulile şi responsabilităţile privind monitorizarea şi evaluarea performanţei activităţii CFR SA, prin intermediul Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare.
Art. 3: Durata Contractului
Prezentul Contract se încheie pentru perioada 2021 - 2025, denumită în continuare Perioada de Referinţă.
Art. 4: Obiective de nivel înalt pentru Sectorul Feroviar
(1) Prezentul Contract trebuie înţeles ca o reflectare a politicilor strategice ale Ministerului privind dezvoltarea armonioasă şi echilibrată a sistemului naţional de transport, în condiţii de eficienţă economică ridicată, şi asigurarea unui cadru concurenţial echitabil şi nediscriminatoriu între modurile de transport.
(2) Prezentul Contract stabileşte obligaţiile asumate de către CFR SA şi de către Minister privind colaborarea în vederea realizării obiectivelor strategice stabilite în Strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare în perioada 2021-2025, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 985/2020, denumită în continuare HG nr. 985/2020, strategie care a fost elaborată în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 202/2016. Aceste obiective strategice sunt corelate cu prevederile Master Planului General de Transport al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 666/2016, şi sunt prezentate în Anexa nr. 1 împreună cu acţiunile strategice necesare pentru realizarea lor.
Art. 5: Roluri şi Responsabilităţi
(1) Reglementarea prin prezentul Contract a relaţiilor dintre Părţi are în vedere următoarele principii:
a) Responsabilităţile şi obligaţiile principale ale Ministerului prevăzute prin prezentul Contract au în vedere asigurarea resurselor financiare de la bugetul de stat necesare îndeplinirii obiectivelor stabilite în strategia prevăzută la art. 4 alin. (2), cu respectarea prevederilor art. 8 alin. (4) din Legea nr. 202/2016, precum şi asigurarea cadrului legislativ care să permită desfăşurarea activităţii CFR SA în condiţii normale, într-un cadru concurenţial echitabil în raport cu alte moduri de transport, cu aplicarea principiului independenţei CFR SA în conformitate cu prevederile Legii nr. 202/2016 şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare OUG nr. 109/2011;
b) Responsabilităţile şi obligaţiile principale ale CFR SA prevăzute prin prezentul Contract au în vedere îndeplinirea obiectivelor stabilite în strategia prevăzută la art. 4 alin.(2), cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în scopul derulării în bune condiţii a serviciilor de transport feroviar, a satisfacerii integrale a cererilor de transport pe calea ferată şi a creşterii competitivităţii transportului feroviar pe piaţa internă a transporturilor.
(2) În calitate de administrator al infrastructurii feroviare din România, responsabilităţile principale ale CFR SA sunt:
a) de a asigura tuturor operatorilor de transport feroviar accesul echitabil şi nediscriminatoriu la
infrastructura feroviară şi la serviciile furnizate în cadrul acestei infrastructuri;
b) de a asigura circulaţia trenurilor de călători şi marfă pe infrastructura feroviară în condiţii de siguranţă, cu valorificarea la nivel maxim a parametrilor de performanţă ai infrastructurii feroviare;
c) de a asigura întreţinerea, repararea şi reînnoirea infrastructurii feroviare, în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare, în limita fondurilor alocate cu aceste destinaţii, în scopul de a asigura exploatarea infrastructurii feroviare la nivelul parametrilor de performanţă proiectaţi iniţial;
d) de a implementa programe de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare, în limita fondurilor alocate cu aceste destinaţii, în scopul de a asigura creşterea parametrilor de performanţă ai acesteia şi integrarea în spaţiul feroviar unic european.
(3) Alte responsabilităţi ale CFR SA sunt prevăzute în Legea nr. 202/2016, în OUG nr. 12/1998, în HG nr. 581/1998, precum şi în alte acte normative care sunt în vigoare sau care vor fi adoptate în Perioada de Referinţă.
(4) Pentru îndeplinirea principiilor prevăzute la alin. (1), responsabilităţile principale ale Ministerului în
domeniul transportului feroviar sunt:
a) În calitate de organ de specialitate al administraţiei publice centrale:
- de a stabili obiective de politică în domeniul transporturilor;
- de a elabora şi supune aprobării Guvernului programele de dezvoltare şi de modernizare a
infrastructurii feroviare deschise accesului public;
- de a asigura alocarea fondurilor publice necesare pentru întreţinerea, repararea şi reînnoirea infrastructurii feroviare publice, precum şi pentru implementarea proiectelor de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare publice şi pentru creşterea
eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare, în vederea realizării obiectivelor strategice stabilite prin strategia prevăzută la art. 4 alin. (2);
- de a sprijini dezvoltarea şi funcţionarea transportului feroviar public, în vederea susţinerii mobilităţii persoanelor şi a bunurilor, prin intermediul unui sistem naţional de servicii publice de transport feroviar cu nivel ridicat de performanţă, calitate şi eficienţă economică;
- de a asigura condiţiile unui cadru concurenţial echitabil în transportul feroviar, precum şi condiţiile
unui cadru concurenţial echitabil şi nediscriminatoriu între modurile de transport;
- de a elabora politici de dezvoltare echilibrată a transportului feroviar în raport cu alte moduri de
transport;
- de a elabora politici pentru dezvoltarea transporturilor multimodale şi a transportului combinat;
- de a asigura gestionarea proprietăţii publice şi private a statului din domeniul transportului feroviar;
- de a asigura gestionarea resurselor financiare alocate prin bugetul de stat, cu respectarea legislaţiei în vigoare, de o manieră care asigură condiţiile unui cadru concurenţial echitabil şi nediscriminatoriu între modurile de transport.
b) În calitate de de autoritate de stat în domeniul transporturilor feroviare:
- de a elabora şi promova reglementări specifice, destinate asigurării compatibilităţii sistemului naţional de transport feroviar cu sistemele de transport internaţionale;
- de a emite norme tehnice obligatorii pentru construcţia, modernizarea, exploatarea, întreţinerea, repararea şi verificarea tehnică a infrastructurii feroviare şi a materialului rulant;
- de a emite norme obligatorii de siguranţă a traficului în transporturile feroviare, precum şi pentru transportul multimodal şi combinat şi de a supraveghea respectarea acestora;
(5) Alte responsabilităţi ale Ministerului în domeniul transportului feroviar sunt prevăzute în Legea nr. 202/2016, în OUG nr. 12/1998, precum şi în alte acte normative care sunt în vigoare sau care vor fi adoptate în Perioada de Referinţă.
Capitolul II - Drepturile şi obligaţiile specifice ale părţilor
Art. 6: Drepturi şi obligaţii specifice ale CFR SA
(1) CFR SA are următoarele drepturi:
a) să acţioneze independent în ceea ce priveşte conducerea şi administrarea companiei, în conformitate cu statutul companiei, cu principiile de guvernanţă corporativă prevăzute în OUG nr. 109/2011, cu principiile prevăzute în Legea nr. 202/2016 şi cu prezentul Contract;
b) să îşi stabilească propriile priorităţi pentru utilizarea resurselor pentru întreţinerea, repararea, reînnoirea şi exploatarea infrastructurii feroviare, în conformitate cu prezentul Contract şi în limita resurselor disponibile din venituri proprii şi din surse bugetare;
c) să propună modificări ale programelor de investiţii, reabilitări şi reparaţii şi finanţarea acestora, în funcţie de alocarea eficientă a resurselor şi în cazul oportunităţilor noi de finanţare sau situaţiilor de forţă majoră;
d) să calculeze şi să perceapă de la solicitanţi sau de la operatorii feroviari, după caz, un tarif de utilizare a infrastructurii feroviare, denumit în continuare TUI, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi cu prevederile prezentului Contract pentru serviciile aferente pachetului minim de acces pe infrastructura feroviară administrată şi operată de CFR SA prevăzute la pct. 1 din anexa nr. II la Legea nr. 202/2016. Metodologia de tarifare a utilizării infrastructurii feroviare este prevăzută în Anexa nr.
2.1. Lista cu secţiile de circulaţie încadrate pe clase de linii, prevăzută în metodologia de tarifare a utilizării infrastructurii feroviare, este prezentată în Anexa nr. 2.2. Valorile elementelor tarifare de bază pentru calculul TUI pentru fiecare clasa de TUI si pe tip de trafic de marfa sau calatori se stabilesc de catre CFR SA, cu respectarea Legii nr.202/2016 si a Regulamentului de punere în aplicare (UE)
2015/909 al Comisiei din 12 iunie 2015 privind modalităţile de calculare a costurilor generate direct în urma exploatării serviciului de transport feroviar. Valorile elementelor tarifare de bază pentru calculul TUI se publică în documentul de referinţă al reţelei CFR;
e) să aplice solicitanţilor şi operatorilor de transport feroviar, după caz, tarife pentru serviciile adiţionale furnizate acestora, altele decât cele prevăzute la pct. iv. Aceste tarife se stabilesc de către CFR SA, cu respectarea legislaţiei în vigoare, şi se publică în documentul de referinţă al reţelei CFR. Lista completă a denumirii tarifelor aplicate solicitanţilor şi operatorilor de transport feroviar, după caz, pentru serviciile adiţionale furnizate acestora este prevăzută în Anexa nr. 3;
f) să aplice reduceri ale TUI în conformitate cu prevederile art. 33 din Legea 202/2016, în scopul de a atrage fluxuri suplimentare de trafic feroviar sau de a încuraja dezvoltarea unor noi servicii de transport feroviar precum, dar fără a se limita la acestea, servicii de transport multimodal şi/sau combinat de marfă de tip RO-LA, transcontainere sau alte unităţi de transport intermodal;
g) să încheie contracte multianuale cu agenţi economici specializaţi pentru realizarea serviciilor şi/sau lucrărilor de întreţinere, reparare, reînnoire şi/sau modernizare a infrastructurii feroviare, precum şi pentru achiziţionarea produselor necesare, în limita sumelor alocate prin prezentul Contract.
(2) CFR SA are următoarele obligaţii:
a) să furnizeze către toţi solicitanţii şi operatorii de transport feroviar, în mod echitabil şi nediscriminatoriu, serviciile aferente pachetului minim de acces pe infrastructura feroviară administrată şi operată de CFR SA prevăzute la pct. 1 din anexa nr. II la Legea nr. 202/2016, în limitele capacităţilor de infrastructură existente şi în funcţie de cerinţele acestora. În acest scop, CFR SA va asigura alocarea capacităţilor de infrastructură pentru transportul feroviar de călători şi marfă la nivelul cerinţelor pieţei de transport feroviar, în limita capacităţilor de circulaţie disponibile pe infrastructura feroviară publică;
b) să furnizeze către operatorii de transport feroviar, la cerere, în limita capacităţilor disponibile, într-o manieră nediscriminatorie, serviciile specifice infrastructurilor de servicii pe care le operează, precum şi servicii de acces pe calea ferată la infrastructurile de servicii, în cazul în care acestea există, în conformitate cu prevederile pct. 2 din anexa nr. II la Legea nr. 202/2016. Infrastructurile de servicii operate de CFR SA și serviciile furnizate în cadrul acestor infrastructuri de servicii sunt prezentate în cadrul documentului de referinţă al reţelei CFR;
c) să furnizeze către solicitanţi şi/sau către operatorii de transport feroviar, la cerere, în limita capacităţilor disponibile, într-o manieră nediscriminatorie, servicii suplimentare şi servicii auxiliare prevăzute la punctele 3 şi 4 din anexa nr. II la Legea nr. 202/2016, precum şi alte servicii şi facilităţi;
d) să exploateze infrastructura feroviară administrată şi operată de CFR SA într-o manieră sigură, care satisface cerinţele operatorilor feroviari privind performanţa şi calitatea serviciilor;
e) să furnizeze servicii de management al traficului pe infrastructura feroviară, inclusiv pe infrastructura feroviară neinteroperabilă închiriată;
f) să asigure capacităţile de infrastructură necesare pentru a permite îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public de interes naţional privind transportul feroviar de călători, definite de Minister în baza prevederilor art. 5 din OUG nr. 12/1998 şi ale prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare. Capacităţile de infrastructură care trebuie asigurate de CFR SA în acest scop sunt prevăzute în Anexa nr. 4;
g) să asigure efectuarea lucrărilor de întreţinere şi reparare a infrastructurii feroviare administrate şi
operate de CFR SA, necesare pentru menţinerea stării tehnice la parametrii tehnici proiectaţi şi potrivit
prevederilor normative privind uzura elementelor componente ale infrastructurii feroviare şi intensitatea traficului feroviar. Principalele lucrări de reparaţii curente la infrastructura feroviară publică fundamentate ca necesare în conformitate cu strategia prevăzută la art. 4 alin. (2) sunt prezentate în Anexa nr. 5.1. Principalele lucrări de reparaţii curente ale infrastructurii feroviare publice care trebuie realizate în limita fondurilor alocate sunt prevăzute în Anexa nr. 5.2;
h) să asigure menţinerea infrastructurii feroviare de pe traseele coridoarelor europene la parametrii realizaţi prin modernizare. În acest scop, CFR SA va aplica numai proceduri de întreţinere care să menţină linia la nivelul parametrilor proiectaţi şi realizaţi prin modernizarea liniei;
i) să asigure în limita fondurilor bugetare alocate anual cu această destinaţie de către Minister, efectuarea lucrărilor de reînnoire/reparaţie capitală a infrastructurii feroviare administrate şi operate de CFR SA, necesare pentru readucerea stării tehnice la parametrii tehnici proiectaţi şi potrivit prevederilor normative privind uzura elementelor componente ale infrastructurii feroviare şi intensitatea traficului feroviar. Principalele lucrări de reînnoire/reparaţie capitală la infrastructura feroviară publică fundamentate ca necesare în conformitate cu strategia prevăzută la art. 4 alin. (2) sunt prezentate în Anexa nr. 6.1. Principalele lucrări de reînnoire/reparaţie capitală ale infrastructurii feroviare publice care trebuie realizate în limita fondurilor alocate sunt prevăzute în Anexa nr. 6.2;
j) să asigure, prin programul de întreţinere, inclusiv prin înlocuirea la rând a elementelor componente ale suprastructurii căii, reparaţii şi modernizări, diminuarea numărului de zone şi a numărului de kilometri cu restricţii de viteză, precum şi diminuarea numărului de puncte periculoase de pe infrastructura feroviară publică şi să contribuie la creşterea vitezei existente, în limita fondurilor bugetare alocate anual cu această destinaţie de către Minister;
k) să deruleze, în limita resurselor financiare alocate, programe de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea infrastructurii feroviare aflate pe traseul coridoarelor transeuropene, precum şi alte programe de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare. Programele prioritare şi proiectele de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare, stabilite în conformitate cu strategia prevăzută la art. 4 alin. (2), sunt prevăzute în Anexa nr. 7;
l) pentru activităţile de investiţii, CFR SA are următoarele obligaţii:
i) asigură realizarea documentaţiilor tehnico-economice şi a proiectelor tehnice necesare promovării
investiţiilor;
ii) evaluează starea tehnică a infrastructurii feroviare şi stabileşte necesarul de operaţiuni de întreţinere pentru menţinerea standardului tehnic şi operaţional stabilit pentru fiecare obiectiv de investiţii;
iii) pregăteşte toate documentele necesare pentru cererea de obţinere de fonduri nerambursabile UE, pentru contractarea de împrumuturi rambursabile şi pentru obţinerea fondurilor în completare de la bugetul de stat;
iv) asigură efectuarea plăţilor în cadrul contractelor de lucrări şi de servicii, precum şi pregătirea
cererilor de rambursare;
v) asigură pregătirea documentaţiei necesare pentru emiterea acordului de mediu;
vi) asigură obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor;
vii) asigură pregătirea documentaţiei necesare pentru exproprierea terenurilor necesare în vederea
realizării proiectelor;
viii) asigură îndeplinirea procedurilor de achiziţii publice şi contractare a produselor, lucrărilor şi serviciilor necesare pentru implementarea proiectelor;
ix) asigură îndeplinirea procedurilor necesare pentru relocarea utilităţilor existente;
x) asigură realizarea lucrărilor efective prevăzute în proiecte;
xi) asigură realizarea obligaţiilor contractuale pentru proiectele promovate;
xii) asigură realizarea oricăror altor activităţi necesare pentru implementarea proiectelor sau pentru aplicarea cadrului legal şi reglementar în vigoare, cum ar fi inspecţii ale organismelor cu atribuţii specifice, audit intern al Comisiei Europene sau al altor finanţatori, după caz;
m) să realizeze toate acţiunile necesare pentru îndeplinirea Indicatorilor de Performanţă prevăzuţi în Anexa
nr. 8, în corelaţie cu alocarea şi asigurarea de către Minister a resurselor financiare corespunzătoare;
n) să se asigure că activităţile şi operaţiunile întreprinse sunt în conformitate cu prevederile legislaţiei europene şi a legislaţiei naţionale în vigoare;
o) să furnizeze Ministerului rapoarte cuprinzătoare, în conformitate cu obligaţiile prevăzute la art. 13;
p) să analizeze necesitatea şi oportunitatea modificării metodologiei de tarifare a utilizării infrastructurii feroviare astfel încât aceasta să includă, începând cu anul 0000, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. 32 alin.
(4) din Legea nr. 202/2016. Propunerea rezultată pe baza acestei analize va fi supusă spre aprobare
Ministerului.
Art. 7: Drepturi şi obligaţii specifice ale Ministerului
(1) Ministerul are următoarele drepturi:
a) să numească împuterniciţii mandataţi să reprezinte interesele capitalului de stat în adunarea generală
a acţionarilor CFR SA, în condiţiile legii;
b) să monitorizeze executarea de către CFR SA a prezentului Contract şi să solicite informaţii şi date statistice pentru monitorizare, după cum este necesar;
c) să propună şi să iniţieze modificări ale prevederilor din Master Planul General de Transport al
României privind domeniul transportului feroviar, ulterior consultării cu CFR SA;
d) să realoce sume în cadrul programelor de investiţii şi reparaţii destinate CFR SA, în funcţie de evoluţia lucrărilor/proiectelor, de alocaţiile bugetare şi de execuţia bugetară, cu condiţia ca modificările respective să nu afecteze stabilitatea relaţiilor contractuale deja angajate de către CFR SA sau să împiedice CFR SA să îşi îndeplinească obligaţiile faţă de terţi. Orice astfel de modificări se efectuează după consultarea cu CFR SA;
e) să solicite orice fel de informaţii, date statistice sau rapoarte privind activitatea CFR SA.
(2) Ministerul are următoarele obligaţii:
a) să asigure CFR SA independenţa în ceea ce priveşte conducerea şi administrarea companiei, în conformitate cu statutul companiei, cu principiile de guvernanţă corporativă prevăzute în OUG nr. 109/2011, cu principiile prevăzute în Legea nr. 202/2016 şi cu prezentul Contract;
b) să asigure, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 202/2016, alocarea către CFR SA de fonduri publice la un nivel corespunzător cu funcţiile acesteia, cu dimensiunea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi cu necesităţile financiare pentru administrarea infrastructurii feroviare. Necesităţile financiare pentru administrarea infrastructurii feroviare în Perioada de Referinţă sunt determinate conform strategiei prevăzute la art. 4 alin. (2) şi sunt prezentate în Anexa nr. 9;
c) să asigure CFR SA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (4) din Legea nr. 202/2016, realizarea în Perioada de Referinţă cel puţin a unui echilibru între venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte activităţi comerciale, veniturile nerambursabile din surse private şi finanţările din partea statului, pe de o parte, incluzând, dacă este cazul, plăţile în avans de la stat efectuate conform prevederilor legislaţiei în vigoare şi, pe de altă parte, cheltuielile cu
infrastructura. În acest scop, în Perioada de Referinţă, Ministerul asigură alocările financiare către CFR
SA prevăzute în Anexa nr. 10;
d) să achite CFR SA, din bugetele sale anuale, sumele indicate în Anexa nr. 10 pentru finanţarea activităţilor companiei de administrare a infrastructurii feroviare;
e) să susţină, în fiecare an, continuarea investiţiilor la infrastructura feroviară publică, inclusiv a celor aflate în curs de realizare, în conformitate cu strategia prevăzută la art. 4 alin. (2), acordându-se prioritate reînnoirii infrastructurii şi modernizării infrastructurii aferente coridoarelor europene de transport feroviar, prin includerea în bugetul său a sumelor necesare finanţării acestora;
f) să asigure alocarea bugetară pentru valoarea efectivă a fondului destinat stimulării personalului CFR SA, conform prevederilor art. 15 din prezentul Contract;
g) să promoveze, în condiţiile legii, documentele elaborate de CFR SA privind proiectele de investiţii a căror implementare este necesară pentru îndeplinirea obiectivelor prezentului Contract şi să depună toate diligenţele pentru obţinerea fondurilor necesare;
h) să se implice activ, la solicitarea CFR SA, în vederea îndeplinirii obiectivelor prezentului Contract, atunci
când implicarea Ministerului este necesară, potrivit dispoziţiilor legale;
i) să întreprindă demersurile legislative necesare pentru modificarea şi/sau actualizarea legislaţiei specifice, în conformitate cu solicitările CFR SA, pentru realizarea obiectivelor companiei;
j) să furnizeze informaţiile solicitate de CFR SA necesare pentru îndeplinirea obligaţiilor sale conform
prezentului Contract;
k) să susţină actualizarea inventarului domeniului public al statului cu valoarea investiţiilor finalizate la infrastructura feroviară publică;
l) să acorde stimulente administratorului infrastructurii feroviare, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate, în vederea reducerii costurilor de furnizare a infrastructurii şi a nivelului tarifelor de acces, în condiţiile menţinerii şi îmbunătăţirii calităţii serviciilor furnizate solicitanţilor şi operatorilor de transport feroviar şi a respectării cerinţelor în materie de siguranţă;
m) să implementeze măsurile necesare pentru asigurarea fezabilităţii strategiei de dezvoltare a infrastructurii feroviare, prevăzute în cadrul HG nr. 985/2020;
n) să asigure cadrul pentru creşterea veniturilor proprii ale CFR SA, în principal prin:
i) acţiuni care să permită transportul feroviar public de călători şi marfă să poată concura cu alte moduri de transport, în cadrul de tarifare prevăzut prin legislaţia în vigoare, pe baza unei concurenţe loiale şi nediscriminatorii între diversele moduri de transport;
ii) măsuri care să asigure acoperirea de către beneficiarii transporturilor a costurilor de mediu, de accident, de infrastructură, precum şi a altor costuri externe, pentru toate modurile de transport, în mod echitabil şi nediscriminatoriu;
iii) măsuri care să conducă la transferul modal către calea ferată al fluxurilor de transport derulate
prin intermediul altor moduri de transport.
Capitolul III - Tarife aplicate de către CFR SA pentru serviciile asigurate clienţilor
Art. 8: Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare
(1) Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare, denumit în continuare TUI, se aplică pentru serviciile aferente pachetului minim de acces pe infrastructura feroviară administrată şi operată de CFR SA prevăzute la pct. 1 din anexa nr. II la Legea nr. 202/2016, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.
(2) CFR SA stabileşte TUI conform metodologiei de tarifare a utilizării infrastructurii feroviare prezentate în Anexa nr. 2.1, luând în considerare încadrarea secţiilor de circulaţie pe clase de linii conform listei prezentate în Anexa nr. 2.2, aplicând valorile elementelor tarifare de bază stabilite de CFR SA pentru calculul TUI care sunt prezentate în documentul de referinţă al reţelei CFR.
(3) În cazul închiderilor de linii care implică întreruperea traficului sau în cazul secţiunilor de infrastructură cu capacitate saturată, la solicitarea operatorilor de transport feroviar, CFR SA pune la dispoziţia acestora rute alternative de circulaţie cu aplicarea TUI la nivelul rutei de referinţă. Procedurile care trebuie urmate şi criteriile care trebuie utilizate în cazul închiderilor de linii care implică întreruperea traficului sau în cazul secţiunilor de infrastructură cu capacitate saturate vor fi publicate de CFR SA în documentul de referinţă al reţelei, în conformitate cu reglementările în vigoare.
Art. 9: Aplicarea tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare
(1) Tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare sunt nediscriminatorii pentru toţi operatorii de transport feroviar şi solicitanţii care utilizează infrastructura feroviară administrată şi operată de CFR SA, în condiţiile legii.
(2) Contractele de acces pe infrastructura feroviară vor conţine clauze penalizatoare, stabilite în conformitate cu legislaţia în vigoare, privind întârzierile la plata TUI şi/sau a altor obligaţii aferente serviciilor/facilităţilor furnizate de CFR SA. În astfel de situaţii CFR SA poate proceda la suspendarea temporară a furnizării către operatorul în cauză a unor servicii prevăzute în anexa nr. II la Legea nr. 202/2016.
(3) Contractele de acces pe infrastructura feroviară vor conţine clauze penalizatoare, stabilite în conformitate cu legislaţia în vigoare, privind producerea de întârzieri în circulaţia trenurilor, precum şi referitor la nerespectarea altor angajamente contractuale de către părţile contractante.
Art. 10: Tarife pentru serviciile adiţionale furnizate de CFR SA
(1) Nivelul tarifelor prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. v se aprobă de către CFR SA, în condiţiile legii.
(2) Lista completă a denumirii tarifelor prevăzute la alin. (1), prezentată în Anexa nr. 3, precum şi nivelul
acestor tarife, vor fi publicate de CFR SA în documentul de referinţă al reţelei CFR.
Capitolul IV - Monitorizarea şi evaluarea performanţelor activităţii CFR SA
Art. 11: Indicatori de Performanţă şi Monitorizare
(1) Prin prezentul Contract se stabilesc Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare ai activităţii CFR SA în următoarele domenii:
a) mentenanţa şi reînnoirea infrastructurii feroviare, domeniu care include activităţile privind întreţinerea curentă, reparaţiile curente şi reînnoirea;
b) exploatarea infrastructurii feroviare, domeniu care include în principal activităţile privind conducerea traficului feroviar şi siguranţa circulaţiei trenurilor;
c) investiţiile pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA, domeniu care include toate activităţile privind pregătirea şi implementarea proiectelor de investiţii, inclusiv absorbţia fondurilor europene nerambursabile;
(2) Indicatorii de Performanţă măsoară rezultatele unor activităţi relevante ale CFR SA, iar gradul de realizare a
acestora contribuie la cuantificarea indicelui global de performanţă al companiei, conform prevederilor art. 12.
Indicatorii de Monitorizare oferă informaţii complementare privind cuantificarea unor activităţi relevante ale
CFR SA. Aceşti indicatori nu contribuie la cuantificarea indicelui global de performanţă al companiei.
(3) Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de mentenanţă şi reînnoire a infrastructurii
feroviare sunt prevăzuţi în Anexa nr. 8.1.
Lista Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de mentenanţă şi reînnoire a infrastructurii feroviare este prevăzută în capitolul 8.1.1 al anexei nr. 8.1.
Modul de definire a Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de mentenanţă şi reînnoire a infrastructurii feroviare şi obiectivele asociate acestora, stabilite în strictă corelaţie cu alocările financiare prevăzute în anexele nr. 10.1, 10.2 şi 10.3, sunt prevăzute în capitolul 8.1.2 al anexei nr. 8.1.
Regulile uniforme privind determinarea obiectivelor asociate Indicatorilor de Performanţă în strictă corelaţie cu alocările financiare prevăzute în anexele nr. 10.1, 10.2 şi 10.3, sunt prevăzute în capitolul 8.1.4 al anexei nr. 8.1.
(4) Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de exploatare a infrastructurii feroviare sunt prevăzuţi în Anexa nr. 8.2.
Lista Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de exploatare a infrastructurii feroviare este prevăzută în capitolul 8.2.1 al anexei nr. 8.2.
Modul de definire a Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de exploatare a infrastructurii feroviare şi obiectivele asociate acestora, stabilite în strictă corelaţie cu alocările financiare prevăzute în anexele nr. 10.1, 10.2 şi 10.3, sunt prevăzute în capitolul 8.2.2 al anexei nr. 8.2.
(5) Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA sunt prevăzuţi în Anexa nr. 8.3.
Lista Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA este prevăzută în capitolul 8.3.1 al anexei nr. 8.3.
Modul de definire a Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi obiectivele asociate acestora, stabilite în strictă corelaţie cu alocările financiare prevăzute în Anexa nr. 10.4, sunt prevăzute în capitolul 8.3.2 al anexei nr. 8.3.
(6) Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare prevăzuţi la alin. (5), precum şi responsabilităţile CFR SA privind realizarea obiectivelor asociate acestor indicatori, au în vedere exclusiv lista proiectelor de investiții prevăzută în Anexa nr. 7.2.
(7) Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind alte activități ale CFR SA sunt prevăzuţi în Anexa nr. 8.4. Lista Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind alte activități ale CFR SA este prevăzută în capitolul
8.4.1 al Anexei nr. 8.4.
Modul de definire a Indicatorilor de Performanţă şi Monitorizare privind alte activități ale CFR SA şi obiectivele
asociate acestora sunt prevăzute în capitolul 8.4.2 al Anexei nr. 8.4.
Art. 12: Evaluarea performanţelor
(1) Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare prevăzuţi la art. 11 se utilizează pentru a monitoriza şi evalua performanţa CFR SA conform prezentului Contract. Nivelul de performanţă al activităţii CFR SA se cuantifică agregat sub forma indicelui global de performanţă, exprimat în procente, care se determină conform metodologiei prevăzute în Anexa nr. 11.
(2) Evaluarea îndeplinirii Indicatorilor de Performanţă se va face anual de către Minister, pe baza raportului
anual de activitate al CFR SA prevăzut la art. 13 alin. (3).
(3) În termen de 30 de zile de la primirea raportului anual de activitate al CFR SA, Ministerul va efectua o analiză completă a acestuia şi va transmite punctul său de vedere cu privire la acesta. Netransmiterea de către Minister a punctului său de vedere în acest termen semnifică aprobarea raportului anual de activitate al CFR SA.
(4) În cazul în care punctul de vedere transmis de Minister în temeiul prevederilor alin. (3) include comentarii faţă de conţinutul raportului anual de activitate, CFR SA va implementa aceste comentarii prin transmiterea unui raport anual de activitate revizuit şi/sau va transmite punctul său de vedere cu privire la aceste comentarii in termen de 15 zile de la primirea punctului de vedere al Ministerului.
(5) În termen de 00 xx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX SA a raportului anual de activitate revizuit şi/sau a punctului de vedere cu privire la comentariile Ministerului, Ministerul va transmite CFR SA punctul său de vedere, constând în aprobarea raportului anual de activitate al CFR SA sau comentarii cu privire la modul de implementare a comentariilor anterioare. Ministerul nu va putea transmite comentarii în legătură cu aspecte care nu au făcut obiectul unor comentarii anterioare transmise potrivit prevederilor alin. (3). Netransmiterea de către Minister a punctului său de vedere în acest termen semnifică aprobarea raportului anual de activitate al CFR SA revizuit.
(6) În termen de 00 xx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx către Minister a comentariilor prevăzute la alin. (5), Părţile se vor întâlni şi vor agrea versiunea finală a raportului anual de activitate al CFR SA.
(7) Raportul anual de activitate, iniţial sau revizuit, transmis de CFR SA, cu privire la care Ministerul şi-a exprimat acordul sau nu a transmis punctul său de vedere în termenele prevăzute la alin. (3) sau (5), după caz, ori raportul anual de activitate agreat de Părţi potrivit prevederilor alin. (6) reprezintă documentul de referinţă în baza căruia se vor aplica stimulentele prevăzute la art. 15 şi la art. 16, după ce este completat cu date auditate privind situaţia financiară a CFR SA.
(8) Raportul anual de activitate al CFR SA prevăzut la alin. (7) reprezintă document public şi se va publica pe pagina de internet a CFR SA în termen de 10 zile de la data la care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) este agreat de Părţi în condiţiile prevăzute la alin. (7);
b) este completat cu date auditate privind situaţia financiară a CFR SA.
(9) Cu şase luni înainte de expirarea Perioadei de Referinţă, Părţile realizează o evaluare integrală a îndeplinirii Indicatorilor de Performanţă. Cu ocazia acestei evaluări, Părţile vor iniţia definirea şi trasarea obiectivelor viitorului contract multianual de activitate al CFR SA.
Art. 13: Raportare
(1) CFR SA va raporta către Minister, trimestrial, stadiul privind utilizarea fondurilor alocate pentru activităţile de întreţinere, reparare şi reînnoire a infrastructurii feroviare, precum şi pentru activităţile de investiţii pentru modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare. Raportul trimestrial se va transmite de către CFR SA în termen de 30 de zile de la încheierea trimestrului respectiv.
(2) În termen de 00 xx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XXX SA va transmite către Minister un raport privind gradul de îndeplinire a Indicatorilor de Performanţă în perioada 1 ianuarie – 30 iunie. Acest raport semestrial va include, dacă este cazul, propuneri ale CFR SA privind iniţierea unor măsuri considerate necesare pentru îndeplinirea obiectivelor asociate Indicatorilor de Performanţă, stabilite pentru anul în curs prin prezentul Contract.
(3) În termen de 60 de zile de la sfârşitul fiecărui an calendaristic inclus în Perioada de Referinţă, CFR SA va prezenta raportul anual de activitate al companiei. Raportul anual de activitate al CFR SA va avea cuprinsul şi va include informaţii în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi cu prevederile anexei nr. 12.
(4) CFR SA va colecta, va sistematiza şi va pune la dispoziţia Ministerului, în scopul stabilirii politicilor în domeniu şi al îndeplinirii altor atribuţii care revin Ministerului, potrivit legii, informaţii privind activitatea CFR SA şi date statistice privind reţeaua şi activitatea sectorială.
(5) În cursul primului trimestru al fiecărui an calendaristic al Perioadei de Referinţă, Ministerul va transmite precizări privind direcţia de specialitate căreia CFR SA urmează să îi transmită raportările prevăzute prin prezentul articol.
Art. 14: Ajustarea Indicatorilor de Performanţă
(1) Cu ocazia încheierii actelor adiţionale anuale la prezentul Contract, Părţile pot stabili de comun acord ajustarea corespunzătoare a Indicatorilor de Performanţă prevăzuţi în Anexa nr. 8, pe baza unei analize care va lua în consideraţie elementele cu impact semnificativ asupra activităților care fac obiectul Indicatorilor de Performanță precum, dar fără a se limita la acestea:
a) modificarea sumelor prevăzute în cuprinsul anexei nr. 10 - Alocări financiare pentru administrarea infrastructurii
feroviare, în Perioada de Referinţă aferente activităților care fac obiectul Indicatorilor de Performanță;
b) modificarea listei de proiecte de investiţii prevăzute în Anexa nr. 7.2 - Proiectele majore de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare apaţinând de reţeaua TEN-T şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare, în condiţiile precizate în această anexă;
c) modificarea semnificativă a veniturilor proprii ale CFR SA în cursul Perioadei de Referinţă, fie ca efect al evoluţiei pieţei transporturilor, fie ca efect al unor modificări legislative sau al unor modificări ale reglementărilor specifice din domeniul feroviar;
d) modificări legislative sau apariția unor evenimente externe activității CFR SA și în afara posibilităților de prevedere și control ale CFR SA care au impact semnificativ asupra activităţii companiei;
e) modificarea substanţială a reţelei administrate şi operate de către CFR SA.
(2) Ajustarea valorilor Indicatorilor de Performanță pe parcursul unui an caledaristic al Perioadei de Referinţă, ulterior încheierii prezentului Contract sau, după caz, al unui act adiţional, nu este permisă.
Art. 15: Stimulente pentru creşterea nivelului de performanţă al activităţii CFR SA
(1) Sistemul de stimulente pentru creşterea nivelului de performanţă al activităţii CFR SA se aplică prin măsuri de recompensare sau penalizare, după caz, a administratorilor, a directorului general şi a personalului CFR SA, în raport de gradul de realizare a indicelui global de performanţă al activităţii CFR SA definit la art. 12 alin. (1).
(2) Sistemul de stimulente aplicabil administratorilor şi directorului general este în conformitate cu prevederile art. 8, 13, 21, 30 şi 36-38 din OUG nr. 109/2011 şi cu prevederile prezentului Contract. În acest scop, Ministerul are obligaţia să asigure integrarea Indicatorilor de Performanţă şi a sistemului de evaluare a performanţei prevăzute în cadrul prezentului Contract cu indicatorii de performanţă şi sistemul de evaluare a performanţei din contractele de mandat ale administratorilor şi directorului general.
(3) Modul de aplicare a sistemului de stimulente pentru personalul CFR SA este prevăzut în Anexa nr. 13.
(4) Regulile generale de aplicare a sistemului de stimulente pentru creşterea nivelului de performanţă al activităţii CFR SA sunt cele prevăzute în tabelul următor:
Valoarea indicelui global de performanţă [%] | Calificativ | Impact |
> 100 | Foarte bun | a) Recompensare administratori și director general prin contractele de mandat, prin componenta variabilă a remunerației, în sensul majorării componentei variabile corelat cu valoarea indicelui global de performanţă. b) Alocare bugetară pentru valoarea efectivă a fondului destinat stimulării personalului CFR SA, în cuantum de 1/24 din valoarea fondului anual de salarii. |
c) Recompensare personal CFR SA conform prevederilor anexei nr. 13, în limita fondului destinat în acest scop. | ||
(90,100] | Bun | Fără recompense sau penalizări suplimentare. |
(80,90] | Satisfăcător | Penalizare administratori și director general prin contractele de mandat, în conformitate cu componenta variabilă a remunerației (reducerea componentei variabile corelat cu valoarea indicelui global de performanţă). |
(70,80] | Nesatisfăcător | Penalizare administratori și director general prin contractele de mandat, în conformitate cu componenta variabilă a remunerației, în sensul anulării componentei variabile a remunerației. |
<= 70 | Inacceptabil | Drept de revocare de către Minister a contractelor de mandat ale administratorilor şi directorului general |
Art. 16: Stimulente pentru reducerea costurilor de furnizare a infrastructurii
(1) Valoarea totală ce poate fi acordată CFR SA, conform prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 202/2016, cu titlu de stimulente în vederea reducerii costurilor de furnizare a infrastructurii şi a nivelului tarifelor de acces, în condiţiile menţinerii şi îmbunătăţirii calităţii serviciilor furnizate către solicitanţi şi către operatorii de transport feroviar şi a respectării cerinţelor în materie de siguranţă, reprezintă suma economisită prin reducerea costurilor unitare aferente prevăzute în Anexa nr. 6.1, Tabelul A6.1, rd. 0, 0, 0, 00 xx 00.
(2) Acordarea stimulentelor prevăzute la alin. (1) este admisă sub rezerva îndeplinirii cumulative a următoarelor condiţii:
a) realizarea unei valori cel puţin egală cu 102% pentru indicele agregat de performanţă privind activităţile de exploatare a infrastructurii feroviare, prevăzut la capitolul 11.3 din Anexa nr. 11;
b) reducerea faţă de anul anterior cu cel puţin 2%, inclusiv, a valorii medii per tren*km a tarifului de utilizare
a infrastructurii feroviare, atât pentru traficul de marfă, cât şi pentru cel de călători.
Capitolul V - Reguli privind activitatea CFR SA
Art. 17: Planul de afaceri
(1) În conformitate cu dispoziţiile art. 8 alin. (3) din Legea nr. 202/2016, CFR SA va elabora un plan de afaceri pentru Perioada de Referinţă, ţinând cont de strategia prevăzută la art. 4 alin. (2) şi de finanţarea asigurată de Minister prevăzută în Anexa nr. 10.
(2) Planul de afaceri va fi elaborat în conformitate cu principiile prevăzute la art. 8 alin. (3) din Legea 202/2016 şi corelat cu prevederile prezentului Contract în ceea ce priveşte, printre altele, programele de investiţii şi programele de de finanţare.
(3) Planul de afaceri va fi elaborat şi aprobat de CFR SA în termen de şase luni de la data aprobării prezentului Contract conform prevederilor art. 39 alin. (1) din OUG nr. 12/1998. După aprobare, CFR SA va informa Ministerul despre conţinutul planului de afaceri.
(4) Planul de afaceri va fi actualizat anual sau ori de câte ori este necesar, în scopul corelării cu evoluţia elementelor cu influenţe semnificative asupra conţinutului său. După ce aprobă planul de afaceri actualizat, CFR SA va informa Ministerul despre conţinutul acestuia, în vederea încheierii, dacă este cazul, a unui act adiţional corelat cu prevederile planului de afaceri actualizat.
Art. 18: Registrul activelor
(1) În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (7) din Legea 202/2016, CFR-SA va elabora şi va menţine un registru al activelor, ca descriere funcţională a activelor din patrimoniul său şi al activelor de administrarea cărora este răspunzător în temeiul legii şi potrivit contractelor de concesiune/închiriere a domeniului public, încheiate în condiţiile reglementărilor în vigoare.
(2) Descrierea funcţională a activelor va acoperi elementele infrastructurii feroviare listate în Anexa nr. I la Legea nr. 202/2016 şi toate facilităţile concesionate către CFR SA sau în proprietatea CFR SA, folosite pentru desfăşurarea activităţii CFR SA.
(3) CFR SA va utiliza registrul activelor inclusiv pentru a identifica necesarul de finanţare pentru reparaţii şi/sau pentru reînnoire.
(4) CFR SA va actualiza anual registrul activelor.
(5) CFR SA va întreprinde, cu sprijinul Ministerului, demersurile necesare pentru a asigura informatizarea registrului activelor.
Art. 19: Pregătirea şi implementarea proiectelor majore de infrastructură
(1) În scopul creşterii capacităţii administrative în domeniul pregătirii și implementării proiectelor majore de infrastructură, prevăzute în Anexa nr. 7.2, CFR SA va adopta măsuri de creştere a eficienţei activităţii în toate fazele de pregătire şi implementare a acestor proiecte în conformitate cu recomandările prevăzute în Anexa nr. 14.
(2) CFR SA va raporta anual către Minister, în cadrul raportului anual de activitate prevăzut la art. 13 alin. (3), gradul de implementare al recomandărilor prevăzute în Anexa nr. 14.
(3) Modificarea listei proiectelor de investiții prevăzute în Anexa nr. 7.2 poate avea loc numai în următoarele condiţii:
- la inițiativa oricăreia dintre Părți, cu informarea celeilalte Părți, în cazul adăugării unor proiecte de investiții în condiţiile prevăzute în Anexa nr. 7.2; sau
- prin acordul Părților, în cazul eliminării unor proiecte de investiții.
Art. 20: Eficienţa managementului companiei
(1) În scopul de a asigura îmbunătăţirea capacităţii administrative a CFR SA cu privire la utilizarea fondurilor publice şi administrarea patrimoniului public cu eficienţă, eficacitate şi economicitate, în conformitate cu cerinţele prevăzute în Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi în Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, denumit în continuare OSGG nr. 600/2018, CFR SA va asigura implementarea sistemului de control intern managerial al companiei.
(2) CFR SA va raporta anual către Minister, în cadrul raportului anual de activitate prevăzut la art. 13 alin. (3),
stadiul de implementare al fiecăruia dintre standardele prevăzute prin OSGG nr. 600/2018.
(3) Stadiul de implementare al standardelor prevăzute prin OSGG nr. 600/2018 se evaluează pe baza metodologiei prevăzute în Anexa nr. 15.
Art. 21: Capacităţile de infrastructură pentru îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public de interes
naţional privind transportul feroviar de călători
(1) Obligaţiile de serviciu public de interes naţional privind transportul feroviar de călători, care fac obiectul Anexei nr. 4, pot fi modificate de Minister în cursul anului în scopul adaptării la evoluţia condiţiilor economico- sociale şi atingerii obiectivelor stabilite privind susţinerea necesităţilor de mobilitate a persoanelor pe teritoriul naţional. În acest caz, Ministerul transmite o notificare către CFR SA în vederea asigurării, în limita disponibilităţilor existente, a capacităţilor de infrastructură necesare.
(2) În cazul secţiilor de circulaţie aparţinând infrastructurii feroviare neinteroperabile neînchiriate pe care nu se mai desfăşoară trafic de călători, Ministerul trebuie să prevadă, ca rezervă, un pachet minim de servicii aferent fiecăreia dintre aceste secţii de circulaţie, parte a obligaţiei de serviciu public de interes naţional privind transportul feroviar de călători, ce poate fi preluat de către operatorii de transport feroviar de călători interesaţi. Capacităţile de infrastructură necesare pentru a permite îndeplinirea acestui pachet minim de servicii vor fi prevăzute în lista din Anexa nr. 4.
(3) În cazul închirierii, în condiţiile legii, a secţiilor de circulaţie aparţinând infrastructurii feroviare neinteroperabile, pachetul minim de servicii prevăzut la alin. (2) va fi atribuit de Minister operatorului de transport feroviar implicat, cu plata corespunzătoare a compensaţiei de la bugetul de stat, conform prevederilor legale în vigoare.
Art. 22: Valorificarea performanţelor infrastructurii feroviare
(1) În scopul consolidării capacităţii de valorificare a performanţelor infrastructurii feroviare, CFR SA va asigura realizarea unui studiu privind eficienţa planificării pe termen lung a circulaţiei trenurilor. Studiul va evalua eficienţa proiectării traselor din perspectiva valorificării performanţelor disponibile ale infrastructurii feroviare şi, dacă este cazul, va elabora recomandări de îmbunătăţire.
(2) Pentru punerea în aplicare a prevederilor alin. (1), Ministerul va asigura alocarea fondurilor necesare în vederea contractării serviciilor de asistenţă tehnică pentru realizarea studiului respectiv.
(3) După finalizarea studiului prevăzut la alin. (1), Părţile vor stabili de comun acord, pe baza propunerilor CFR
SA, un plan de implementare a recomandărilor studiului.
(4) CFR SA va raporta anual către Minister, în cadrul raportului anual de activitate prevăzut la art. 13 alin. (3), stadiul de realizare a planului de implementare prevăzut la alin. (3).
Art. 23: Valorificarea activelor modernizate
(1) CFR SA va asigura valorificarea investiţiilor privind modernizarea staţiilor de cale ferată prin îmbunătăţirea serviciilor şi facilităţilor asigurate călătorilor în staţiile de cale ferată modernizate, în conformitate cu cerinţele prevăzute în Anexa nr. 16.
(2) Setul minim de servicii şi facilităţi care trebuie asigurate călătorilor în staţiile de cale ferată modernizate
este prevăzut în Anexa nr. 16.1.
(3) Lista staţiilor de cale ferată modernizate puse la dispoziţia călătorilor şi calendarul de finalizare a lucrărilor de modernizare sunt prevăzute în Anexa nr. 16.2.
(4) CFR SA va raporta anual către Minister, în cadrul raportului anual de activitate prevăzut la art. 13 alin. (3), stadiul de implementare a setului minim de servicii şi facilităţi care trebuie asigurate călătorilor, prevăzut la alin. (2), în staţiile de cale ferată modernizate prevăzute la alin. (3).
Art. 24: Siguranţa în zonele urbane
(1) În scopul creşterii siguranţei feroviare în zonele urbane, CFR SA va asigura realizarea unui studiu care va include analiza riscurilor de siguranţă specifice circulaţiei feroviare în zonele urbane şi care va elabora recomandări privind creşterea siguranţei în aceste zone.
(2) Pentru punerea în aplicare a prevederilor alin. (1), Ministerul va asigura alocarea fondurilor necesare în vederea contractării serviciilor de asistenţă tehnică pentru realizarea studiului respectiv.
(3) După finalizarea studiului prevăzut la alin. (1), Părţile vor stabili de comun acord, pe baza propunerilor CFR SA, un plan de implementare a recomandărilor studiului.
(4) CFR SA va raporta anual către Minister, în cadrul raportului anual de activitate prevăzut la art. 13 alin. (3),
stadiul de realizare a planului de implementare prevăzut la alin. (3).
Capitolul VI - Alte dispoziţii
Art. 25: Răspunderea contractuală
(1) Părţile se obligă să execute prezentul Contract întocmai şi cu bună-credinţă şi cu respectarea legislaţiei în vigoare.
(2) În cazul apariţiei unor situaţii neprevăzute în derularea contractului, părţile se vor întâlni pentru analiză şi soluţionare pe cale amiabilă.
(3) Părţile se obligă să repare prejudiciul cauzat ca urmare a neexecutării/executării necorespunzătoare sau cu întârziere a obligaţiilor contractului, care au fost făcute exclusiv din vina acestora.
Art. 26: Nerespectarea clauzelor contractuale
Orice încălcare sau neîndeplinire a obligaţiilor din prezentul Contract constituie o nerespectare a contractului de către una din Părţi. În caz de nerespectare, partea afectată îi transmite o notificare părţii care nu îşi îndeplineşte obligaţiile, solicitându-i acesteia să facă remedieri într-o perioadă de timp rezonabilă, luând în considerare caracterul încălcării. În cazul în care, după expirarea acestei perioade, situaţia nu este remediată, partea afectată este exonerată de obligaţiile asumate prin prezentul Contract, altele decât obligaţiile care decurg din prevederile legislaţiei în vigoare, până la remedierea integrală a situaţiei.
Art. 27: Modificarea Contractului
(1) Prezentul Contract poate fi modificat numai cu acordul scris al Părţilor, prin act adiţional.
(2) Actele adiţionale la prezentul Contract se aprobă conform prevederilor legale în vigoare.
Art. 28: Încetarea Contractului
(1) Prezentul Contract încetează prin expirarea perioadei pentru care a fost încheiat, prevăzută la art. 3.
(2) Cu excepţia situaţiilor speciale prevăzute de legislaţia în vigoare, toate drepturile şi obligaţiile Părţilor asumate prin prezentul Contract vor înceta.
Art. 29: Litigii
(1) Divergenţele izvorâte din încheierea, executarea, modificarea, încetarea şi interpretarea clauzelor prezentului Contract se soluţionează pe cale amiabilă între Părţi.
(2) În cazul în care divergenţele nu se soluţionează pe cale amiabilă, litigiile vor fi rezolvate de instanţele judecătoreşti competente, potrivit legii.
Art. 30: Forţa majoră
(1) Forţa majoră, conform prezentului Contract, reprezintă orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil şi inevitabil, produs fără vina părţilor contractante, ce nu a putut fi anticipat la încheierea contractului, care poate afecta semnificativ derularea prezentului Contract şi care exonerează oricare dintre Părţi de îndeplinirea totală sau parţială a obligaţiilor ce decurg din acest Contract, conform legislaţiei în vigoare.
(2) În cazul în care una dintre Părţi invocă forţa majoră printr-o notificare scrisă transmisă celeilalte părţi, Părţile vor analiza consecinţele situaţiei de forţă majoră şi vor stabili de comun acord măsurile care trebuie adoptate.
Art. 31: Contractul de concesiune a bunurilor proprietate publică a statului
Drepturile şi obligaţiile Părţilor prevăzute prin prezentul Contract nu afectează drepturile şi obligaţiile Părţilor prevăzute prin contractul de concesiune a bunurilor proprietate publică a statului.
Art. 32: Instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor
Instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor specifice sectorului feroviar trebuie să fie corelate cu tipurile de activităţi prestate, cu dotarea actuală cu mijloace de tracţiune şi transport şi sunt obligatorii pentru toţi operatorii de transport feroviar care exploatează, pe bază de contract de acces, infrastructura feroviară pe segmentele de transport călători şi marfă. Aceste instrucţiuni se publică de către CFR SA în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului Contract în documentul de referinţă al reţelei.
Art. 33: Definiţii
În sensul prezentului Contract, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
1. „Administrator al infrastructurii feroviare” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 3 din Legea nr. 202/2016.
2. „Anexă” - înseamnă o anexă la prezentul Contract de Activitate și Performanță, cu excepţia cazurilor în care în Contract se precizează explicit apartenenţa la alt document.
3. „Capacitate de infrastructură” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 7 din Legea nr. 202/2016.
4. „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx” - xxxxxxxxxx xx xx. 00 408/8.05.2019 încheiat între Minister şi CFR SA.
5. "Dezvoltarea infrastructurii feroviare"- are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 91 din Legea nr. 202/2016.
6. „Document de referinţă al reţelei” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 10 din Legea nr. 202/2016.
7. „Indicator de Performanță” - are înţelesul prevăzut la art. 11 din prezentul Contract.
8. „Indicator de Monitorizare” - are înţelesul prevăzut la art. 11 din prezentul Contract.
9. „Infrastructură feroviară” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 12 din Legea nr. 202/2016.
10. "Mentenanţa infrastructurii feroviare "- are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 171 din Legea nr. 202/2016.
11. "Modernizarea infrastructurii feroviare "- are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 172 din Legea nr. 202/2016.
12. „Operator de transport feroviar” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 18 din Legea nr. 202/2016.
13. “Reabilitare” - echivalent cu termenul "modernizare"
14. „Registrul activelor” - are înţelesul prevăzut la art. 30 alin.(7) din Legea nr. 202/2016.
15. "Reînnoirea infrastructurii feroviare "- are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 211 din Legea nr. 202/2016.
16. „Reţea” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 22 din Legea nr. 202/2016.
17. “Rută de referinţă” - înseamnă ruta pe care un tren ar fi trebuit să o urmeze, conform capacității de
infrastructură alocate. Se aplică numai în cazul în care infrastructura feroviară devine indisponibilă în urma unei restricții de capacitate temporare și nu mai permite circulația trenului pe ruta respectivă.
18. “Servicii adiţionale” - înseamnă serviciile furnizate de CFR SA către operatorii de transport feroviar şi/sau către solicitanţi, după caz, altele decât cele prevăzute la pct. 1 din anexa nr. II la Legea nr. 202/2016.
19. „Sistem naţional de transport” - are înţelesul prevăzut la art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 19/1997
privind tranporturile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
20. “Solicitant” - are înţelesul prevăzut la art. 3 pct. 28 din Legea nr. 202/2016.
21. “Specificaţie tehnică de interoperabilitate (STI)”- are înţelesul prevăzut la art. 2 pct. 37 din Hotărârea
Guvernului nr. 108/2020 privind interoperabilitatea sistemului feroviar.
Art. 34: Anexe
(1) Prezentul Contract cuprinde următoarele anexe, care fac parte integrantă din acesta:
Anexa nr. 1: “Obiective şi acţiuni strategice privind devoltarea infrastructurii feroviare în perioada 2021-2025”
Anexa nr. 2: “Calculul tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare”. Include:
Anexa nr. 2.1: „Metodologia de calcul al tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 2.2: „Lista secţiilor de circulaţie pentru calculul TUI, încadrate pe clase de linii”
Anexa nr. 3: “Lista completă a denumirii tarifelor ce pot fi percepute de CFR SA de la operatorii de transport feroviar sau, după caz, de la solicitanţi, pentru serviciile adiţionale furnizate acestora”
Anexa nr. 4: “Capacităţile de infrastructură care trebuie asigurate de CFR SA pentru a permite îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public de interes naţional privind transportul feroviar de călători stabilite de Minister”
Anexa nr. 5: “Principalele lucrări de reparaţii curente la infrastructura feroviară publică”. Include:
Anexa nr. 5.1: „Principalele lucrări de reparaţii curente la infrastructura feroviară publică
fundamentate ca necesare în Perioada de Referinţă”
Anexa nr. 5.2: „Principalele lucrări de reparaţii curente ale infrastructurii feroviare publice care
trebuie realizate în Perioada de Referinţă, în limita fondurilor alocate”
Anexa nr. 6: “Principalele lucrări de reînnoire/reparaţie capitală la infrastructura feroviară publică”.
Include:
Anexa nr. 6.1: „Principalele lucrări de reînnoire/reparaţie capitală la infrastructura feroviară publică fundamentate ca necesare în Perioada de Referinţă”
Anexa nr. 6.2: „Principalele lucrări de reînnoire/reparaţie capitală ale infrastructurii feroviare
publice care trebuie realizate în Perioada de Referinţă, în limita fondurilor alocate”
Anexa nr. 7: „Programele şi proiectele de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”. Include:
Anexa nr. 7.1: „Programele prioritare de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 7.2: „Proiectele majore de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare apaţinând de reţeaua TEN-T şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 7.3: „Alte proiecte de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 8: „Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile CFR SA”. Include:
Anexa nr. 8.1: „Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de mentenanţă şi reînnoirea infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 8.2: „Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de exploatare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 8.3: „Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind activităţile de investiţii pentru modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 8.4: „Indicatorii de Performanţă şi Monitorizare privind alte activităţi ale CFR SA”
Anexa nr. 9: „Necesităţile financiare pentru administrarea infrastructurii feroviare în Perioada de Referinţă”. Include:
Anexa nr. 9.1: „Necesităţile financiare pentru întreţinerea şi asigurarea funcţionării infrastructurii
feroviare publice”
Anexa nr. 9.2: „Necesităţile financiare pentru reparaţiile curente ale infrastructurii feroviare publice”
Anexa nr. 9.3: „Necesităţile financiare pentru reînnoirea/reparaţia capitală a infrastructurii feroviare publice”
Anexa nr. 9.4: „Necesităţile financiare pentru investiţiile privind modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare publice administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 10: „Alocările financiare pentru administrarea infrastructurii feroviare în Perioada de Referinţă”.
Include:
Anexa nr. 10.1: „Alocările financiare pentru întreţinerea şi asigurarea funcţionării infrastructurii
feroviare publice”
Anexa nr. 10.2: „Alocările financiare pentru reparaţiile curente ale infrastructurii feroviare publice”
Anexa nr. 10.3: „Alocările financiare pentru reînnoirea/reparaţia capitală a infrastructurii feroviare publice”
Anexa nr. 10.4: „Alocările financiare pentru investiţiile privind modernizarea/reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare publice administrate de CFR SA şi pentru creşterea eficienţei activităţilor de administrare a infrastructurii feroviare”
Anexa nr. 11: „Determinarea nivelului de performanţă al activităţii CFR SA”
Anexa nr. 12: „Cuprinsul minim al Raportului anual de activitate al CFR SA”
Anexa nr. 13: „Stimularea personalului CFR SA pentru creşterea nivelului de performanţă al activităţii companiei”
Anexa nr. 14: „Creșterea capacităţii administrative în domeniul pregătirii și implementării proiectelor de infrastructură - Liste de verificare și metode”.
Anexa nr. 15: „Metodologia de evaluare a implementării sistemului de control intern managerial” .
Anexa nr. 16: „Îmbunătăţirea serviciilor şi facilităţilor asigurate călătorilor în staţiile de cale ferată modernizate” . Include:
Anexa nr. 16.1: „Setul minim de servicii şi facilităţi care trebuie asigurate călătorilor în staţiile de cale ferată modernizate”
Anexa nr. 16.2: „Lista staţiilor de cale ferată modernizate puse la dispoziţia călătorilor”
(2) Conţinutul anexelor se actualizează, dacă este cazul, prin act adiţional, în conformitate cu prevederile legale
în vigoare şi/sau în conformitate cu prevederile prezentului Contract.
Pentru şi în numele Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii | Pentru şi în numele Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. | |
XXXXXXX XXXXX Ministru | XXXX XXXXXX Director General |