DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING
Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming
Xxxxxxxxxxx 0 Xxx Xxxx Xxxxxxx 00000
0000 XX Xxx Xxxx
Ons kenmerk
ANVS-PP-2022/0088075-11
Datum 14 september 2022
Betreft Kernenergiewet vergunning
Besluit:
KERNENERGIEWETVERGUNNING VERLEEND AAN RANZIJN TUIN & DIER
B.V. VOOR HET VERRICHTEN VAN HANDELINGEN MET TOESTELLEN
Verleend door:
DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING
Pagina 1 van 18
Inhoudsopgave
1 | Het besluit | 3 |
1.1 | Vergunning | 3 |
1.2 | Voorschriften | 8 |
1.3 | Intrekking | 10 |
1.4 | Documenten | 10 |
1.5 | Openbaarmaking en publicatie | 10 |
1.6 | Het in werking treden van de vergunning | 11 |
2 | De aanvraag, het toetsingskader en de beoordeling | 12 |
2.1 | De aanvraag | 12 |
2.2 | De gevolgde procedure | 14 |
2.3 | Het toetsingskader | 14 |
2.4 | Bevindingen en overwegingen | 15 |
2.5 | Conclusie | 16 |
3 | Ondertekening | 17 |
Bijlage A | Verklarende begrippenlijst | 18 |
1 Het besluit
1.1 Vergunning
Aan Ranzijn tuin & dier B.V. statutair gevestigd te Alkmaar wordt, krachtens artikel 34 van de Kernenergiewet (Kew) en artikel 3.4, vierde lid van het Besluit basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Bbs) voor onbepaalde tijd conform de aanvraag vergunning verleend voor:
A. TOESTELLEN Locatie Alkmaar
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Alkmaar, gelegen aan Omval 55 te Alkmaar, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
1. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Alkmaar, gelegen aan Omval 55 te Alkmaar, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
2. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Aalsmeer
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Aalsmeer, gelegen aan Xxxxxxxxxxxxxx 000 xx Xxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
3. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Aalsmeer, gelegen aan Xxxxxxxxxxxxxx 000 xx Xxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
4. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Almere
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Almere, gelegen aan San Franciscostraat 15 te Almere, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
5. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Almere, gelegen aan San Franciscostraat 15 te Almere, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
6. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Amersfoort
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Amersfoort, gelegen aan de Zonnecel 15 te Amersfoort, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
7. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Amersfoort, gelegen aan de Zonnecel 15 te Amersfoort, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
8. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Amsterdam
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Amsterdam, gelegen aan Xxxxxxxxxx 00X xx Xxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
9. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Amsterdam, gelegen aan Xxxxxxxxxx 00X xx Xxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
10. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie de Bilt
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier de Bilt, gelegen aan Universiteitsweg 2 te de Bilt, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
11. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier de Bilt, gelegen aan Universiteitsweg 2 te de Bilt, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
12. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Delft
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Delft, gelegen aan Xxxxxxxxxxxxxx 00 xx Xxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
13. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Delft, gelegen aan Xxxxxxxxxxxxxx 00 xx Xxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
14. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Leiderdorp
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Leiderdorp, gelegen aan Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxx 00 xx Xxxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
15. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Leiderdorp, gelegen aan Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxx 00 xx Xxxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
16. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Nieuw-Vennep
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Nieuw-Vennep, gelegen aan IJweg 1336 te Nieuw- Vennep, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
17. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Nieuw-Vennep, gelegen aan XXxxx 0000 xx Xxxxx-Xxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
18. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Rotterdam
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Rotterdam, gelegen aan Xxxxxxxxxxxxxxxx 00 xx Xxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
19. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Rotterdam, gelegen aan Xxxxxxxxxxxxxxxx 00 xx Xxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
20. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Sneek
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Sneek, gelegen aan Zonnedauw 1 te Sneek, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
21. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Sneek, gelegen aan Zonnedauw 1 te Sneek, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
22. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Spijk
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Spijk, gelegen aan Haarweg 2C te Spijk, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
23. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Spijk, gelegen aan Haarweg 2C te Spijk, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
24. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Velserbroek
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Velserbroek, gelegen aan Xxxxxxxx 000 xx Xxxxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
25. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Velserbroek, gelegen aan Xxxxxxxx 000 xx Xxxxxxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
26. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
Locatie Zaandam
Het verrichten van handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Zaandam, gelegen aan Xxxxxx Xxxxx 00 xx Xxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
27. één toestel met verticaal neerwaarts gerichte bundel met een vaste focus film afstand met een hoogspanning van maximaal 125 kilovolt (kV).
Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek, uitsluitend voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt, binnen de locatie van Ranzijn tuin & dier Zaandam, gelegen aan Xxxxxx Xxxxx 00 xx Xxxxxxx, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang:
28. één toestel met een hoogspanning van maximaal 70 kV.
1.2 Voorschriften
Het Bbs en onderliggende ministeriële regelingen en de ANVS-verordening basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Vbs) bevatten rechtstreeks geldende bepalingen. De in deze vergunning opgenomen voorschriften betreffen aspecten die niet (volledig) zijn geregeld in de genoemde regelgeving. Naast de in deze vergunning opgenomen voorschriften dient de vergunninghouder te voldoen aan de van toepassing zijnde bepalingen uit het Bbs en onderliggende ministeriële regelingen en de Vbs.
Aan deze vergunning worden de volgende voorschriften verbonden:
I. Algemeen
1. Voor zover in de vergunning inclusief de voorschriften niet anders is bepaald worden de handelingen verricht overeenkomstig en op de locatie zoals beschreven in de in paragraaf 1.4 genoemde documenten.
II. Organisatie
1. In het geval dat de stralingsbeschermingsdeskundige niet in dienst is van de vergunninghouder, maar wordt ingehuurd, zijn de taken, verantwoordelijkheden, bevoegdheden en de omvang van de tijdsbesteding vastgelegd in een contract.
III. Milieubelasting Vaste locatie
1. De door de vergunde handelingen veroorzaakte bijdrage aan de effectieve dosis voor personen buiten elke locatie is zo laag als redelijkerwijs mogelijk is. De multifunctionele individuele dosis overschrijdt per locatie in geen geval de waarde van 10 microsievert per jaar.
IV. Controle, registratie, meldingen en rapportages
A. Rapportage
1. De rapportage bedoeld in artikel 5.27 van de Rbs bevat, naast de in dit artikel bedoelde gegevens, tevens:
– een overzicht van alle toestellen die aan het einde van het verslagjaar aanwezig zijn, gespecificeerd naar maximale hoogspanning en toepassing;
– een overzicht van nieuwe toepassingen en kennisgevingen van nieuwe toepassingen aan de Autoriteit;
– een overzicht van de beoordeling van de rechtvaardiging van nieuwe handelingen binnen het kader van de vergunning en eventuele evaluatie van bestaande handelingen, alsmede van de maatregelen die zijn genomen om de effectieve dosis ten gevolge van deze handelingen zo laag als redelijkerwijs mogelijk te houden en de resultaten daarvan;
– een overzicht van andere relevante wijzigingen van de situatie, binnen het kader van de vergunning;
– een overzicht van controlewerkzaamheden die door of namens de stralingsbeschermingsdeskundige zijn uitgevoerd en de resultaten daarvan;
– een overzicht van de blootgestelde werknemers;
– een overzicht van de geregistreerde en/of berekende effectieve doses van de blootgestelde werknemers;
– een actuele opgave van de totale stralingsbelasting voor het milieu ten gevolge van alle bronnen binnen de locatie tezamen. De stralingsniveaus buiten de locatie worden in kaart gebracht met behulp van een plattegrond van de locatie.
V. Stralingsincident, ongeval of radiologische noodsituatie
1. Een stralingsincident dient onmiddellijk te worden gemeld aan de ANVS. Dit kan telefonisch via nummer 088-4890500. De melding dient in ieder geval te worden gedaan via het ANVS-loket volgens de aanwijzingen op de website van de ANVS.
1.3 Intrekking
Gelet op artikel 3.4, vierde lid van het Bbs, worden de op 24 augustus 2020, aan Xxxxxxx Xxxx & Dier B.V. verleende registraties met de onderstaande kenmerken ingetrokken:
– ANVS-PP-2020/0057065 ten behoeve van de locatie Alkmaar;
– ANVS-PP-2020/0057064 ten behoeve van de locatie Aalsmeer;
– ANVS-PP-2020/0057068 ten behoeve van de locatie Almere;
– ANVS-PP-2020/0057067 ten behoeve van de locatie Amersfoort;
– ANVS-PP-2020/0057066 ten behoeve van de locatie Amsterdam;
– ANVS-PP-2020/0057069 ten behoeve van de locatie de Bilt;
– ANVS-PP-2020/0057071 ten behoeve van de locatie Delft;
– ANVS-PP-2020/0057072 ten behoeve van de locatie Leiderdorp;
– ANVS-PP-2020/0057073 ten behoeve van de locatie Nieuw-Vennep;
– ANVS-PP-2020/0057074 ten behoeve van de locatie Rotterdam;
– ANVS-PP-2020/0057075 ten behoeve van de locatie Sneek;
– ANVS-PP-2020/0057076 ten behoeve van de locatie Spijk;
– ANVS-PP-2020/0057077 ten behoeve van de locatie Velserbroek;
– ANVS-PP-2020/0057078 ten behoeve van de locatie Zaandam.
1.4 Documenten
De plattegronden van de locaties van Ranzijn Tuin & dier B.V. van de op 11 februari 2022 ontvangen aanvraag in de onderstaande documenten maken deel uit van de vergunning.
– 03a. Alkmaar;
– 03b. Aalsmeer;
– 03c. Almere;
– 03d. Amersfoort;
– 03e. Amsterdam;
– 03f. De Bilt;
– 03g. Delft;
– 03h. Leiderdorp;
– 03i. Nieuw-Vennep;
– 03j. Rotterdam;
– 03k. Sneek;
– 03l. Gorinchem;
– 03m. Velserbroek;
– 03n. Zaanstad.
1.5 Openbaarmaking en publicatie
De Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming maakt dit besluit openbaar op xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/. Van het verlenen van dit besluit wordt ook kennisgegeven in de Staatscourant.
1.6 Het in werking treden van de vergunning
Deze beschikking treedt in werking overeenkomstig het bepaalde in artikel 20.3 van de Wet milieubeheer, met ingang van de dag na de dag waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift afloopt. Indien gedurende deze termijn bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.
2 De aanvraag, het toetsingskader en de beoordeling
2.1 De aanvraag
De aanvraag met kenmerk 220211JK01 heb ik op 11 februari 2022 ontvangen en heeft betrekking op een nieuwe vergunning voor handelingen ten behoeve van veterinaire diagnostiek met ioniserende straling uitzendende toestellen.
Op ieder van de veertien in de aanvraag vermelde locaties van Ranzijn tuin & dier
B.V. betreft het in het bijzonder de volgende toepassingen:
– veterinaire diagnostiek gebruik makend van een toestel met een neerwaarts gerichte bundel met vaste focus-film afstand;
– tandheelkundige diagnostiek voor zover het tandheelkundige toepassingen betreft waarbij blootstelling van dieren plaatsvindt.
Bij de aanvraag zijn de volgende documenten gevoegd:
– 00. 220211JK01 Documenten tbv. Vergunningaanvraag;
– 01. Gegevens vergunningaanvraag Ranzijn Tuin en Dier B.V;
– 02a. uittreksel_handelsregister_37054954 31-5-2021;
– 02b. Machtiging vergunning 11-2021;
– 03a. Alkmaar;
– 03b. Aalsmeer;
– 03c. Almere;
– 03d. Amersfoort;
– 03e. Amsterdam;
– 03f. De Bilt;
– 03g. Delft;
– 03h. Leiderdorp;
– 03i. Nieuw-Vennep;
– 03j. Rotterdam;
– 03k. Sneek;
– 03l. Gorinchem;
– 03m. Velserbroek;
– 03n. Zaanstad;
– 04. Overzicht registraties;
– 05a. Toesteloverzicht Ranzijn Tuin en Dier 2021;
– 05b. 21.330.5058.01 Sedecal APR-VET;
– 05c. 21.330.5066.02 SVI Carestream VXR;
– 06a. Werkvoorschrift - veterinair medische diagnostiek;
– 06b. Richtlijn - ioniserende straling en zwangerschap;
– 07a. Contract RE Xxxxxxx Xxxx en Dier;
– 07b. Diploma SBD JK;
– 07c. buitengewone registratie SBD JK;
– 07d. Benoeming SBD JK;
– 08a. TMS Aalsmeer;
– 08b. Diploma dierenarts Aalsmeer;
– 08c. TMS Alkmaar inclusief diploma;
– 08d. TMS Almere;
– 08e. Diploma dierenarts Almere;
– 08f. TMS Amsterdam 1;
– 08g. Diploma dierenarts Amsterdam;
– 08h. TMS Amersfoort inclusief diploma;
– 08i. TMS de Bilt;
– 08j. Diploma dierenarts de Bilt;
– 08k. TMS Delft;
– 08l. Diploma dierenarts Delft en Rotterdam;
– 08m. TMS Leiderdorp inclusief diploma;
– 08q. TMS Sneek;
– 08r. Diploma dierenarts Sneek;
– 08s. TMS Gorinchem;
– 08t. Diploma dierenarts Gorinchem;
– 08u. TMS Velserbroek;
– 08v. Diploma dierenarts Velserbroek;
– 10. 21.330.5086 milieuanalyse.
Op 30 maart 2022 is verzocht om aanvullende informatie. Op 6 juli 2022 heb ik de volgende aanvullende gegevens ontvangen:
– 00 - 220706MG01 - Begeleidende brief;
– 07c1. SBD Diploma MG;
– 07c2. Registratie SBD MG 2022;
– 08.I.1. - Nieuw-Vennep - Benoeming TMS (Deel 1);
– 08.I.2. - Nieuw-Vennep - Benoeming TMS (Deel 2);
– 08.I.3. - Nieuw-Vennep - Diploma TMS;
– 08.J.1. - Rotterdam - Benoeming TMS;
– 08.M.2. Velserbroek - Diploma TMS;
– 08.N.2. - Zaandam - Diploma Diergeneeskunde;
– 09. 21.330.5069 Risico Inventarisatie en Evaluatie Ranzijn - rev2;
– 10. 21.330.5086 Terreingrensberekening.
Op 18 juli 2022 heb ik mededeling gedaan over verlenging van de beslistermijn.
Op 21 juli 2022 heb ik voor de tweede keer verzocht om aanvullende informatie. Op 1 september 2022 heb ik de volgende aanvullende gegevens ontvangen:
– verzoek ANVS 2 - 220901MG01 - Begeleidende brief;
– verzoek ANVS 2 - 21.330.5086 Terreingrensberekening.rev2;
– verzoek ANVS 2 - bevestigen intentie tot plaatsen afschermend materiaal.
De aanvraag en de aanvullende informatie heb ik getoetst aan artikel 3.6, derde lid van het Bbs en paragraaf 3.2 van de Vbs en in behandeling genomen.
De risico-inventarisatie en –evaluatie (RI&E), zoals bedoeld in artikel 7.6 van het Bbs bevat samen met de aanvraag en aanvullende informatie de elementen genoemd in bijlage A van de Regeling stralingsbescherming beroepsmatige blootstelling 2018, behorende bij artikel 2.1, eerste en tweede lid.
2.2 De gevolgde procedure
Dit besluit is ingevolge artikel 34 van de Kew en artikel 11.1 van het Bbs niet tot stand gekomen overeenkomstig de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De handelingen met toestellen zijn op grond van artikel 11.1 van het Bbs vrijgesteld van de bepalingen van de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.
2.3 Het toetsingskader
Algemeen
Aan het wettelijk kader van de stralingsbescherming, zoals vastgelegd in de Kew en de onderliggende besluiten, liggen onder meer de drie principes van het stralingsbeschermingsbeleid ten grondslag, te weten: rechtvaardiging, optimalisatie en dosislimieten. Indien aan deze uitgangspunten niet wordt voldaan of indien sprake is van een weigeringsgrond zoals genoemd in artikel 3.7 van het Bbs wordt de vergunning niet verleend.
De volgende in artikel 3.7 van het Bbs genoemde voorwaarde maakt, voor onderhavige vergunning, ook deel uit van het toetsingskader: deskundigheid op het gebied van stralingsbescherming.
Rechtvaardiging
Rechtvaardiging wil zeggen dat een handeling die blootstelling aan ioniserende straling met zich mee brengt, slechts is toegestaan indien de economische, sociale en andere voordelen van de betrokken handeling opwegen tegen de gezondheidsschade die hierdoor kan worden toegebracht. Het rechtvaardigingprincipe is in de wetgeving vastgelegd in paragraaf 2.2 van het Bbs.
In dat artikel is bepaald dat een handeling slechts is toegestaan, indien deze door de ANVS is gerechtvaardigd, dan wel behoort tot een categorie van handelingen die door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Minister voor Medische Zorg is gerechtvaardigd. In de Regeling basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (hierna: Rbs) is in bijlage 2.1 een positieve en negatieve lijst opgenomen van respectievelijk gerechtvaardigde en niet-gerechtvaardigde categorieën handelingen. Naast deze categorale rechtvaardiging is in het kader van de vergunningverlening nog een specifieke rechtvaardiging aan de orde voor wat betreft de aangevraagde activiteit.
Optimalisatie
Onder optimalisatie wordt verstaan dat de bescherming van personen, die beroepsmatig of als lid van de bevolking in een geplande situatie aan straling worden blootgesteld, wordt geoptimaliseerd. Optimalisatie leidt ertoe dat de omvang van de individuele doses, de kans op het optreden van blootstelling en het aantal blootgestelde personen ten gevolge van een handeling zo beperkt als redelijkerwijs mogelijk worden gehouden. Daarbij wordt rekening gehouden met de huidige stand der techniek en met economische en sociale factoren en het omvat zowel milieuhygiënische als arbeidshygiënische aspecten.
Optimalisatie is vastgelegd in artikel 15c, derde lid, van de Kew en artikel 2.6 van het Bbs. In de praktijk van de stralingsbescherming wordt vaak de term ALARA (As Low As Reasonably Achievable) gebruikt in de plaats van optimalisatie.
Optimalisatie vindt plaats zowel in de voorbereidings- en planningsfase, voordat de activiteit is begonnen, als in de fase nadat de activiteit is toegestaan en tot uitvoering wordt gebracht. Optimalisatie heeft geen betrekking op de afweging tussen verschillende alternatieve activiteiten, maar ziet op de vraag in hoeverre de nadelige gevolgen van een bepaalde activiteit in redelijkheid moeten worden beperkt.
Dosislimieten
Dosislimieten zijn de absolute grenswaarden die in acht genomen moeten worden om een minimaal beschermingsniveau voor individuele werknemers en leden van de bevolking te garanderen. De blootstelling als gevolg van een combinatie van alle relevante handelingen mag niet hoger zijn dan de gestelde dosislimieten. Doel is dat geen enkel individu wordt blootgesteld aan onaanvaardbare stralingsrisico’s. Dit algemene beginsel van stralingsbescherming wordt gezien als vangnet na de toepassing van rechtvaardiging en optimalisatie.
Het principe van dosislimitering is vastgelegd in artikel 2.9 van het Bbs. De van toepassing zijnde dosislimieten zijn in de artikelen 7.3, 7.4, 7.34, 7.35, 7.36, 9.1 en
9.2 van het Bbs neergelegd.
Deskundigheid
In verband met de bescherming van mensen, dieren, planten en goederen op grond van artikel 31, van de Kew, is een verantwoorde uitvoering van handelingen met stralingsbronnen van belang. Deskundigheid is vereist op grond van de artikelen 5.4 en 5.7 van het Bbs.
2.4 Bevindingen en overwegingen
Met inachtneming van paragraaf 2.3 heb ik de aanvraag getoetst aan artikel 3.7 van het Bbs. Geen van de daarin genoemde bepalingen staat vergunningverlening in de weg.
Artikel 3.4, vierde lid, van het Bbs bepaalt dat indien binnen een locatie, onder verantwoordelijkheid van een ondernemer, meerdere handelingen plaatsvinden die tot verschillende in artikel 3.10 van het Bbs genoemde categorieën van handelingen behoren, een vergunning voor het geheel van die handelingen is vereist. Dit betekent dat het totaal van de handelingen en genomen stralingshygiënische maatregelen in samenhang moet worden beoordeeld. Bij deze integrale beoordeling is gekeken naar een verhoogd risico voor mens en milieu ten gevolge van alle handelingen tezamen ten opzichte van solitair registratieplichtige handelingen.
De in de aanvraag bedoelde handelingen zijn opgenomen in bijlage 2.1, onderdeel A, van de Rbs. Het gaat om categorie II.B.1, veterinaire diagnostiek. Derhalve is sprake van gerechtvaardigde handelingen.
Ook in de situatie die is beschreven in de aanvraag zijn deze handelingen gerechtvaardigd. Het betreft handelingen die nodig zijn in het kader van diagnostiek bij dieren waarvoor geen alternatief mogelijk is.
Uit de aanvraag is gebleken dat de aanvrager in voldoende mate stralingshygiënische maatregelen treft. De risico-inventarisatie en –evaluatie (RI&E) die bij de aanvraag is aangeleverd laat zien dat de blootstelling van de werknemers geoptimaliseerd is. De RI&E is integraal met de vergunningaanvraag beoordeeld op basis van de bij de aanvraag aangeleverde informatie. De volledigheid van de RI&E, als zelfstandig document, ten aanzien van de punten benoemd in bijlage A van de Regeling stralingsbescherming beroepsmatige blootstelling 2018, is gelet op het toetsingskader voor vergunningverlening niet door de ANVS beoordeeld.
Uit de aanvraag, met name uit de milieu-analyse, blijkt dat de blootstelling van personen buiten de locaties kleiner is dan het secundair niveau (SN). De stralingshygiënische maatregelen en de aan de vergunning verbonden voorschriften bieden voldoende waarborgen, dat mensen, dieren, planten en goederen ten gevolge van de toepassing van radioactieve stoffen en/of ioniserende straling, zo weinig schade of hinder daarvan zullen ondervinden als redelijkerwijs mogelijk is.
Uit bovengenoemde RI&E en de milieu-analyse blijkt ook dat de dosislimieten voor leden van de bevolking en werknemers niet overschreden zullen worden.
De in deze vergunning opgenomen registratieplichtige handelingen kennen enige onderlinge samenhang. In deze vergunning is een beperkt aantal algemene voorschriften opgenomen. Daarbij is rekening gehouden met de graduele aanpak in het controlestelsel van het Bbs. Aan de specifieke handelingen worden geen voorschriften opgelegd.
Tenslotte blijkt uit de aanvraag ook dat de aanvrager beschikt over voldoende deskundigheid, namelijk minstens een geregistreerde stralingsbeschermingsdeskundige en toezichthoudend medewerkers stralingsbescherming.
2.5 Conclusie
Op grond van het bovenstaande heb ik besloten om tot verlening van de vergunning over te gaan.
3 Ondertekening
DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING,
namens deze,
Dipl.-Ing. B.R. Keller, afdelingshoofd
Belanghebbenden kunnen binnen 6 weken na de dag van verzending van dit besluit een bezwaarschrift indienen bij de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming, o.v.v. bezwaar, Xxxxxxx 00000, 0000 XX, Xxx Xxxx.
Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van dit besluit genoemde datum.
Het bezwaarschrift moet van een handtekening, datum, naam en adres van de indiener zijn voorzien. De indiener dient duidelijk aan te geven waarom hij tegen dit besluit bezwaar aantekent.
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop de termijn afloopt voor het indienen van een bezwaarschrift. Indien gedurende die termijn bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.
Voorlopige voorziening
Indien een bezwaarschrift is ingediend, kunnen belanghebbenden aan de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500EA te ’s-Gravenhage verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen, indien - gelet op de betrokken belangen - onverwijlde spoed dit vereist. Bij het verzoek dient een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Als burger kunt u uw verzoek tot voorlopige voorziening ook via het digitale loket van de Raad van State indienen (xxxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/). Hiervoor dient u te beschikken over DigiD. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Inlichtingen over de procedure en de hoogte van het griffierecht kunnen worden verkregen bij de Raad van State, telefoon 070 426 4426.
Voor nadere informatie over dit besluit kunt u tijdens kantooruren terecht bij het Informatiepunt Kernenergiewetvergunningen, telefoon 088-4890500. Ook is het mogelijk om uw vraag te stellen via xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx onder vermelding van het kenmerk van dit besluit.
Bijlage A Verklarende begrippenlijst
In deze vergunning gelden de onderstaande definities. Voor de overige termen en definities wordt naar de Kew, het Bbs en de onderliggende ministeriële regelingen en de Vbs verwezen.
− terreingrens:
de begrenzing van de locaties, zoals aangeduid op de plattegronden in de onderstaande bijlagen behorende bij de aanvraag van 11 februari 2022:
− 03a. Alkmaar;
− 03b. Aalsmeer;
− 03c. Almere;
− 03d. Amersfoort;
− 03e. Amsterdam;
− 03f. De Bilt;
− 03g. Delft;
− 03h. Leiderdorp;
− 03i. Nieuw-Vennep;
− 03j. Rotterdam;
− 03k. Sneek;
− 03l. Gorinchem;
− 03m. Velserbroek;
− 03n. Zaanstad.