Wat ging er vooraf aan de bestuursovereenkomst?

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvangcentrum tussen COA en gemeente Hardenberg

Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) en de gemeente Hardenberg maken in de bestuursovereenkomst afspraken over de voorwaarden voor het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort in Hardenberg.

Wat ging er vooraf aan de bestuursovereenkomst?

Op 17 maart 2015 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel om mee te werken aan het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers in het plangebied Heemserpoort aan de Jachthuisweg in Hardenberg. Hierover hebben het COA en de gemeente Hardenberg een intentieovereenkomst gesloten. Het plan is door het COA en de gemeente Hardenberg nader uitgewerkt. Als voorkeurslocatie voor het opvangcentrum is de locatie tussen de Jachthuisweg en Polendwarsweg aangewezen, waarbij het opvangcentrum bij voorkeur zoveel mogelijk langs de Jachthuisweg gesitueerd wordt. Voor deze voorkeurslocatie is een inrichtingsplan gemaakt. De afspraken over de exacte voorwaarden voor het realiseren van de tijdelijke opvanglocatie en eventuele aanvullende maatregelen zijn verwerkt in een bestuursovereenkomst. Hierbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met de adviezen uit de adviesnota ‘Veilige opvang met behoud van

leefbaarheid’ van de ‘klankbordgroep AZC Heemserpoort’.

Wat staat er in de bestuursovereenkomst?

In de bestuursovereenkomst maken het COA en de gemeente Hardenberg over de volgende onderwerpen.

- Het opvangcentrum

- De bewoners van het opvangcentrum

- Omwonendenoverleg

- Veiligheid en leefbaarheid in en rond het opvangcentrum

- Termijn

- Onderwijs

- Lokale economie en werkgelegenheid

- Samenwerking met lokale organisaties

- Informatie, overleg en evaluatie

- Financiën

Het opvangcentrum

De gemeente Hardenberg stemt ermee in dat het COA asielzoekers opvangt in het tijdelijk opvangcentrum aan de Jachthuisweg in Hardenberg. Dit gebeurt op basis van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. Het tijdelijk opvangcentrum in Hardenberg wordt gebruikt als regulier asielzoekerscentrum. Het wijzigen van het type opvangcentrum door het COA is alleen mogelijk op basis van zwaarwegende redenen en na overleg en goedkeuring van de gemeente.

Voor het realiseren van het opvangcentrum vraagt het COA bij de gemeente een omgevingsvergunning aan. Tevens zorgt het COA ervoor dat alle benodigde procedures zorgvuldig worden doorlopen.

Het COA en de gemeente maken nadere afspraken over de organisatie van het opvangcentrum, de diensten in het opvangcentrum, de inrichting van het opvangcentrum en het omgevingsbeheer.

Het COA informeert de gemeente tijdig en schriftelijk over ontwikkelingen in het opvangcentrum.

Bewoners van het opvangcentrum

Het COA zorgt voor de plaatsing, opvang en begeleiding van maximaal 700 asielzoekers in het opvangcentrum. Hierbij streeft het COA naar een evenwichtige samenstelling van de

bewonersgroep. Het gaat dan om landen van herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie. Daarnaast is er ruimte voor 50 bufferopvangplaatsen die in overleg met de gemeente ingezet kunnen worden.

Het COA zorgt ervoor dat de bewoners de wettelijk vastgestelde uitkering voor asielzoekers ontvangen. Het COA heeft met de GGD afspraken gemaakt over gezondheidszorg voor de

bewoners. Ook heeft het COA afspraken gemaakt met een zorgverzekeraar die de ‘Regeling Zorg Asielzoekers’ uitvoert.

Omwonendenoverleg

Het COA stelt een omwonendenoverleg in. Vertegenwoordigers van omwonenden, plaatselijk belangen uit omgeving, ondernemers, politie, het COA en de gemeente nemen deel aan dit overleg. Het omwonendenoverleg brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan het college van B&W van de gemeente Hardenberg en aan het COA.

Doel van het omwonendenoverleg is overlast te voorkomen zodat het opvangcentrum goed kan functioneren in de omgeving. Een ander doel is dat de relatie tussen omwonenden en het opvangcentrum goed verloopt. Het omwonendenoverleg vergadert in en op kosten van het opvangcentrum, onder voorzitterschap van het COA.

Veiligheid en leefbaarheid in en rond het opvangcentrum

Het COA maakt een veiligheidsplan voor het opvangcentrum zodat hulpverleningsorganisaties in voorkomende gevallen adequaat kunnen handelen.

In een veiligheidsoverleg bespreken het COA, de vreemdelingenpolitie en de gemeente periodiek allerlei zaken die gaan over risico’s voor verstoring van de openbare orde en veiligheid binnen en buiten het opvangcentrum.

Het COA zorgt ervoor dat er voldoende personeel in het opvangcentrum is om de veiligheid en leefbaarheid te handhaven. Het COA garandeert dat er buiten de reguliere werktijden van het COA personeel minimaal 3 professionele beveiligers aanwezig zijn. Alle bewoners van het

opvangcentrum moeten zich houden aan de ‘huisregels’ van het opvangcentrum.

De politie stelt een specifieke contact-agent aan die aanspreekpunt is voor omwonenden. Deze contact-agent neemt ook deel aan het omwonendenoverleg. De politie zorgt ervoor dat direct en adequaat gereageerd wordt op meldingen vanuit het opvangcentrum.

De burgemeester maakt zich er sterk voor dat er voldoende politiecapaciteit beschikbaar is voor de handhaving van de openbare orde op en in de omgeving van het opvangcentrum. Mocht er extra politie-inzet nodig zijn, dan wordt dit in eerste instantie door het politieteam Vechtdal opgelost.

Indien nodig wordt bij andere politieteams gevraagd om extra politiemensen. Als de politie door de komst van het opvangcentrum te veel taken krijgt, xxxxxx de burgemeester hierover in overleg met de Minister van Veiligheid en Justitie.

Als het opvangcentrum leidt tot bovenmatige negatieve effecten op de veiligheid en leefbaarheid in de omgeving, dan overleggen het COA en de gemeente over mogelijke maatregelen.

Termijn

Het opvangcentrum minimaal blijft minimaal 5 jaar in Hardenberg gevestigd. Deze termijn gaat in op het moment dat de eerste asielzoekers in het opvangcentrum gaan wonen.

Het COA kan de gemeente verzoeken de overeenkomst met nog eens 5 jaar te verlengen, tot maximaal 10 jaar. Als het COA de termijn wil verlengen, gaan de gemeente en het COA met elkaar in overleg over de verlenging en de voorwaarden waaronder verlenging plaats moet vinden. Hierbij worden de resultaten van het veiligheidsoverleg, de metingen naar leefbaarheid en het omwonendenoverleg betrokken.

Het COA kan de bestuursovereenkomst tussentijds opzeggen. Hierbij geldt een opzegtermijn van ten minste 6 maanden.

De gemeente kan de bestuursovereenkomst tussentijds opzeggen bij buitensporigheden op het gebied van openbare orde en veiligheid.

Onderwijs

De gemeente zorgt ervoor dat leerplichtige kinderen die in het opvangcentrum wonen primair onderwijs krijgen van Onderwijsstichting Arcade. Dit gebeurt op het opvangcentrum. Leerlingen voor het voortgezet onderwijs krijgen les in een internationale schakel klas op scholen in de regio.

Lokale economie en werkgelegenheid

Het COA koopt producten en diensten die nodig zijn in of voor het opvangcentrum zoveel mogelijk in de gemeente of in de regio in, voor zover de aanbestedingsregels dit toestaan en als het COA nog geen bestaande contracten heeft.

De insteek is dat personeel van het opvangcentrum zoveel mogelijk uit Hardenberg om omgeving komt. Het werven van personeel voor het opvangcentrum gebeurt in overleg met de gemeente en het UWV Werkbedrijf. Bij gelijke geschiktheid hebben kandidaten uit de gemeente en de regio voorrang.

Het COA biedt zoveel mogelijk (maatschappelijke) stageplaatsen en afstudeerplaatsen in het opvangcentrum aan.

Samenwerking met lokale organisaties

Voor het werven van vrijwilligers voor de dagbestedingsactiviteiten van de bewoners werkt het COA samen met (welzijns)organisaties. Voor de begeleiding of juridische ondersteuning van bewoners of bij welzijnsactiviteiten werkt het COA zoveel mogelijk samen met lokale partijen.

Informatie, overleg en evaluatie

Het COA informeert inwoners van de gemeente over de vestiging van het opvangcentrum en de te volgen procedures. Dit gebeurt in overleg met de gemeente.

De bestuursovereenkomst en de gang van zaken in het opvangcentrum worden na een half jaar na opening van het centrum geëvalueerd door het COA en de gemeente, in afstemming met het omwonendenoverleg. Daarnaast wordt de bestuursovereenkomst ieder jaar door het COA en de gemeente geëvalueerd.

Financiën

Het COA vergoedt alle kosten die de gemeente maakt voor het realiseren van het opvangcentrum.