Samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van het programma De Kop Werkt!
Samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van het programma De Kop Werkt!
Partijen bij deze overeenkomst zijn:
- De gemeente Den Helder te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door …. en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Den Helder van…;
- De gemeente Hollands Kroon te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Hollands Kroon van …;
- De gemeente Schagen te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Schagen van …;
- De gemeente Texel te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door en handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van Texel van …;
- De provincie Noord-Holland, te dezen op grond van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging commissaris van de Koning Noord-Holland vertegenwoordigd door de gedeputeerde ….., handelend ter uitvoering van het besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van …..
De partijen worden in deze overeenkomst gezamenlijk “partijen” genoemd.
Partijen nemen het volgende in overweging:
a. De rapporten ‘Krimp of niet’, (Xxxxxxx/Mans), ‘De Kop op de kaart’ (Leemhuis/Dwarshuis) en ‘Ruimte
voor Vraag, Vraag naar Ruimte’ zijn aanleiding voor partijen om samen te werken aan het versterken van het ruimtelijk-economisch klimaat van de Kop van Noord-Holland.
Het centrale doel van de regionale samenwerking is het creëren van een optimaal klimaat om te wonen, werken, recreëren en voor bedrijven om zich in de Kop van Noord-Holland te vestigen.
Het accent van de regionale samenwerking ligt primair op het gebied van economie, ruimtelijke ordening, bereikbaarheid en leefbaarheid.
b. De raden van de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland hebben in mei 2016 besloten om de regionale samenwerking De Kop Werkt! te baseren op de volgende vier bestuursopdrachten te weten:
1. Havensontwikkelingen: elkaar versterkende gebiedsontwikkelingen op de in het gebied van de vier gemeenten aanwezige havens en de luchthaven en daaraan verbonden bedrijfsterreinen en infrastructuur;
2. Aansluiting arbeidsmarkt en onderwijs: een betere balans tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt en een verbeterde dialoog tussen arbeidsmarkt en het onderwijsveld om die balans te verbeteren;
3. Destinatiemarketing: een verbeterde vindbaarheid van de regio als toeristische trekpleister om zo het aantal toeristische bezoeken te verhogen;
4. Regionaal ambitiedocument Kop van Noord-Holland: de regionale ambities en opgaven en de daaraan gekoppelde acties.
c. Voorts hebben de raden van de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland besloten voor de uitvoering van de jaarlijks vast te stellen, concrete projecten voor de periode 2017-2020 totaal € 15 miljoen euro beschikbaar te stellen, uitgaande van provinciale cofinanciering in de vorm van een onbelaste bijdrage voor eenzelfde bedrag als de regionale investeringen in dit kader met een maximum van € 15 miljoen.
d. De gemeenten hebben een investeringslijst opgesteld van de projecten die aan genoemde bestuursopdrachten invulling en uitvoering geven. Deze investeringslijst vormt als bijlage 1 onderdeel van deze overeenkomst.
e. De partijen beogen deze projecten voor gezamenlijke rekening in de periode van 2017 tot en met 2020 uit te voeren.
f. De gemeente Den Helder is bereid de financiële bijdragen van de partijen te innen en te beheren en de betalingen te verzorgen aan de partijen die activiteiten uit het gezamenlijke programma uitvoeren.
g. Over de realisatie en het beheer en onderhoud van projecten worden waar nodig afzonderlijk afspraken gemaakt door de verantwoordelijke partijen. Beheer en onderhoud maken geen onderdeel uit van de uitvoering van de projecten en de projectkosten als bedoeld in artikel 4 van deze overeenkomst.
h. De gemeenten baseren deze overeenkomst op de artikelen 108, lid 1; 160, lid 1, aanhef en onder e, en 169, lid 4 van de Gemeentewet.
Partijen zijn het volgende overeengekomen:
Artikel 1 Projecten
1. Partijen spreken af om in het kader van deze overeenkomst voor gezamenlijke rekening de projecten uit te voeren die zijn opgenomen in bijlage 1 bij deze overeenkomst. In deze bijlage zijn opgenomen: de bestuursopdrachten en de projecten, met daarbij een korte omschrijving van de doelstelling van de projecten.
2. Deze overeenkomst laat de besluitvorming door de bevoegde gezagen en de bevoegdhedenverdeling tussen de betrokken portefeuillehouders ten aanzien van de voorbereiding en realisatie van de projecten onverlet.
3. Partijen hebben de geraamde kosten van deze projecten opgenomen in bijlage 1 bij deze overeenkomst. Partijen verbinden zich deze ramingen geheim te houden tot het moment waarop de projecten succesvol zijn aanbesteed en gegund.
4. De partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering van een project draagt zorg voor de afstemming met de bevoegde gezagen, het verkrijgen van de benodigde vergunningen, voor de eventuele aanbesteding en voor de opdrachtverlening. Eén en ander in overeenstemming met geldend wet- en regelgeving, het Europese aanbesteding- en staatssteunrecht en provinciaal beleid.
Artikel 2 Gezamenlijke rekening
1. De partijen dragen het volgende bij aan de totale kosten van de projecten genoemd in artikel 1 onder het voorbehoud dat de middelen daarvoor beschikbaar zijn gesteld door Provinciale Staten en de gemeenteraden:
Gemeente Den Helder: € 5.178.580,-;
Gemeente Hollands Kroon: € 4.355.273,-;
Gemeente Schagen: € 4.219.781,-;
Gemeente Texel: € 1.246.366,-;
Provincie Noord-Holland: € 15.000.000,-.
2. Partijen storten hun bijdrage in de totale kosten van de projecten op een door de gemeente Den Helder te administreren rekening.
3. In bijlage 2 bij deze overeenkomst hebben partijen, onder voorbehoud zoals genoemd in lid 1, vastgelegd op welke data elke partij haar bijdrage zal betalen.
4. De gemeente Den Helder voert namens de partijen het penningmeesterschap voor deze rekening.
Artikel 3 Stuurgroep
1. Er is een stuurgroep bestaande uit minimaal één en maximaal twee vertegenwoordigers van elke partij onder roulerend voorzitterschap, die tot taak heeft toe te zien op de uitvoering van de projecten als bedoeld in artikel 1. Voor afstemming over projecten kunnen de inhoudelijk verantwoordelijk bestuurders worden uitgenodigd om aan te schuiven.
2. De stuurgroep komt tenminste twee maal per jaar bijeen, en zo dikwijls als de voorzitter dit nodig acht.
3. De stuurgroep is geen (informele) vereniging.
4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1, tweede lid, vindt bestuurlijke coördinatie en afstemming tussen partijen omtrent de vier bestuursopdrachten plaats in de stuurgroep.
5. De stuurgroep is door partijen gemachtigd om te beslissen of een project als bedoeld in artikel 1 voor betaling in aanmerking komt met inachtneming van de procedure en de adviezen als bedoeld in lid 6.
De uitvoerende partij doet daartoe een verzoek op basis van een format zoals opgenomen in bijlage 4 van deze overeenkomst, inclusief bijbehorende kostenraming. Ook voor doorlopende projecten wordt jaarlijks een verzoek ingediend.
6. De stuurgroep bereidt jaarlijks of indien noodzakelijk maximaal twee keer per jaar het jaarprogramma van uitvoerbare projecten die zijn opgenomen in bijlage 1, voor die vervolgens ter advisering worden voorgelegd aan de vier colleges van burgemeester en wethouders en aan Gedeputeerde Staten. De gemeenteraden en Provinciale Staten wordt de mogelijkheid geboden om wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van het jaarprogramma. De advisering van de vier gemeenteraden vindt plaats via de Regionale Raadscommissie Noordkop.
7. De stuurgroep is door partijen gemachtigd om te beslissen over de gevolgen van afwijkingen tussen de ramingen in bijlage 1 bij deze overeenkomst en de uiteindelijk gevraagde projectkosten.
8. De stuurgroep is door partijen gemachtigd om te beslissen over eventuele wijzigingen in de uit te voeren activiteiten en de planning hiervan en over vervanging van een project dat is opgenomen in bijlage 1 bij deze overeenkomst.
9. De beslissingen als bedoeld in de leden 5 tot en met 8 zijn in overeenstemming met het in bijlage 3 opgenomen toetsingskader. Bij beslissingen als bedoeld in de leden 7 en 8 worden de bevoegdheden van de raden in acht genomen. Bij politiek gevoelige wijzigingen en wijzigingen groter dan €500.000,- wordt de adviesprocedure als bedoeld in lid 6 gevolgd.
10. Beslissingen in de stuurgroep worden uitsluitend met algemene stemmen (unaniem) genomen waarbij geldt dat alle partijen vertegenwoordigd en aanwezig zijn bij de stemming en elke partij één stem heeft.
11. Over de voortgang van voorbereiding en uitvoering van de projecten leggen de partijen die blijkens bijlage 1 belast zijn met de uitvoering van de projecten tweemaal per jaar aan de stuurgroep verantwoording af op nader door de stuurgroep te bepalen momenten.
Artikel 4 Betalingen
1. De partijen die belast zijn met de uitvoering van de projecten kunnen na een positieve beslissing van de stuurgroep en nadat de eventueel benodigde vergunningen zijn verleend en een opdracht is verleend, de gemeente Den Helder verzoeken tot betaling van de projectkosten ten laste van de gezamenlijke rekening.
2. De hoogte van de projectkosten wordt bepaald op basis van de opdrachtverlening, met dien verstande dat niet meer zal worden betaald dan de projectkosten die zijn opgenomen in bijlage 1 en niet meer dan de uiteindelijke, werkelijke kosten van het project. Bij de uitbetaling wordt rekening gehouden met de fasering in de begroting van het project.
3. Er wordt niet meer uitbetaald dan er aan middelen op de rekening beschikbaar zijn.
4. Uitbetalingen van bedragen groter dan € 100.000 vinden plaats volgens de volgende systematiek: 50 %; binnen zes weken na het daartoe ingediende verzoek en het restant nadat de eerste betaling tot
besteding is gekomen. Uitbetalingen van bedragen lager dan € 100.000,- vinden plaats binnen zes weken na het daartoe ingediende verzoek.
5. De verantwoording van een project vindt jaarlijks plaats via de jaarrekening van de gemeente die de projectleiding over het betreffende project heeft. In een afzonderlijke bijlage bij de jaarrekening conform een vooraf bepaald format ‘De Kop Werkt!’ wordt de verantwoordingsinformatie over het project opgenomen. De gemeente laat de accountant over de uitvoering van het project van de desbetreffende gemeente een uitspraak doen in de controleverklaring inzake de getrouwheid en de rechtmatigheid.
6. Alle bedragen in het kader van deze overeenkomst zijn maximale bijdragen. Alle partijen zijn in beginsel compensatiegerechtigd voor de btw en spannen zich maximaal in om de btw geen onnodige kostenpost te laten vormen.
Artikel 5 Planologie en vergunningen
Partijen spannen zich in alle medewerking te verlenen aan het verlenen van eventueel benodigde vergunningen en wijzigingen van bestemmingsplannen noodzakelijk voor het uitvoeren van de projecten als bedoeld in artikel 1.
Artikel 6 Bestuurlijk voorbehoud
Alle in deze overeenkomst aangegane verplichtingen gelden binnen de beperkingen van de bevoegdheden van partijen en hun bestuursorganen en laten hun publiekrechtelijke verantwoordelijkheden en de uitoefening van hun publiekrechtelijke bevoegdheden onverlet.
Artikel 7 Verrekening
1. Indien na afloop van deze overeenkomst het saldo van de bijdragen van partijen niet geheel tot besteding is gekomen, zal de gemeente Den Helder het restant naar rato van de inbreng aan partijen terugbetalen, met dien verstande dat indien op een van de partijen de verplichting rust tot terugbetaling aan een derde van de door die partij geleverde bijdrage, het bedrag van die verplichting eerst ten laste van het saldo wordt gebracht alvorens tot terugbetaling wordt overgegaan.
2. Indien een in bijlage 1 opgenomen post “onvoorzien” ten bedrage van € 200.000,- na afloop van deze overeenkomst niet geheel of gedeeltelijk tot besteding is gekomen, valt deze post buiten de verrekening als bedoeld in het eerste lid, en zal het restant worden terugbetaald aan de provincie.
Artikel 8 Duur van de Overeenkomst
1. Deze overeenkomst eindigt op 1 januari 2021.
2. Partijen kunnen uiterlijk 1 oktober 2020 besluiten tot verlenging van deze overeenkomst.
3. Vóór beëindiging van deze overeenkomst zijn alle overeenkomstig het bepaalde in deze overeenkomst of naar aanleiding van deze overeenkomst tussen partijen verschuldigde betalingen gedaan en hebben partijen aan alle overige uit deze overeenkomst en eventuele nadere overeenkomsten voortvloeiende verplichtingen voldaan.
Artikel 9 Overdracht rechten en verplichtingen
Partijen dragen hun rechten en verplichtingen die op grond van deze overeenkomst zijn overeengekomen niet over aan een andere partij.
Artikel 10 Onvoorziene omstandigheden
1. Indien er sprake is van onvoorziene omstandigheden, die van dien aard zijn dat deze overeenkomst billijkheidshalve behoort te worden gewijzigd of die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van deze overeenkomst, zullen partijen over wijziging van deze overeenkomst in overleg treden.
2. Partijen treden zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen zes weken in overleg nadat een partij de wens daartoe aan de andere partijen schriftelijk heeft meegedeeld.
3. Indien het overleg niet binnen 3 maanden tot overeenstemming heeft geleid, mag elke partij deze overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden schriftelijk opzeggen, mits door die partij is voldaan aan haar verplichtingen op grond van artikel 1, 2, 3, 4, 5 en 7 van deze overeenkomst.
4. Wanneer een partij de overeenkomst opzegt, beraden de overige partijen zich over de gevolgen daarvan voor de overeenkomst.
Artikel 11 Geschillenbeslechting
1. Alle geschillen die uit of naar aanleiding van de niet-nakoming van deze overeenkomst voortvloeien zullen partijen op schrift stellen en eerst op minnelijke wijze trachten op te lossen. In onderling overleg kunnen de betreffende partijen die met elkaar een geschil hebben daartoe een derde neutrale partij uitnodigen om een niet bindend advies te geven.
2. Indien niet binnen twee maanden na ontvangst van het advies tot een voor de betrokken partijen aanvaardbare oplossing kan worden gekomen, kan één van de partijen het geschil voorleggen aan de bevoegde rechter.
Artikel 12 Bijlagen
De volgende bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze overeenkomst: Bijlage 1: ‘Bestuursopdrachten inclusief investeringslijst 2017 – 2020’ Bijlage 2: ‘Vervaldata betaling bijdragen’
Bijlage 3: ‘Toetsingskader’
Bijlage 4: ‘Format projectplan’
Aldus overeengekomen te (plaats) op (datum):
Gemeente Den Helder
Functie: Naam:
Gemeente Hollands Kroon
Functie: Naam:
Gemeente Schagen
Functie: Naam:
Gemeente Texel
Functie: Naam:
Provincie Noord-Holland
Functie: Naam: