Basisovereenkomst Intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 tussen Gemeenten: Alblasserdam Dordrecht Giessenlanden Gorinchem Hardinxveld- Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Leerdam Molenwaard Papendrecht Sliedrecht Zederik Zwijndrecht en...
Datum: 19 2216 maartmaart 2015
Versie concept versie 21
Basisovereenkomst Intentieovereenkomst
Beschermd Wonen en Opvang 2015
tussen
Gemeenten:
Alblasserdam
Dordrecht
Giessenlanden
Gorinchem
Hardinxveld-Giessendam
Xxxxxxx-Xxx-Ambacht
Leerdam
Molenwaard
Papendrecht
Sliedrecht
Zederik
Zwijndrecht
en
Dienstverleners genoemd op bijlage 1
Deze intentieovereenkomst Beschermd Wonen en Opvang 2015 (de Overeenkomst)
TUSSEN:
De Gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Leerdam, Molenwaard, Papendrecht, Sliedrecht, Zederik en Zwijndrecht, te dezen rechtsgeldig krachtens volmacht vertegenwoordigd door de xxxx X. xxx xxx Xxxxx, directeur Maatschappelijke Ontwikkeling, gemeente Dordrecht, verder te noemen “De Gemeenten”
enerzijds
en
Dienstverleners genoemd op bijlage 1, elk krachtens de statuten of volmacht rechtsgeldig vertegenwoordigd, verder te noemen “Dienstverleners”,
anderzijds
gaat in op 1 januari februari 00000X-xxxxx-0000
Xx Xxxxxxxxxxxx noemt de Gemeenten en Dienstverleners gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij.
De Overeenkomst noemt Dienstverleners ook separaat van elkaar Dienstverlener.
Partijen overwegen bij het aangaan van deze Overeenkomst als volgt:
De Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning voor de Inwoners van de onderscheiden Gemeenten, binnen het daarvoor beschikbare budget.
De Gemeenten hebben de bevoegdheid om taken te delegeren.
De Gemeenten hanteren vanaf 1 januari 2015 de sturingsprincipes uit het Wmo Beleidsplan Drechtsteden 2015-2018 (bijlage 5).
Partijen hanteren bij het uitvoeren van deze Overeenkomst de transformatie-opdracht (bijlage 6).
De Gemeenten willen met Dienstverleners de onder (A) genoemde taak realiseren met behulp van de onder (C) genoemde sturingsprincipes en de onder (D) genoemde transformatie-opdracht..
De Gemeenten wensen bij het uitvoeren van de onder (A) genoemde taak met behulp van de onder (C) genoemde sturingsprincipes de mogelijkheid te behouden onderwerpen bij besluit van de (individuele) Gemeenten lokaal in te regelen waarbij zij dit vooraf aan Dienstverleners kenbaar maken. Gedurende de looptijd van deze Overeenkomst is het bespreekbaar en mogelijk dat verbinding wordt gezocht met parallelle transitietrajecten transformatietrajecten en voorzieningen die in eerste instantie niet binnen de scope van de opdracht vallen, zoals bijvoorbeeld de levering van ondersteuning bij het huishouden. .
Dienstverleners onderschrijven de doelstelling genoemd onder (A) ,en de sturingsprincipes genoemd onder (C) en onder de genoemde transformatie-opdracht (D).
De Gemeenten beschikken per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de onder (A) genoemde taak over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen.
Dienstverleners beschikken voor de realisatie en uitvoering van de Deelovereenkomst(en) over posities in de infrastructuur van de Gemeenten, integriteit, benodigd personeel, direct contact met de Inwoner en benodigde deskundigheid en ervaring.
Partijen kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen, maar willen elkaar vinden in, in ieder geval de onder (A) genoemde doelstelling, en de onder (C) genoemde sturingsprincipes en onder de genoemde transformatie-opdracht (D)..
Partijen erkennen dat zowel nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de te realiseren doelstelling.
Partijen wensen vanwege de onzekerheden genoemd onder (J) vooraf vast te leggen hoe zij met elkaar omgaan in het geval van wijzigende omstandigheden die vragen om wijzigingen in de Overeenkomst, de Deelovereenkomst(en) en andere gemaakte afspraken. Hierbij is het uitgangspunt dat Partijen met elkaar overleggen, alvorens zij besluiten deze Overeenkomst of hiermee samenhangende Deelovereenkomst(en) te wijzigen of te beëindigen.
Partijen wensen gezien de onzekerheden genoemd onder (J) een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan te gaan, wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder deze Overeenkomst.
Partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding van nieuwe Dienstverleners toe, mits zij de inhoud van deze Overeenkomst volledig onderschrijven.
Partijen achten het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit evenzogoed mogelijk dat Dienstverleners gedurende de looptijd van deze Overeenkomst niet langer willen deelnemen. Deze Dienstverleners moeten kunnen uittreden, waarbij oog moet zijn voor de belangen van alle Partijen, hun personeel en Inwoners.
Partijen zijn bij het uitvoeren van deze Overeenkomst en de Deelovereenkomsten gehouden aan actuele wet- en regelgeving.
Partijen komen het volgende overeen:
INHOUDSOPGAVE
Artikel 1 Begrippen 5
Artikel 2 Voorwerp van de overeenkomst 5
Artikel 3 Duur van de overeenkomst 6
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking 7
Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners 7
Artikel 6 Vertegenwoordigingsbevoegdheid 8
Artikel 7 Netwerk Beschermd Wonen en Opvang 8
Artikel 8 Inbreng via e-mailadres en informatie via website 9
Artikel 9 Inbreng via fysieke overlegtafel 9
Artikel 10 Besluitvorming 10
Artikel 11 Deelovereenkomst 10
Artikel 12 Ontbinding en sanctie 11
Artikel 13 Nieuwe Dienstverleners 12
Artikel 14 Geschillen 12
Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners 13
Bijlage 2: Eigen verklaring aanbesteden (artikel 5) 14
Bijlage 3: Selectie voor de Fysieke overlegtafel (artikel 9.6) 15
Bijlage 4: Besluitvorming (schematisch) 16
Bijlage 5: Wmo Beleidsplan Drechtsteden 2015-2018 17
Bijlage 6: Xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx 00
Artikel 1 Begrippen 5
Artikel 2 Voorwerp van de overeenkomst 5
Artikel 3 Duur van de overeenkomst 6
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking 7
Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners 7
Artikel 6 Vertegenwoordigingsbevoegdheid 8
Artikel 7 Netwerk Beschermd Wonen en Opvang 8
Artikel 8 Inbreng via e-mailadres en informatie via website 9
Artikel 9 Inbreng via fysieke overlegtafel 9
Artikel 10 Besluitvorming 10
Artikel 11 Deelovereenkomst 11
Artikel 12 Ontbinding en sanctie 11
Artikel 13 Nieuwe Dienstverleners 12
Artikel 14 Geschillen 12
Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners 14
Bijlage 2: Eigen verklaring aanbesteden (artikel 5) 15
Bijlage 3: Selectie voor de Fysieke overlegtafel (artikel 9.6) 16
Bijlage 4: Besluitvorming (schematisch) Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
Bijlage 5: Wmo Beleidsplan Drechtsteden 2015-2018 18
Bijlage 6: Xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx 00
Artikel 1 Begrippen
Algemene voorziening: diensten die, zonder Besluit als grondslag en zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van Inwoners, toegankelijk zijn en die gericht zijn op het versterken van zelfredzaamheid en participatie, of op oOpvang.
Beschermd Wonen: wonen in een accommodatie van, of met ondersteuning vanuit, een instelling met daarbij horend toezicht en begeleiding, bestemd voor Inwoners met psychiatrische en/of psychosociale problematiek die niet in staat zijn om zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving, gericht op herstel, uitstroom en stabiliteit en/of gericht op het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor deze Inwoners of anderen.
Besluit: een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht afgegeven door of namens de Gemeenten aan een Inwoner, waarmee die Inwoner toegang heeft tot een Maatwerkvoorziening.
Deelovereenkomst: overeenkomst met daarin afspraken tussen de Gemeenten en één of meer Dienstverleners over de invulling van één of meer te behalen Resultaten Beschermd Wonen en Opvang. Deze Overeenkomst en onderliggende Deelovereenkomst(en) maken integraal onderdeel uit van elkaar.
Dienstverlener: entiteit die deelneemt aan deze Overeenkomst en één of meerdere onderliggende Deelovereenkomsten en zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening aanbiedt aan inwoners van de Gemeenten.
Gemeenten: gemeente Dordrecht voor de gemeenten in het samenwerkingsverband Drechtsteden en Alblasserwaard-Vijfherenlanden, te weten; Alblasserdam, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Xxxxxxx-Xxx-Ambacht, Leerdam, Molenwaard, Papendrecht, Sliedrecht, Zederik en Zwijndrecht.
Inwoner: alle Nederlandse ingezetenen.
Maatwerkvoorziening: op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een Inwoner afgestemd geheel van diensten met als grondslag een Besluit ten behoeve van Beschermd Wonen en Oopvang.
Netwerk Beschermd wonen en Opvang: naam van de structuur die deze Overeenkomst in het leven roept waaraan Partijen deelnemen.
Overeenkomst: onderhavig contract met daarbij behorende bijlagen.
Opvang: maatschappelijke opvang, intramuraal alsmede opvang in de thuissituatie en vrouwenopvang.
Resultaat Beschermd Wonen en Opvang: het gevolg van een maatregel op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, zoals verwoord in de bij ondertekening beoogde nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning en/of de verordening.
Uitgewerkt voorstel: voorstel voor besluitvorming opgesteld door een fysieke overlegtafel dat eerst wordt voorgelegd aan de vertegenwoordiger van de Gemeenten (de xxxx X. xxx xxx Xxxxx) en eventueel aan de portefeuillehouder AWBZ decentralisatie en, bij goedkeuring, aan overige Partijen.
Voorlopig voorstel: voorstel ingebracht door een Partij in het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang dat wordt besproken en uitgewerkt aan een fysieke overlegtafel.
Artikel 2 Voorwerp van de overeenkomst
COB structuur: deze Overeenkomst brengt tussen Partijen een structuur tot stand voor Communicatie, Overleg en Besluitvorming (COB). Partijen maken gebruik van deze structuur voor het voorbereiden, beheren en monitoren van één of meer onderliggende Deelovereenkomsten. De naam van de COB structuur is “Netwerk Beschermd Wonen en Opvang”. Deze Overeenkomst heeft uitsluitend betrekking op de COB structuur en expliciet niet op de inhoud van Deelovereenkomsten.
Deelovereenkomst: deelname aan deze Overeenkomst geeft geen recht op deelname aan een Deelovereenkomst zoals genoemd in artikel 11. Partijen moeten deze Deelovereenkomsten expliciet sluiten. Het is echter niet mogelijk deel te nemen aan een Deelovereenkomst zonder ook deel te nemen aan deze Overeenkomst.
DAEB: de Gemeenten belasten de Dienstverlener met het leveren van diensten van algemeen economisch belang (DAEB) en de Dienstverlener is in dit kader verplicht om de kwaliteit en continuïteit van de maatschappelijke ondersteuning te borgen.
Artikel 3 Duur van de overeenkomst
Looptijd: De looptijd van deze Overeenkomst vangt aan op 1 januari 20161X februarimaart 2015 en eindigt op 31 december 2025. Partijen behouden de mogelijkheid om deze Overeenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 3.3.
Verlengen: Partijen kunnen deze Overeenkomst ten minste zes maanden voor het aflopen van de Overeenkomst verlengen met vijf jaar, waarbij Partijen onverminderd de mogelijkheid blijven houden deze Overeenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 3.3.
Opzeggen: Partijen kunnen deelname aan deze Overeenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen, rekening houdend met een termijn van ten minste zes maanden vanaf dagtekening aangetekend schrijven. Als een Dienstverlener van deze mogelijkheid gebruik maakt, is deze verplicht om per direct in overleg te treden met de Gemeenten. De Gemeenten initiëren in afstemming met de opzeggende Dienstverlener overleg met de resterende Partijen over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Inwoners, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. In geval van (mogelijke) overname behouden de Gemeenten zich het recht voor om een selectie te maken uit de voornoemde resterende Partijen op basis van naar hun oordeel veronderstelde geschiktheid en hierover eenzijdig te besluiten. De Gemeenten kunnen in redelijkheid resterende Partijen niet eenzijdig opleggen om de verplichtingen van de opzeggende Partij over te nemen. De opzeggende Dienstverlener verplicht zich tot volledige medewerking van voornoemde overname, indien daarvan sprake is. De opzeggende Dienstverlener informeert de Gemeenten daarbij over de voortgang.
Gehele of gedeeltelijke ontbinding van de Overeenkomst(en): als wetgeving op Rijksniveau wijzigt die maakt dat delen van deze Overeenkomst en Deelovereenkomst(en) redelijkerwijs niet langer uitvoerbaar zijn, dan beoordelen Partijen welke aanpassingen nodig zijn om die delen van de Overeenkomst(en) in lijn te brengen met de gewijzigde wetgeving. Als ook aanpassingen niet mogelijk zijn, zijn de Gemeenten bevoegd te besluiten tot gehele of gedeeltelijke buitengerechtelijke ontbinding van de Overeenkomst en Deelovereenkomst(en). Voor zover wetgeving op Rijksniveau het mogelijk maakt wordt rekening gehouden met een invoeringstermijn van ten minste zes maanden. Ook bij andere aanleidingen die de ongewijzigde uitvoering van de Overeenkomst redelijkerwijs onmogelijk maken, behouden Gemeenten zich het recht voor de Overeenkomst en Deelovereenkomst(en) eenzijdig bij buitengerechtelijke verklaring met alle Partijen te ontbinden en/of de lopende aanbesteding in te trekken. In het geval van ontbinding wordt rekening gehouden met een termijn van ten minste zes maanden. De Gemeenten zijn in die situaties geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd.
Informatieplicht: Dienstverleners die voornemens zijn om hun onderneming over te dragen aan een derde, of de zeggenschap over hun onderneming over te dragen aan een derde, of de activiteiten zoals in deze Overeenkomst of in de Deelovereenkomst(en) beschreven over te dragen aan een derde, zijn verplicht de Gemeenten hier vooraf en tijdig over te informeren.
Overdracht: Dienstverleners verplichten zich ertoe dat bij de voorgenomen overdracht van hun onderneming aan een derde, of bij voorgenomen overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij voorgenomen overdracht van de activiteiten zoals in deze Overeenkomst of in de Deelovereenkomst(en) zijn vastgelegd, ongewijzigd overneemt. Aangezien de Gemeenten de genoemde rechten en plichten op basis van deze Overeenkomst moeten kunnen afdwingen bij de derde, geldt dat de overdragende partij pas gevrijwaard is van iedere aansprakelijkheid of verhaal van kosten op het moment dat de Gemeenten deze overdracht geaccordeerd hebben. De Gemeenten kunnen een voorgenomen overdrachtsvorm eenzijdig accorderen of gemotiveerd (onder opgaaf van redenen) weigeren.
Voor de artikelen 3.3, 3.4, 3.6, artikelen 5 en 12 geldt dat de Dienstverlener gedurende de procedure gehouden is aan al zijn lopende contractuele verplichtingen tot aan de volledige afwikkeling.
Artikel
4 Uitgangspunten voor de samenwerking
4.1 Goede
trouw: Partijen
komen overeen dat zij bij het uitvoeren van deze Overeenkomst en de
daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en) altijd te goeder trouw
zullen handelen.
4.2 Basis: Partijen erkennen en komen overeen dat een Resultaat Beschermd Wonen en Opvang de basis vormt voor zowel deze Overeenkomst als de daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en).
4.3 Verklaring: Partijen verklaren door ondertekening van deze Overeenkomst dat zij een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kunnen verwachten dat deze strijdig is met het voorwerp van deze Overeenkomst of een daaruit voortkomende Deelovereenkomst, direct kenbaar maken aan de Gemeenten.
4.4 Gedragsregels: Partijen spreken af dat zij bij conflicten, geschillen, vergissingen, slechte prestaties en andere zaken binnen het raamwerk dat deze Overeenkomst instelt met elkaar zoeken naar oplossingen. Bij geschillen is artikel 14 van toepassing.
Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners
Uitsluitingsgronden: Dienstverleners waarop de uitsluitingsgronden van toepassing zijn kunnen niet (langer) deelnemen aan deze Overeenkomst. De uitsluitingsgronden staan vermeld in de “eigen verklaring aanbesteden”, opgenomen als bijlage 2 bij deze Overeenkomst.
Vakbekwaamheid: Dienstverleners die niet kunnen voldoen aan de vakbekwaamheidseisen zoals opgenomen in bijlage 2 bij deze Overeenkomst, kunnen niet (langer) deelnemen aan deze Overeenkomst. De Gemeenten kunnen op basis van artikel 5.6 afwijken van dit artikel.
Eigen verklaring: voor wat betreft artikel 5.1 en 5.2 kan de Dienstverlener aantonen dat de daar genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn, door het insturen van bijlage 2 bij deze Overeenkomst. De Gemeenten behouden zich het recht voor:
voordat zij een Overeenkomst met de Dienstverlener tekenen; en
gedurende de looptijd van de Overeenkomst
te controleren of genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op Dienstverlener van toepassing zijn.
De Gemeenten behouden zich het recht voor gedurende de looptijd van de Overeenkomst te controleren of Dienstverlener nog voldoet aan de vakbekwaamheidseisen genoemd in artikel 5.5 en actie te ondernemen op basis van artikel 12.
Bewijsvoering uitsluitingsgronden: in het geval Gemeenten tot toetsing willen overgaan van de Dienstverlener kunnen zij onder andere de volgende documenten opvragen bij de Dienstverlener, die de Dienstverlener uiterlijk binnen dertig kalenderdagen dient te overleggen:
een “gedragsverklaring aanbesteden” (bijlage 2) (en in het geval geen sprake is van een rechtspersoon een Verklaring Omtrent Gedrag);
een uittreksel van de griffie van de Rechtbank om aan te tonen dat voldaan is aan artikel 2 van bijlage 2;
een verklaring van de Belastingdienst om aan te tonen dat aan alle fiscale verplichtingen is voldaan;
een uittreksel uit het Handelsregister, voor zover de wet deze voorschrijft.
Bewijsvoering vakbekwaamheidseisen: voor wat betreft artikel 5.2 kan de Dienstverlener aantonen dat hij voldoet, door het insturen van of:
een op basis voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening;
bewijs waaruit blijkt dat de Dienstverlener zich naar het oordeel van de Gemeenten voldoende inzet voor kwaliteitsborging van dienstverlening aan Inwoners en daarbij horende administratieve processen. Een eigen kwaliteitshandboek, toetsingskader, protocol, beschrijving van gevolgde opleidingen van betrokken personeel of ervaring van betrokken personeel volstaat. De Gemeenten voorzien in een procedure en werkwijze op basis waarvan een kwaliteitstoetsing kan plaatsvinden.
Voorwaardelijke toelating: de Gemeenten kunnen besluiten met een Dienstverlener, die nog niet op de in artikel 5.5 voorgeschreven wijze kan aantonen te voldoen aan de in artikel 5.2 geëiste Vakbekwaamheid, deze Overeenkomst onder ontbindende voorwaarde te sluiten. De overeenkomst wordt ontbonden als de betreffende Dienstverlener niet binnen zes maanden na de ingangsdatum van de Overeenkomst met de betreffende Dienstverlener kan aantonen op de in artikel 5.5 voorgeschreven wijze te voldoen aan de in artikel 5.2 geëiste Vakbekwaamheid.
Artikel 6 Vertegenwoordigingsbevoegdheid
Vertegenwoordigingsbevoegdheid: elke Partij maakt schriftelijk kenbaar welke persoon of personen op basis van wetgeving, statuten of anderszins rechtsgeldig bevoegd zijn haar te vertegenwoordigen. Indien op basis van de wet inschrijving in het Handelsregister verplicht is, moet een en ander blijken uit een uitreksel uit het Handelsregister zoals genoemd in artikel 5.4 sub d.
Artikel 7 Netwerk Beschermd Wonen en Opvang
Netwerk Beschermd Wonen en Opvang: alle Partijen die deze Overeenkomst ondertekenen zijn lid van het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang.
Personen: elke Partij wijst één contactpersoon aan voor het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Partijen delen de namen van deze personen en hun contactinformatie (in ieder geval een e-mailadres) schriftelijk mee aan de Gemeenten via het volgende e-mailadres: xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx.
Vertegenwoordigers: de Gemeenten vaardigen vanuit haar organisatie vertegenwoordigers af voor het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang. De Gemeenten zijn belast met het organiseren van bijeenkomsten van het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang. De Gemeenten faciliteren in ieder geval:
het actueel houden van de ledenlijst van het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang;
het actueel houden van de contactpersonenlijst;
het onderhouden en beheren van de website genoemd in artikel 8;
het organiseren, regisseren en deelnemen aan de fysieke overlegtafels zoals genoemd in artikel 9.
Voorstellen: elke Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) deze Overeenkomst en Deelovereenkomst(en). Elke Partij kan voorstellen doen voor nieuwe Deelovereenkomst(en). Partijen kunnen voorstellen aanleveren via het volgende
e-mailadres van de Gemeenten: xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx . Deze voorstellen worden behandeld aan de fysieke overlegtafel.
Signalen: alle Partijen en Inwoners kunnen signalen afgeven die relevant zijn voor de uitvoering van de Deelovereenkomst(en) via het volgende e-mailadres van de Gemeenten: xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx . Dit e-mailadres zal via de website van de Sociale gemeente Dordrechtdienst Drechtsteden worden gecommuniceerd. Deze signalen kunnen betrekking hebben op ontwikkelingen in de bedrijfsvoering, in wijken, in buurten, bij specifieke Inwoners, etcetera. Deze signalen worden, voor zover relevant geacht door de Gemeenten, behandeld aan de fysieke overlegtafel.
Uitwerking: een door de Gemeenten in te stellen fysieke overlegtafel behandelt de genoemde voorstellen en signalen. Van de voortgang en uitwerking berichten de Gemeenten via de website van de Gemeente DordrechtSociale Dienst Drechtsteden.
Alle Partijen mogen op deze voortgang en uitwerking reageren via het volgende e-mailadres van de Gemeenten: xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx .
Artikel 8 Inbreng via e-mailadres en informatie via website
Informatie: iedere geïnteresseerde kan de voortgang en alle relevante documenten ophalen via een door de Gemeenten te beheren webpagina op de website van de Sociale Dienst DrechtstedenGemeente Dordrecht.
Inbreng: iedere Partij, ook de Partijen die niet deelnemen aan de fysieke overlegtafel, kan via de e-mail van de Gemeenten, te weten xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx , voorstellen doen en signalen afgeven conform artikel 7.4 en 7.5.
Reageren: iedere Partij, ook de Partijen die niet deelnemen aan de fysieke overlegtafel, kan via xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx reageren op de voortgang van, uitwerking en ontwikkeling door de fysieke overlegtafel.
Artikel 9 Inbreng via fysieke overlegtafel
Doel: de Gemeenten vragen de fysieke overlegtafel om aanbevelingen te doen over de vast te stellen en/of lopende Deelovereenkomsten, waaronder Dienstverleners zorg leveren aan de Inwoner, zodat de Gemeenten de Deelovereenkomst eventueel kunnen aanpassen.
Bijeenkomsten: de Gemeenten organiseren gedurende het initiële aanbestedingstraject minimaal één keer per maand een fysieke overlegtafel, tenzij Partijen gezamenlijk anders overeenkomen. De leden van de fysieke overlegtafel komen bij elkaar op uitnodiging van de Gemeenten. Gemeenten waarborgen via artikel 9.65 dat de fysieke overlegtafel een afspiegeling is van de belangen en percepties van alle Partijen die deelnemen aan het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang. Na afloop van de initiële aanbestedingsprocedure zullen de Gemeenten een fysieke tafel organiseren op het moment dat zij zinvol vinden dat Partijen met elkaar in gesprek gaan.
Verplichte deelname: fysieke deelname is verplicht voor de Dienstverleners die op basis van artikel 9.6 daarvoor worden geselecteerd en deelname op uitnodiging van de Gemeenten schriftelijk accepteren.
Uitsluiting: bij het zonder opgaaf van redenen of het meer dan driemaal in één kalenderjaar missen van een fysieke overlegtafel kunnen de Gemeenten besluiten om betreffende Dienstverlener te vervangen voor een andere Dienstverlener aan de fysieke overlegtafel. Het leidt echter niet tot uitsluiting van het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang, deze Overeenkomst of Deelovereenkomst(en).
Verantwoordelijkheid: de vertegenwoordigers van de Gemeenten dragen zorg voor de regie en organisatie van een fysieke overlegtafel, waarbij zij aangeven welke Dienstverleners zij verwachten.
Samenstelling: de Gemeenten bepalen de fysieke samenstelling van de fysieke overlegtafel. De wijze waarop de Gemeenten de samenstelling vormgeven is opgenomen in bijlage 3 en publiceren deze op de website zoals genoemd in artikel 8.1. De Gemeenten toetsen eenmaal per jaar of zoveel meer als zij nodig achten de effectiviteit van de selectie in bijlage 3. Zij kunnen deze beargumenteerd aanpassen.
Derden: de Gemeenten nodigen, als zij dat nodig vinden, derden uit om deel te nemen aan de fysieke overlegtafel (bijvoorbeeld Wmo adviesraad, cliëntenraden, Inwoners, zorgverzekeraar, welzijnsorganisaties etcetera).
Onderwerpen: de fysieke overlegtafel behandelt namens het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang voorstellen en signalen die Partijen zelf inbrengen, alsook de via het e-mailadres xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx binnengekomen voorstellen en signalen. Op basis hiervan kan de fysieke overlegtafel besluiten tot “voorlopige voorstellen” die zij voorlegt aan het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang via de website van de gemeente DordrechtSociale Dienst Drechtsteden.
Alle Partijen krijgen twee weken de tijd om op de “voorlopige voorstellen” te reageren via het
e-mailadres xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx . Op basis van deze reacties besluit de fysieke overlegtafel de “voorlopige voorstellen” aan te merken als “uitgewerkte voorstellen”.
Artikel 10 Besluitvorming
Uitgewerkt voorstel: Partijen die deelnemen aan de fysieke overlegtafel merken een “voorlopig voorstel” pas aan als “uitgewerkt” als de meerderheid van de Partijen aan de fysieke overlegtafel met het voorstel akkoord kunnen gaan (stemmen bij meerderheid). Als op basis van de stemming geen meerderheid bestaat, kunnen de Gemeenten beargumenteerd besluiten het voorstel toch als “uitgewerkt” aan te merken.
Weigeren Gemeenten: als de Gemeenten het “uitgewerkte voorstel” van artikel 10.1 niet aannemen, dan wijzigt deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en) niet. Dienstverleners hoeven zich dan niet uit te spreken over het “uitgewerkte voorstel”. Bij het niet aannemen van het “uitgewerkte voorstel” motiveren de Gemeenten dit.
Weigeren Dienstverleners: als de Gemeenten het “uitgewerkte voorstel” aannemen, maar Dienstverleners dit niet doen, dan leidt dit tot een eenzijdige aanpassing van deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en), waarna Dienstverleners kunnen besluiten de Overeenkomst of de onderliggende Deelovereenkomst(en) op te zeggen conform artikel 3.3.
Aannemen: als de Gemeenten het “uitgewerkte voorstel” aannemen en daarna een of meer Dienstverleners het “uitgewerkte voorstel” aannemen, dan leidt dit tot een gezamenlijke aanpassing van deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en). Ook in dat geval kunnen Dienstverleners die het voorstel niet accepteren op basis van artikel 3.3 opzeggen.
Onvoorzien: doen zich onverwachte ontwikkelingen voor in de individuele besluitvorming van Partijen dan doen Partijen daarvan direct mededeling aan de andere Partijen.
Artikel 11 Deelovereenkomst
Instelling van een Deelovereenkomst: als Gemeenten en één of meer Dienstverleners op basis van deze Overeenkomst tot overeenstemming komen voor de levering van een bepaalde maatwerkvoorziening, dan sluiten zij daarvoor een afzonderlijke overeenkomst met de naam “Deelovereenkomst [naam]”.
Inhoud: de Deelovereenkomst genoemd bedoeld in artikel 11.1 kent in ieder geval de volgende onderwerpen:
naam van de Gemeenten;
na(a)m(en) van de deelnemende Dienstverlener(s) (bijlagen);
welke Inwoners onder welke voorwaarden in aanmerking komen voor de dienstverlening (toeleiding);
toe- en uittreding Deelovereenkomst voor Dienstverleners;
activiteiten die de Dienstverlener(s) gaat of gaan uitvoeren en de resultaten die de Dienstverlener(s) gaat of gaan leveren;
activiteiten die de Gemeenten gaan uitvoeren en/of de prestaties die de Gemeenten gaan leveren om hetgeen onder (e) genoemd mogelijk te maken;
kritische succesfactoren;
kritische faalfactoren;
wijze van monitoring van activiteiten, resultaten en prestaties;
wijze van monitoring van kwaliteit;
wijze van bekostigen;
looptijd;
Social Return on Investment;
duurzaamheid;
indien nodig en gewenst, overige bepalingen.
Artikel 12 Ontbinding en sanctie
Direct ontbinden: mocht Indien tijdens de looptijd van de Overeenkomst bij de Gemeenten het vermoeden ontstaant dat blijken dat een Dienstverlener
niet meer voldoet aan de in deze Overeenkomst of de in de Deelovereenkomst(en) gestelde voorwaarden, dan behouden de Gemeenten zich het recht voor deze Dienstverlener van deelname aan de Overeenkomst eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij buitenrechtelijke verklaring de Overeenkomst met die Partij te ontbinden. De Gemeenten zijn in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. De Gemeenten initiëren in afstemming met de betreffende Dienstverlener overleg met de resterende Partijen over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Inwoners, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. De Dienstverlener verplicht zich tot volledige medewerking.
Opschorting: onverlet de bevoegdheid genoemd in artikel 12.1, hebben de Gemeenten de bevoegdheid deelname van een Dienstverlener aan deze Overeenkomst op te schorten, als blijkt dat de Dienstverlener niet aan de voorwaarden van deze Overeenkomst en/of onderliggende Deelovereenkomst(en) voldoet.
Gevolg: in het geval de Drechtsteden Gemeenten gebruik maken van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 12.2, ontzeggen zij de Dienstverlener de deelname aan het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang. De Partij blijft wel gebonden aan de ingebrachte “uitgewerkte voorstellen” en Deelovereenkomsten. Daarnaast is de Dienstverlener verplicht om binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet.
Opheffing: de Gemeenten heffen de opschorting van deelname conform artikel 12.3 op zodra de Dienstverlener heeft aangetoond weer te voldoen.
Uitsluiting: de Gemeenten hebben in ieder geval de bevoegdheid deze Overeenkomst en onderliggende Deelovereenkomst(en) met een Dienstverlener direct op te zeggen conform artikel 12.1:
als de Dienstverlener niet conform artikel 12.3 binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet; of
als de Gemeenten tweemaal gebruik maken van de bevoegdheid tot opschorting zoals genoemd in artikel 12.2.
Ernstige fout: een verzoek tot deelname aan deze Overeenkomst en Deelovereenkomst(en) van een Dienstverlener zal gedurende een periode niet door de Gemeenten in behandeling worden genomen, als deze Dienstverlener in de uitoefening van zijn beroep binnen de onderliggende Deelovereenkomst(en) een ernstige fout begaat, vastgesteld op een grond die Gemeenten aannemelijk kunnen maken. Onder ernstige fout wordt begrepen dat de bij de Dienstverlener werkzame beroepsbeoefenaars bij hun werkzaamheden niet de zorg van een goed [hulpverlener] in acht nemen en daarbij niet in overeenstemming handelen met de op hen rustende verantwoordelijkheid, voortvloeiende uit de voor [hulpverleners] geldende professionele standaard en aldus niet heeft gehandeld zoals een redelijk bekwaam en handelend vakgenoot in dezelfde omstandigheden zou hebben gedaan. De periode waarbinnen de Gemeenten een verzoek tot deelname weigeren is gerelateerd aan de, via een gerechtelijke toets, vast te stellen kwalificatie van de nalatigheid en aansprakelijkheid van Dienstverlener.
Artikel 13 Nieuwe Dienstverleners
Nieuwe Dienstverleners: Gedurende de looptijd van de Overeenkomst kunnen nieuwe
Dienstverleners zich aanmelden bij de Gemeenten via het volgende e-mailadres: xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx. De Gemeenten toetsen of de nieuwe Dienstverlener voldoet aan de eisen gesteld in deze Overeenkomst. Als de Gemeenten besluiten tot toelating sluiten de Gemeenten deze Overeenkomst, inclusief de conform deze Overeenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met de nieuwe Dienstverlener.
Toetredingsinformatie: de Gemeenten informeren alle Partijen over de toetreding van een nieuwe Dienstverlener tot deze Overeenkomst.
Artikel 14 Geschillen
14.1 Geschillenregeling: voordat Partijen gebruik maken van een gang naar de rechter of van arbitrage bij het ontstaan van conflicten of geschillen bij de uitvoering van de Overeenkomst, treden zij eerst onderling in overleg om deze conflicten en geschillen op te lossen. In uiterste gevallen kunnen Partijen vervolgens gebruik maken van mediation, waarbij de partijen die een conflict met elkaar hebben de kosten daarvan beide voor de helft dragen. Leidt ook mediation niet tot een oplossing van de conflicten en geschillen, dan staat een gang naar de rechter open. Als bevoegde rechter merken de Partijen de rechtbank Rotterdam aan.
14.2 Recht: op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
OP DEZE WIJZE komen de Partijen tot de Overeenkomst, getekend op X maart1 februari 2015.
Gemeenten Dienstverlener
Xxxxxx xxx xxx Xxxxx [naam]
Directeur Maatschappelijke Ondersteuning [functie]
Gemeente Dordrecht
Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners
Deze lijst is dynamisch. De Drechtsteden Gemeenten beheren deze lijst.
In willekeurige volgorde:
Interlevensbeschouwlijke Stichting voor Zorg ten behoeve van Mensen met een Handicap ASVZ
Boba GGZ b.v.
Stichting de Hoop
Eleos, stichting gereformeerde geestelijke gezondheidszorg
Stichting Lelie Zorggroep
Stichting Pameijer BC
Protestants-Christelijke Stichting Philadelphia Zorg
Syndion
Stichting Vivenz maatschappelijke dienstverlening
Stichting Yulius
Stichting Zorgboeren Zuid Holland
Stichting Antes
Stichting Leger des Heils Welzijn- en Gezondheidszorg
Stichting Gemiva-SVG Groep
Stichting Verpleeghuis het Parkhuis
Protestant-Christelijke Stichting Waardeburgh
Stichting Xxxxx Zorggroep
Stichting Cedrah
Stichting Merinos
Stichting Swinhove Groep
Stichting Safegroup
Bijlage 2: Eigen verklaring aanbesteden (artikel 5)
Bijgevoegd in pdf format.
Bijlage 3: Selectie voor de Fysieke overlegtafel (artikel 9.6)
De gemeente Dordrecht hanteert, op basis van de 80/20 regel, de volgende criteria voor het bepalen van samenstelling zorgaanibeders van de fysieke overlegtafel:
5/6 grote organisaties op basis van het cliëntenaantal;
5/6 middelgrote organisaties op basis van het cliëntenaantal;
5/6 kleine ondernemers en/of Zelfstandigen Zonder Personeel.
De gemeente Dordrecht houdt rekening met:
- alle verschillende typen en doelgroepen zorg vertegenwoordigd.
Regionale spreiding van aanbieders.
Indien selectie zorgaanbieders onvoldoende representatief is voor het doel van het proces wordt door de gemeente Dordrecht (een)_zorgaanbieder(s) geselecteerd die dat gat (kunnen) opvullen;
- Welzijnsorganisaties
- Leden van de Wmo/cliëntenraden;
- Organisaties waarvan de gemeente Dordrecht het nodig vindt, dat deze eenmalig of permanent aan de fysieke overlegtafel deel kunnen nemen (Wild cards voor o.a. vernieuwende kleinschalige initiatieven);
5. Delegatie vanuit de gemeente Dordrecht
Bijlage 4: Besluitvorming (schematisch)
Bijlage 5: Wmo Beleidsplan Drechtsteden 2015-2018
Separaat als pdf bijgevoegd
Bijlage 6: Transformatie-opdracht
TRANSFORMATIE-OPDRACHT BESCHERMD WONEN EN OPVANG
Concept 16 februari 2015
Paraplu: Uitgangspunten WMO
Binnen het WMO-beleidsplan hebben de gemeenten een visie op kwetsbare groepen geschetst. In de 12 gemeenten van de regio gelden dezelfde uitgangspunten met betrekking tot hulp en ondersteuning:
“Zelf doen, wat zelf kan” Een ieder wordt geacht zoveel mogelijk zijn/haar eigen kracht te benutten of de hulp en ondersteuning van een sociaal netwerk in te roepen daar waar dat niet lukt.
“Ondersteuning, waar het moet”. De gemeenten bieden zorg en ondersteuning waar dat nodig is. Het principe van het voorkomen van duurdere zorg staat daarin voorop. In eerste instantie kan een beroep gedaan worden op de algemene, en daar waar dat niet passend is, kunnen persoonsgerichte maatwerkvoorzieningen worden ingezet.
Context Beschermd Wonen en Opvang
Wij transformeren de maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang. De volgende contextbepalingen en kader stellende bepalingen zijn hierin van belang:
We transformeren binnen het beschikbare budget.
We transformeren tegen de achtergrond van een landelijke afbouw van klinische bedden en tegen de achtergrond van enkele ophanden zijnde nieuwe wetten (forensische zorg en verplichte GGZ) waarmee de druk op de doelgroep voor Beschermd Wonen en Opvang zal stijgen. Wij verwachten een groei van de doelgroep die gebruik wenst te maken van Beschermd Wonen en Opvang.
Wij transformeren tegen de achtergrond van enkele majeure decentralisaties waarbinnen een scherper appel wordt gedaan op burgerschap dan voorheen: eigen kracht, participatie en zelfredzaamheid, maar we verwachten ook van burgers de meer kwetsbare personen in zijn/haar omgeving bij te staan waar kan.
Opdracht transformatie maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang
Dit vertaalt zich voor de maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang tot de volgende transformatieopdracht:
Wij verzoeken de zorgaanbieders voorstellen in te dienen die passen binnen één of meerdere van de volgende uitgangspunten:
Normalisering. Wij verlangen dat de voorzieningen voor de groep kwetsbare inwoners en voor mensen die op grond van psychosociale problemen en/of psychische beperkingen aangewezen zijn, zoveel mogelijk aansluiten op het ‘normale wonen, werken, leren, recreëren” in de wijk of omgeving van de voorziening. Normalisering van het dagelijks leven is een belangrijk uitgangspunt, aangezien dit bijdraagt aan de versterking van de eigen kracht en zelfredzaamheid van de cliënt voor de toekomst. Voor alle inwoners geldt dat volwaardig burgerschap het uitgangspunt is. Dat levert als referentiepunten voor beoordeling van activiteiten van dienstverleners op:
Ontplooiing
Inwoners kunnen zich ontplooien en ontwikkelen. Werk, scholing, en participatie staan hierin centraal. Als zij dat niet of onvoldoende op eigen kracht en met steun van de omgeving kunnen, krijgen zij daarbij steun van gemeenten.
Zelfbeschikking
Inwoners hebben recht van zelfbeschikking. Tenzij een juridische maatregel van toepassing is zullen de eigen keuzes voor de inrichting van hun leven leidend zijn.
Sociale rollen
Inwoners hebben wederkerige contacten en relaties met andere inwoners en vervullen daarmee betekenisvolle en/of gewaardeerde sociale rollen.
Aansluiten op de lokale situatie en de voorzieningen in de buurt. Voorzieningen voor de groep kwetsbare inwoners zouden daarom ook zoveel mogelijk moeten aansluiten op, en gebruik maken van, de reguliere voorzieningen in de omgeving. Wij vragen aanbieders actief verbinding en samenwerking te zoeken met onder andere de wijkteams, de FACT-teams, de praktijkondersteuners, en de mogelijkheden voor wonen, werk en participatie die zich in de directe woonomgeving- en midden in het maatschappelijk leven- bevinden. Innoveren doe je samen. Omdat we met kwetsbare inwoners te maken hebben tellen de volgende referentiepunten explicieter dan bij andere inwoners:
Veiligheid
Kwetsbare inwoners zijn eerder vatbaar voor misbruik, uitbuiting, middelengebruik. Vanwege psychosociale, psychische problematiek of een acute crisis zijn kwetsbare inwoners soms onvoorspelbaar in hun gedrag naar dienstverleners.
Gezondheid.
Kwetsbare inwoners hebben meestal een laag inkomen. Dat kan betekenen dat sociaaleconomische gezondheidsverschillen optreden die om interventies vragen. Daarnaast ontvangen cliënten binnen Beschermd Wonen en Opvang veelal enige vorm van behandeling. Samenwerking met in de keten met, onder andere, de zorgverzekeraars en eventuele jeugd-GGZ is hierin van belang.
Persoonsgericht. De ondersteuningsvraag van de cliënt bepaalt in grote mate de vorm van de maatwerkvoorziening. Zowel in huisvesting als in begeleiding en participatie. De geleverde diensten zullen daarom de flexibiliteit bevatten om aan te sluiten op de persoonlijke situatie van de cliënt. Wij gaan daarbij uit van de 5 leefgebieden: wonen, werken/participeren, financiën, sociaal netwerk, gezondheid.
Stijging van zelfredzaamheid. Wij streven continu naar een stijgende lijn van participatie en zelfredzaamheid van de cliënt. De gemeente zal de mate van zelfredzaamheid (en de toe- of afname daarvan) monitoren via de Zelfredzaamheidsmatrix. De informatie van het jaar 2015 zal daarmee een 0-meting opleveren. Naast de Zelfredzaamheidsmatrix leveren (wetenschappelijke) onderzoeksprogramma’s in binnen- en buitenland nieuw en voortschrijdend inzicht over wat kwetsbare inwoners zelf van belang vinden in het perspectief van volwaardig burgerschap maar ook van interventies die werken (trimbos, verwey-jonker, nesda-group, platformGGZ). Deze transformatieopdracht vraagt om evidence. Welke interventies werken en welke niet.
Participatie. Wonen, werk, scholing, dagbesteding en participatie vormen een cruciaal element in het individuele ondersteuningsplan.
Alle bovenstaande uitgangspunten zijn van toepassing op zowel de intramurale zorg als de extramurale zorg die wordt geleverd binnen het kader van Beschermd Wonen en Opvang.
3 van 19
29-07-201422-01-2015