Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal Drechtsteden-Gorinchem
Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal Drechtsteden-Gorinchem
Partijen:
1. gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland, namens deze: mevrouw A.L. Koning, hierna te noemen: Provincie Zuid-Holland;
2. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gorinchem, namens deze: mevrouw R.W.J. Xxxxxxxxx-Xxxxxx, hierna te noemen: Gemeente Gorinchem;
3. het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden, namens deze: de heer X.X. Xxxxx, hierna te noemen: de Drechtsteden.
Alle partijen hierna tezamen te noemen: de Regio.
Algemene overwegingen
- De Regio is de Regio Deal Drechtsteden-Gorinchem (hierna: de Regio Deal) aangegaan met het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (tezamen: het Rijk).
- De Regio Deal houdt onder meer in dat het Rijk een bijdrage ad € 22,5 miljoen (inclusief op het BTW-compensatiefonds te verhalen BTW) in de vorm van een specifieke uitkering ter beschikking stelt van de Regio ter uitvoering van de Regio Deal.
- Het Rijk en de Regio treden periodiek in overleg over de onderlinge samenwerking in het kader van de Regio Deal. De samenstelling, taken en verantwoordelijkheden van dit Rijk-Regio- overleg zijn vastgelegd in artikel 7 van de Regio Deal. Het Rijk-Regio-overleg zorgt voor de coördinatie van de inzet van Rijk en Regio in het kader van de uitvoering van Regio Deal, de daarbij behorende uitwisseling van informatie en voor het bespreken van de voortgang, inclusief de in artikel 8 van de Regio Deal bedoelde monitoring. Het Rijk-Regio-overleg formuleert en bewaakt de kaders waarbinnen de uitvoering van de Regio Deal plaatsvindt.
- De uitvoering van de Regio Deal is belegd bij de Regio. De uitvoering vindt plaats door onder andere het initiëren en/of realiseren van programma's en projecten en andere uitvoeringsactiviteiten – inclusief de financiering hiervan – in het kader van de ambitie, het doel, de beoogde resultaten en de aanpak van de Regio Deal zoals verwoord in de artikelen 1 tot en met 4 van de Regio Deal.
Artikel 1 – Doel van de overeenkomst
Partijen hebben in deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal de onderlinge afspraken met betrekking tot verantwoordelijkheden en taakverdeling ten aanzien van de uitvoering van de Regio Deal vastgelegd. Meer in het bijzonder is vastgelegd hoe de organisatie is ingericht, verantwoording wordt afgelegd en risico's zijn verdeeld.
Artikel 2 – Triple Helix Stuurgroep
a. Besluitvorming over de uitvoering van de Regio Deal vindt – voor zover niet voorbehouden aan het Rijk-Regio-overleg – plaats binnen de Triple Helix Stuurgroep.
b. De Triple Helix Stuurgroep bestaat bij aanvang uit de volgende vertegenwoordigers:
I. namens de provincie Zuid-Holland, mevrouw A.L. Koning;
II. namens de Drechtsteden, de heer X.X. Xxxxx (voorzitter);
III. namens de gemeente Gorinchem, mevrouw X.X.X. Xxxxxxxxx-Xxxxxx;
IV. namens de onderwijsinstellingen, de heren P.H.J. Vrancken en X. xxx Xxxxx;
V. namens het bedrijfsleven, de heren R. xxx Xxxxx, X. Xxxxx en E. xxx xxx Xxxxxxx;
VI. namens het Rijk, de xxxx X. Xxxxxxxxx.
c. De Triple Helix Stuurgroep kan besluiten de samenstelling als benoemd onder b. te wijzigen. Eventuele vervangende vertegenwoordigers dienen een vergelijkbare volmacht te hebben als hun voorganger.
d. De Triple Helix Stuurgroep vergadert tenminste eenmaal per jaar, uiterlijk in de maand juni, ter voorbereiding op de jaarlijkse voortgangsrapportage Regio Deal als bedoeld in artikel 8 van deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal.
e. De Triple Helix Stuurgroep wijst een voorzitter aan. De voorzitter bereidt en zit de vergadering voor.
f. De Triple Helix Stuurgroep voorziet in zijn eigen werkwijze.
g. De Triple Helix Stuurgroep is verantwoordelijk voor:
- besluitvorming over het toekennen van de rijksbijdrage over de projecten en initiatieven met inachtneming van de verdeling van die rijksbijdrage over de pijlers, zoals vastgelegd in artikel 5, tweede lid van de Regio Deal;
- het formuleren van voorstellen aan het Rijk-Regio-overleg inzake een eventuele herverdeling van de rijksbijdrage over de pijlers;
- het sturen op en monitoren van de voortgang van de projecten en initiatieven, in het bijzonder ten aanzien van de resultaten en het beoogde effect op de brede welvaart;
- het voorbereiden van de jaarlijkse voortgangsrapportage Regio Deal, als bedoeld in artikel 8 van deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal;
- het periodiek informeren van en verantwoording afleggen aan de colleges, raden en staten van de betrokken gemeenten en provincie;
- het periodiek informeren van de bij de Regio Deal betrokken onderwijsinstellingen en bedrijven.
Artikel 3 – Projectgroep
a. De Triple Helix Stuurgroep wordt bij de uitvoering van de taken en verantwoordelijkheden, als bedoeld in artikel 2 van deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal, ondersteund door een projectgroep.
b. De projectgroep bestaat uit tenminste de programmamanager, de pijlercoördinatoren en de regiokassier.
Artikel 4 – Programmamanager
a. De programmamanager voert het secretariaat van de Triple Helix Stuurgroep en bereidt en zit de projectgroep voor.
b. De programmamanager is aanspreekpunt voor de Triple Helix Stuurgroep.
c. De programmamanager bewaakt de resultaten van en de onderlinge samenhang tussen de pijlers in algemene zin.
Artikel 5 - Regiokassier
a. De functie van regiokassier is belegd bij de gemeente Dordrecht.
b. De regiokassier draagt er zorg voor dat de rijksbijdrage binnen de looptijd van de Regio Deal uitsluitend aan uitvoeringsactiviteiten in het kader van de Regio Deal wordt besteed en is daarbij verantwoordelijk voor:
- het financieel beheer van de rijksbijdrage;
- de afhandeling van de doorbetalingen van de rijksbijdrage over de projecten en initiatieven conform de besluiten van de Triple Helix Stuurgroep;
- het verzamelen, beoordelen en bundelen van de informatie ten behoeve van de sturing en verantwoording;
- het afstemmen met de accountant.
c. De regiokassier richt een centrale projectadministratie in ten behoeve van het beheer van de rijksbijdrage.
d. De regiokassier doet verslag aan het Rijk van de voortgang van de uitvoeringsactiviteiten conform artikel 17 van de Financiële verhoudingswet en zendt het Rijk alle overige informatie toe die het Rijk nodig heeft over de uitvoeringsactiviteiten ten behoeve van diens rapportage over de Regio Deal.
e. De regiokassier stelt een instructie en formats ter beschikking aan de projectteams met betrekking tot het verzamelen van de informatie ten behoeve van de sturing en verantwoording van de bestedingen, i.c. de uitbetaalde projectbijdragen. De financiële verantwoording per deelproject dient te worden voorzien van een beoordelings- of controleverklaring conform de SiSa-methodiek (via de jaarrekeningverklaring en een rapport van bevindingen van de deelnemende gemeenten).
f. De regiokassier adviseert de projectteams over (ongeoorloofde) staatssteun en fiscale aangelegenheden.
Artikel 6 – Pijlercoördinatoren
a. Per pijler is een pijlercoördinator aangewezen.
b. De pijlercoördinator bewaakt de resultaten van en de onderlinge samenhang tussen de projecten in algemene zin, met name de impact op de brede welvaart, door een integrale aanpak van de projecten en initiatieven te stimuleren.
c. De pijlercoördinator is aanspreekpunt voor de programmamanager, de andere pijlercoördinatoren en de regiokassier.
d. De pijlercoördinator levert ten behoeve van de jaarlijkse voortgangsrapportage Regio Deal informatie aan de regiokassier inzake de in artikel 3 van de Regio Deal genoemde beoogde resultaten en beleidsindicatoren.
Artikel 7 – Verantwoordelijkheid gemeente(n)
a. De uitvoering van projecten en initiatieven geschiedt voor rekening en risico van de gemeente(n) die het project of initiatief heeft/hebben ingediend. Eventuele tekorten of tegenvallers die gedurende de uitvoering van het project ontstaan komen geheel voor rekening van die gemeente(n).
b. De gemeente(n) dient/dienen een aanvraag in bij de regiokassier voor het verkrijgen van het door de Triple Helix Stuurgroep toegekende deel van de rijksbijdrage, al dan niet in termijnen, door middel van het daarvoor door de regiokassier te beschikking gestelde format in de jaarschijf die de gemeente(n) heeft/hebben opgegeven.
c. De gemeente(n) is/zijn geheel verantwoordelijk voor de cofinanciering van het project of initiatief, inclusief eventuele bijdragen die toegezegd zijn door de provincie of derden. De cofinanciering door gemeente(n), provincie en/of derden maakt geen onderdeel uit van de centrale projectadministratie van de regiokassier.
d. De gemeente(n) is/zijn verantwoordelijk voor het onderhouden van een projectadministratie.
e. De gemeente(n) levert/leveren periodiek informatie aan ten behoeve van de sturing en verantwoording conform de formats en instructie van de regiokassier.
f. Eventuele nadere besluitvorming over het project of initiatief door de betrokken gemeente(n) of andere partijen is een verantwoordelijkheid van de gemeente(n).
g. Het risico op terugvordering van de rijksbijdrage (geheel of gedeeltelijk) doordat niet wordt voldaan aan de subsidievoorwaarden komt geheel voor rekening van de gemeente(n).
h. De gemeente(n) draagt/dragen zorg voor controle op ongeoorloofde staatssteun en fiscale aspecten. Het risico als gevolg van ongeoorloofde staatssteun en controle door de Belastingdienst komt geheel voor rekening van de gemeente(n). De gemeente(n) overlegt/overleggen ter zake op verzoek van de regiokassier adviezen van deskundigen.
Artikel 8 – Monitoring en evaluatie
a. In de Regio Deal is vastgelegd dat monitoring van de uitvoering van de Regio Deal als geheel plaatsvindt op twee niveaus:
I. op het niveau van de concrete initiatieven en projecten;
II. op het niveau van de in artikel 3 van de Regio Deal genoemde beoogde resultaten en beleidsindicatoren;
b. Op basis van deze monitoring voert het projectteam een nulmeting uit, uiterlijk in het voorjaar van 2021, en stelt de regiokassier éénmaal per jaar een voortgangsrapportage op over het daarvoor voorafgaande jaar. Hierin wordt melding gemaakt van:
I. de voortgang van de uitvoering van de Regio Deal aan de hand van de drie pijlers;
II. de behaalde resultaten aan de hand van de in artikel 3 van de Regio Deal genoemde beoogde resultaten;
III. de voortgang van de uitvoering van de Regio Deal aan de hand van de meerjarige projectenplanning.
De feitelijke uitvoering van de nulmeting is een gezamenlijke inspanning van de projectgroep en gemeente(n).
c. De jaarlijkse voortgangsrapportage wordt (in concept) voor 1 juni door de programmamanager voorgelegd aan de Triple Helix Stuurgroep. De Triple Helix Stuurgroep legt de jaarlijkse voortgangsrapportage voor 15 juli van ieder jaar voor aan het Rijk-Regio- overleg.
d. De Triple Helix Stuurgroep informeert met de jaarlijkse voortgangsrapportage de betrokken provinciale staten, gemeenteraden en de Drechtraad.
e. De projectgroep evalueert de uitvoering en werking van de Regio Deal binnen acht maanden na afronding van deze Regio Deal en maakt daarvan een eindevaluatie op conform de onder b genoemde onderdelen. De projectgroep legt de eindevaluatie uiterlijk 1 juli 2026 voor aan de Triple Helix Stuurgroep. De Triple Helix Stuurgroep overlegt de eindevaluatie uiterlijk 1 september 2026 aan het Rijk-Regio-overleg. De feitelijke uitvoering van de evaluatie is een gezamenlijke inspanning van de projectgroep en gemeente(n).
Artikel 9 - Wijzigingen
a. Elke partij kan de andere partijen schriftelijk verzoeken deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal te wijzigen. De wijziging behoeft de instemming van alle partijen.
b. Partijen treden in overleg binnen zes weken nadat een partij het verzoek heeft kenbaar gemaakt aan de andere partijen.
c. Nadat alle partijen kenbaar hebben gemaakt in te stemmen met het verzoek tot wijziging worden de wijziging en de verklaringen tot instemming als bijlage aan deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal gehecht.
Artikel 10 – Inwerkingtreding en looptijd van de Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal
a. Deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening door alle partijen.
b. Deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal eindigt indien aan alle verplichtingen, voortvloeiende uit de Regio Deal en deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal is voldaan.
c. (Tussentijdse) beëindiging van deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal, anders dan onder a is bedoeld, is niet mogelijk.
d. Partijen kunnen enkel uit deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal treden indien die partij de Regio Deal heeft opgezegd conform artikel 13 van de Regio Deal.
e. Ingeval van uittreding krachtens het onder c bepaalde is geen van de partijen jegens een andere partij schadeplichtig.
Artikel 11 - Toetreding nieuwe partijen
a. Indien een nieuwe partij toetreedt tot de Regio Deal conform artikel 14 van de Regio Deal, treedt deze nieuwe partij eveneens toe tot deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal.
b. De Triple Helix Stuurgroep brengt alsdan de gevolgen voor de uitvoering van deze Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal in kaart en beoordeelt of deze aanpassing behoeft.
c. De Triple Helix Stuurgroep wint ter zake advies in bij de regiokassier en projectcoördinatoren.
Artikel 12 – Nakoming
Partijen komen overeen dat de nakoming van de afspraken in de Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal niet in rechte afdwingbaar is.
Artikel 13 - Citeertitel
Deze overeenkomst kan worden aangehaald als Bestuurlijke Overeenkomst Regio Deal.
Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend,
gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland mevrouw A.L. Koning
het college van de gemeente Gorinchem mevrouw R.W.J. Xxxxxxxxx-Xxxxxx
het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden de heer X.X. Xxxxx