CONCEPT Bestuursovereenkomst inzet DAW provincie Groningen en waterschappen Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest
CONCEPT Bestuursovereenkomst inzet DAW provincie Groningen en waterschappen Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest
Versie 30 mei 2017 Partijen,
Provincie Groningen bij deze vertegenwoordigd door gedeputeerde de xxxx X. Xxxxxxxxxx, handelende ter
uitvoering van een besluit van GS dd @@ hierna te noemen provincie Groningen
Waterschap Noorderzijlvest bij deze vertegenwoordigd door , handelende ter uitvoering van een
besluit van DB dd @@
Waterschap Hunze en Aa’s bij deze vertegenwoordigd door , handelende ter uitvoering van een
besluit van AB dd @@
Overwegende dat
1. Tussen Rijk en regio zijn in de brief van 18 februari 2013 bestuurlijke afspraken gemaakt over de cofinanciering voor maatregelen voor de realisatie van internationale doelen in het kader van POP3 (Kaderrichtlijn Water (KRW) en Nitraatrichtlijn).
2. De waterschappen Hunze en Aa's en Noorderzijlvest hebben deze afspraken bekrachtigd in de brief van 21 mei 2013
3. Het Rijk (kamerstukken TK 28 625 nummers 168 en 189) heeft besloten om middelen vanuit het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid in te zetten voor de onder 1 bedoelde internationale doelen. Hiermee komt € 8.560.000,-- POP3 geld beschikbaar om in de provincie Groningen ingezet te worden. Deze middelen worden verder in dit stuk aangeduid als “Pijler 1” middelen. De onderhavige overeenkomst heeft betrekking op de inzet van Pijler 1 middelen volgens de beleidsdoelen en afsprakenkaders van POP 3.
4. Om gezamenlijk regionaal invulling te geven aan de bestuurlijke afspraken van 18 februari 2013 willen de waterschappen Hunze en Aa's en Noorderzijlvest en de provincie Groningen het beschikbaar stellen en investeren van de regionale middelen vastleggen. Hiertoe dient onderhavige overeenkomst. Waterschappen en provincie wensen de uitvoering hiervan gezamenlijk te regelen in een regionale regeling en een hieropvolgend openstellingsbesluit.
5. Partijen hechten waarde aan regionaal maatwerk gekoppeld aan de KRW en de Nitraatrichtlijn in samenwerking met de gebiedspartners. Het Deltaplan Agrarisch Waterbeheer (DAW), zoals opgesteld door LTO en omarmd door de minister, biedt daarvoor een goed uitgangspunt. Hieronder vallen projecten waarbij agrariërs worden ondersteund bij investeringen en innovaties vooruitlopend op verplichtingen om te voldoen aan internationale doelen, met name op het gebied van de Nitraatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water.
6. Voor deze projecten kan geen nationale cofinanciering aangewend worden, omdat zij onder een Europees regime vallen. Partijen zijn echter nog steeds gebonden aan de bestuurlijke afspraak dat zij een vergelijkbaar bedrag voor de genoemde doelen beschikbaar stellen.
Hoofdstuk A Inhoudelijk
Artikel 1
Het doel van de Bestuursovereenkomst is:
1. Dat partijen afspraken vastleggen om financiering beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het DAW, voor maatregelen die bijdragen aan de waterdoelen;
2. Daarmee uitvoering te geven aan de eerdere bestuurlijke toezeggingen van de waterschappen.(zie overweging 2);
3. Procedurele afspraken te maken over opstelling en uitvoering van de regionale regeling.
Hoofdstuk B Financieel
Artikel 2
Partijen stellen gezamenlijk een bedrag van maximaal € 8.560.000 beschikbaar voor de periode 2014-2021.
Artikel 3
De bijdrage van de waterschappen en provincie zoals genoemd in het voorgaande artikel is gekoppeld aan de hoogte van de beschikte POP3 middelen die de partijen zelf ontvangen voor projecten in het kader van ‘niet- productieve investeringen’ Pijler 1. De waterschappen en provincie zullen voor elke euro Europese POP3 subsidie uit Pijler 1 die zij beschikt krijgen in het kader van ‘niet-productieve investeringen’, 0,75 euro bijdragen aan de provinciale DAW regeling voor DAW maatregelen. De bijdragen van de waterschappen komen ten goede aan projecten binnen het eigen Groningse beheergebied van het betreffende waterschap. De provincie streeft naar een gelijkmatige verdeling van haar bijdrage over de beheergebieden van de waterschappen.
Artikel 4
Wanneer bij de POP3 Pijler 1 projecten zoals genoemd in artikel 3 sprake is van integrale projecten die zowel invulling geven aan de doelen van het waterschap als die van de provincie kunnen door de projectpartners (Provincie en Waterschappen) afwijkende afspraken worden gemaakt over de bijdrage aan de regionale regeling. Hiermee wordt voorkomen dat één van de partijen als aanvrager de totale bijdrage aan de regionale regeling moet financieren terwijl het een gezamenlijk project is.
Voor integrale projecten geldt het volgende:
- Afspraken hierover worden gemaakt vóór indiening van de POP3 aanvraag
- Gezamenlijk komen de partijen, conform artikel 3, tot een bijdrage aan de regionale regeling van 75% van de projectgrootte
- De verdeling kan per integraal project verschillen.
- Uitgangspunt voor de verdeling is:
• Bij integrale projecten mag in geen geval het verkregen voordeel volledig worden afgetrokken van het aandeel van de aanvragende partij;
• Het financiële voordeel dat wordt verkregen uit de POP aanvraag (25%) zal naar rato van de doelen waaraan de subsidiabel gestelde kosten bijdragen (bijvoorbeeld Natuur versus KRW) in mindering worden gebracht op het projectaandeel van de projectpartner die vanuit zijn wettelijke taken voor deze doelen verantwoordelijk is;
• In alle gevallen komt een verkregen voordeel uit een POP aanvraag steeds ten goede aan waterschap
en/of provincie en nimmer aan een derde in een integraal project participerende partij.
Artikel 5
Wanneer er sprake is van DAW projecten (waaronder blauwe diensten) (vanaf 2014) buiten de regionale regeling om dan wordt de gedane/ toegezegde bijdrage van partijen aan deze projecten onderdeel van de regionale bijdrage aan DAW. Uitgegaan wordt van een totaalbedrag van circa 2,1 miljoen euro.
Artikel 6
De provincie Groningen streeft er naar voor circa € 4 miljoen subsidie aan te vragen in het kader van ‘niet- productieve investeringen Pijler 1.’De beide waterschappen streven in dit kader naar het aanvragen van beide circa € 2 miljoen subsidie. Of voor een vergelijkbaar bedrag deel te nemen in een integraal project.
Artikel 7
De kosten voor de uitvoering van de regeling worden uit de regeling zelf gefinancierd en vormen dus integraal onderdeel van de in artikel 2 genoemde bijdrage.
Hoofdstuk C Procedureel
Artikel 8
Partijen bereiden gezamenlijk een regionale regeling voor ten behoeve van de uitvoering van deze Bestuursovereenkomst.
Artikel 9
De provincie stelt de regeling vast na instemming van de waterschappen en voert deze uit.
Artikel 10
Bij het opstellen van de regionale regeling en bij het verlenen van de subsidie zullen de regels voor staatssteun in acht worden genomen.
Artikel 11
Een subsidie uit hoofde van de regionale regeling wordt slechts verleend als hiervoor positief advies is gegeven namens de waterschappen in wier grondgebied het betrokken project is gelegen. De provincie stuurt een afschrift van de beschikking tot subsidieverlening aan het betreffende waterschap.
Artikel 12
De provincie kan een of meerdere voorschotten verstrekken. De provincie kan, na overleg met het betreffende waterschap, hiervan het waterschapsdeel in rekening brengen. De definitieve vaststelling wordt verricht door de provincie. Afrekening tussen provincie en waterschap vindt plaats aan het einde van een project, voorzien van een inhoudelijke en financiële verantwoording.
Artikel 13
Indien een DAW project meerdere beheergebieden omvat wordt de bijdrage van de afzonderlijke waterschappen verdeeld naar rato van de kosten van het project dat in ieders beheergebied wordt uitgevoerd, tenzij anders afgesproken tussen de waterschappen.
Artikel 14
De regionale regeling kan alleen worden gewijzigd met instemming van alle partijen bij deze regeling.
Artikel 15
Communicatie en publiciteit:
1. De provincie draagt zorg voor de communicatie op provinciaal niveau over de openstelling van de regionale regeling.
2. De waterschappen dragen zorg voor de communicatie over projecten op grond van de regionale regeling binnen het eigen beheergebied en voor zover vallend binnen de provincie Groningen.
3. Partijen stemmen de communicatie vooraf onderling af.
Artikel 16
Binnen de juridische mogelijkheden worden de kosten voor de uitvoering van de regeling zo laag mogelijk gehouden.
Artikel 17
Bezwaar en beroep
1. De Provincie draagt zorg voor tijdige en procedureel correcte behandeling van bezwaar- en beroepsprocedures.
2. Bij de inhoudelijke behandeling van bezwaar- en beroepsprocedures zal de Provincie advies aan het betrokken waterschap vragen.
3. De Waterschappen verplichten zich er toe gevraagde adviezen tijdig af te geven en de Provincie waar nodig bij te staan in bezwaar- en beroepsprocedures.
Hoofdstuk D Slotbepalingen
Artikel 18
Indien blijkt dat afspraken uit deze overeenkomst niet uitvoerbaar zijn, dient onverwijld overleg tussen partijen te worden belegd, teneinde deze Bestuursovereenkomst zodanig te wijzigen, dat deze geen onuitvoerbare bepalingen meer bevat.
Artikel 19
Een partij die meent dat er een geschil bestaat over de uitvoering van deze Bestuursovereenkomst, deelt dat schriftelijk binnen twee weken aan de andere partij of partijen mee. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil.
Artikel 20
Binnen twee weken na de in artikel 19 bedoelde schriftelijke mededeling overleggen partijen over een oplossing voor het geschil en trachten zij via minnelijke weg tot overeenstemming te komen met, indien partijen dit gezamenlijk wensen, de inschakeling van een mediator. De kosten voor een mediator worden gezamenlijk door partijen gedragen.
Artikel 21
Deze Bestuursovereenkomst kan alleen schriftelijk met instemming van alle partijen worden gewijzigd of opgezegd doch slechts nadat overeenstemming is bereikt over de gevolgen van de wijziging of opzegging.
Artikel 22
Deze overeenkomst treedt in werking op de dag volgend op die waarop deze door alle partijen is ondertekend en eindigt zodra volledige uitvoering is gegeven aan de in deze Bestuursovereenkomst gemaakte afspraken, maar uiterlijk op 31-12-2023.
(Laatste aanvraag 31 12 2020 en uitvoering tot en met 31-12-2023).
Artikel 23
Na de beoordeling van de laatste subsidieaanvraag wordt vastgesteld hoeveel budget er per beheergebied is aangevraagd voor DAW projecten. Als blijkt dat het budget voor een beheergebied niet volledig is benut dan vervalt dit deel van het budget van het betrokken waterschap en de provincie.
Artikel 24
Wanneer onverkorte uitvoering van deze bestuursovereenkomst leidt tot onbedoelde onbillijkheden of effecten, kan door de partijen die dit betreft in gezamenlijkheid in afwijking van deze overeenkomst worden besloten.
Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend te [plaats] op [datum]. Provincie
………………………… [naam ]
Waterschap
………………………… [naam ]
Waterschap
………………………… [naam ]