Procesovereenkomst ‘overlegstructuur Hulp bij het Huishouden 2017 DGWW’ tussen gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem en Dienstverleners, zoals genoemd in bijlage 1
Procesovereenkomst
‘overlegstructuur Hulp bij het Huishouden 2017 DGWW’
tussen
gemeenten Xxxxxxxxx, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem
en
Dienstverleners, zoals genoemd in bijlage 1
Versie definitief 08-09-2016
De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem, gaan individueel deze procesovereenkomst aan, maar trekken wel in het gehele traject gezamenlijk op. In bijlage 3 is een tekenlijst opgenomen met de rechtsgeldige vertegenwoordiging van de gemeente, conform de besluiten van de individuele gemeentebesturen.
en
dienstverleners genoemd in bijlage 1.
De procesovereenkomst noemt de gemeenten en dienstverleners gezamenlijk partijen en ook separaat van elkaar een partij.
De procesovereenkomst noemt dienstverleners ook separaat van elkaar dienstverlener.
Partijen overwegen bij het aangaan van de procesovereenkomst als volgt:
De gemeente voert de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (afgekort als: Wmo 2015) uit voor haar inwoners. De gemeenteraad heeft ter uitvoering van de Wmo 2015 vastgesteld het beleidsplan en de verordening maatschappelijke ondersteuning.
De gemeente hanteert de volgende uitgangspunten:
Inwoners moeten in staat zijn tot het voeren van een gestructureerd huishouden.
Partijen handelen bij voorkeur volgens de principes 'één gezin één plan één regisseur', het normale leven is leidend, uitgaan van eigen kracht en regie bij de persoon zelf.
Partijen streven eenduidigheid in de bejegening van inwoners na. Als een inwoner niet in staat is tot een gestructureerd huishouden, bestaat er een risico op vervuiling en aantasting van de gezondheid. De maatwerkvoorziening ‘Hulp bij het Huishouden’ ondersteunt een inwoner die problemen ondervindt bij zijn zelfredzaamheid en participatie opdat hij zo lang mogelijk in zijn eigen leefomgeving kan blijven.
De maatwerkvoorziening ‘Hulp bij het huishouden’ wordt ingezet als een inwoner over onvoldoende eigen kracht bezit, het sociale netwerk onvoldoende in staat is te helpen en geen geschikte algemene voorziening of informele ondersteuning aanwezig is waarmee de inwoner zo lang mogelijk in zijn eigen leefomgeving kan blijven.
De noodzakelijke behoefte van de inwoner staat centraal, niet het aanbod van dienstverleners.
Lokale inbedding is bij de uitvoering van de werkzaamheden een belangrijk uitgangspunt. Dienstverleners werken zo veel mogelijk samen met het lokale aanbod van informele en formele organisaties. De dienstverlening dient afgestemd te zijn met instellingen binnen het brede sociale domein die lokaal actief zijn.
Partijen komen overeen om gedurende de overlegtafels de mogelijkheid tot resultaatfinanciering te onderzoeken. Alvorens resultaatfinanciering onderdeel wordt van de Basisovereenkomst, dient duidelijk te worden of en op wat voor manier resultaatfinanciering voordelen biedt voor de cliënten, voor de gemeenten en voor de dienstverleners en of de systematiek objectiveerbaar en juridisch houdbaar is. De gemeenten hanteren in ieder geval gedurende het eerste contractjaar (2017) de bekostigingssystematiek p*q, waarbij geldt dat p staat voor tarief per uur in € en q staat voor aantal uur geleverde huishoudelijke hulp. Alle partijen hebben een inspanningsverplichting om mee te denken in het komen tot een andere bekostingssystematiek.
Partijen zoeken naar effectieve prikkels om inwoners en professionals te stimuleren om vooral zoveel mogelijk zelf te doen, respectievelijk te ontzorgen in plaats van zorg te stapelen of intensiveren. Partijen gunnen inwoners en professionals ruimte, waarbij partijen focussen op de kracht en de talenten van inwoners en van professionals. Bij vertrouwen en ruimte geven hoort tegelijkertijd het serieus sanctioneren wanneer misbruik van dat vertrouwen wordt gemaakt.
De intentie van de gemeente is om te komen tot duurzame samenwerking met de gecontracteerde dienstverleners en het maken van meerjarige afspraken. De transformatie van het sociaal domein in het algemeen en ontwikkelingen rond thuisondersteuning in het bijzonder brengen veel onzekerheid met zich mee voor partijen. Om die reden kiest de gemeente voor een korte looptijd van de basisovereenkomst met de mogelijkheid om deze meerdere malen te verlengen. De gemeente is voornemens de mogelijkheid tot verlenging daadwerkelijk te benutten waarbij opgemerkt wordt dat bijstelling van de inhoudelijke afspraken noodzakelijk kan zijn door veranderende wetgeving, budgettaire kaders of door sterk wijzigende inzichten of beleid.
De gemeente wil met dienstverleners overleggen op welke wijze de onder A genoemde doelstelling bereikt kan worden op basis van de onder B genoemde uitgangspunten. Opgemerkt wordt dat gemeenten rekening zullen houden met de ‘code verantwoordelijk marktgedrag thuisondersteuning’ hetgeen betekent dat alle relevante onderwerpen (zie code bladzijde 13 a tot en met j) uit de code aan de orde kunnen komen tijdens de overleggen.
Dienstverleners onderschrijven de doelstelling genoemd onder A en de uitgangspunten genoemd onder B.
De gemeente beschikt per 1 januari 2017 voor de realisatie en uitvoering van de onder A genoemde doelstelling over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen.
De partijen erkennen dat zowel nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de te realiseren doelstelling.
De partijen wensen gezien de onzekerheden genoemd onder F een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan te gaan wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder deze procesovereenkomst.
De gemeente staat gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding aan de overlegtafel van nieuwe dienstverleners toe, mits zij de inhoud van deze procesovereenkomst volledig onderschrijven.
De gemeente acht het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit evenzo goed mogelijk dat dienstverleners gedurende de looptijd van deze procesovereenkomst niet langer willen deelnemen aan de overlegtafel.
Partijen hebben de intentie om volgens planning op 1 september de bij deze procesovereenkomst behorende en als zodanig gewaarmerkte basisovereenkomst huishoudelijke hulp DGWW te ondertekenen.
Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen:
INHOUDSOPGAVE
Artikel 1 Begrippen
Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst
Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking
Artikel 5 Uitsluiting deelname dienstverleners aan de overlegtafels
Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg
Artikel 7 Digitale overlegtafel (DOT)
Artikel 8 Fysieke overlegtafel (FOT)
Artikel 9 Beëindiging van de procesovereenkomst
Artikel 10 Nieuwe dienstverleners
Artikel 11 Geschillenregeling overlegstructuur
Artikel 12 Slotbepaling
Bijlage 1: Overzicht dienstverleners
Deze lijst is dynamisch. De gemeente beheert deze lijst.
Bijlage 2: Eigen Verklaring
Bijlage 3: Rechtsgeldige ondertekening gemeentelijke vertegenwoordigers
Artikel 1 Begrippen
1.1 Inwoner: inwoner van de gemeente Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem
1.2 Maatschappelijke ondersteuning: de uitvoering conform de in de aanhef genoemde uitgangspunten van de Wmo.
1.3 Maatwerkvoorziening ‘Hulp bij het Huishouden: op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een inwoner afgestemd geheel van diensten bij het ondersteunen bij en/ of het overnemen van (en het voeren van regie op) activiteiten op het gebied van het verzorgen van het huishouden van een persoon, dan wel van de leefeenheid waartoe een persoon behoort.
1.4 Dienstverlener: een entiteit die huishoudelijke Hulp aanbiedt aan inwoners van één of meerdere aangesloten gemeenten.
1.5 Overlegtafel: structuur die deze procesovereenkomst in het leven roept waaraan de gemeenten en alle dienstverleners deelnemen (afgekort als: OT).
1.6 Fysieke overlegtafel: dit betreffen de bijeenkomsten waarbij zowel de gemeenten als de geselecteerde dienstverleners fysiek bij aanwezig zijn (afgekort als: FOT).
1.7 Digitale overlegtafel: dit betreft de digitale omgeving waar dienstverleners die deze procesovereenkomst hebben ondertekend input kunnen leveren (afgekort als: DOT).
1.8 Resultaat: het gevolg van een maatregel op het gebied van maatschappelijke ondersteuning die de inwoner die beperkingen ondervindt in staat stelt tot voldoende zelfredzaamheid en/of participatie.
1.9 Basisovereenkomst: overeenkomst(en) met daarin afspraken tussen de gemeenten en een of meer dienstverleners over de invulling van de Huishoudelijke Hulp .
1.10 Agendacommissie: bestaat uit vertegenwoordigers van de partijen en bereiden de agenda voor de fysieke overlegtafel voor.
Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst
2.1 Overlegstructuur: deze procesovereenkomst brengt tussen partijen een structuur tot stand voor overleg om te komen tot het voorbereiden, beheren en monitoren van de basisovereenkomst en de daaruit voortkomende onderliggende nadere overeenkomst(en).
Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst
3.1 Looptijd: partijen sluiten deze procesovereenkomst voor onbepaalde tijd, waarbij zij onverminderd de mogelijkheid blijven houden de procesovereenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 9.1.
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking
4.1 Goede trouw: partijen komen overeen dat zij bij het uitvoeren van deze procesovereenkomst altijd te goeder trouw zullen handelen.
4.2 Documentatie: de gemeente verklaart dat zij alle documentatie van deze procesovereenkomst zal bewaren conform geldende standaarden.
4.3 Verklaring: elke dienstverlener verklaart door ondertekening van deze procesovereenkomst dat zij een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kan verwachten dat deze het voorwerp van deze procesovereenkomst geweld aan kan doen, volledig openbaar maakt aan de gemeenten.
4.4 Algemeen belang: partijen dienen in de overlegstructuur het algemeen belang boven het eigen organisatiebelang te stellen.
Artikel 5 Uitsluiting deelname dienstverleners aan de overlegtafels
5.1 Uitsluitingsgronden: dienstverleners waarop de uitsluitingsgronden van toepassing zijn, komen niet in aanmerking voor deze procesovereenkomst. De uitsluitingsgronden staan op de Eigen Verklaring opgenomen als bijlage 2 bij deze procesovereenkomst.
5.2 Uniforme Eigen verklaring: voor wat betreft artikel 5.1 kan de dienstverlener aantonen dat de daar genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn, door het insturen van bijlage 2 bij deze procesovereenkomst. De gemeente behoudt zich het recht voor:
voor zij deze procesovereenkomst met de dienstverlener tekent en
gedurende de looptijd van deze procesovereenkomst
te controleren of genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op dienstverlener van toepassing zijn.
5.3 Bewijsvoering uitsluitingsgronden: de gemeente kan de volgende documenten opvragen bij de dienstverlener, die de dienstverlener zo snel als mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig (60) kalenderdagen dient te overleggen, in het geval de gemeente tot toetsing wil overgaan van de dienstverlener:
een gedragsverklaring aanbesteden.
een non-faillissementsverklaring.
een verklaring van de belastingdienst.
een uittreksel uit het handelsregister.
Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg
6.1 OT: alle partijen die deze procesovereenkomst ondertekenen nemen deel aan deze overlegstructuur.
6.2 Personen: elke partij wijst een contactpersoon aan voor de OT. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Partijen delen de namen van deze personen en hun contactinformatie (in ieder geval een emailadres) schriftelijk mee aan de gemeenten.
6.3 Voorstellen: elke partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing van de basisovereenkomst. Partijen moeten dit voorstel aanleveren via de website / digitale overlegtafel. Dit voorstel wordt ingebracht bij de agendacommissie en niet ter tafel.
6.4 Agendacommissie: in de agendacommissie wordt beslist of de voorstellen uit 6.3 opgenomen worden in de agenda van de FOT en koppelt de beweegredenen achter deze beslissing terug aan de partij die daartoe een voorstel had ingediend.
6.5 Uitwerking: een door de gemeente in te stellen FOT behandelt de agenda. Van de voortgang en uitwerking van de agenda bericht de gemeente via de website.
Artikel 7 Digitale overlegtafel (DOT)
7.1 Informatie: alle geïnteresseerden, ook inwoners en partijen die niet deelnemen aan de OT, kunnen de voortgang en alle relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 8.1, ophalen via de openbare websites van de genoemde gemeenten.
7.2 Inbreng DOT: inbreng via de DOT staat open voor de dienstverleners die deze procesovereenkomst inclusief bijlagen hebben ondertekend.
Artikel 8 De fysieke overlegtafel (FOT)
8.1 Bijeenkomsten: de gemeente organiseert de FOT. De data worden minimaal 1 week voor aanvang van de FOT per email aan de deelnemers bekend gemaakt, alsmede op de website gepubliceerd. De FOT komt bij elkaar op uitnodiging van de gemeente. De gemeente waarborgt via artikel 8.7 dat de FOT een afspiegeling is van de belangen en percepties van alle dienstverleners die vallen onder de verantwoordelijkheden van de Wmo 2015.
8.2 Verplichte deelname: fysieke deelname aan de FOT is verplicht voor de dienstverleners die op basis van artikel 8.7 zijn geselecteerd.
8.3 Vertegenwoordiging dienstverlener: per FOT mag de dienstverlener maximaal één persoon afvaardigen (dit hoeft niet de genoemde contactpersoon uit artikel 6.2 te zijn). Deze afvaardiging is niet op naam. Op basis van de agenda van de betreffende FOT vaardigt de dienstverlener een ter zake kundig persoon af. Deze persoon heeft voldoende mandaat van de Dienstverlener om afspraken te kunnen maken over hetgeen aan de FOT besproken wordt.
8.4 Vertegenwoordiging opdrachtgever: iedere gemeente vaardigt 1 vertegenwoordiger af. Daarnaast nemen voorzitter, procesbegeleider en een vertegenwoordig van inkoopbureau West-Brabant inkoop deel aan de FOT. Namens de gemeente is de procesbegeleider belast met het organiseren van de FOT. In dit kader worden minimaal de volgende activiteiten uitgevoerd:
het actueel houden van de deelnemerslijst van de FOT.
het actueel houden van de contactpersonenlijst voor de overlegstructuur.
het onderhouden en beheren van de DOT.
waarborgen dat de inbreng uit de DOT in de FOT wordt besproken.
het organiseren en regisseren van en deelnemen aan de FOT.
8.5 Uitsluiting: bij het zonder opgaaf van reden of het meer dan tweemaal missen van een FOT kan de gemeente besluiten tot uitsluiting van de FOT. Het leidt echter niet per definitie tot uitsluiting van de Procesovereenkomst en/of Basisovereenkomst.
8.6 Begeleider FOT: de gemeente draagt zorg dat elke FOT wordt voorgezeten en begeleid, die ieders inbreng van zowel de DOT als FOT waarborgt.
8.7 Samenstelling: de gemeente bepaalt de fysieke samenstelling van de FOT. De samenstelling van de FOT publiceert de gemeente op de openbare website zoals genoemd in artikel 7. De gemeente kan deze beargumenteerd aanpassen. De gemeente toetst eenmaal per jaar of zoveel meer als zij nodig acht de effectiviteit van de selectiewijze en de samenstelling van de FOT.
Artikel 9 Beëindigen van de procesovereenkomst
9.1 Opzeggen: een partij kan deelname aan deze procesovereenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen bij de procesbegeleider, Stichting Inkoopbureau West-Brabant, Xxxxxxx 00000 0000 XX Xxxxx-Xxxx.
9.2 Direct opzeggen: mocht tijdens de looptijd van deze procesovereenkomst blijken dat een dienstverlener niet meer voldoet aan de in deze procesovereenkomst gestelde voorwaarden, dan behoudt de gemeente zich het recht voor deze dienstverlener van deelname aan deze procesovereenkomst eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij buitenrechtelijke verklaring de procesovereenkomst met die partij te ontbinden. De gemeente is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd.
9.3 Ontbinding: als partijen op basis van de overlegtafels op 1 oktober 2016 nog geen basisovereenkomst hebben opgesteld, dan behoudt de gemeente zich het recht voor de procesovereenkomst eenzijdig en per direct bij buitengerechtelijke verklaring met alle partijen te ontbinden. De gemeente is in die situaties geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd.
Wanneer partijen niet overgaan tot het ondertekenen van de basisovereenkomst komt daarmee de procesovereenkomst te vervallen.
9.4 Opschorting: onverlet de bevoegdheid genoemd in artikel 9.2, heeft de gemeente de bevoegdheid deelname van een dienstverlener aan deze procesovereenkomst op te schorten, als blijkt dat de dienstverlener niet aan de voorwaarden van deze procesovereenkomst voldoet.
9.5 Gevolg: in het geval de gemeente gebruik maakt van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 9.4, ontzegt zij de dienstverlener de deelname aan de OT. Indien de dienstverlener alsnog wil deelnemen aan de OT is deze verplicht om binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet.
9.6 Opheffing: de gemeente heft de opschorting van deelname conform artikel 9.5 op zodra de dienstverlener heeft aangetoond weer te voldoen.
9.7 Uitsluiting: de gemeente heeft in ieder geval de bevoegdheid deze procesovereenkomst met een dienstverlener direct op te zeggen conform artikel 9.2:
als de dienstverlener niet conform artikel 9.5 binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet of
als de gemeente tweemaal gebruik maakt van de bevoegdheid tot opschorting zoals genoemd in artikel 9.4.
9.8 Ernstige fout: een verzoek tot deelname aan deze procesovereenkomst van deze dienstverlener zal gedurende twee jaar niet door de gemeente in behandeling worden genomen, daar zij in dat geval een beroep doet op de uitsluitingsgrond genoemd onder artikel 2.87 lid 1 sub c van de aanbestedingswet 2012 (zie ook bijlage 2, aangemerkt als ernstige fout).
Artikel 10 Nieuwe dienstverleners
10.1 Nieuwe dienstverleners: na ondertekening van de procesovereenkomst zijn nieuwe dienstverleners na toetsing direct onderdeel van de OT.
Artikel 11 Geschillenregeling overlegstructuur
11.1 Mediation: Partijen komen overeen dat zij bij het ontstaan van geschillen over deze overeenkomst, eerst onderling in overleg zullen treden om deze geschillen op te lossen. Leidt onderling overleg niet binnen de nader te stellen termijn tot een oplossing van het geschil, dan zal de begeleider van de FOT, zoals genoemd in artikel 8.4, optreden als mediator.
11.2 Rechter als ultimum remedium: Xxxxx onderling overleg én het toepassen van Mediation niet binnen de nader te stellen termijn tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open.
11.3 Bevoegde rechter: Partijen leggen geschillen voor aan de bevoegde rechter in het arrondissement Zeeland-West Brabant.
Artikel 12 Slotbepaling
Op deze wijze kwamen de partijen tot de procesovereenkomst, aldus in tweevoud opgemaakt en voor akkoord getekend:
Datum _________________
Plaats _________________
Handtekening dienstverlener
Dienstverlener _________________
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door (naam tekenbevoegde) _________________
Bijlage 1: Dienstverleners
Dit is een dynamische lijst. Deze bijlage is separaat toegevoegd.
Bijlage 2: Eigen Verklaring (aparte bijlage)
Bijlage 3: Rechtsgeldige ondertekening gemeenten
De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem gaan gezamenlijk deze procesovereenkomst aan:
Gemeente Drimmelen
Gevestigd aan Park 1, 4921 BV te Made
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder X. xxx Xxxxxxxxxx
………………………………………………….
(handtekening wethouder X. xxx Xxxxxxxxxx)
Bijlage 3: Rechtsgeldige ondertekening gemeenten
De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem gaan gezamenlijk deze procesovereenkomst aan:
Gemeente Geertruidenberg
Gevestigd aan Vrijheidstraat 2, 4941 DX te Raamsdonksveer
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder X.X.X.xx Xxxxx
………………………………………………….
(handtekening wethouder X.X.X.xx Xxxxx)
Bijlage 3: Rechtsgeldige ondertekening gemeenten
De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem gaan gezamenlijk deze procesovereenkomst aan:
Gemeente Oosterhout
Gevestigd aan Xxxxxxxxxxx 0, 0000 XX xx Xxxxxxxxxx
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder M. Witte
………………………………………………….
(handtekening wethouder M. Witte)
Bijlage 3: Rechtsgeldige ondertekening gemeenten
De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem gaan gezamenlijk deze procesovereenkomst aan:
Gemeente Werkendam
Gevestigd aan Xxxxxxxxxxxxx 0, 0000 XX xx Xxxxxxxxx
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder J.J. Bakker
………………………………………………….
(handtekening wethouder X.X. Bakker)
Bijlage 3: Rechtsgeldige ondertekening gemeenten
De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem gaan gezamenlijk deze procesovereenkomst aan:
Gemeente Woudrichem
Gevestigd aan Xxxxxxxxxxxxx 0, 0000 XX xx Xxxxxxxxxx
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder P.C. Jorritsma
………………………………………………….
(handtekening wethouder P.C. Jorritsma)
Procesovereenkomst Overlegstructuur Huishoudelijke Hulp 2017 DGOWW 08-09-2016 17