ANÁLISIS DEL SECTOR
ADMINISTRATIVA: ALSGOL-ALRTO-GTH-DATH-534
Fecha elaboración: 30 xx xxxx de 2019
ANÁLISIS DEL SECTOR
1. OBJETO DEL CONTRATO: SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES REGIONAL TOLIMA GRANDE
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACION:
La Agencia Logística de las Fuerzas Militares es una Entidad adscrita al Ministerio de Defensa Nacional, cuya misión tiene por fin “Proveer soluciones logísticas focalizadas en abastecimientos Clase I, Clase III e Infraestructura a las Fuerzas Militares de Colombia y a otras entidades del Estado”, para garantizar el cumplimento de su misión la Entidad adelanta procesos administrativos y contractuales, los cuales son ejecutados por el personal que labora en la Agencia Logística Regional Tolima Grande, es por ello que siendo conocedores de la amplia legislación laboral del país y en cumplimiento de la misma, la Entidad vela por garantizar la seguridad y el bienestar de cada una de las personas que la integran, siendo necesario contratar el suministro de elementos de protección y seguridad personal a los funcionarios para salvaguardar la vida e integridad, evitando que el trabajador tenga contacto directo con factores de riesgo que puedan ocasionar una lesión o una enfermedad.
Establece la Ley 1562 del 11 de julio de 2012 “por el cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.
“El Sistema General de Riesgos Laborales es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades, accidentes e incidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan”.
El Decreto Único Reglamentario Sector Trabajo 1072 de 2015. En el Articulo 2.2.4.6.24 Punto 5,
“Equipo y elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigente.”
Parágrafo 1 “El empleador debe suministrar los equipos y elementos de protección personal sin ningún costo para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones necesarias para que sean utilizados por los trabajadores, para que estos conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos, para la protección de los trabajadores”
La Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande, el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo y Gestión Ambiental de la Entidad, en su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Manual de Seguridad Industrial, desarrolló la matriz de especificaciones técnicas de elementos de protección personal actualizada por cargos de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares código GTH-DG-01 establece las características específicas del tipo de elemento de protección personal que es requerido según sea el caso.
Con fundamento en lo anterior, la Regional Tolima Grande tiene la obligación de suministrar al personal que labora para la Entidad, los elementos de protección personal como requerimientos indispensables para controlar
los riesgos que pueden afectar la seguridad y salud en el trabajo, previniendo eventos que pueden ocasionar lesiones, enfermedades y accidentes causados ante la presencia de riesgos específicos que no pueden ser aislados o eliminados.
Teniendo en cuenta la necesidad de las unidades de negocio de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares de la Regional Tolima Grande, con fundamento anteriormente expuesto, requiere contratar el SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA AGENCIA LOGÍSTICA DE
LAS FUERZAS MILITARES REGIONAL TOLIMA GRANDE, con el fin de permitir el normal funcionamiento de las dependencias logrando así cumplir con sus objetivos, los cuales están encaminados al cumplimiento de la misión y visión de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande.
3. CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC: El bien objeto del presente proceso de selección están codificados en el clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica a continuación:
Grupo | Segmento | Familia | Clase | Producto | Nombre |
E | 46 | 18 | 15 | 01 | Delantales protectores |
E | 46 | 18 | 15 | 04 | Guantes de protección |
E | 46 | 18 | 15 | 36 | Guantes anti cortadas |
E | 46 | 18 | 15 | 37 | Guantes aislantes |
E | 46 | 18 | 16 | 04 | Botas de seguridad |
E | 46 | 18 | 16 | 11 | Botas impermeables |
E | 46 | 18 | 20 | 00 | Protección de la respiración |
E | 46 | 18 | 70 | 00 | Protectores de cara y cabeza |
E | 46 | 18 | 19 | 00 | Protectores Auditivos |
E | 46 | 18 | 15 | 00 | Ropa de Seguridad |
4. PRESUPUESTO OFICIAL: El presupuesto oficial para la presente contratación es de CUARENTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS DOCE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS MCTE ($42.512.443), incluido IVA y demás impuestos, tasas y contribuciones.
Nota: La adjudicación del presente proceso se realizará de forma TOTAL por el valor del presupuesto oficial
5. PLAZO DE EJECUCION: El plazo de ejecución será desde la fecha de perfeccionamiento y legalización de la aceptación de la oferta hasta el día 29 de noviembre de 2019.
6. LUGAR DE EJECUCION: La ejecución del objeto a contratar se llevará a cabo mediante entrega de los bienes que se realizará en las instalaciones xxx Xxxxxxx General de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande, ubicado en el Fuerte Militar Xxxxxxxxx, Xxxx Cundinamarca, Barrio El Mirador en coordinación con el supervisor del contrato, en un horario de entrega comprendido entre las 8:30 – 11:30 A.M. y 14:00 – a 16:30 P.M. de lunes a viernes, de acuerdo a requerimientos solicitados por el supervisor del contrato.
FORMA DE ENTREGA: Para el suministro de los elementos de protección personal el CONTRATISTA debe garantizar que los elementos se encuentren nuevos, no re manufacturados y en buen estado.
7. FORMA DE PAGO: La Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande pagará el valor del contrato de FORMA PARCIAL, de acuerdo a los requerimientos, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la radicación de los documentos para pago en las instalaciones de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Tolima Grande.
8. SECTOR ECONÓMICO: SECTOR SECUNDARIO
Los elementos de protección personal se encuentran ubicados en el subsector industrial de transformación o sector secundario, donde se incluyen la elaboración de mercancías, productos, bienes y elementos que se requieren en la industria.
Se conoce como sector secundario o sector industrial a un segmento de la economía que se ocupa de la transformación de la materia prima en productos de consumo o en bienes de equipo, constituyendo el segundo paso en la cadena productiva luego de la extracción de la materia prima.
El sector secundario es, hoy en día, uno de los más importantes en el desarrollo de la economía de las naciones, pues los procedimientos aplicados a la materia prima para obtener un producto elaborado (que va a los consumidores finales) o semi-elaborado (que alimenta a su vez otras industrias) le añade valor agregado al producto, generando una ganancia mayor al costo de las materias primas.1
9. INFORMACIÓN DEL SECTOR
El mercado de la Seguridad y salud en el trabajo en Colombia está dividido en las ARL, las IPS, Los consultores en salud ocupacional y trabajo en alturas y las comercializadoras - fabricantes de Elementos de Protección Personal (EPP). En América Latina todavía no se da la importancia debida a las normas de seguridad y salud en el trabajo. Los países andinos tienen los índices más elevados de inseguridad en diversos aspectos. Según la OIT, en América Latina se producen 36 accidentes de trabajo por minuto (Xxxxxx X. La (in)seguridad en los países andinos. Aldea Mundo. 2004). Los trabajadores, en ocasiones, no utilizan los elementos de protección personal porque representa dificultad en la realización de su trabajo. Este aspecto, revela la importancia de la ergonomía en el diseño de Equipos de Protección Personales (EPP), así como la necesidad de promover hábitos de uso en los trabajadores.
En Colombia ha ido en aumento la cultura hacia el auto cuidado a través del uso de elementos de protección personal, determinando un marcado crecimiento de la demanda de estos productos en el mercado nacional. Esto ha llevado a que las compañías productoras locales mejoren los estándares de sus productos para hacerlos más competitivos en el momento de ser comercializados.
El mercado colombiano cuenta con una oferta amplia de Suministro de Dotación (Uniformes Corporativos y calzado de labor) para empresas públicas y privadas, sin estar sujeta su contratación a requisitos particulares de índole legal.
1 xxxxx://xxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxxxxxx/
El sector textil confección había anunciado en noviembre de 2017 que estaba trabajando al 70% de su capacidad, de momento, al menos un 80% de las empresas han retomado los incrementos y trabajan al 85% de su capacidad, mientras otros han logrado ya su 100%.
Uno de los factores clave que han incidido, según los empresarios, en las mejoras o al menos la regularización de la economía nacional, ha sido la estabilidad de la moneda. Luego de un año de anti bajos como 2017, con variaciones de hasta un 10% en la tasa de cambio xxx xxxxx al peso colombiano, 2018 reporta variaciones inferiores al 4%.
Para nosotros es muy difícil pensar en el dólar antes de hacer un negocio, porque uno empieza la negociación con un dólar costoso y ofrece precios muy favorables, pero al momento del cierre el precio varía por el alza del peso y se pierden los negocios”, informó Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx miembro del clúster textil de Medellín. El cierre de Colombiamoda con las metas cumplidas en un 94% ha sido también un buen indicio para el futuro de la industria textil nacional que busca reponerse de 4 años de bajas y retomar las cifras alcanzadas en 2014.
A pesar de la incertidumbre económica y política del 2018, la producción textil y de confecciones se ha incrementado debido al índice de confianza de los empresarios, con mayores expectativas de producción e incrementos en los pedidos.
Según cifras del Banco Mundial, el 2017 fue un año retador para todas las industrias, pues el crecimiento del PIB fue del 1,8%, cifra que ha ascendido al 2,6% en el año en curso y que se proyecta en 3,2% para el 2019.
A septiembre del año 2018 las exportaciones ascendieron en más de USD 546 millones, lo que representa un incremento del 5,3% para el sector textil, y de 8% para las confecciones, en comparación con el mes de septiembre del 2017, según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
“En lo corrido del año, la industria ha aumentado satisfactoriamente en su producción un 3.5% en hilatura, tejeduría y acabado de productos textiles, y un 0,7% en producción de prendas de vestir, esto se debe a un incremento de confianza por parte de la industria en el sector, puesto que se presentan mayores expectativas de producción y un incremento en la demanda según el DANE. El crecimiento previsto para este año es prometedor, pero obliga a la transformación de la oferta, ya que nuevas formas de comercio nos están abriendo una ventana al mercado internacional. Colombiatex de las Américas es un espacio propicio
para la expansión de la oferta del sector Textil-Confección de la región y permite dar un paso adelante en nuevas tecnologías para el crecimiento de la participación comercial en el mercado internacional”
10. ASPECTOS GENERALES XXX XXXXXXX
De acuerdo a lo dispuesto en el articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto N°1082 de 2015, el cual exige que durante la etapa de planeación contractual la Entidad debe efectuar un análisis para conocer el sector relativo al objeto contractual desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo, y de acuerdo a Directrices por Colombia Compra Eficiente, se realiza el analisis del sector de acuerdo al documento adjunto al presente estudio y documentos previos.
Económico: se empleó la modalidad de solicitud de cotizaciones, comunicándoles a las empresas la información básica del contrato a suscribir, a fin de proyectar el valor del presupuesto a adjudicar bajo las mismas condiciones.
Técnico: En las solicitudes de cotizaciones se les informó a las Empresas cotizantes las especificaciones técnicas de los elementos a adquirir a fin de que los proponentes tengan claro que puedan cumplir con las mismas.
Regulatorio: Se deja claro en el presente estudio que la Agencia Logística de las Fuerzas Militares se rige por normas que aplican para el suministro de los bienes a contratar, además se aclara que si existe algún cambio, modificación o adición en la normatividad, el proponente debe ajustarse a estos a fin de cumplir con lo dispuesto y brindar calidad el momento de suministrar el bien.
El bien a contratar se encuentra regulado por la siguiente normatividad:
Ley 1562 del 11 de julio de 2012 “por el cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.
El Decreto Único Reglamentario Sector Trabajo 1072 de 2015 el cual establece como obligaciones del empleador; asignar los recursos financieros, humanos, técnicos para el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Matriz de especificaciones técnicas de elementos de protección personal actualizada por cargos de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares código GTH-DG-01
Para realizar el estudio xx xxxxxxx, se analizó los precios registrados en el mercado de los bienes a contratar, aplicando el procedimiento de:
SOLICITUD DE COTIZACIONES: Atendiendo lo establecido en el Manual de Contratación de la Entidad, se remitió a los comerciantes (inscritos en SECOP II) que venden los bienes objeto de contratación, la información básica del contrato a suscribir, con el fin de que se proyectara el valor del bien correspondiente bajo las mismas condiciones. A partir del valor ponderado de los bienes a contratar la Entidad fija el valor total promedio a partir del cual los interesados elaboraran y presentaran su propuesta económica.
EMPRESAS INSCRITAS EN EL SECOPII:
11. ESTUDIO DE LA OFERTA:
¿Quién Vende?:
Verificada la base de datos SIREM, en la página web de la Superintendencia de Industria y Comercio, se obtuvo el total de empresas legalmente constituidas en Colombia, del cual se depuró el total de empresas dedicadas posiblemente a la Actividad Económica relacionada con el objeto de contratación (de acuerdo con el CIIU Rev. 4. A.C. en los Departamentos del Tolima y Cundinamarca.)
12. ADQUISICIONES ANTERIORES DE LA REGIONAL:
La Regional Tolima Grande ha suscrito los siguientes contratos en vigencias anteriores para adquirir el suministro del bien a contratar:
PROCESO N° | CONTRATO N° | CONTRATISTA | NIT | VALOR DEL CONTRATO |
N° 015-074-2017 | N°015-063-2017 | C&P LICITACIONES Y CONSULTORIA SAS | 900379030-3 | $56.000.000 |
N° 015-035-2018 LOTE 1 | N°015-019-2018 | IMPORTADORA COLOMBIANA DE ARTICULOS ESPECIALES LTDA. IMCARE LTDA | 900068959-5 | $34.200.000 |
12.1 La Entidad ha adquirido el bien a contratar mediante los siguientes contratos:
PROCESO N° | CONTRATO N° | CONTRATISTA | NIT | VALOR DEL CONTRATO |
Nº 006-019-2019 REGIONAL AMAZONÍA | Nº 006-010-2019 | DISTRIBUCION Y SERVICIOS SAS | 900.568.704-1 | $50.560.000 |
Nº 005-012-2019 REGIONAL CARIBE | Nº 005-007-2019 | SAIG INGENIERIA Y SEGURIDAD SAS | 900.717.007-4 | $9.039.364 |
Nº 011-041-2018 REGIONAL NORORIENTE | Nº 011-033-2018 | SERVICIOS, MANTENIMIENTOS, ASESORIA PARA LA FINCA RAIZ SAS | 900.313.668-8 | $11.778.000 |
Nº 005-094-2017 REGIONAL ATLANTICO | Nº 005-081-2017 | MANUFACTURAS CAPITEX SAS | 900.450.642-3 | $3.861.940 |
13. ESTUDIO XX XXXXXXX
La determinación de los aspectos relacionados con el precio se efectuó teniendo en cuenta el análisis económico del sector permitiendo definir el presupuesto oficial, para el respectivo proceso de contratación, como a continuación se indica:
*COTIZACIONES EPP* | CAPITEX | MEGASERVICE GMV LTDA | FUMINIKO | VALOR TOTAL PROMEDIO | ||
ITEM | NOMBRE | CANT IDAD | VALOR UNITARIO IVA INCLUIDO | VALOR UNITARIO IVA INCLUIDO | VALOR UNITARIO IVA INCLUIDO | |
1 | MONOGAFAS DE SEGURIDAD | 1 | $ 16.000 | $ 21.420 | $ 21.420 | $ 19.613 |
2 | GAFAS CON LENTE OSCURO Ó CLARO | 1 | $ 15.000 | $ 20.230 | $ 20.230 | $ 18.487 |
3 | TAPABOCAS DESECHABLE | 1 | $ 16.000 | $ 23.800 | $ 28.560 | $ 22.787 |
4 | GUANTES DE VINILO | 1 | $ 19.000 | $ 27.370 | $ 29.750 | $ 25.373 |
5 | GUANTES DE MANIPULACION DE ALIMENTOS | 1 | $ 13.000 | $ 45.220 | $ 45.220 | $ 34.480 |
6 | GUANTES DE NITRILO | 1 | $ 21.000 | $ 34.510 | $ 34.510 | $ 30.007 |
7 | GUANTES TERMICOS KEVLAR 25CM | 1 | $ 60.000 | $ 53.550 | $ 53.550 | $ 55.700 |
8 | MANGA KEVLAR 35cm" | 1 | $ 64.000 | $ 60.690 | $ 60.690 | $ 61.793 |
9 | DELANTAL PLASTICO PVC | 1 | $ 35.000 | $ 40.460 | $ 40.460 | $ 38.640 |
10 | VESTIDO ANTIFLUIDO CON LOGO DE ALFM | 1 | $ 110.000 | $ 51.170 | $ 51.170 | $ 70.780 |
11 | OVEROL DOS PIEZAS CON LOGO DE ALFM | 1 | $ 145.000 | $ 57.120 | $ 57.120 | $ 86.413 |
12 | CHAQUETA DE FRIO | 1 | $ 168.000 | $ 59.500 | $ 59.500 | $ 95.667 |
13 | BOTAS CAÑA MEDIA Y ALTA | 1 | $ 48.000 | $ 52.360 | $ 52.360 | $ 50.907 |
14 | BOTAS DE SEGURIDAD DIELECTRICA | 1 | $ 150.000 | $ 64.260 | $ 64.260 | $ 92.840 |
VALOR TOTAL PROMEDIO* | $ 703.487 |
*NOTA 1: El valor total ofertado no debe superar el valor total promedio establecido en el cuadro anterior.
Se realizó una ponderación del valor total de los bienes (suma del total de ítem a contratar) concluyendo que:
Los precios tienen variaciones altas, no son precios estándar.
Se verificó que los proveedores están cotizando los mismos requisitos técnicos
Se verificó que la cotización son de fechas del mes xx xxxxx de 2019
EMPRESA | NIT | DIRECCIÓN | TELÉFONO |
MANUFACTURAS CAPITEX | 900450642-3 | Xxxxxxx 00x Xx 00x-00 | 091-4774010 |
FUMINIKO | 9845592-8 | Xxxxx. 00 XX. 0 X – 000 Xxxx, Xxxxxxxxxxxx | 3115118545 |
MEGASERVICE GVM LTDA | 900276396-0 | Xxxxx 00 Xx.0–00Xxxx, Xxxxxxxxxxxx | 3042424145 |
Se verificó que los bienes están gravados con IVA Información de las empresas cotizantes:
ORIGINAL FIRMADO PD. XXXXX XXXXXXXXX
Comité Económico Estructurador
ORIGINAL FIRMADO
Elaboro: PD. Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Cargo: Líder SST