Contrato de Servicio PRODEPAZ
Términos de Referencia
Contrato de Servicio PRODEPAZ
TÉRMINOS DE REFERENCIA: CDPBM – NTP – CF 004: DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO DE LA CORPORACIÓN DE DESARROLLO Y PAZ DEL BAJO XXXXXXXXX
1 INFORMACIÓN GENERAL 2
1.1 País beneficiario 2
1.2 Órgano de contratación 2
1.3 Información relevante sobre el país 2
1.4 Situación actual del sector correspondiente 6
2 OBJETIVOS DEL CONTRATO 10
2.1 Objetivo general 10
2.2 Objetivo específicos 11
2.3 Producto que debe alcanzar el Consultor 11
3 HIPÓTESIS Y RIESGOS 11
3.1 Hipótesis de base de la intervención de la acción 11
3.2 Riesgos 11
4 ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES 12
4.1 General 12
4.2 Actividades específicas 13
4.3 Gestión del Proyecto 14
4.4 Obligaciones contractuales 14
5 LOGÍSTICA Y CALENDARIO 15
5.1 Localización 15
5.2 Términos de Duración 15
6 REQUISITOS 16
6.1 Personal 16
6.2 Criterios de Selección 16
6.3 Modalidad de contratación 16
6.4 Forma de Pago. 17
6.5 Domicilio 17
6.6 Lugar de ejecución 17
6.7 Informes 17
6.8 Seguimiento y Evaluación 17
6.9 Requisitos particulares 17
1INFORMACIÓN GENERAL
1.1País beneficiario
La República de Colombia.
1.2Órgano de contratación
La Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx.
1.3Información relevante sobre el país
Colombia tiene unos 45 millones de habitantes y ocupa una superficie de 1.141.748 Km2 (territorio continental). Una cuarta parte de la población habita en áreas rurales. El país dispone de abundantes recursos naturales, incluyendo tierras agrícolas, agua para riego, recursos energéticos (petróleo, gas natural, carbón) y minerales como níquel, oro y esmeraldas.
Colombia tiene una ubicación ventajosa, cerca de América del Norte y con xxxxx tanto del lado Atlántico como xxx Xxxxxxxx. La cordillera de los Andes atraviesa el país de norte a sur, con un 60% del país ubicado al Este de esta división. La condición montañosa del país hace costoso el transporte interno y además dificulta la integración física y social. Por otro lado, el país cuenta con una gran variedad de ecosistemas y es considerado uno de los países más importantes del mundo en términos de biodiversidad.
Desde el punto de vista político-administrativo, el territorio está organizado en 32 departamentos entre los que se encuentra los Departamentos xx Xxxxxxx y Xxxxxxxxx.
Bajo Xxxxxxxxx:
El Bajo Xxxxxxxxx es una región natural determinada por la cuenca baja del río del mismo nombre, ubicada en la parte Sur xxx Xxxxx, Oeste y Sur del Departamento xxx Xxxxxxxxx y en la parte Centro y Sur xx Xxxxxxx, en la Depresión Momposina, en la región Caribe, al norte de la República de Colombia.
Por un lado, el departamento xxx Xxxxxxxxx cuenta con una superficie de 23.188 km2 (2.0% del territorio nacional), una población de 1´406.126 (según la proyección del DANE 2005) y una densidad de 60.64 Hab/Km2. Por su parte, el departamento xx Xxxxxxx cuenta con una superficie de 25.978 Km2, (2.28% del territorio nacional), una población de 2´231.978 (según proyección del DANE 2005) y una densidad de 85.88 Hab/Km2. Finalmente, el departamento xxx Xxxxx tiene una superficie de 22. 925 Km2 (2.0% del territorio nacional), una población de 1’053.123 Hab (según la proyección del DANE 2005) y una densidad de 43.94 Hab/Km2. A continuación se presentará una breve descripción de los municipios que hicieron parte del diagnóstico participativo, pertenecientes a la región del Bajo Xxxxxxxxx:
Esta subregión del Caribe colombiano con una población estimada a 859.587 habitantes está conformada por 34 municipios (20 para Magdalena, 13 en Bolívar y 1 en Cesar), tiene una extensión aproximada de 35.000 Km2. Los municipios que la integran la región son: Del Departamento xx Xxxxxxx: Magangué, Achí, Xxxxxxxx, Talaigua Nuevo, Cicuco, Mompox, San Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx, El Peñón, Hatillo xx Xxxx, Xxxxxxxx xx Xxxx, Xxx Xxxxxx xx Xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxx; y del Departamento xxx Xxxxxxxxx: Pivijay, Salamina, Concordia, Pedraza, Zapayán, El Piñón, Santa Xxxxxxx xx Xxxxx, Cerro de San Xxxxxxx, Plato, Nueva Granada, Chibolo, Ariguaní, Sabanas de San Xxxxx, Tenerife, El Banco, Guamal , Pijiño xxx Xxxxxx, San Xxxxxxxxx, Santa Xxx y San Xxxxx; y del departamento xxx Xxxxx: Chimichagua.
Violencia y DDHH.
En este territorio según la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) se han presentado niveles de abandono o despojo de la tierra, en las Subregiones Río Norte, Río Centro y Mojana en donde hicieron presencia Grupos paramilitares, quienes se apropiaron de grandes extensiones de tierras en la región. En estos casos de abandono, los campesinos manifiestan dificultades debido a que no existen programas de mejoramiento de las condiciones de las tierras para que sean productivas. Y los programas de acceso tanto de población desplazada como de pequeños campesinos son dificultosos. Al Norte xxx Xxxxxxxxx se han realizado avances en la entrega de tierras que según datos de la oficina de CNRR y Ministerio de Agricultura podemos encontrar la entrega de 17.000 has por parte xx Xxxxx 40 y 4.500 por parte de Xxxxx Xxxxxxx.
Actores Armados ilegales en la región.
Finalmente, un tema de gran interés que está afectando el accionar de las dinámicas en el contexto territorial del Programa ha de ser la presencia de actores armados ilegales que han venido reagrupándose y autodenominándose “Águilas Negras, Bandas los Urabeñós, Rastrojos y Paisas” todas ellas al servicio del Narcotráfico y tráfico xx xxxxx cuyas operaciones están dadas en el sur xx Xxxxxxx por la disputa territorial. En este sentido, el accionar de estas bandas afecta negativamente la seguridad, tranquilidad y aparato productivo regional toda vez que las víctimas mortales de sus accionar son directamente la población civil y en algunos casos integrantes de las mismas bandas como producto de la venganza y control del poder.
Situación sociopolítica.
En cuanto a los aspectos institucionales, la región ha sufrido de una clara falta de voluntad de sus dirigentes la mayoría de los municipios de la región Baja capacidad para autofinanciar su funcionamiento, gran de dependencia de las transferencias, debilidades en sus recaudos, baja capacidad de ahorro, poca inversión frente al gasto total entre otros aspecto de no posibilitan un avance en términos de desarrollo institucionales y control social.
En materia de Ordenamiento Territorial los esquemas han tenido un énfasis más urbano que de presupuestos para ordenar el territorio con criterios sociales, económicos, geográficos y medioambientales que sean claros, adicionalmente la información catastral se encuentra desactualizada.
Situación socioeconómica y ambiental.
La cobertura de los servicios de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado, aseo y acueducto) es baja y la calidad deficiente. La cobertura del servicio de salud es baja, con infraestructura deficiente. Las enfermedades más frecuentes son las relacionadas con infecciones respiratorias agudas, las diarreicas agudas y dermatológicas, las cuales tienen relación directa con la baja cobertura de los servicios de saneamiento básico, por la contaminación ambiental de las basuras, eliminación de excretas y la falta de alcantarillado.
Una característica adicional en la región es la poca organización comunitaria, que conlleva pocos liderazgos, especialmente en temas relacionados con el territorio. Las Organizaciones de Base Social más representativas son aquellas como los pescadores, artesanos, productores rurales, las Juntas de Acción Comunal y los Comités Parroquiales de Pastoral Social. Así mismo, en el tema de Redes Sociales las más significativas son las de Jóvenes, Mujeres y Artesanos.
En el aspecto cultural, la región, por ser territorio caribeño cuenta con una riqueza cultural que viene desde tiempos inmemorables, siendo resultado de hibridaciones culturales, sociales, políticas, económicas entre otros, las cuales se evidencian en sus cánticos, toques y bailes1. Pese a esta trayectoria y fortaleza cultural con el correr de los años, se han ido perdiendo estos valores sumado a la inexistencia de políticas que le favorezcan.
Con relación a la actividad económica de la región de Bajo Xxxxxxxxx, la vocación productiva más significativa es la agrícola, pecuaria y piscícola cuyas participaciones están dadas en: 65% agrícola, 94% pecuaria y 22% piscícola. En cuanto a las actividades complementarias las más significativas serian el Comercio cuya participación está dada 60%, industria 13% y Servicios 23% aportan a la economía local y regional agregados que se podrían considerar como elementos que contribuyen en cierta medida a la acumulación de capitales y riquezas.
La subregión cuenta con gran biodiversidad y se caracteriza por extensos complejos cenagosos, humedales y suelos inundables. La cuenca baja del río grande de la Xxxxxxxxx abastece acueductos y distritos xx xxxxx, y los diversos usos de su suelo son de vital importancia socioeconómica y agroecológica. Sin embargo, la tala del ecosistema de bosques en las zonas de reserva forestal en las distintas estribaciones de la serranía de San Xxxxx, así como la degradación de los suelos, la desecación de complejos cenagosos, la pesca y caza incontrolada de animales en vías de extinción y el uso de mercurios en la minería en el Sur xx Xxxxxxx (Subregión Río Sur), han contribuido a un deterioro significativo del acervo de capital ambiental. Por ser zonas inundables y/o de reserva forestal (tal es el caso de los municipios de Altos xxx Xxxxxxx, San Xxxxxx xx Xxxx, Xxxxxxxx xx Xxxx, Hatillo xx Xxxx y El Peñón, entre otros) la mayoría del territorio, las legalizaciones de tierras no son posibles debido a que hacen parte de zonas extensas de humedales. Por esta razón existe un bajo nivel de propietarios y muchos poseedores y ocupantes.
El Programa de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx:
Los procesos regionales de participación y movilización de la sociedad civil y de fortalecimiento institucional, expresados como programas regionales de desarrollo y paz (PRDP), que nacen en la década de los 90 y se afianzan en la década del 2000, están orientados a concertar y articular esfuerzos públicos, privados y comunitarios para la construcción conjunta de una nación en paz desde procesos locales y regionales, a partir de la construcción y promoción de una cultura de la vida, la promoción integral social y el sentido de pertenencia hacia las regiones, la generación de riqueza y el mejoramiento de la calidad de vida y la construcción de un orden democrático participativo. Lo anterior en respuesta a las causas del conflicto, que son múltiples y comunes a todos los territorios donde se han impulsado PRDP, se pueden agrupar en tres tipos: 1. Poco respeto por los derechos humanos y actitud violenta de sus pobladores. 2. Marginación política y social de buena parte de la sociedad. 3. Exclusión económica e irrespeto por el medio ambiente.
Dadas las condiciones de crisis humanitaria y de desigualdad social del territorio del Bajo Xxxxxxxxx, la baja gobernabilidad y presencia de la institucionalidad pública, elementos vinculados a procesos históricos de pobreza extrema y exclusión socioeconómica y política; diferentes líderes sociales, instituciones y empresariado deciden aceptar la convocatoria de la Iglesia católica de la región, para diseñar una estrategia de intervención e inversión social en comunidades y organizaciones comunitarias, a partir de una identificación seria de las principales variables de marginalidad, exclusión y afectación por el conflicto armado en el contexto territorial.
Aceptada la convocatoria se acuerda un marco de actuación y un instrumento corporativo – La Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx (CDPBM)- que tiene como apuesta promover el Programa de Desarrollo y Paz, desde avances en empoderamiento comunitario, integración territorial, fortalecimiento de la gobernabilidad democrática e incremento de los ingresos como contribuciones a la construcción de procesos de vida digna y convivencia en el territorio.
En su rol de dinamizador y articulador de procesos del territorio, la CDPBM avanza entonces en el año 2008 con el abordaje de un proceso participativo cuyo transito ha iniciado con la construcción de un diagnostico participativo en donde se relaciona un conjunto de problemáticas y potencialidades, la identificación del ideal o utopía regional en el marco de la realización de las mesas de trabajo municipal en el año 2009, la identificación de Satisfactores sinérgicos de las necesidades humanas alrededor de un proceso de investigación científica en donde se utilizó la matriz de Satisfactores y Necesidades del permio Nobel de Economía Alternativo Xxxxxxx – Xxx-Xxxx en el año 2010 utilizando una metodología cuantitativa con técnicas de recolección de información cualitativas por medio de entrevistas semi estructuradas a grupos focales. Los resultados evidencian un diagnóstico amplio de la Región y el ideal o utopía de sus dirigentes y la participación de actores sociales e institucionales quienes determinaron unos Procesos Estratégicos Territoriales como producto de la conjugación de los anteriores procesos que permitan alcanzar un Desarrollo Humano Integral Sostenible. Estos procesos son los siguientes: La familia y las amistades, La Institucionalidad Pública y sus Políticas, El Empleo y la Generación de Ingresos, Bienestar y Calidad de Vida, Las Organizaciones e Instituciones de la Sociedad Civil, La Ciudad y los Entornos Naturales, La Cultura y el Deporte y La Educación.
Sin embargo, esta es una labor que le compete al Estado. A pesar de esto, los actores sociales e institucionales xx xxxx (10) municipios de la región, seleccionaron en el marco de encuentros regionales donde asistieron aproximadamente 150 dirigentes de instituciones y organizaciones de la sociedad civil celebrado en el municipio de Magangué en el año 2011 cinco (5) de estos procesos estratégicos, los cuales son: La familia y las amistades, El Empleo y la Generación de Ingresos, Medio Ambiente y Los Entornos Naturales, Instituciones y Organizaciones de la Sociedad Civil y La Cultura, la Recreación y el Deporte
1.4Situación actual del sector correspondiente
El Gobierno Colombiano del Presidente Xxxx Xxxxxx Xxxxxx (en ejercicio desde agosto 7 de 2010), frente a los resultados de la gestión del gobierno saliente (2002-2010), bajo la política de seguridad democrática, se ha propuesto mantener y envolver el territorio Nacional con la autoridad y presencia del Estado, para garantizar la contención de las acciones de los grupos armados ilegales (guerrillas, autodefensas y sus mutaciones).
Esta propuesta se sintetiza en la política de Rutas para la prosperidad democrática, la cual se centra en la “prosperidad para todos, más empleo, menos pobreza y más seguridad”, que a través del dinamismo de tres grandes líneas: (i) Crecimiento sostenible y competitividad, desde donde se destacan cinco renglones estratégicos llamados “Locomotoras” (innovación, agricultura y desarrollo rural, infraestructura de transporte, desarrollo minero y expansión energética y vivienda y ciudades amables); (ii) Igualdad de oportunidades para la Prosperidad Social; y (iii) consolidación de la paz.
La sociedad civil en el Bajo Xxxxxxxxx mira con entusiasmo y expectante las orientaciones que el nuevo gobierno coloca hoy sobre el desarrollo rural, como eje estructural del plan nacional de desarrollo, y las articulaciones que se puedan generar entre este modelo de desarrollo, incluido el motor económico de la minería y la expansión energética, con el enfoque de desarrollo que desde la sociedad civil se ha trazado para el territorio, el desarrollo humano integral, sostenible y equitativo, ya que tendrán coincidencias territoriales que exigirán un esfuerzo conjunto para identificar cómo el primero le aporta, y de qué manera, al de la región. Es claro que este ejercicio de consenso implica la articulación del gobierno con la empresa privada y las organizaciones de la sociedad civil. Un claro ejemplo de articulación de esfuerzos entre el gobierno, organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional, fue el proceso que llevó a la aprobación y sanción de la ley tierras y de víctimas, como máxima expresión de voluntad política y de concertación.
Cabe resaltar que existen importantes puntos de enlace entre la estrategia de la Comunidad Europea y la política del gobierno colombiano, sobre el apoyo a los PDP y a los procesos que éstos acompañan en sus áreas de influencia. Dichos procesos se deben articular además con las acciones de otros cooperantes institucionales y de gobierno regional o local como la Gobernación xx Xxxxxxx y Magdalena, las administraciones municipales, el sector empresarial, la Iglesia Católica a través de las Diócesis de Magangué, El Banco y Santa Xxxxx, entre otros actores sociales, políticos y económicos con el fin de consolidar los procesos adelantados en la región.
Antecedentes de los Nuevos Territorios xx Xxx en la región del Bajo Xxxxxxxxx
Entre los principales problemas identificados en las regiones donde tiene influencia el proyecto nuevos Territorios xx Xxx son altos niveles de violencia, marginalidad, desigualdad social y pobrezas, influenciados por la presencia de grupos armados ilegales.
Los Nuevos Territorios xx Xxx es un programa que obedece a una trayectoria de trabajo, conformación y formulación desde los territorios, así como a un interés de replicar en otras zonas del país las experiencias exitosas de los tres Laboratorios xx Xxx y el Programa Paz y Desarrollo. Está concebido estratégicamente para consolidar iniciativas xx xxx y desarrollo local en cuatro regiones (Bajo Xxxxxxxxx, Canal del Dique, Guaviare y Caquetá) con altos índices de conflictividad, así como continuar apoyando la construcción de los programas regionales de desarrollo y paz, los cuales han demostrado tener impacto sobre los índices de violencia, conflictos y exclusión.
En este sentido, la lógica de intervención de este Programa espera llevarse a cabo en tres fases, las cuales han sido identificadas como momentos esenciales para la consolidación de procesos en los territorios:
Fase de diseño: Visiones Iníciales Territoriales
Esta etapa inicial consiste en hacer el diagnóstico, la elaboración de planes de animación, la preparación del territorio, y el acercamiento a la realidad del territorio. Este proceso incluye la generación de espacios de articulación, organización institucional y diálogo entre organizaciones sociales de base con institucionalidad pública y estos, a su vez, con el sector privado.
Adicionalmente, y para facilitar la ejecución de las etapas posteriores, durante esta fase se debe promover la transferencia de las experiencias y lecciones aprendidas de los Programas Regionales de Desarrollo y Paz, los Laboratorios xx Xxx y el Programa Paz y Desarrollo a los nuevos territorios. Para este proceso, y en particular para Nuevos Territorios xx Xxx, se contará con el apoyo de la Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz – Redprodepaz que con los Programas Regionales brindará asistencia a los nuevos territorios durante esta fase de arranque.
Asimismo, y teniendo en cuenta que en las regiones de Caquetá y Guaviare no se cuenta con un Socio Estratégico Territorial que dinamice el Programa, esta fase de diseño irá dirigida especialmente a adelantar el proceso de definición de los Socios Estratégicos Territoriales en las regiones.
Fase de Generación de Confianza
Durante esta fase se deben identificar apuestas, capacidades y procesos endógenos para canalizar acompañamientos hacia el fortalecimiento de apuestas compartidas. Con la experiencias de los Laboratorios xx Xxx, esta fase se constituyó en un momento de pre inversión que, a través de ejecución directa, contratos de servicio o convenios de cooperación, financiaría “estudios y trabajos preparatorios, fortalecimiento de y acompañamiento a organizaciones de base en la maduración de iniciativas, formulación participativa de proyectos, y eventualmente ensayos y ejercicios piloto”2.
Específicamente, esta fase busca replicar el modelo aplicado por el Programa “Paz y Desarrollo” y, a través de éste, garantizar una adecuada entrada del Programa al territorio, al mismo tiempo que se gana legitimidad y credibilidad. Este modelo se podría resumir como describe a continuación:
De acuerdo al modelo, en esta fase se deben tener en cuenta dos aspectos básicos: (i) Fortalecimiento de capacidades para la gestión del Programa. Esto implica, por un lado, un proceso de fortalecimiento de la estructura interna del ejecutor (o Socio Estratégico) de tal forma que este tenga las herramientas operativas necesarias para llevar a cabo el Programa y, por el otro, fortalecer y ampliar la red social del ejecutor (o Socio Estratégico) de tal forma que cuente con una plataforma que le permita tener incidencia en los asuntos públicos e implementación de proyectos de desarrollo basados en iniciativas locales3. (ii) Proyectos. En este momento es importante identificar, desarrollar y evaluar los enfoques que reúnen a los procesos comunitarios en torno a iniciativas específicas de desarrollo acordados por los ciudadanos y las autoridades de los municipios o subregiones. Esto comprende, a su vez, dos aspectos: En primer lugar, la financiación de proyectos en temas estratégicos. En segundo lugar, acompañamiento, asesoramiento, apoyo técnico, construcción de la capacidad de gestión y el establecimiento de vínculos con los potenciales socios, de parte del ejecutor (Socio Estratégico Territorial) a los proyectos financiados4.
En esta fase es fundamental la participación de la sociedad civil, ya que es ésta la que garantiza que los proyectos financiados responden a las necesidades reales de la comunidad5.
Asimismo, el apoyo de la Redprodepaz a cada uno de los equipos territoriales será fundamental en el proceso de identificación de las iniciativas de desarrollo y paz que serán susceptibles de ser financiadas en esta fase de generación de confianza, así como en la definición de la estrategia de acompañamiento y supervisión de los SETs a las iniciativas.
Fase tres: Construcción de una Visión Estratégica de Desarrollo y Paz Territorial (apuestas de alto impacto)
En este momento se pone a consideración un tercer elemento que es la recopilación de lo que ha sido la implementación del II y III Laboratorio xx Xxx, y recoge en esencia lo que se ha concebido podría ser el espíritu de Nuevos Territorios xx Xxx.
En esta fase, basándose en los resultados del primer y segundo momento, se subvencionará la ejecución de proyectos regionales, subregionales y locales seleccionados a través de convocatorias de proyectos, las cuales permitirán elegir iniciativas más cualificadas. Luego de identificar el universo de iniciativas que hay en el territorio, se darán prioridad a los proyectos resultantes de un amplio proceso de concertación. Asimismo, se propiciarán, con apoyo de los Socios Estratégicos, espacios de encuentro e intercambio a nivel local y regional entre proyectos con temáticas comunes y, se avanzará sobre las agendas más estratégicas alrededor de la prospectiva de la región.
JUSTIFICACIÓN
En primer lugar, desde 1998 y a partir del año 2001 con el apoyo de la Unión Europea, el Gobierno Nacional ha promovido procesos políticos territoriales de construcción xx xxx y desarrollo, impulsados por iniciativas autónomas de la sociedad civil en articulación con la institucionalidad pública local y regional. Desde entonces se ha ido perfeccionado un modelo de intervención en el cual se articulan y complementos esfuerzos para potencializar impactos frente a problemas estructurales del país y para generar condiciones y capacidades para el desarrollo y la paz. Este modelo, es un esquema de descentralización en el marco de un Estado Social de Derecho donde, a partir de unas visiones territoriales construidas desde comunidades excluidas y vulnerables a los efectos de la violencia, las organizaciones de base actúan como actores centrales y participes de los procesos de toma de decisión para la orientación del desarrollo y el establecimiento de condiciones para la paz. Es un modelo de alianza público privada entre el Gobierno Nacional y sociedad civil, en el que se han definido roles y responsabilidades bajo el concepto más amplio de Desarrollo Humano, respetando la autonomía de las regiones y, bajo metodologías apropiadas, permitiendo que sean los territorios quienes decidan y orienten los procesos, dinámicas y proyectos, en diálogo permanente con las políticas nacionales, departamentales y locales. Es un modelo que se basa en la confianza, la reconstrucción del tejido social y la construcción de capital social, para la formación de sujetos políticos que por los canales democráticos, establezcan condiciones para la paz positiva y duradera y para la vida digna para todos los colombianos.
Teniendo en cuenta lo anterior, entre la República de Colombia y la Comunidad Europea se suscribió el Convenio de Financiación DCI-ALA/2010/022-248, que dio vida a los Nuevos Territorios xx Xxx, en cual se fijo que al gobierno Colombiano lo representaría la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional - Acción Social, hoy el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social DPS, y que para coordinar el programa en la región del Bajo Xxxxxxxxx, se ha confiado este propósito a la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx, el cual cumple el rol de Socio Estratégico Territorial para la zona en la cual desarrolla su objeto social.
Para la ejecución de la contrapartida nacional establecida en el Convenio de Financiación, el DPS suscribió con la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx el Convenio de Cooperación No. 046 del 2012, entre otras actividades, financiar la contratación de Consultorías y la promoción de acciones tendientes a la animación territorial los cuales todos son fundamentales para el fortalecimiento de los procesos del Programa de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx.
Entonces bien, de acuerdo al direccionamiento estratégico de la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx y a los propósitos que enmarca el proyecto Nuevos Territorios xx Xxx, específicamente en el componente de Inclusión Socioeconómica Sostenible, los desafíos y retos que la interpelan, demandan la necesidad e importancia de contratar los servicios de una CONSULTORIA PARA EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA CORPORACIÓN DE DESARROLLO Y PAZ DEL BAJO XXXXXXXXX, que se encargue entre sus funciones al cumplimiento de la acciones operativas y programáticas del SET en el marco de la ejecución del convenio.
2OBJETIVOS DEL CONTRATO
2.1Objetivo general
El objetivo general del proyecto Nuevos Territorios xx Xxx, del cual forma parte el presente contrato es el siguiente:
Contribuir a la construcción xx xxx y desarrollo en Colombia a través de la promoción de condiciones territoriales que favorezcan una cultura xx xxx, democracia y Estado de Derecho, y que fomenten condiciones de vida digna y oportunidades de desarrollo para todos los ciudadanos.
2.2Objetivo específicos
El objetivo específico del presente contrato es el siguiente:
Diseñar y poner en marcha la estrategia territorial de gestión del conocimiento de la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx CDPBM.
2.3Producto que debe alcanzar el Consultor
Al finalizar la acción, debe evidenciarse un producto como transformación o avance en el propósito:
Producto 1: Un documento (físico y digital) que contiene y/o describe la estrategia territorial de gestión del conocimiento de la CDPBM.
Producto 2: Un documento (físico y digital) de sistematización de experiencia de la puesta en marcha de la estrategia territorial de gestión del conocimiento de la CDPBM.
3HIPÓTESIS Y RIESGOS
3.1Hipótesis de base de la intervención de la acción
Para que se obtenga el resultado enunciado, se parte de los siguientes supuestos:
La región del Bajo Xxxxxxxxx avanza en escenarios de construcción de conocimientos y aportes a las ciencias desde la investigación.
Existe buena voluntad política en la región, los entes territoriales y la nación coadyuvan al desarrollo científico para ser posible un mejor desarrollo humano integral.
Centros de investigación, observatorios, universidades y profesionales de las distintas ciencias y ramas del conocimiento, se integran y articulan alrededor de un trabajo de gestión del conocimiento en la región.
Existe buena cultura organizacional en la CDPBM que permite el desarrollo de la estrategia de gestión del conocimiento.
3.2Riesgos
Los principales riesgos identificados con eventual incidencia en las prestaciones definidas en el marco del presente contrato de servicios, son los siguientes:
Los actores sociales y políticos involucrados en la visión compartida de territorio, mediante la articulación de las acciones vinculadas en los proyectos y Procesos alrededor del PDP, privilegian su interés particular o sectario, sobre los acuerdos de gestión de conocimiento.
Violación de derechos humanos en la región, aparta y/o desplaza el trabajo de investigadores y profesionales que quieren aportar a la gestión del conocimiento en la región del Bajo xxxxxxxxx.
Centros de investigaciones, universidades, empresas y actores sociales e institucionales de la región del Bajo Xxxxxxxxx, muestran baja voluntad de cooperación alrededor de la puesta en marcha de la estrategia territorial de gestión del conocimiento de la CDPBM.
4ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES
4.1General
4.1.1Descripción del proyecto
El desarrollo de este contrato de prestación de servicios se encuentra estrechamente relacionado con la implementación del proyecto Nuevos Territorios xx Xxx en esta región, por ello se ha acordado implementar acciones de profundización en resultados exitosos, y de impulso a experiencias que potencian valor añadido para la paz y el desarrollo territorial.
Las actividades que se desarrollarán en el marco del presente contrato están orientadas a la etapa de diseño del proyecto Nuevos Territorios xx Xxx, la cual como se mencionaba anteriormente en los antecedentes, indica que esta etapa inicial consiste en hacer el diagnóstico, la elaboración de planes de animación, la preparación del territorio, y el acercamiento a la realidad del territorio. Este proceso incluye la generación de espacios de articulación, organización institucional y diálogo entre organizaciones sociales de base con institucionalidad pública y estos, a su vez, con el sector privado.
Hoy por hoy, el mundo y sus regiones se dinamizan a partir de la alta competitividad, la globalización, el desarrollo de las tecnologías y de los cambios constantes de los sistemas económicos. Bajo estas anotaciones, resulta clave la gestión del conocimiento para lograr el éxito sostenible de las empresas.
Gracias al conocimiento se gestionan la innovación, la creación de rutinas organizativas más eficaces, el crecimiento empresarial, la sostenibilidad, las capacidades adaptativas al entorno, etc. Todo ello proporciona productos más exitosos, establecimiento xx xxxxxxx de distribución más eficaces, el acceso a las fuentes de financiación, el apoyo de los cooperantes y el mejor equipo humano.
Sin embargo, es un reto en el marco del Programa de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx, desarrollar las habilidades para adquirir información, transformarla en conocimiento, incorporarlo a las dinámicas de los actores sociales, institucionales y empresariales que hacen parte del Programa para generar aprendizajes, compartirlo rápidamente y ponerlo en práctica. Por ello, se hace necesario desplegar acciones en torno al tema de integración y articulación territorial entre los actores que conforman el Programa de Desarrollo y Paz y muy especialmente en el tema de gestión del conocimiento, como herramienta de suma utilidad social y científica de la región.
Lo anterior requiere que se desplieguen acciones políticas, estratégicas y programáticas de cara a la animación de los procesos.
4.1.2Área geográfica que va a cubrir
Las acciones que se desprenden del presente contrato están dirigidas a los 10 municipios Priorizados del PDP, distribuidos así:
Subregión Río Norte: Pivijay y Salamina
Subregión Río Centro: Plato y Tenerife
Subregión Río Sur: El Banco y El Peñón
Subregión Depresión Momposina: Mompox y Pijiño xxx Xxxxxx
Subregión Mojana: Xxxxxxxx y Magangué
4.1.3Grupos destinatarios
Los grupos destinatarios directos de este contrato son, en primer lugar, La Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx, y, de manera subsidiaria, los actores territoriales y nacionales involucrados en la implementación del proyecto Nuevos Territorios xx Xxx, las organizaciones y redes sociales e instituciones públicas y privadas, las empresas y universidades de la región.
4.2Actividades específicas
De manera concreta, las actividades que deberá realizar el consultor para alcanzar el resultado señalado en el marco del presente contrato, son las siguientes:
Elaborar y presentar ante la CDPBM la ruta metodológica o estrategia de trabajo a utilizar, de acuerdo con las políticas de la corporación.
Revisar la información obtenida de las organizaciones de base y redes sociales vinculadas al proceso del CDPBM para identificar las capacidades de estas organizaciones.
Crear herramientas prácticas o técnicas para sistematizar los aprendizajes y saberes de las organizaciones de bases y redes sociales vinculadas al proceso de la CDPBM y convertirlos en activos intelectuales.
Planear, coordinar y controlar los flujos de conocimiento que se producen en la CDPBM en relación con sus actividades y su entorno, para generar competencias esenciales.
Socializar y/o difundir los activos intelectuales de conocimientos obtenidos a partir de los acuerdos programáticos que se consensen con la unidad de comunicaciones de la CDPBM.
Elaborar y presentar un documento técnico que contenga la experiencia sistematizada de los procesos que se dieron en el desarrollo de las actividades realizadas en los municipios priorizados para objeto de estudio a la CDPBM.
4.3Gestión del Proyecto
4.3.1Órgano Responsable
El órgano de contratación responsable de gestionar este contrato es La Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx, en el marco del proyecto Nuevos Territorios xx Xxx – DCI-ALA/2010/022-248.
4.3.2Instalaciones que debe proporcionar el Órgano de Contratación y/o otras partes
Las facilidades de la oficina, incluido mobiliario, equipamiento y suministros de oficina, indispensables para realizar el trabajo serán puestas a disposición de los expertos por el titular del contrato.
4.4Obligaciones contractuales
Constituir la garantía única.
Prestar sus actividades cumpliendo con los lineamientos estratégicos determinados por la CDPBM, de manera que estén dirigidos a satisfacer a los ciudadanos e instituciones clientes, asegurando la excelencia, la calidad y la calidez en la atención, que debe brindar la Corporación.
El contratista se obliga a guardar absoluta reserva en relación con toda la información que maneje con ocasión de las actividades propias del proceso o programa en el cual presta sus servicios y de la entidad en general, que le sea dada a conocer con ocasión del presente contrato. El contratista deberá cuidar la información a la que tenga acceso evitando su destrucción o utilización indebida. Así mismo, le está prohibido dar acceso o exhibir expedientes documentos o archivos a personas no autorizadas.
No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a la CDPBM y demás autoridades competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas.
Cumplir como contratista independiente con las obligaciones de seguridad social contenidas en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002.
Satisfacer las demás obligaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza de este contrato, de las exigencias legales y las demás que asigne el supervisor del contrato.
Las demás que le sean asignadas por el Supervisor de contrato o por el Director Ejecutivo de la CDPBM, que se deriven del objeto y naturaleza del contrato.
El contratista se obliga a entregar, dentro de los diez (10) primeros días hábiles a partir de la contratación, un plan metodológico de trabajo.
Presentar antes de cada pago los informes de actividades que den cuenta de las actividades realizadas efectivamente y que certifica el supervisor del contrato.
Presentar informes de progreso y final de la consultoría.
Disponer lo necesario para que el objeto del presente contrato se cumpla a cabalidad.
5LOGÍSTICA Y CALENDARIO
5.1Localización
La base operativa del presente contrato se situará en la sede de la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx, ubicada en la ciudad de Magangué.
El área cubierta para el desarrollo de las actividades previstas en el marco del presente contrato de prestación de servicios es la descrita en el punto 4.1.2 de estos Términos de referencia. Adicionalmente, la realización de otras acciones vinculadas con el cumplimiento de su resultado, en particular en lo que se refiere tanto a la coordinación con las instancias de decisión y de orientación del Programa, como a la transferencia de experiencias y conocimientos, podrá llevarse a cabo en cualquiera de las localidades en las que se ejecuta el Convenio.
5.2Términos de Duración
El término de duración del contrato será de tres (3) meses, contados a partir del perfeccionamiento del mismo.
6REQUISITOS
6.1Personal
6.1.1Experto Principal: Persona natural o jurídica con alta experiencia y conocimientos en el diseño e implementación de estrategias de conocimiento.
6.1.2Preparación y Cualificación
Profesional de las ciencias de la educación, humanas, sociales y/o económicas e ingeniero industrial
Con titulo de Especialización y/o Maestría en Educación, Investigación y/o afines
6.1.3Experiencia Profesional
Mínimo 8 años de experiencia profesional, de los cuales 5 años de experiencia específica en el conocimiento, manejo y aplicación de estrategias de gestión del conocimiento.
6.1.4Conocimientos Específicos
Conocimiento comprobado en el diseño y aplicación efectiva de estrategias de gestión del conocimiento en organizaciones privadas y/o entidades públicas.
Conocimientos comprobados en la coordinación de proyectos de investigación científica en temas relacionados con el conocimiento.
Conocimiento de las dinámicas sociales, políticas, económicas, de DDHH y culturales de la región Caribe.
6.1.5Competencias Profesionales
Manejo de herramientas informáticas. Alto nivel de liderazgo y responsabilidad. Alta capacidad para la coordinación y el trabajo en equipo. Seriedad y cumplimiento.
6.2Criterios de Selección
Perfil Profesional (60%)
Propuesta de Trabajo (30%)
Experiencia de Trabajo en la Región (10%)
6.3Modalidad de contratación
Contrato de Prestación de Servicios por Producto
6.4Forma de Pago.
El valor del contrato es xx Xxxx Millones de Pesos M/cte. ($10.000.000), los cuales se cancelaran de la siguiente manera: anticipo del 50% previo perfeccionamiento del contrato, un pago intermedio del 30% del valor total del contrato, previa entrega del informe de avances del producto y un saldo final del 20% contra entrega del informe y producto final a satisfacción de la CDPBM.
6.5Domicilio
Para los efectos legales de la contratación, se define como domicilio la ciudad Magangué – Bolívar, xxxxxxx Xxxxxxxx Xx 0-00 Xxxx 0.
6.6Lugar de ejecución
El contrato se desarrollará en los 10 municipios priorizados de la región del Bajo Xxxxxxxxx, especialmente en el municipio de Magangué, sede de la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Xxxxxxxxx.
6.7Informes
El consultor presentara en su oferta, un plan metodológico de trabajo basado en las actividades generales descritas en el alcance del producto. Seguido de ello, presentará un primer informe de avance técnico sobre el logro del producto en aquellos espacios a los que se le sea convocado y finalmente presentará un informe final que da cuenta del producto logrado a satisfacción de la Corporación.
6.8Seguimiento y Evaluación
El seguimiento y evaluación a la consultoría será desarrollada por el coordinador de comunicaciones y el coordinador de seguimiento y monitoreo de la CDPBM. Ellos establecerán los tiempos y ritmos del seguimiento a las acciones adelantadas por el consultor.
6.9Requisitos particulares
No hay otros requisitos particulares adicionales a los aspectos señalados en los presentes Términos de Referencia.
1 Xxxxxxxxx A, Xxxxxx Xxxxxxx. Los bailes cantados. En: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx_xxxxx_00.xxx
2 XXXXXX, Xxxx Xxxxxx. Sistematización Segundo Laboratorios xx Xxx.
3 Implementation Completion Report on a Learning and Innovation Loan. Xxxxxxxxx Medio Regional Development Project. June 27, 2001. Pg. 3
4 Ibíd.
5 Project Appraisal Document on a Proposed Loan. In Support of the First Phase of the Peace and Development Program. May 18, 2004.
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