CONCURSO DE PRECIOS Nº 10/2024 PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
CONCURSO DE PRECIOS Nº 10/2024 PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
1) OBJETO DEL LLAMADO
El Ministerio de Defensa Nacional llama al Concurso de Precios Nº 10/2024 para la adquisición de Renovación de licencia FortiGate 500E, 7*24 FortiCare plus, FortiGuard Bundle Contract para esta Secretaría de Estado, de acuerdo con el Pliego General y las siguientes Bases y Condiciones Particulares.
2) RETIRO DE PLIEGOS
3) PLAZO PARA EVACUACION DE CONSULTAS
Las consultas y/o aclaraciones sobre el Pliego o técnicas deberán presentarse por escrito en la Unidad Centralizada de Adquisiciones para la Defensa – Sección Compras, sito en Xxxxxxx 0 xx Xxxxxxx Xx 0000, o vía email a xxxxx.xxxxxxx@xxx.xxx.xx con plazo de vencimiento a la hora 12, dos (2) días hábiles previos a la fecha de apertura del Concurso de Precios.
4) SOLICITUD DE PRORROGA DE APERTURA DE OFERTAS
La prórroga del plazo para la apertura de ofertas, se deberá solicitar con plazo de vencimiento a la hora 12, dos (2) días hábiles previos a la fecha de apertura del Concurso de Precios, por escrito o vía email, estableciendo las causales que motivan dicha solicitud, en la Unidad Centralizada de Adquisiciones para la Defensa – Sección Compras del Ministerio de Defensa Nacional, sito en la Avenida 8 de Octubre Nº 2622, en el horario de 09:00 a 14:00. La prórroga será resuelta por la
Administración a su exclusivo criterio y se notificará al interesado siendo publicada en el sitio web de la Agencia Reguladora de Compras Estatales.
5) RECEPCION Y APERTURA DE LAS OFERTAS
5.1 . Los oferentes deberán ingresar sus ofertas (económica y técnicas completas) en el sitio web: xxxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxx-xxxxxxxxxx- compras-estatales/ hasta el día hora y fecha indicados en la publicación del llamado para el acto de apertura electrónica.
5.2 En la fecha y hora indicada se efectuará la apertura de ofertas en forma automática (apertura electrónica) y el acta de apertura será publicada automáticamente en el sitio web xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx .
Los oferentes podrán hacer observaciones respecto de las ofertas dentro de un plazo de 1 día hábil a contar del día siguiente a la fecha de apertura. Las observaciones deberán ser cursadas a través de la dirección de correo xxxxx.xxxxxxx@xxx.xxx.xx y remitidos por la Administración contratante a todos los oferentes para su conocimiento.
5.3 Estudio reservado. Luego del acto de apertura de las ofertas no se brindará a los Oferentes ni a persona alguna que no esté vinculada con el proceso de estudio, evaluación y adjudicación de las ofertas, información concerniente a dicho proceso.
5.4 Aclaración de las ofertas. A fin de facilitar el examen, evaluación y comparación de las ofertas, la Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá solicitar a los Oferentes aclaraciones de sus propuestas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 66 TOCAF 2012, Decreto 150/2012 del 11 xx xxxx de 2012. La solicitud de aclaración y la respuesta correspondiente se harán por escrito y no se pedirá, ofrecerá, ni permitirá cambios que modifiquen el contenido de su propuesta.
5.5 Examen preliminar. Antes de proceder a la evaluación detallada, la Administración contratante examinará las ofertas para determinar si están
completas y se ajustan a lo solicitado en el presente pliego.
A los fines de esta cláusula se considerará que una Oferta se ajusta esencialmente a los documentos del Concurso de Precios cuando concuerda, sin apartamientos fundamentales, con las estipulaciones y condiciones de dichos documentos.
Se entiende que un apartamiento es cuando afecta de manera sustancial, la igualdad de los Oferentes, la calidad o cantidad de los trabajos.
Si a juicio de la Administración se determina que la Oferta no se ajusta en lo esencial a los documentos del Concurso de Precios, ésta la rechazará, y en defecto no podrá ser subsanado con posterioridad por el Oferente.
En caso de corresponder la resolución de adjudicación será precedida de la correspondiente intervención de legalidad del Tribunal de Cuentas.
6) EXENCION DE RESPONSABILIDAD
La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, sin generar derecho alguno a los participantes a reclamar por gastos, honorarios o indemnización por daños y perjuicios.
7) REQUISITOS OFERENTES
Conocimiento y aceptación de las bases: La sola presentación de la propuesta implica que el oferente conoce y acepta en todos sus términos las cláusulas del presente Pliego de Condiciones Particulares, así como las restantes normas que rigen el llamado, tales como las contenidas en el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F., aprobado por Decreto Nº 150/2012). Asimismo, se entenderá que el mismo declara contar con capacidad para contratar con el Estado, no encontrándose en ninguna situación que expresamente le impida dicha contratación, conforme lo preceptuado por el Art. 46 del T.O.C.A.F., y restantes normas concordantes y complementarias.
Podrán ser oferentes las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras plenamente capaces, que no estén comprendidas en una prohibición de contratar de acuerdo al artículo 46 del TOCAF y cumplan con los términos definidos en el presente Pliego. El oferente tanto persona física (unipersonales) o persona jurídica, deberá estar inscripto en el Registro Único de Proveedores del Estado (en estado “En Ingreso” o “Activo”) previo a la presentación de la oferta y mantener vigente y actualizada toda su información personal y social obrante en dicho Registro (dirección, teléfono, Nº de RUT, dirección de email). La representación del oferente podrá hacerse mediante el otorgamiento de poder o carta poder según las normas notariales vigentes en la materia y estar debidamente acreditado en el XXXX.
Los oferentes deberán acreditar habitualidad en el comercio o ramo a que corresponde el objeto de contratación.
8) REQUISITOS PARA LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA
A) La presentación deberá cumplir con las siguientes condiciones:
1) Las propuestas serán recibidas en línea como única vía válida según lo indicado en el punto 5.1. La documentación electrónica complementaria adjunta de la oferta se ingresará en archivos con tamaño máximo de 100 MB en los formatos (TXT, RPF; PDF;DOC, DOCX; XLS; XLSX; ODT; ODS;ZIP; RAR; y 7Z) sin contraseñas ni bloqueos para su impresión y/o copiado.
2) Toda la documentación se presentará adjunta a la propuesta económica en el sitio web de compras estatales, en papel membretado original, la cual deberá ser cuidadosamente redactada a máquina y foliada, sin borrones, raspaduras o enmiendas, debiendo estar firmada por el oferente o su representante acreditado. No se considerará la propuesta que no haya
sido firmada por el proponente.
3) Se deberá presentar:
Propuesta económica con una descripción detallada del producto siguiendo el modelo de cotización que surge del Anexo Nº 1 del presente llamado.
Cualquier elemento de juicio que los Oferentes puedan aportar o se exijan en este Pliego, a fin de que la Administración pueda formar criterio acertado para la adjudicación de la misma. El Oferente se compromete a facilitar toda la información al respecto.
La oferta de productos y/o servicio debe brindar información clara y fácilmente legible sobre sus características, cantidad, calidad, descripción, garantía, origen del producto y precio.
Se podrán presentar folletos, catálogos, etc., en idioma extranjero, sin perjuicio de que la Administración se reserva el derecho de exigir en cualquier momento su traducción al idioma español.
La propuesta y todas las comunicaciones y documentos relativos a ella que intercambien la Administración y el oferente deberán redactarse en idioma español.
4) Integración de la Propuesta:
El formulario de identificación del oferente (su presentación es excluyente / ver formato ej. - Anexo Nº 2) debe estar firmado por el titular o representante con facultades suficientes para este acto. En caso de no usar el anexo sugerido, recordar que el
mismo deberá contener que:
- ...la oferta ingresada en línea vincula en todos sus términos.
- ...acepta sin condiciones las disposiciones xxx xxxxxx particular.
- ...cuenta con capacidad de contratar con el Estado.
B) Documentación opcional a presentar con las ofertas:
Los oferentes que deseen acogerse a los beneficios establecidos por el Decreto Nº 13/009 y Decreto Nº 164/013, deberán realizarlo según se dispone a continuación.
Suministro de bienes:
La empresa deberá solicitar dichos beneficios en forma escrita acreditando en su oferta que los bienes califican como nacionales, de conformidad con artículo 1º del Decreto 164/013, a través de la presentación de certificado que acredite el carácter nacional del bien.
La presentación de dicho certificado será obligatoria.
Suministro de servicios:
La empresa deberá solicitar dichos beneficios en forma escrita acreditando en su oferta que los servicios califican como nacionales de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º del Decreto Nº 13/009, a través de la presentación:
a) Certificado que acredite el carácter nacional de los servicios, de conformidad con lo previsto en el artículo 10º y siguientes del Decreto Nº13/009.
b) Cuando el servicio incluya suministro de bienes:
- El oferente deberá desagregar del precio del servicio la participación (%) que cada uno de los bienes tiene sobre el mismo.
- A los efectos de la aplicación de la preferencia, sólo se considerarán los bienes que califiquen como nacionales, certificados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10º y siguientes del Decreto Nº13/009.
Las MIPYMES deberán presentar, en todos los casos, certificado emitido por la DINAPYME que acredite que cumple las condiciones previstas por el Decreto Nº 371/010 y Decreto 164/013 (artículos 59 y 60 TOCAF).
C) Cotización de las propuestas:
Para la presentación de la oferta a través del sitio web de compras estatales (Oferta en línea), se deberá cargar en donde dice “Ítems del llamado” una línea por cada ítem a ofertar.
Los precios unitarios por ítem, deberán establecerse sin impuestos indicando por separado los mismos. En caso contrario se consideran incluidos en el precio ofertado.
En la oferta deberá establecerse: marca y procedencia de los artículos ofertados y plazo de entrega.
9) PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas serán válidas y obligarán a los oferentes por el término de noventa días (90) a contar desde el día siguiente a la apertura de las mismas a menos que, antes de expirar dicho plazo, la Administración ya se hubiera expedido respecto a ellas.
El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente a no ser que medie notificación escrita a la Administración manifestando su decisión de retirar la oferta, y falta de pronunciamiento de esta última, en el término de 10 (diez) días perentorios.
10) CARACTERISTICAS TECNICAS Y CALIDAD
10.4 Todos los datos aportados por el proponente referidos a los elementos contenidos en la oferta, tendrán carácter de compromiso. Si se verifica que no responden estrictamente a lo establecido en la propuesta, se podrá rechazar de plano, sin que ello dé lugar a reclamación de clase alguna.
Se podrá solicitar información ampliatoria, y su costo será a cargo del oferente.
11) EVALUACION Y COMPARACION DE OFERTAS
11.1 Estudio reservado. Luego del acto de apertura de las ofertas no se brindará a los oferentes ni a persona alguna que no esté vinculada con el proceso de estudio, evaluación y adjudicación de las ofertas, información concerniente a dicho proceso.
11.2 Aclaración de las ofertas. A fin de facilitar el examen, evaluación y comparación de las ofertas, la Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá solicitar a los oferentes aclaraciones de sus propuestas. La solicitud y la respuesta correspondiente se harán por escrito y no se pedirá, ofrecerá, ni permitirá cambios que modifiquen el contenido de la propuesta.
11.3 Examen preliminar. Antes de proceder a la evaluación detallada, la Administración contratante examinará las ofertas para determinar si están completas y si, en general, se ajustan esencialmente a los documentos del llamado. Se considerará que una oferta se ajusta esencialmente a los documentos del Concurso de Precios cuando concuerda, sin apartamientos fundamentales, con las estipulaciones y condiciones de dichos documentos.
Se entiende que un apartamiento es fundamental cuando afecta de manera sustancial, la igualdad de los oferentes, la calidad o cantidad de los trabajos.
Si a juicio de la Administración se determina que la oferta no se ajusta en lo esencial a los documentos del Concurso de Precios, ésta la rechazará, y el defecto no podrá ser subsanado con posterioridad por el oferente.
11.4 La Administración se reserva el derecho de hacer todas las averiguaciones que considere conveniente para juzgar sobre los
antecedentes presentados.
11.5 Para la evaluación de las ofertas se tomara en cuenta la presentación más conveniente a las necesidades de la secretaría de Estado y sus dependencias.
12) ADJUDICACIÓN
12.1 La Administración se reserva el derecho de desestimar todas las ofertas a su exclusivo juicio, sin que ello dé lugar a reclamo de naturaleza alguna por parte de los oferentes, adjudicar uno, alguno o todos los ítems, así como también dividir la adjudicación entre los oferentes.
12.2 La Administración podrá utilizar los mecanismos de Mejora de Ofertas o Negociación, de acuerdo a lo previsto en el TOCAF.
12.3 La adjudicación se hará tomando en cuenta los siguientes factores:
Antecedentes XXXX | 10 % |
Tiempo de entrega | 40 % |
Precio | 50 % |
Antecedentes en XXXX: hasta 10 puntos, los que se otorgaran de acuerdo que hayan tenido alguna sanción en el XXXX, por parte del Ministerio de Defensa o de cualquier Organismo que integre el Estado. Por cada advertencia en el XXXX se restará 1 punto, por cada multa se restarán 2 puntos y por cada suspensión en otro Organismo del Estado se restarán 3 puntos, otras sanciones no establecidas en las anteriores se restará 1 punto, del total de 10 puntos, no pudiéndose alcanzar un puntaje negativo.
Tiempo de entrega: hasta 40 puntos.
Se asignaran de la siguiente forma 40 puntos – Entrega inmediata
15 puntos – Entrega hasta 20 dias 5 puntos – Entrega hasta 30 días
Precio: hasta 50 puntos.
Correspondiendo un máximo de 50 puntos a la oferta más económica y en forma proporcional, se aplicará a las restantes, un puntaje resultante de la proporción que existiere entre el valor cotizado por cada oferente aplicado en comparación con la oferta la más económica.
La fórmula para determinar los puntajes de precio es la siguiente: Precio = 50 x Pb /Pi, donde Pb es el precio más bajo entre las ofertas que califican, y Pi el precio de la propuesta en consideración.
12.4 La notificación de la adjudicación correspondiente a el/los interesado/s perfeccionará a todos los efectos legales el contrato a que se refieren las disposiciones de este pliego y normas legales y reglamentarias vigentes. Las obligaciones y derechos del/de los adjudicatario/s serán las que surgen de las normas jurídicas aplicables, los pliegos y su oferta.
12.5 En caso de corresponder, el adjudicatario dentro de los 5 (cinco) días de notificado de la adjudicación deberá constituir la garantía de cumplimiento de contrato.
12.6 La falta de cumplimiento de los requisitos precitados dentro del plazo indicado, configurará incumplimiento contractual, y dará lugar a la aplicación de las sanciones pertinentes según disposiciones aplicables, así como a la rescisión del contrato sin derecho a reclamación de especie alguna por parte del adjudicatario.
12.7 La rescisión por incumplimiento imputable al contratista aparejará su responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados a la Administración
y la ejecución de la garantía de cumplimiento del contrato, sin perjuicio del pago de las multas correspondientes y el comunicado al Registro Único de Proveedores del Estado.
12.8 En caso de rescisión del contrato antes de iniciarse su ejecución material el ordenador podrá efectuar la adjudicación al siguiente mejor oferente, previa aceptación de este.
12.9 La Administración podrá aumentar o reducir la contratación de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 74 del T.O.C.A.F.
13) PLAZO Y CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
El período de ejecución del contrato que es objeto el presente Procedimiento abarcará el período de hasta 12 meses a partir del la notificacion al adjudicatio con opción de prórroga por igual período, en la medida que la normativa que rige para éste tipo de procedimiento lo permita, contados a partir de la firma del contrato o notificación al oferente.
Se deberá comenzar a prestar el servicio como máximo a las 72 horas de firmada la constancia de adjudicación.
Se entiende por cumplimiento del servicio, la efectiva obligación de brindar el servicio contratado por parte de quien la ha asumido contractualmente.
14) FACTURACION
Se emitirá una sola factura por todas las entregas realizadas en el mes y los remitos correspondientes conformados por quien recibe con nombre, fecha y sello de la Unidad receptora y deberá ser entregado en la Unidad Centralizada de Adquisiciones para la Defensa – Suministros de esta Secretaría de Estado.
15) FORMA Y PLAZO DE PAGO
Los pagos se realizarán a través del S.I.I.F. dentro de los 90 días a partir del mes de recibidas las facturas de conformidad y de acuerdo a disponibilidad de Cupo Financiero.
16) NOTIFICACION
Se establece como medio válido de notificación cualquiera de los medios hábiles que éste haya declarado en el XXXX, sin perjuicio de las demás formas válidas de notificación establecidas en las normas administrativas.
17) GARANTÍAS
17.1 GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
No corresponde constituir garantía por el mantenimiento de la oferta.
17.2 GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
En caso de corresponder, el adjudicatario, dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la adjudicación, deberá garantizar el fiel cumplimiento del contrato que se celebre, con el depósito de una cantidad equivalente al 5 % (cinco por ciento) del importe adjudicado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 64 del TOCAF. Dicha garantía se consignará dentro del horario hábil en la Sección Tesorería del Ministerio de Defensa Nacional.
La falta de constitución de esta garantía en tiempo y forma, hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo la Administración, iniciar las acciones que pudieran corresponder contra el adjudicatario, por los daños y perjuicios que cause su incumplimiento, tomar como antecedente negativo en futuros Concursos de Precios este hecho y reconsiderar el estudio del mismo con exclusión del oferente adjudicado en primera instancia. Esta garantía podrá ser ejecutada en caso de que el adjudicatario no dé cumplimiento a las obligaciones contractuales y se
devolverá una vez que el Ministerio de Defensa Nacional de plena conformidad al cumplimiento de todas las obligaciones.
17.3 Esta garantía podrá constituirse de la siguiente forma:
a) depósito en efectivo en el Banco de la República Oriental del Uruguay a nombre del proponente y a la orden del Ministerio de Defensa Nacional
b) fianza o aval bancario
c) póliza de seguro de fianza emitida por el Banco de Seguros del Estado
d) cualquier otro valor público
Los títulos o letras de tesorería serán aceptados por su valor nominal.
18) INCUMPLIMIENTOS – Multas y sanciones
18.1 El incumplimiento total o parcial del adjudicatario de las condiciones establecidas en los Pliegos, dará derecho al Ministerio de Defensa Nacional a rescindir unilateralmente la contratación imponiendo al proveedor la pérdida de la garantía consignada a favor de esta Secretaría de Estado, sin que pueda dar lugar a reclamación alguna.
18.2 El atraso en la prestación de los servicios y/o el incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de los ítems contratados, serán sancionados con una multa equivalente al 1% del monto adjudicado, por día de atraso y por ítem, sin necesidad de interpelación alguna por parte de la Administración.
18.3 La Administración podrá proponer o disponer, según el caso, la aplicación de las siguientes sanciones, no siendo las mismas excluyentes y pudiendo darse en forma conjunta dos o más de ellas.
• Apercibimiento,
• Comunicación y/o suspensión del Registro Único de Proveedores del Estado
• Eliminación del Registro Único de Proveedores del Estado
• Publicaciones de prensa indicando este incumplimiento
19) XXXX
Se caerá en xxxx de pleno derecho por el solo vencimiento de los plazos pactados o por la realización u omisión de cualquier acto o hecho que se traduzca en hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial de especie alguna.
20) CESIONES DE CRÉDITO
Para las cesiones de crédito que se presenten ante esta Secretaría de Estado se aplicará la Ordenanza Nº 36 de 22/02/2001. La Administración podrá consentir, o no consentir la misma reservándose el derecho de oponer al cesionario todas las excepciones que pueda oponer al cedente (art. 1760 Código Civil), respecto del crédito que el cedente tiene contra esta Unidad Ejecutora.
21) DISPOSICIONES GENERALES
• Decreto 131/014 de 19 xx xxxx de 2014.
• Decreto 150/2012 de 11 xx xxxx de 2012, TOCAF.
• Decreto 155/013 de 21 xx xxxx de 2013.
• Decreto 349/005 de 21 de septiembre de 2005.
• Decreto 226/006 de 14 de julio de 2006 y Ley 17.897 de 14 de setiembre de 2005, artículo 14.
• Decreto 13/009 de 13 de enero de 2009.
• Decreto 257/015 de 23 setiembre de 2015.
• Ley 16.134 de 24/9/990, artículo 8.
• Ley 17.243 de 29 xx xxxxx de 2000, artículo 27.
• Ley 17.060 de 23 de diciembre de 1998 (Uso indebido del poder público, corrupción).
• Ley 17.904, artículo 13.
• Ley 17.957, concordantes y modificativas, Ley 18.244 de 27 de diciembre de 2007.
• Ley 18.098 de 12 de enero de 2007 y Ley 18.099 de 24 de enero de 2007, en la redacción dada por el artículo 8 de la Ley 18.251 de 6 de enero de 2008.
• Ordenanza MDN 89/010 de 18 de noviembre de 2010.
• Enmiendas y aclaraciones que se efectúen por la Administración mediante aviso escrito, durante el plazo de llamado a Concurso de Precios.
• Serán de aplicación en el presente Llamado, cuando corresponda:
1) El régimen de preferencia previsto para bienes, servicios y obras públicas que califiquen como nacionales por el artículo 499 de la ley Nº 15.903 de 10 de noviembre de 1987, en la redacción dada por el artículo 41 de la Ley Nº 18.362 del 6 de octubre de 2008 y su Decreto reglamentario Nº 13/009 del 13 de enero de 2009 y Decreto 164/013 del 28 xx xxxx de 2013.
2) El régimen de prioridad previsto para bienes, servicios y obras públicas fabricados, brindados o ejecutados por MIPYMES por el artículo 43 y 44 de la ley 18362 de 6 de octubre de 2008, y su Decreto reglamentario nº 371/010 de 14 de diciembre de 2010 (art. 59 y 60 del TOCAF) y Decreto 164/013 del 28 xx xxxx de 2013.
• Leyes, decretos y resoluciones, del Poder Ejecutivo vigentes a la fecha de la apertura del Concurso de Precios.
ANEXO Nº 1:
Renovación de el Firewall de Borde:
Descripción y Características mínimas de lo solicitado:
Renovación licencia por un año de 1(un) FortiGate 500E, 7x24 FortiCare plus, FortiGuard Bundle Contract.
Debe incluir la renovación de garantía del equipo y de todo el licenciamiento necesario para su correcto funcionamiento.
ANEXO Nº 2
Formulario (tipo) de Identificación del Oferente
El/Los que suscribe/n (nombre de quien firme y tenga poderes suficientes para representar a la empresa oferente acreditados en XXXX) en representación de (nombre de la Empresa oferente) declara/n bajo juramento que la oferta ingresada en línea a través del sitio web: xxxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxx-xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx/ vincula a la empresa en todos sus términos y que acepta sin condiciones las disposiciones xxx Xxxxxx de Condiciones
Particulares del llamado (descripción del
procedimiento de contratación), así como las restantes normas que rigen la contratación.
A su vez, la empresa oferente declara contar con capacidad para contratar con el Estado, no encontrándose en ninguna situación que expresamente le impida dicha contratación, conforme lo preceptuado por el artículo 46 del T.O.C.A.F., y restantes normas concordantes y complementarias.
FIRMA/S: ACLARACIÓN: CI.: