ESTUDIO PREVIO SOBRE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CELEBRACION DE UN CONTRATO DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE,
ESTUDIO PREVIO SOBRE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CELEBRACION DE UN CONTRATO DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE,
LUBRICANTES, LAVADOS Y ENGRASE PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTRES DE LA EAAAP ESP.
En cumplimiento de lo previsto el Acuerdo de Junta Directiva No 01-2013 por medio del cual se modifica adiciona y complementa el manual de contratación de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís Empresa de Servicios Públicos, procede a efectuar el ESTUDIO PREVIO SOBRE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD de realizar la contratación de que se trate.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:
La EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE PUERTO ASIS “EAAAP ESP”,
es una empresa industrial y comercial del estado de naturaleza 100% publica, descentralizada del orden municipal, que tiene por objeto principal la prestación de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el municipio de Puerto Asís, Putumayo.
La EAAAP ESP con el fin de prestar correctamente el servicio de aseo, acueducto, y alcantarillado requiere contratar el suministro de combustible, lavado y lubricantes para los vehículos que utiliza la entidad, estos son: los carros compactadores con lo que se hace la recolección de residuos sólidos, aquellos que hacen recorridos diariamente realizando las revisiones y mantenimientos al sistema de alcantarillado, y finalmente están quienes se movilizan dentro del municipio de Puerto Asís con el fin de realizar lecturas y entrega de facturación.
Por lo anterior, la EAAA ESP necesita del suministro de combustible, lubricantes, lavado y engrase del parque automotor de la entidad con la finalidad de tener los automotores y motocicletas en buen estado y así poder prestar fiel y eficazmente los servicios públicos domiciliarios que le fueron encomendados en su acto de creación.
2. ANALISIS DE CONVENIENCIA: Garantizar la prestación del servicio público de aseo, alcantarillado y acueducto tal como lo establece la constitución política y los lineamientos de la superintendencia de servicios públicos domiciliarios, así como cumplir los parámetros ambientales impuesto por las entidades departamentales y nacionales.
3. ANALISIS DE OPORTUNIDAD: Existe la disponibilidad presupuestal según la Certificación emanada de la oficina de presupuesto de la EAAAP ESP, Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 201900002 del 02/01/2019, para cubrir el costo del suministro de combustible, lubricante y lavado de conformidad con lo expuesto en los numerales anteriores.
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Suministro de combustible, lubricantes, lavado del parque automotor de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ESP de Puerto Asís, Putumayo.
Elementos que se requieren en el suministro:
- Gasolina
- Acpm
- Aceite Advance 4T
- Aceite Helix 20W50
- Havoline 20W50
- Mobil 20W50
- Mobil 15W40
- Ursa 15W40
- Terpel 15W40
- Supermoto 2T
- Hidraulico Terpel
- Lavados
El cálculo de los costos suministro de los elementos mencionados se toma haciendo un calculo de valor del galón de gasolina, del valor de los lubricantes (aceite), así como el valor xxx xxxxxx por vehículo.
Además, se tienen en cuenta, los valores de contratos celebrados con similar objeto en las vigencias 2016 a 2018 de forma mensual, por lo que se permitió promediar y fijar el valor del presupuesto oficial del proceso contractual.
5. OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.
15000000 | 15100000 | 15101500 | 15101506 | Gasolina |
15000000 | 15120000 | 15121500 | 15121501 | Aceite motor |
15000000 | 15120000 | 15121500 | 15121509 | Aceite de frenos |
15000000 | 15120000 | 15121500 | 15121504 | Aceite hidráulico |
5. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: La entidad estima que el contrato a celebrar es un contrato de SUMINISTRO.
6. PLAZO DE EJECUCIÓN: Sera desde la fecha de la firma del contrato, y hasta el 31 de diciembre de 2019, o hasta agotar disponibilidad presupuestal, lo que primero ocurra.
7. LUGAR DE EJECUCIÓN: Se ejecutará en el municipio de Puerto Asís (Putumayo).
8. FORMA DE PAGO: El valor del contrato será cancelado por la EAAAP ESP al contratista, así: el valor total del contrato en mensualidad vencidas, previa respectiva cuenta de cobro radicada en la EAAAP ESP, la cual debe estar soportada con las facturas de venta expedidas por el contratista.
9. REQUISITOS A CUMPLIR POR LOS PROPONENTES: El proponente que desee participar deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. No hallarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad indicadas en la Constitución y la Ley.
2. Si es persona natural o jurídica, deberá acreditar su constitución.
3. Elaborar la propuesta de acuerdo con lo establecido en los pliegos de condiciones y anexar la documentación exigida. En el entendido que la modalidad a contratar es el de suministro, el proponente deberá presentar la carta de presentación con su respectiva cotización, y sus respectivas cantidades, precios unitarios y totales.
10. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURIDICOS: El acuerdo de Junta Directiva No 01-2013 por medio del cual se modifica adiciona y complementa el manual de contratación de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís Empresa de Servicios Públicos, en su artículo 24 establece la modalidad de contratación de menor cuantía, para los contratos de cuantías de hasta 400 smlmv, en el cual clasifica el proceso contractual a realizar.
11. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: El valor del presente contrato es hasta por la suma de TRECIENTOS CUATRO MILLONES DE PESOS MCTE ($ 304.000.000). El valor del presupuesto oficial fue estimado a partir de un análisis económico fundamentado en el estudio de dos variables: el cálculo del valor del galón de gasolina, lubricantes y lavado, con base en el promedio gastado durante las vigencias 2016 a 2018, por lo que se permitió fijar el valor del presupuesto oficial del proceso contractual.
Al valor del costo mensual, se le adicionan los costos de administración, imprevistos, utilidad e IVA de utilidad para determinar un costo total.
12. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN: El Artículo 209 de la Constitución Política establece “que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad...”
El artículo 31 de la Ley 142 de 1994, Modificado por el Artículo 3º Ley 689 de 2001, establece “Los contratos que celebren las entidades estatales que presten los servicios públicos a lo que se refiere esta ley no estarán sujetas a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública…” Por tanto, los contratos que celebren las entidades que presten servicios públicos domiciliarios, sometidas a la ley 142 de 1994 se rigen por normas del derecho privado.
Las Empresas de Servicios Públicos se suscriben al Régimen de Derecho Privado, para colocarlas en condiciones de igualdad con los particulares, en la forma que mejor garantice la libre
competencia…” de acuerdo al artículo 30 de la Ley 142 de 1994, en desarrollo a lo dispuesto en los artículos 333 y 365 de Constitución Política.
De conformidad con el Artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal.
Que el acuerdo de Junta Directiva No 01-2013 por medio del cual se modifica adiciona y complementa el manual de contratación de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís Empresa de Servicios Públicos, en su artículo 24 establece la modalidad de Contratación de Menor Cuantía, para los contratos de cuantías de hasta 400 smlmv, en el cual clasifica el proceso contractual a realizar.
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ESP de Puerto Asís, cuenta con un estatuto contractual que compila sus propios procedimientos internos para la selección de contratistas bajo el régimen del derecho privado que la rige.
13. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:
13.1) DEL CONTRATISTA: Para efectos del cumplimiento del objeto contractual arriba descrito, el contratista deberá cumplir, entre otras con las siguientes obligaciones:
DE CARÁCTER GENERAL: 1. Conocer a cabalidad el Pliego de Condiciones, los estudios previos y, el contrato, para realizar la ejecución del mismo con eficiencia y eficacia. 2. Suscribir oportunamente el acta liquidación del contrato y las modificaciones si a ello hubiere lugar. 3. Mantener vigente las garantías exigidas por el tiempo pactado en el contrato, así como de las modificaciones que se presenten en la ejecución del mismo. 4. Coordinar con la entidad territorial todas las actividades y autorizaciones necesarias para la ejecución de la labor contratada. 5. Presentar oportunamente la factura, los soportes correspondientes y demás documentos necesarios para el pago, de conformidad con los procedimientos, términos y plazos establecidos por la EAAAP ESP, para el pago de facturas a contratistas. 6. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del artículo 52 de la ley 80 de 1993. 7. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por el supervisor del contrato.
8. Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado de ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto técnico referente al mismo. 9. Presentar en el plazo establecido en los Pliegos de Condiciones de la Convocatoria Pública, los documentos y cumplir con los requisitos de orden técnico, jurídico, económico, financiero y de organización, exigidos como condición previa e indispensable para suscribir el Contrato. 10. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte de la EAAAP ESP. 11. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas
etapas contractuales, evitando dilaciones y en trabamientos. 12. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley, con el fin de hacer u omitir algún hecho. 13. Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del contrato. 14. Tramitar los paz y salvos requeridos por las entidades territoriales para la liquidación del contrato. 15. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del mismo. 16. Cumplir con los aportes a los Sistemas Generales de Seguridad Social y aportes Parafiscales, en los términos de la Ley y demás normas concordantes, requisito que deberá tener en cuenta durante la ejecución y liquidación del contrato. 17. Las demás que por ley o contrato le correspondan.
DE CARÁCTER TÉCNICO: Serán obligaciones de carácter técnico a cargo del contratista, aquellas relacionadas con la vigilancia y verificación del cumplimiento de las condiciones técnicas generales y específicas para la correcta ejecución de las labores, entre ellas:
1. Ejecutar el contrato de acuerdo con la descripción y especificaciones señaladas en los estudios previos, y demás especificaciones técnicas requeridas de conformidad con el objeto contractual.
2. Garantizar la calidad y funcionamiento de los bienes suministrados.
3. El suministro se realiza en las condiciones y cantidades solicitadas por la empresa
4. Entregar los protocolos para el control de calidad de los bienes y/o materiales que pretende suministrar, y la Empresa a través de su SUPERVISOR verificará que los mismos cumplan con los requisitos mínimos de calidad de los estándares xxx xxxxxxx Nacional y procederá a rechazar los materiales que no cumplan con tales especificaciones
5. Reemplazar los bienes que no cumplan con los estándares de calidad adecuados o no cumplan con las especificaciones del contrato.
6. Cumplir con los pagos de las obligaciones frente al sistema de seguridad social integral, parafiscales (Caja de Compensación Familiar, Sena y el ICBF), cuando a ello esté obligado.
7. El cumplimiento de la obligación contenida en el parágrafo 2 del artículo 50 de la ley 789 de 2002, cuando a ello esté obligado; su incumplimiento por cuatro (4) meses consecutivos da lugar a la declaratoria de caducidad.
8. Las demás que sean necesarias conforme a la naturaleza del objeto del contrato y lo previsto en la ley.
13.2 OBLIGACIONES DE LA EAAAP ESP:
1. Pagar al CONTRATISTA en la forma pactada y con sujeción a las disponibilidades presupuestales previstas para el efecto, previo cumplimiento de los requisitos exigidos.
2. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que se requieran para solventar las prestaciones patrimoniales que hayan surgido a su cargo como consecuencia de la suscripción del presente contrato.
3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
4. Prestar la mayor colaboración para el desarrollo del objeto contractual.
5. Asignar un supervisor del proyecto, quien mantendrá la interlocución permanente y directa con el Contratista.
6. Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el CONTRATISTA de conformidad con los Pliegos de Condiciones.
7. Resolver las peticiones presentadas por el CONTRATISTA en los términos consagrados por la Ley.
8. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
14. ESTUDIOS DE RIESGO PREVISIBLES LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.
14.1 MATRIZ DE RIESGOS
ANALISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
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No. | CLASE | FUENTE | ETAPA | TIPO | Descripció n ( que puede pasar, y , cómo puede ocurrir) | Consecue ncia de la ocurrencia del evento | PROBABILIDAD | IMPACTO | CALIFICACIÓN TOTAL | PRIORIDAD | A QUIE N SE LE ASIG NA | TRATAMIEN TO CONTROLE S A SER IMPLEMENT ADOS | IMPACTO DESPUES DEL TRATAMIENTO | AFECTA EL EQUILIB RIO DEL MERCA DO ? | PERSONA RESPONS ABLE DE IMPLEMEN TAR EL TRATAME NTIO | FECHA ESTIMAD A EN QUE SE INICIA EL TRATAMI ENTO | FECHA ESTIMAD A EN QUE SE COMPLET A EL TRATAME NTIO | MONITOREO Y REVISION | |||
PROBABIL IDAD | IMPAC TO | CALIFICA CION TOTAL | Como se realiza? | Cada cuánto ? | |||||||||||||||||
1 | General | Externa | Selección | Operacional | Que el proceso se declare desierto | Imposibilid ad de satisfacer la necesidad en el tiempo establecido | 2 | 4 | 6 | Riesgo alto | EAAAP ESP | Estudio minucioso xx xxxxxxx y especial atención a las observacione s que se presenten durante el proceso de selección | 1 | 2 | 3 | No | Unidad ejecutora y comité evaluador | Una vez iniciado el proceso de convocatori a | Hasta las respuestas a las observacio nes al proyecto xx xxxxxx. | Supervisi ón constant e al desarroll o del proceso | Diario |
2 | General | Externa | Ejecución | Operacional | Que el contratista no suscriba el contrato | Retraso en el asegurami ento de los bienes de la EAAAP XXX | 0 | 0 | 0 | Xxxxxx xxxx | XXXXX XXX | Estudio minucioso xxx xxxxxxx y de la propuesta | 1 | 2 | 3 | No | Unidad ejecutora y comité evaluador | Una vez adjudicado el contrato | 31-ene-19 | Supervisi ón constant e a la ejecución del contrato | Inmedi ato |
3 | General | Externa | Ejecución | Operacional | Existencia de condicione s climáticas, ambientale s o geográfica s anormales que generen retraso, dificultad o imposibilid ad de ejecutar el contrato | Incumplimi ento o del Objeto contractual | 3 | 4 | 7 | riesgo alto | Contratista | Exigencias de garantías de seriedad. | 1 | 3 | 4 | Si | Supervisor | Una vez adjudicado el contrato | 31-dic-19 | Supervisi ón constant e a la ejecución del contrato | SEMA NAL |
4 | Especifico | EXTERNO | EJECUCION | OPERACIONALES | Incumplimi ento de las obligacione s generales y especificas del contrato | Retrasos en la ejecución y pérdidas económica s. | 3 | 2 | 5 | Riesgo medio | CONTRATISTA | Revisión de los informes mensuales del contratista por parte del supervisor y expedición del informe de supervisión de cumplimiento a satisfacción. | 2 | 2 | 4 | NO | Supervisor | Una vez adjudicado el contrato | Hasta finalizar el contrato | Revisión a los informes de ejecución del contratista Supervisió n al cumplimie nto de las obligacion es contractual es | Mensual |
5 | GENERAL | INTERNO | CONTRATACION | OPERACIONALES | Riesgo asociado con el incumplimi ento de la emisión del registro presupuest al del contrato | Que los recursos destinados a la financiació n del compromis o se desvíen a otro fin. | 1 | 3 | 4 | Riesgo bajo | EAAAP ESP | Seguimiento en la legalización del contrato | 1 | 2 | 3 | SI | Supervisor | Una vez adjudicado el contrato | Hasta finalizar el contrato | Control y Seguimien to | Mensual |
6 | GENERAL | INTERNO | SELECCIÓN | OPERACIONALES | Deficiencia s en la idoneidad del contratista. | Productos de la ejecución contractual de baja calidad y sobrecosto s | 1 | 2 | 3 | Riesgo bajo | CONTRATISTA | Establecer puntos de control para asegurar la evaluación de propuestas | 2 | 4 | 6 | SI | comité de evaluación y selección | Una vez iniciado el proceso de selección | Hasta finalizar el proceso de selección | Control y mejoramie nto continuo. | SEMAN AL |
7 | General | Interno | Planeación | Operacional | Inadecuad o estudio xx xxxxxxx, ocurre cuándo al momento de estimación del valor del contrato no se tienen en cuenta | sobrecosto s o no recepción de propuestas por falta de interés de los proveedore s | 1 | 4 | 5 | Riesgo Medio | EAAAP ESP | Realización de estudios del sector conforme a la guia G-EES- 01 Colombia Compra Eficiente. | 1 | 4 | 5 | NO | Funcionario que elabore los Estudios Previos | Previo a la elaboració n de estudios | Finalizada la elaboración de estudios | Revisión de Estudios del sector por parte del Comité de Compras | Reunión previa a la aprobaci ón de la necesida d |
todas las variables que afectan el mismo o no se identifican los valores reales de los bienes y servicios en el mercado | |||||||||||||||||||||
8 | General | Interna | Postcontractual | Operación | Se presenta cuando existe incumplimi ento de los términos legales para la liquidación del contrato | Incumplimi ento de la normativid ad. Saldos que no se liberen a favor de la entidad o no se paguen a favor del contratista | 4 | 3 | 7 | Riesgo alto | Contratante | Seguimiento semestral a los expedientes contractuales con el fin de determinar que contratos faltan por liquidar e informar al supervisor. Talleres de socialización a supervisores con énfasis en liquidaciones | 1 | 1 | 2 | No | Oficina Jurídica. Supervisor del contrato | Fecha iniciación del contrato | Fecha de liquidación del contrato | Verificar mediante una confrontaci ón de los document os aportados y programac ión de talleres | Cada vez que se presente la necesida d |
9 | Especifico | Interna | Contractual | Operacional | Que el servicio que presta el contratista no cumpla con las condicione s y especificac ión es técnicas de calidad. | No poder ejecutar el contrato y la consecuent e afectación de las funciones de la entidad | 1 | 2 | 3 | Riesgo medio | Contratista | Vigilancia permanente por parte de la supervisión del cumplimiento del objeto contractual | 1 | 1 | 2 | NO | Supervisor | Una vez adjudicado el contrato | Hasta la terminació n del contrato | A través de los informes de supervisi ón | Durant e el término de ejecuci ón del contrat o |
10 | Especifico | Externo | Elaboración | Operacional | Modificació n de las especificac iones técnicas del bien o servicio a contratar | Se presenta cuando hay cambios originados en la necesidad de la entidad contratante de hacer ajustes a las especificac iones técnicas, sin que estos cambios sean imputables a la falta de planeación. | 1 | 2 | 3 | Riesgo medio | EAAAP ESP | Evaluación de alternativas optimas, concertación y Planeación adecuada | 2 | 2 | 4 | SI | Servidor(es ) Público(s) que proyectan y/o suscriben el estudio previo. | Iniciado el proceso de contratació n | Finalizado el proceso de contratació n | Acciones de revisión y seguimie nto en la planeació n adecuad a de los planes, programa s y proyecto s. | Siempr e |
14.5 RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN: El CONTRATISTA se obliga a constituir a su consta y a favor de la EAAAP ESP, en una entidad bancaria cuya matriz esté aprobada por la Superintendencia Financiera de Colombia o aseguradora, la Garantía Única que consistirá en una póliza de seguros que ampare lo siguientes riesgos:
• CUMPLIMIENTO: Este amparo debe cubrir a la entidad estatal de los perjuicios derivados de: 1) El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; 2) El cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; 3) el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria.
Una Garantía de Cumplimiento que ampare: Cumplimiento total y estricto del contrato, en cuantía equivalente al 15% del valor del contrato, que se hará efectiva al CONTRATISTA y a favor de la EAAAP ESP con una vigencia igual a la duración del contrato y dos (2) meses más.
Póliza por calidad de los bienes y servicios que suministre el contratista a la EAAAP ESP en cuantía equivalente el 20% del valor del contrato con una vigencia igual a la duración del contrato.
15. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO: Esta actividad se establece a cargo de la persona que designe la EAAAP ESP.
16. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO: De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y de acuerdo con las pautas para establecer si determinada contratación se encuentra o no cobijada por algún Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente, una vez revisado lo publicado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en su página web y de acuerdo con las exclusiones de aplicabilidad y excepciones consagradas en el manual explicativo del 15 mayo de 2012, en los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del Departamento Nacional de Planeación, se verificó que el presente proceso de contratación NO se encuentra cobijado por los mismos, de conformidad a lo establecido en las excepciones de contrataciones no cubiertas
17. INDICADORES FINANCIEROS: Del registro único de proponentes, se verificarán los indicadores financieros con corte a diciembre 31 de 2018 o fecha posterior, que se enuncian seguidamente. En caso de uniones temporales o consorcios los indicadores se calcularán con base en la suma aritmética de las partidas de cada uno de sus integrantes multiplicado por su grado de participación. La EAAAP ESP podrá solicitar las aclaraciones que estime pertinentes para establecer la consistencia de la situación financiera del proponente
17.1 CAPITAL DE TRABAJO: El capital de trabajo deberá ser igual o mayor al 100% del presupuesto oficial, se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:
(CT = AC – PC), donde:
CT = CAPITAL DE TRABAJO AC = ACTIVO CORRIENTE PC = PASIVO CORRIENTE
Para consorcios o uniones temporales u otra forma de asociación, el capital de trabajo se obtendrá de la sumatoria de este índice financiero calculado a cada uno de sus integrantes, sin tener en cuenta el porcentaje de participación de cada uno de ellos. En caso de que el balance general no registre pasivo corriente, a este concepto se le asignará el valor de uno (1) para efectos de poder realizar la operación aritmética que corresponda.
17.2 ÍNDICE DE LIQUIDEZ: El índice de liquidez deberá ser igual o superior a 1, se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula: (IL = AC / PC), donde:
IL = INDICE DE LIQUIDEZ AC = ACTIVO CORRIENTE PC = PASIVO CORRIENTE
Para consorcios o uniones temporales u otra forma de asociación, el índice de liquidez se obtendrá con la sumatoria del índice de liquidez de cada uno de sus integrantes, multiplicado por el porcentaje de participación de cada uno de ellos. En caso que el RUP no registre pasivo corriente, a este concepto se le asignará el valor de uno (1) para efectos de poder realizar la operación aritmética que corresponda.
17.3 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: El nivel de endeudamiento deberá ser igual o inferior a (50%), se calculará de acuerdo a la siguiente:
(NE = PT / AT), donde:
NE = NIVEL DE ENDEUDAMIENTO PT = PASIVO TOTAL
AT = ACTIVO TOTAL
Para el caso de consorcios o uniones temporales u otra forma de asociación, el nivel de endeudamiento se obtendrá con la sumatoria del índice de endeudamiento de cada uno de sus integrantes, dividido entre el mismo número de sus integrantes. En caso de que el balance general no registre pasivo corriente, a este concepto se le asignará el valor de uno (1) para efectos de poder realizar la operación aritmética que corresponda.
17.4 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES: La razón de cobertura de intereses deberá ser igual o mayor a uno (1), se calculará de acuerdo a la siguiente formula:
(RCI = UO / GI), donde:
RCI = RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES UO = UTILIDAD OPERACIONAL
GI = GASTOS INTERESES
17.5 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: Mayor o igual a 0,05
17.6 RENTABILIDAD DEL ACTIVO: Mayor o igual a 0,05
18. EXPERIENCIA ACREDITADA: La experiencia acreditada del proponente (Persona Xxxxxxxx, Consorcio o Unión Temporal), se demostrará con la información contenida en el Registro Único de
Proponentes de la Cámara de Comercio o a través de la aportada a con los contratos y actas de liquidación, en la ejecución de mínimo tres (3) contratos de similar al objeto a contratar (suministro de combustible), cuyo valor sea igual o superior al presupuesto oficial establecido para este proceso.
Los contratos que aporte el proponente deben haber sido totalmente ejecutado a satisfacción a la fecha de cierre del presente Proceso de Selección. Cuando el Contrato o su respectiva certificación den cuenta que el Contratista actuó bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, se deberá especificar el porcentaje (%) de participación de cada uno de los miembros. Si la certificación no menciona el porcentaje de participación se podrá anexar copia del contrato o del Acta de Liquidación que lo haga.
Por cada uno de los contratos a aportar por ítem, éstos deben reunir los siguientes requisitos:
1. El objeto del contrato debe ser igual al objeto a contratar
2. La sumatoria de los valores finales de los contratos aportados debe ser igual o mayor a una vez el presupuesto oficial expresado en SMMLV
La experiencia aportada y que no esté registrada en el RUP, deberá ser anexada:
• El contrato deberá estar terminado y liquidado en la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas. Para el presente proceso selección, se tomará como fecha de terminación del contrato la del recibo final de las obras o servicio objeto del mismo, suscrito por el contratante o su representante.
• Para el presente proceso no es válido acreditar la experiencia específica a través de contratos ejecutados bajo la modalidad de administración delegada.
• En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio, unión temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia específica en su totalidad y el valor de acuerdo al porcentaje de participación.
• En los casos en que el contrato o los contratos aportados para acreditar experiencia hayan sido celebrados en consorcio, unión temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia de las actividades en su totalidad y el valor de acuerdo al porcentaje de participación.
• No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista, cuando quiera que el contrato principal haya sido celebrado con una entidad pública.
• El proponente deberá presentar, para la acreditación de la experiencia: Certificaciones, actas, constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante.
La documentación presentada para la acreditación de la experiencia deberá permitir en conjunto la verificación de la siguiente información:
1) Nombre del contratante.
2) Nombre del contratista.
3) Objeto del contrato.
4) Valor total del contrato o el correspondiente a las obras o servicios que se pretenden acreditar.
5) Lugar de ejecución.
6) Fecha de inicio del contrato.
7) Constancia de recibo final de las obras objeto del contrato, con indicación de la fecha correspondiente.
8) Si el contrato se ejecutó en consorcio, unión temporal u otra forma conjunta, deberá indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos. Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del proponente individual o del integrante del proponente plural que desea hacer valer la experiencia, en la que se haga constar dicho porcentaje de participación. Tratándose de personas jurídicas, la referida certificación deberá suscribirse por su representante legal y, además, por el contador público o el revisor fiscal, según sea el caso. Si se trata de personas naturales, la certificación deberá estar suscrita por ellas y por contador público.
Sólo será aceptable la experiencia que sea verificable documentalmente, ya sea a través de copias de los documentos contractuales de los proyectos terminados o el que haga sus veces, y/o actas de liquidación, y/o actas o documentos de entrega de los resultados de la consultoría, y/o actas o documentos donde se verifique la realización del contrato. Cualquiera de los documentos anteriormente mencionados deberá venir acompañado de la certificación del contratante.
NOTA 1: Las copias de los documentos presentados deben ser completamente legibles.
NOTA 2: Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del juramento y por tanto el contenido se desvirtúa con prueba en contrario.
19. ESTUDIOS DEL SECTOR
19.1 Aspectos Generales
19.2 Económico: Análisis Económico fundamentado en el estudio de dos variables: el cálculo del valor del galón de gasolina, junto con el promedio gastado por la EAAAP ESP, con base en los valores de contratos celebrados con similar objeto en las vigencias 2016 y 2018, por lo que se permitió fijar el valor del presupuesto oficial del proceso contractual.
19.3. Técnico: Técnicamente se trata del suministro de combustible, lubricante y lavado para el parque automotor de la EAAAP ESPS.
19.4 Estudio de la Oferta: Se encuentra que se trata de un servicio ofrecido por una persona natural o jurídica que cuente el servicio de suministro de combustible y lubricantes, y que debe contar con unas condiciones financieras, jurídicas y de experiencia apropiadas para el desarrollo de dichas actividades, descritas en el numeral 2 del presente estudio previo.
19.5 Estudio de la Demanda: No es la primera vez que la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ESP se va adquirir este tipo de bien, por tal razón ha sido necesario remitirse a contratos con el mismo objeto que se han celebrado en vigencia anteriores a fin de constatar los valores de las cotizaciones realizadas de personas naturales y jurídicas que prestaron el servicio de suministro, de conformidad con el bien de características semejantes y de común utilización.
19.6 Estudio xx Xxxxxxx que Soporta el Valor Estimado del Contrato: En la revisión de la demanda, entendida como suministro de combustible, lubricantes y lavado, se realizó una búsqueda en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP), identificando cómo algunas entidades públicas han adelantado contrataciones similares, de tal forma que se considera pertinente su análisis para la presente investigación xx xxxxxxx. Los resultados de búsqueda se presentan a continuación:
AÑO | MODALIDAD DE SELECCION | CONTRATANTE | OBJETO | VALOR |
2018 | CONTRATO SUMINISTRO 001 - 2018 | EAAAP ESP | SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, LUBRICANTES, LAVADO Y ENGRASE PARA LOS VEHICULOS DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ESP DE PUERTO ASÍS, PUTUMAYO. | $ 62.000.000 |
2017 | CONTRATO DE SUMINISTRO 003-2017 | EAAAP ESP | SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, LUBRICANTES, LAVADO Y ENGRASE PARA EL PARQUE MOTOR DE LA EAAAP ESP | $62.000.000 |
2016 | CONTRATO DE SUMINISTRO 014-2016 | EAAAP ESP | SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, LUBRICANTES LAVADO Y ENGRASE PARA LOS VEHICUOS DE LA EAAAP ESP | $ 25.000.000 |
21. CONCLUSIÓN: Por todo lo expuesto la EAAAP ESP concluye la necesidad, conveniencia y oportunidad de realizar la contratación del SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, LUBRICANTES, LAVADOS Y ENGRASE PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTRES DE LA EAAAP ESP.
según el artículo 24 del manual de contratación de la Empresa.
Se firma en Puerto Asís a los diez (10) días del mes de enero de 2019.