REPÚBLICA DOMINICANA COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA PLIEGO DE CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA EL PROCESO DE COMPARACION DE PRECIOS, PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS DE REDISEÑO DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL DE PRO- COMPETENCIA PROCESO...
REPÚBLICA DOMINICANA
COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
“Año del Fomento a la Vivienda”
PLIEGO DE CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA EL PROCESO DE COMPARACION DE PRECIOS, PARA LA CONTRATACION DE
SERVICIOS DE REDISEÑO DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL DE PRO- COMPETENCIA
PROCESO COMPARACION DE PRECIOS PRO-COMPETENCIA-CCC-CP-003-2016
Xxxxx Xxxxxxx, Distrito Nacional
República Dominicana 15 de diciembre de 2016
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TABLA DE CONTENIDO
PARTE I ..................................................................................................................................... 3
PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN .......................................................................................... 3
Sección I .................................................................................................................................................... 3
Instrucciones a los Oferentes (IAO) ........................................................................................................... 3 1.1 Xxxxxxxxx y Alcance ....................................................................................................................................... 3 1.2 Idioma ............................................................................................................................................................ 4 1.3 Precio de la Oferta .......................................................................................................................................... 4 1.4 Moneda de la Oferta ....................................................................................................................................... 4 1.5 Normativa Aplicable ...................................................................................................................................... 4 1.6 Competencia Judicial ..................................................................................................................................... 5 1.7 Modalidad de la Contratación ........................................................................................................................ 5 1.8 Órgano de Contratación ................................................................................................................................. 5 1.9 Atribuciones ................................................................................................................................................... 5 1.10 Órgano Responsable del Proceso ................................................................................................................. 5 1.11 Exención de Responsabilidades ................................................................................................................... 5 1.12 Descripción de las especificaciones y requerimientos de carácter técnico ................................................... 6 1.13 De los Oferentes/Proponentes Hábiles e Inhábiles ....................................................................................... 6 1.14 Prohibición de Contratar .............................................................................................................................. 6 1.15 Demostración de Capacidad para Contratar ................................................................................................. 7 1.16 Representante Legal ..................................................................................................................................... 8 1.17 Subsanaciones .............................................................................................................................................. 8 1.18 Rectificaciones Aritméticas.......................................................................................................................... 9 1.19 Garantías ...................................................................................................................................................... 9 1.20 Garantía de la Seriedad de la Oferta ............................................................................................................. 9 1.21 Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato ................................................................................................ 9 1.22 Devolución de las Garantías ....................................................................................................................... 10 1.23 Consultas .................................................................................................................................................... 10 1.24 Circulares ................................................................................................................................................... 10 1.25 Enmiendas .................................................................................................................................................. 11
Sección II ................................................................................................................................................. 11
Datos del Proceso de Comparación de Precios ........................................................................................ 11 2.1 Objeto del Proceso ....................................................................................................................................... 11 2.2 Fuente de Recursos ...................................................................................................................................... 11 2.3 Condiciones de Pago .................................................................................................................................... 11 2.4 Cronograma del Proceso .............................................................................................................................. 12 2.5 Descripción del Servicio y Especificaciones Técnicas................................................................................. 12 2.6 Plazo para la realización de los Trabajos ..................................................................................................... 13 2.7 Resultados o Productos Esperados ............................................................................................................... 13
Sección III ................................................................................................................................................ 14
Presentación, Apertura y Validación de Ofertas ....................................................................................... 14 3.1 Presentación de Propuestas .......................................................................................................................... 14 3.2 Apertura de Sobres y Verificación de Documentos ..................................................................................... 15 3.3 Documentación a Presentar – Oferta Técnica “Sobre A”............................................................................. 15 3.4 Documentación a Presentar – Oferta Económica “Sobre B” ....................................................................... 16 3.5 Validación de Documentos Oferta Técnica .................................................................................................. 16 3.6 Criterios de Evaluación ................................................................................................................................ 17
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3.7 Evaluación Oferta Económica ...................................................................................................................... 17 3.8 Confidencialidad del Proceso ....................................................................................................................... 18
Sección IV ................................................................................................................................................ 18
Adjudicación ............................................................................................................................................ 18 4.1 Criterios de Adjudicación ............................................................................................................................ 18 4.2 Empate entre Oferentes ................................................................................................................................ 18 4.3 Declaratoria de Desierto .............................................................................................................................. 18 4.4 Acta de Adjudicación .................................................................................................................................. 19
PARTE 2 .................................................................................................................................. 19
CONTRATO ............................................................................................................................. 19
Sección V ................................................................................................................................................ 19
Disposiciones Sobre los Contratos .......................................................................................................... 19 5.1 Condiciones Generales del Contrato ............................................................................................................ 19 5.1.1 Validez del Contrato ................................................................................................................................. 19 5.1.2 Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato ............................................................................................. 19 5.1.3 Perfeccionamiento del Contrato ............................................................................................................... 19 5.1.4 Plazo para la Suscripción del Contrato ..................................................................................................... 20 5.1.5 Incumplimiento del Contrato ................................................................................................................... 20 5.1.6 Efectos del Incumplimiento ...................................................................................................................... 20 5.1.7 Ampliación o Reducción de la Contratación ............................................................................................. 20 5.1.8 Finalización del Contrato .......................................................................................................................... 20 5.1.9 Subcontratos .............................................................................................................................................. 21 5.2 Condiciones Específicas del Contrato .......................................................................................................... 21 5.2.1 Vigencia del Contrato ............................................................................................................................... 21 5.2.2 Inicio de Ejecución .................................................................................................................................... 21
Sección VI ................................................................................................................................................ 21
Formularios ............................................................................................................................................. 21 6.1 Formularios Tipo .......................................................................................................................................... 21
PARTE I PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN
Sección I
Instrucciones a los Oferentes (IAO)
1.1 Objetivos y Alcance El objetivo del presente documento es establecer el conjunto de cláusulas jurídicas, económicas, técnicas y administrativas, de naturaleza reglamentaria, por el que se fijan los requisitos, exigencias, facultades, derechos y obligaciones de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en el Proceso de Comparación de Precios, para la contratación de una empresa que realice el Rediseño (rebranding) de la Identidad Institucional de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA) (Referencia: PRO-COMPETENCIA-CCC-CP-003-2016).
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Este documento constituye la base para la preparación de las Ofertas. Si el Oferente/Proponente omite suministrar alguna parte de la información requerida en el presente Pliego de Condiciones Específicas o presenta una información que no se ajuste sustancialmente en todos sus aspectos al mismo, el riesgo estará a su cargo y el resultado podrá ser el rechazo de su Propuesta. 1.2 Idioma El idioma oficial de la presente Licitación es el español, por tanto, toda la correspondencia y documentos generados durante el procedimiento que intercambien el Oferente/Proponente y el Comité de Compras y Contrataciones deberán ser presentados en este idioma o, de encontrarse en idioma distinto, deberán contar con la traducción al español realizada por un intérprete judicial debidamente autorizado. 1.3 Precio de la Oferta
Los precios cotizados por el Oferente en el Formulario de Presentación de Oferta Económica deberán ajustarse a los requerimientos que se indican a continuación. Todos los lotes y/o artículos deberán enumerarse y cotizarse por separado en el Formulario de Presentación de Oferta Económica. Si un formulario de Oferta Económica detalla artículos pero no los cotiza, se asumirá que está incluido en la Oferta. Asimismo, cuando algún lote o artículo no aparezca en el formulario de Oferta Económica se asumirá de igual manera, que está incluido en la Oferta. El desglose de los componentes de los precios se requiere con el único propósito de facilitar a la Entidad Contratante la comparación de las Ofertas.
El precio cotizado en el formulario de Presentación de la Oferta Económica deberá ser el precio total de la oferta, excluyendo cualquier descuento que se ofrezca. Los precios cotizados por el Oferente serán fijos durante la ejecución del Contrato y no estarán sujetos a ninguna variación por ningún motivo, salvo lo establecido en los Datos de la Licitación (DDL). 1.4 Moneda de la Oferta
El precio en la Oferta deberá estar expresado en moneda nacional, (Pesos Dominicanos, RD$), a excepción de los Contratos de suministros desde el exterior, en los que podrá expresarse en la moneda del país de origen de los mismos. De ser así, el importe de la oferta se calculará sobre la base del tipo de cambio vendedor del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA vigente al cierre del día anterior a la fecha de recepción de ofertas. 1.5 Normativa Aplicable El proceso de Licitación, el Contrato y su posterior ejecución se regirán por la Constitución de la República Dominicana, Xxx Xx. 000-00 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) xx xxxxxx del 2006, su modificatoria contenida en la Xxx Xx. 000-00
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de fecha seis (06) de diciembre del 2006; y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto No. 543-12, de fecha seis (06) de septiembre del 2012, por las normas que se dicten en el marco de la misma, así como por el presente Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx y por el Contrato a intervenir. Todos los documentos que integran el Contrato serán considerados como recíprocamente explicativos. 1.6 Competencia Judicial Todo litigio, controversia o reclamación resultante de este documento y/o el o los Contratos a intervenir, sus incumplimientos, interpretaciones, resoluciones o nulidades serán sometidos al Tribunal Superior Administrativo conforme al procedimiento establecido en la Ley que instituye el Tribunal Superior Administrativo. 1.7 Modalidad de la Contratación La presente contratación se realizará por el proceso de Comparación de Precios, bajo la modalidad de una sola etapa. Etapa Única: Cuando la comparación de las ofertas y de la calidad de los oferentes se realiza en un mismo acto. 1.8 Órgano de Contratación El órgano administrativo competente para la contratación de los servicios a ser contratados es la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA) en la persona de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la institución. 1.9 Atribuciones Son atribuciones de la Entidad Contratante, sin carácter limitativo, las siguientes:
a) Definir la Unidad Administrativa que tendrá la responsabilidad técnica de la gestión. b) Nombrar a los Peritos. c) Determinar funciones y responsabilidades por unidad partícipe y por funcionario vinculado al
proceso. d) Xxxxxxxx, declarar desierta o nula, total o parcialmente la Licitación, por las causas que considere
pertinentes. En consecuencia, podrá efectuar otras Licitaciones en los términos y condiciones que determine.
1.10 Órgano Responsable del Proceso El Órgano responsable del presente proceso de Comparación de Precios es El Comité de Compras y Contrataciones de PRO-COMPETENCIA. 1.11 Exención de Responsabilidades
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El Comité de Compras y Contrataciones no estará obligado a declarar habilitado y/o Adjudicatario a ningún Oferente/Proponente que haya presentado sus Credenciales y/u Ofertas, si las mismas no demuestran que cumplen con los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas. 1.12 Descripción de las especificaciones y requerimientos de carácter técnico Las especificaciones y requerimientos de carácter técnico del objeto de esta Comparación de Precios están indicadas en la Sección II de Datos del Proceso del presente Pliego de Condiciones Específicas. 1.13 De los Oferentes/Proponentes Hábiles e Inhábiles Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que haya adquirido el Pliego de Condiciones, tendrá derecho a participar en la presente Licitación, siempre y cuando reúna las condiciones exigidas y no se encuentre afectada por el régimen de prohibiciones establecido en el presente Pliego de Condiciones. 1.14 Prohibición de Contratar No podrán participar como Oferentes/Proponentes, en forma directa o indirecta, las personas físicas o sociedades comerciales que se relacionan a continuación:
1) El Presidente y Vicepresidente de la República; los Secretarios y Subsecretarios de Estado;
los Senadores y Diputados del Congreso de la República; los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de los demás tribunales del orden judicial, de la Xxxxxx xx Xxxxxxx y de la Junta Central Electoral; los Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional; el Contralor General de la República y el Sub-contralor; el Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de Planificación y el Subdirector; el Procurador General de la República y los demás miembros del Ministerio Público; el Tesorero Nacional y el Subtesorero y demás funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones incluidas bajo el ámbito de aplicación de la Xxx Xx. 000-00;
2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, así como el jefe y subjefes de
la Policía Nacional;
3) Los funcionarios públicos con injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa;
4) Todo personal de la entidad contratante;
5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el segundo
grado, inclusive, de los funcionarios relacionados con la contratación cubiertos por la prohibición, así como los cónyuges, las parejas en unión libre, las personas vinculadas con análoga relación de convivencia afectiva o con las que hayan procreado hijos, y descendientes de estas personas;
6) Las personas jurídicas en las cuales las personas naturales a las que se refieren los
Numerales 1 al 4 tengan una participación superior al diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria;
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7) Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del
procedimiento de contratación o hayan participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o los diseños respectivos, salvo en el caso de los contratos de supervisión;
8) Las personas físicas o jurídicas que hayan sido condenadas mediante sentencia que haya
adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por delitos de falsedad o contra la propiedad, o por delitos de cohecho, malversación de fondos públicos, tráfico de influencia, prevaricación, revelación de secretos, uso de información privilegiada o delitos contra las finanzas públicas, hasta que haya transcurrido un lapso igual al doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra la administración pública, la prohibición para contratar con el Estado será perpetua;
9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la administración
pública, delitos contra la fe pública o delitos comprendidos en las convenciones internacionales de las que el país sea signatario;
10) Las personas físicas o jurídicas que se encontraren inhabilitadas en virtud de cualquier
ordenamiento jurídico; 11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en actividades ilegales
o fraudulentas relacionadas con la contratación;
12) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para contratar con entidades del sector público, de acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y sus reglamentos;
13) Las personas naturales o jurídicas que no estén al día en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias o de la seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las normativas vigentes;
PARRAFO I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales 1 y 2, la prohibición se extenderá hasta seis (6) meses después de la salida del cargo.
PARRAFO II: Para las personas incluidas en los Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal referido en el Numeral 3, la prohibición será de aplicación en el ámbito de la institución en que estos últimos prestan servicios. En adición a las disposiciones del Artículo 14 de la Xxx Xx. 000-00 con sus modificaciones NO podrán contratar con el Estado dominicano los proveedores que no hayan actualizado sus datos en el Registro de Proveedores del Estado. 1.15 Demostración de Capacidad para Contratar Los Oferentes/Proponentes deben demostrar que:
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1) Poseen las calificaciones profesionales y técnicas que aseguren su competencia, los recursos financieros, el equipo y demás medios físicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato.
2) No están embargados, en estado de quiebra o en proceso de liquidación; sus negocios no han sido puestos bajo administración judicial, y sus actividades comerciales no han sido suspendidas ni se ha iniciado procedimiento judicial en su contra por cualquiera de los motivos precedentes;
3) Han cumplido con sus obligaciones tributarias y de seguridad social;
4) Han cumplido con las demás condiciones de participación, establecidas de antemano en los
avisos y el presente Pliego de Condiciones;
5) Se encuentran legalmente domiciliados y establecidos en el país, cuando se trate de licitaciones nacionales;
6) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual;
1.16 Representante Legal Todos los documentos que presente el Oferente/Proponente dentro del proceso deberán estar firmados por él, o su Representante Legal, debidamente facultado al efecto. 1.17 Subsanaciones A los fines de la presente Licitación se considera que una Oferta se ajusta sustancialmente a los Pliegos de Condiciones, cuando concuerda con todos los términos y especificaciones de dichos documentos, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores significativos. La ausencia de requisitos relativos a las credenciales de los oferentes es siempre subsanable. La determinación de la Entidad Contratante de que una Oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la Licitación se basará en el contenido de la propia Oferta, sin que tenga que recurrir a pruebas externas. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable entendiendo por éstos, generalmente, aquellas cuestiones que no afecten el principio de que las Ofertas deben ajustarse sustancialmente a los Pliegos de Condiciones, la Entidad Contratante podrá solicitar que, en un plazo breve, El Oferente/Proponente suministre la información faltante. Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u omisiones se interpretará en todos los casos bajo el entendido de que la Entidad Contratante tenga la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas validas posibles y de evitar que, por cuestiones formales intrascendentes, se vea privada de optar por ofertas serias y convenientes desde el punto de vista del precio y la calidad. No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia de una oferta para que se la mejore.
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La Entidad Contratante rechazará toda Oferta que no se ajuste sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica. No se admitirán correcciones posteriores que permitan que cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dicho Pliego, posteriormente se ajuste al mismo. 1.18 Rectificaciones Aritméticas Para fines de subsanaciones, los errores aritméticos serán corregidos de la siguiente manera:
Si existiere una discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total obtenida multiplicando las cantidades parciales, prevalecerá la cantidad parcial y el total será corregido.
Si la discrepancia resulta de un error de suma o resta, se procederá de igual manera; esto
es, prevaleciendo las cantidades parciales y corrigiendo los totales.
Si existiere una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras.
Si el Oferente no acepta la corrección de los errores, su Oferta será rechazada.
La Entidad Contratante rechazará toda Oferta que no se ajuste sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica. No se admitirán correcciones posteriores que permitan que cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dicho Pliego, posteriormente se ajuste al mismo.
1.19 Garantías
Los importes correspondientes a las garantías deberán hacerse en la misma moneda utilizada para la presentación de la Oferta. Cualquier garantía presentada en una moneda diferente a la presentada en la Oferta será descalificada sin más trámite. Los Oferentes/Proponentes deberán presentar las siguientes garantías: 1.20 Garantía de la Seriedad de la Oferta
Correspondiente al uno por ciento (1%) del monto total de la Oferta. PÁRRAFO I. La Garantía de Seriedad de la Oferta será de cumplimiento obligatorio y vendrá incluida dentro de la Oferta Económica. La omisión en la presentación de la Oferta de la Garantía de Seriedad de Oferta o cuando la misma fuera insuficiente, conllevará la desestimación de la Oferta sin más trámite. 1.21 Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Los Adjudicatarios cuyos Contratos excedan el equivalente en Pesos Dominicanos xx Xxxx Mil Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica con 00/100 (US$10.000,00), están obligados a constituir una Garantía Bancaria o Pólizas de Fianzas de compañías aseguradoras de reconocida solvencia en la República Dominicana, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables, en el plazo
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de Cinco (5) días hábiles, contados a partir de la Notificación de la Adjudicación, por el importe del CUATRO POR CIENTO (4%) del monto total del Contrato a intervenir, a disposición de la Entidad Contratante, cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de Adjudicación del Contrato. En el caso de que el adjudicatario sea una Micro, Pequeña y Mediana empresa (MIPYME) el importe de la garantía será de un UNO POR CIENTO (1%). La Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato debe ser emitida por una entidad bancaria de reconocida solvencia en la República Dominicana. La no comparecencia del Oferente Adjudicatario a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, se entenderá que renuncia a la Adjudicación y se procederá a la ejecución de la Garantía de Seriedad de la Oferta. Cuando hubiese negativa a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, la Entidad Contratante, como Órgano de Ejecución del Contrato, notificará la Adjudicación de los renglones correspondientes al Oferente que hubiera obtenido la siguiente posición en el proceso de Adjudicación, conforme al Reporte de Lugares Ocupados. El nuevo Oferente Adjudicatario depositará la Garantía y suscribirá el Contrato de acuerdo al plazo que le será otorgado por la Entidad Contratante, mediante comunicación formal. 1.22 Devolución de las Garantías
a) Garantía de la Seriedad de la Oferta: Tanto al Adjudicatario como a los demás oferentes participantes una vez integrada la garantía de fiel cumplimiento de contrato.
b) Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato: Una vez cumplido el contrato a satisfacción de la
Entidad Contratante, cuando no quede pendiente la aplicación de multa o penalidad alguna. 1.23 Consultas Los interesados podrán solicitar a la Entidad Contratante aclaraciones acerca de la Convocatoria, hasta el jueves 22 de diciembre de 2016. Las consultas las formularán los Oferentes por escrito, sus representantes legales, o quien éstos identifiquen para el efecto. La Unidad Operativa de Compras y Contrataciones, dentro del plazo previsto, se encargará de obtener las respuestas conforme a la naturaleza de la misma. Las Consultas se remitirán al Comité de Compras y Contrataciones, dirigidas a:
COMITÉ DE COMPRAS Y CONTRATACIONES. COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA (PRO-COMPETENCIA)
Referencia: PRO-COMPETENCIA- CCC-CP- 003-2016 Dirección: Xxxxx Xxxxxxx Xx. 00, Xxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx,
Xxxxxxxx Xxxxxxxx Teléfono: 000-000-0000 Correo Electrónico: xxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
1.24 Circulares
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El Comité de Compras y Contrataciones podrá emitir Circulares de oficio o para dar respuesta a las Consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido de la Convocatoria. Las Circulares se harán de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes. Dichas circulares deberán ser emitidas solo con las preguntas y las respuestas, sin identificar quien consultó, en un plazo no más allá de la fecha que signifique el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del plazo previsto para la presentación de las Ofertas y deberán ser notificadas a todos los Oferentes que hayan adquirido el Pliego de Condiciones Específicas y publicadas en el portal institucional y en el administrado por el Órgano Rector. 1.25 Enmiendas De considerarlo necesario, por iniciativa propia o como consecuencia de una Consulta, el Comité de Compras y Contrataciones podrá modificar, mediante Enmiendas, el Pliego de Condiciones Específicas, formularios, otras Enmiendas o anexos. Las Enmiendas se harán de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes y se publicarán en el portal institucional y en el administrado por el Órgano Rector. Tanto las Enmiendas como las Circulares emitidas por el Comité de Compras y Contrataciones pasarán a constituir parte integral xxx Xxxxxx de Condiciones y en consecuencia, serán de cumplimiento obligatorio para todos los Oferentes/Proponentes.
Sección II Datos del Proceso de Comparación de Precios
2.1 Objeto del Proceso
Constituye el objeto del presente proceso de comparación de precios, la contratación de una empresa que realice el Rediseño (rebranding) de la Identidad Institucional de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA), Referencia: PRO-COMPETENCIA-CCC-CP-003-2016, de acuerdo con las condiciones fijadas en el presente Pliego de Condiciones Específicas.
2.2 Fuente de Recursos La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA), de conformidad con el Artículo 32 del Reglamento No. 543-12 sobre Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios y Obras, ha tomado las medidas previsoras necesarias a los fines de garantizar la apropiación de fondos correspondiente, dentro del Presupuesto del año 2016, que sustentará el pago de todos los servicios contratados mediante la presente Licitación. Las partidas de fondos para liquidar las entregas programadas serán debidamente especializadas para tales fines, a efecto de que las condiciones contractuales no sufran ningún tipo de variación durante el tiempo de ejecución del mismo. 2.3 Condiciones de Pago La Entidad Contratante no podrá comprometerse a entregar, por concepto de avance, un porcentaje mayor al veinte por ciento (20%) del valor del Contrato.
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En caso de que el adjudicatario del contrato sea una Micro, Pequeña y Mediana empresa (MIPYME) la entidad contratante deberá entregar un avance inicial correspondiente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, para fortalecer su capacidad económica, contra la presentación de la garantía del buen uso del anticipo.
- Veinte por ciento (20%) del monto total luego de ser formalizado el contrato y su correspondiente registro ante la Contraloría General de la República.
- Sesenta por ciento (60%) luego de haber concluido con el diseño y desarrollo de la identidad corporativa de PRO-COMPETENCIA.
- Veinte por ciento (20%) con la finalización y entrega de los productos solicitados en las especificaciones técnicas, a conformidad de PRO-COMPETENCIA
2.4 Cronograma del Proceso
ACTIVIDAD FECHAS
1. Convocatoria Proceso Comparación de Precio referente al “Rediseño (rebranding) de la identidad institucional de PRO-COMPETENCIA”
Lunes 19 de diciembre de 2016
2. Fecha Límite para Recepción de Aclaraciones sobre la convocatoria del proceso
Jueves 22 de diciembre de 2016
3. Fecha Límite para que PRO-COMPETENCIA emita respuesta a las Consultas o solicitudes de aclaraciones mediante circulares o enmiendas a los Oferentes/Proponentes
Viernes 23 de diciembre de 2016
4. Xxxxx Xxxxxx Presentación de Ofertas Técnicas y Económicas Martes 27 de diciembre de 2016, hasta las cuatro y treinta de la tarde (4:30pm)
5. Apertura de Ofertas Miércoles 00 xx xxxxxxxxx xx 0000, x xxx xxxx xx xx xxxxx (3:00PM)
6. Notificación de adjudicación Dentro de los cinco (5) días hábiles a partir de emitida el Acta de Adjudicación por el Comité de Compras y Contrataciones
7. Constitución de la garantía de fiel cumplimiento de contrato Dentro de los 5 días hábiles a partir de la fechas de adjudicación
8. Suscripción del contrato o emisión de orden de compra No más de 20 días hábiles desde la fecha de notificación de adjudicación.
2.5 Descripción del Servicio y Especificaciones Técnicas Para el logro del objetivo propuesto en la presente contratación, el Proponente deberá analizar las fortalezas, debilidades, amenazas y las oportunidades de la actual imagen institucional de PRO-COMPETENCIA, a los fines de establecer la mejor manera de rediseñar la identidad institucional, teniendo en cuenta la naturaleza de
la instituci+ón. A estos fines deberá, a rasgos generales, realizar las actividades que se indican a continuación
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en el tiempo programado y entregar los productos parciales y el producto final de conformidad con los objetivos, alcances y contenido.
DESARROLLO DE LA IDENTIDAD CORPORATIVA
Remozamiento del logo actual
Presentación creativa de nuevo logo y aplicaciones
Implementación de la nueva identidad corporativa
Entrega de Manual de Marca, según el nuevo ejercicio de logo
Acompañamiento y supervisión en la producción de materiales gastables con la nueva imagen de marca
2.6 Plazo para la realización de los Trabajos El plazo para la ejecución del trabajo es de Cuarenta y Cinco (45) meses, a partir de la Certificación del contrato en la Contraloría General de la República y el primer pago correspondiente al 20% del monto total adjudicado.
2.7 Resultados o Productos Esperados Los productos o resultados que debe entregar el Proponente que resulte Adjudicatario son los siguientes:
CANTIDAD PRODUCTO
1 DESARROLLO DE LA IDENTIDAD CORPORATIVA
Remozamiento del logo actual
Presentación creativa de nuevo logo y aplicaciones
Implementación de la nueva identidad corporativa
Entrega de Manual de Marca, según el nuevo ejercicio de logo
Acompañamiento y supervisión en la producción de materiales gastables con la nueva imagen de marca
30 DISEÑO DE ARTES PARA PIEZAS DE PAPELERIA Y MENSAJERIA INSTITUCIONAL:
Hojas timbradas
Sobres institucionales
Tarjetas de presentación
Sellos institucionales varios
Carpetas institucionales
Libretas para anotaciones, genéricas y personalizadas
15 DISEÑO DE ARTES PARA PIEZAS DE MERCHANDISING:
Letrero institucional para fachada de edificio
Letreros de señalización para el exterior del edificio
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Letrero de señalización para el interior del edificio: puestos de trabajo, salones, áreas de servicio
Letrero señalización de seguridad: salidas de emergencia, extintores
20 LINEAMIENTOS Y DISEÑO DE ARTES PARA PIEZAS DE DIGITAL Y DE COMUNICACION EXTERNA:
Estrategia de comunicación y reputación digital
Templates y lineamientos página web
Iconos y templates para redes sociales: Facebook, Twitter, Instagram
Template para comunicados de prensa
12 DISEÑO DE ARTES PARA PIEZAS DE EMPLEADOS Y APOYAVENTAS:
Templates para presentaciones en Powerpoint
Carnet y portacarnets para empleados
Uniforme empleados de servicios: mensajeros, limpieza, choferes
Bulto para empleados: mensajeros, laptop directivos
USB brandeado
Todos los productos serán propiedad de la Entidad Contratante, quien tiene el derecho de publicarlos y hacerlos disponibles públicamente.
Sección III Presentación, Apertura y Validación de Ofertas
3.1 Presentación de Propuestas Los Oferentes/Proponentes deberán depositar sus Ofertas ante PRO-COMPETENCIA en un (1) ORIGINAL y dos (2) COPIAS, en Sobres cerrados, lacrados y debidamente identificados, en el domicilio de PRO-COMPETENCIA, ubicado en la Xxxxx Xxxxxxx No. 33, Sector xx Xxxxxx, Xxxxx Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, ANTES DE LAS 4:30 PM, del día indicado para estos fines en el numeral 2.4. Los Sobres deberán tener en su cubierta la siguiente identificación:
NOMBRE DEL OFERENTE (Sello social) Firma del Representante Legal
COMITÉ DE COMPRAS Y CONTRATACIONES. COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA (PRO-COMPETENCIA)
Referencia: PRO-COMPETENCIA- CCC-CP- 003-2016 Dirección: Xxxxx Xxxxxxx Xx. 00, Xxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx,
Xxxxxxxx Xxxxxxxx Teléfono: 000-000-0000 Correo Electrónico: xxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
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Este Sobre contendrá en su interior el “Sobre A” Propuesta Técnica y el “Sobre B” Propuesta Económica. Ninguna oferta presentada en término podrá ser desestimada en el acto de apertura. Las que fueren observadas durante el acto de apertura se agregarán para su análisis por parte de los peritos designados. 3.2 Apertura de Sobres y Verificación de Documentos La Apertura de los Sobres se efectuará ante el Comité de Compras y Contrataciones de PRO- COMPETENCIA y el Notario Público actuante, en el domicilio de PRO-COMPETENCIA, ubicado en la Xxxxx Xxxxxxx No. 33, Sector xx Xxxxxx, Xxxxx Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, Capital de la República Dominicana, a las tres de la tarde (3:00 PM), del día indicado para estos fines en el numeral 2.4. La Entidad Contratante no recibirá sobres que no estuviesen debidamente cerrados e identificados según lo dispuesto anteriormente. El Notario Público actuante procederá a la apertura de los Sobres, según el orden de llegada, verificando que la documentación contenida en los mismos esté correcta. El Notario Público Actuante, deberá rubricar y sellar cada una de las páginas de los documentos contenidos en los Sobres, haciendo constar en el mismo la cantidad de páginas existentes. Una vez que todos los Sobres hayan sido abiertos y verificado su contenido, el Notario Público Actuante invitará a los Representantes Legales o Agentes Autorizados de los Oferentes/Proponentes a hacer conocer sus observaciones. El Notario Público Actuante elaborará el Acta Notarial correspondiente, incluyendo las observaciones realizadas en el desarrollo del Acto de Apertura de los Sobres, si las hubiere. Quien presida el Acto de Apertura de los Sobres, dará por concluido el mismo. 3.3 Documentación a Presentar – Oferta Técnica “Sobre A”
A. Documentación Legal: 1. Formulario de Presentación de Oferta (SNCC.F.034) 2. Formulario de Información sobre el Oferente (SNCC.F.042) 3. Registro de Proveedores del Estado (RPE) con documentos legales-administrativos
actualizados, emitido por la Dirección General de Contrataciones Públicas.
B. Documentación Financiera: 1. Estados Financieros del último ejercicio contable.
C. Documentación Técnica:
1. Oferta Técnica (conforme a las especificaciones técnicas suministradas) 2. Metodología de Trabajo. 3. Cronograma y Plan de Trabajo.
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4. Currículo del Personal Profesional propuesto (SNCC.D.045)/ Experiencia profesional del Personal Principal (SNCC.D.048), si aplica.
5. Experiencia como Contratista (SNCC.D.049) 3.4 Documentación a Presentar – Oferta Económica “Sobre B”
A) Formulario de Presentación de Oferta Económica (SNCC.F.33), presentado en Un (1) original debidamente marcado como “ORIGINAL” en la primera página de la Oferta, junto con Dos (2) fotocopias simples de la misma, debidamente marcadas, en su primera página, como “COPIA”. El original y las copias deberán estar firmados en todas las páginas por el Representante Legal, debidamente foliadas y deberán llevar el sello social de la compañía.
B) Garantía de la Seriedad de la Oferta. Correspondiente a una Póliza de Fianza equivalente al UNO POR CIENTO (1%) del monto total de la Oferta. La vigencia de la garantía deberá ser de treinta (30) días a partir de la fecha del acto de apertura.
El “Sobre B” deberá contener en su cubierta la siguiente identificación:
NOMBRE DEL OFERENTE/PROPONENTE (Sello Social) Firma del Representante Legal COMITÉ DE COMPRAS Y CONTRATACIONES COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA PRESENTACIÓN: OFERTA ECONÓMICA REFERENCIA: PRO-COMPETENCIA- CCC-CP- 003-2016
Las Ofertas Económicas deberán ser presentadas únicas y exclusivamente en el formulario designado al efecto, (SNCC.F.033), siendo inválida toda oferta bajo otra presentación. La Oferta deberá presentarse en Pesos Dominicanos (RD$). Los precios deberán expresarse en dos decimales (XX.XX) que tendrán que incluir todos los impuestos y gastos, transparentados e implícitos según corresponda. Los precios no deberán presentar alteraciones ni correcciones. El Oferente será responsable y pagará todos los impuestos gubernamentales, dentro y fuera de la República Dominicana, relacionados con los servicios a ser prestados. Ninguna institución sujeta a las disposiciones de la Ley que realice contrataciones, podrá contratar o convenir sobre disposiciones o cláusulas que dispongan sobre exenciones o exoneraciones de impuestos y otros atributos, o dejar de pagarlos, sin la debida aprobación del Congreso Nacional. El Oferente/Proponente que cotice en cualquier moneda distinta al Peso Dominicano (RD$), se auto- descalifica para ser adjudicatario. Los precios no deberán presentar alteraciones ni correcciones. 3.5 Validación de Documentos Oferta Técnica
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La validación de los documentos contenidos en la Oferta Técnica “Sobre A” será realizada por el Perito designado al efecto bajo el criterio de Cumple/No Cumple. Ante cualquier duda sobre la información presentada, podrá comprobar, por los medios que considere adecuados, la veracidad de la información recibida. No se considerarán aclaraciones a una oferta presentadas por Oferentes cuando no sean en respuesta a una solicitud de la Entidad Contratante. La solicitud de aclaración por la Entidad Contratante y la respuesta deberán ser hechas por escrito. Antes de proceder a la evaluación detallada del “Sobre A”, los Peritos determinarán si cada Oferta se ajusta sustancialmente al presente Pliego de Condiciones Específica; o si existen desviaciones, reservas, omisiones o errores de naturaleza o de tipo subsanables de conformidad a lo establecido en el numeral 1.17 del presente documento. En los casos en que se presenten desviaciones, reservas, omisiones o errores de naturaleza o tipo subsanables, los Peritos procederán de conformidad con los procedimientos establecidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas. Los Peritos levantarán un informe donde se indicará el cumplimiento o no de los Pliegos de Condiciones Específicas. En el caso de no cumplimiento indicará, de forma individualizada las razones. 3.6 Criterios de Evaluación Las propuestas presentadas por los Oferentes/Proponentes deberán contener la documentación necesaria, suficiente y fehaciente para demostrar los siguientes aspectos:
- Elegibilidad: Que el Oferente/Proponente esté legalmente autorizado para realizar sus actividades comerciales en el país.
- Capacidad e Idoneidad Técnica: Que los servicios ofertados cumplan con todas las especificaciones y características técnicas requeridas en el presente Pliego de Condiciones.
- Experiencia: El oferente deberá demostrar que cuenta con experiencia, además de que su equipo de trabajo cuenta con habilidades para ejecutar el servicio solicitado; por lo que deberá ser evaluada la experiencia de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo.
El criterio de selección está basado en base a calidad y precio la cual conjuga la calidad de la propuesta, idoneidad del proponente y el costo de los servicios a suministrar. En primer término se evaluará la calidad.1 3.7 Evaluación Oferta Económica
1 Art. 43.1 de la Ley 340-06
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El Comité de Compras y Contrataciones evaluará y comparará únicamente las Ofertas que se ajustan sustancialmente al presente Pliego de Condiciones Específicas y que hayan sido evaluadas técnicamente como CONFORME, bajo el criterio del mejor precio ofertado. 3.8 Confidencialidad del Proceso Las informaciones relativas al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las Ofertas y las recomendaciones para la Adjudicación del Contrato no podrán ser reveladas a los Licitantes ni a otra persona que no participe oficialmente en dicho proceso hasta que se haya anunciado el nombre del Adjudicatario, a excepción de que se trate del informe de evaluación del propio Licitante. Todo intento de un Oferente para influir en el procesamiento de las Ofertas o decisión de la Adjudicación por parte del Contratante podrá dar lugar al rechazo de la Oferta de ese Oferente.
Sección IV Adjudicación
4.1 Criterios de Adjudicación El Comité de Compras y Contrataciones evaluará las Ofertas dando cumplimiento a los principios de transparencia, objetividad, economía, celeridad y demás, que regulan la actividad contractual, y comunicará por escrito al Oferente/Proponente que resulte favorecido. Al efecto, se tendrán en cuenta los factores económicos y técnicos más favorables. La Adjudicación será decidida a favor del Oferente/Proponente cuya propuesta cumpla con los requisitos exigidos y sea calificada como la más conveniente para los intereses institucionales, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del Oferente/ Proponente y las demás condiciones que se establecen en el presente Pliego de Condiciones Específicas. Si se presentase una sola Oferta, ella deberá ser considerada y se procederá a la Adjudicación, si habiendo cumplido con lo exigido en el Pliego de Condiciones Específicas, se le considera conveniente a los intereses de la Institución. 4.2 Empate entre Oferentes En caso de empate entre dos o más Oferentes/Proponentes, se procederá de acuerdo al siguiente procedimiento: El Comité de Compras y Contrataciones procederá por una elección al azar, en presencia xx Xxxxxxx Público y de los interesados, utilizando para tales fines el procedimiento de sorteo. 4.3 Declaratoria de Desierto El Comité de Compras y Contrataciones podrá declarar desierto el procedimiento, total o parcialmente, en los siguientes casos:
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Por no haberse presentado Ofertas. Por haberse rechazado, descalificado, o porque son inconvenientes para los intereses
nacionales o institucionales todas las Ofertas o la única presentada. En la Declaratoria de Desierto, la Entidad Contratante podrá reabrirlo dando un plazo para la presentación de Propuestas de hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido.
4.4 Acta de Adjudicación El Comité de Compras y Contrataciones luego del proceso de verificación y validación del informe xxx Xxxxxx, conoce las incidencias y si procede, aprueban el mismo y emiten el acta contentiva de la Resolución de Adjudicación. Ordena a la Unidad Operativa de Compras y Contrataciones la Notificación de la Adjudicación y sus anexos a todos los Oferentes participantes, conforme al procedimiento y plazo establecido en el Cronograma de Actividades xxx Xxxxxx de Condiciones Específicas.
PARTE 2
CONTRATO
Sección V Disposiciones Sobre los Contratos
5.1 Condiciones Generales del Contrato 5.1.1 Validez del Contrato El Contrato será válido cuando se realice conforme al ordenamiento jurídico y cuando el acto definitivo de Adjudicación y la constitución de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato sean cumplidos.
5.1.2 Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato
La Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato corresponderá a una Garantía Bancaria o Póliza de Fianza de compañía de seguro de reconocida solvencia en la República Dominicana, con la condiciones de ser incondicional, irrevocable y renovable por el importe del CUATRO POR CIENTO (4%) del monto total del Contrato a intervenir, a disposición de PRO-COMPETENCIA. La vigencia de la garantía será de tres (3) meses, contados a partir de la constitución de la misma hasta el fiel cumplimiento del contrato. 5.1.3 Perfeccionamiento del Contrato Para su perfeccionamiento deberán seguirse los procedimientos de contrataciones vigentes, cumpliendo con todas y cada una de sus disposiciones y el mismo deberá ajustarse al modelo que se adjunte al presente Pliego de Condiciones Específicas, conforme al modelo estándar el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas.
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5.1.4 Plazo para la Suscripción del Contrato Los Contratos deberán celebrarse en el plazo que se indique en el presente Pliego de Condiciones Específicas; no obstante a ello, deberán suscribirse en un plazo no mayor de veinte (20) días hábiles, contados a partir de la fecha de Notificación de la Adjudicación. 5.1.5 Incumplimiento del Contrato Se considerará incumplimiento del Contrato:
a. Si el Proveedor no ejecuta todas las obligaciones requeridas a total y completa satisfacción del Contratista.
b. Si el Proveedor viola cualquier término o condiciones del Contrato. En el evento de terminación del Contrato, el Proveedor tendrá derecho a ser pagada por todo el trabajo adecuadamente realizado hasta el momento en que el Contratista le notifique la terminación. 5.1.6 Efectos del Incumplimiento El incumplimiento del Contrato por parte del Proveedor determinará su finalización y supondrá para el mismo la ejecución de la Garantía Bancaria de Fiel Cumplimiento del Contrato, procediéndose a contratar al Adjudicatario que haya quedado en el segundo lugar. En los casos en que el incumplimiento del Proveedor constituya falta de calidad de los servicios ejecutados o causare un daño o perjuicio a la institución, o a terceros, la Entidad Contratante podrá solicitar a la Dirección General de Contrataciones Pública, en su calidad de Órgano Rector del Sistema, su inhabilitación temporal o definitiva, dependiendo de la gravedad de la falta. 5.1.7 Ampliación o Reducción de la Contratación La Entidad Contratante podrá modificar, disminuir o aumentar hasta un podrá modificar, disminuir o aumentar hasta el cincuenta por ciento (50%), del monto del Contrato original del servicio, siempre y cuando se mantenga el de la contratación cuando se presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de contratación, y esa sea la única forma de satisfacer plenamente el interés público 5.1.8 Finalización del Contrato El Contrato finalizará por vencimiento de su plazo, o por la concurrencia de alguna de las siguientes causas de resolución:
Incumplimiento del Proveedor Incursión sobrevenida del Proveedor en alguna de las causas de prohibición de contratar con
la Administración Pública que establezcan las normas vigentes, en especial el Artículo 14 de la Xxx Xx. 000-00, sobre Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.
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5.1.9 Subcontratos El Proveedor podrá subcontratar la ejecución de algunas de las tareas comprendidas en este Pliego de Condiciones Específicas, con la previa autorización de la Entidad Contratante. El Oferente, en su propuesta, debe indicar las tareas que subcontrataría y las empresas que ejecutarían cada una de ellas; en el entendido, que El Proveedor será el único responsable de todos los actos, comisiones, defectos, negligencias, descuidos o incumplimientos de los Subcontratista, de sus empleados o trabajadores. 5.2 Condiciones Específicas del Contrato
5.2.1 Vigencia del Contrato La vigencia del Contrato será de dos (2) meses, a partir de la fecha de la suscripción del mismo y hasta su fiel cumplimiento, de conformidad con el Cronograma de Ejecución, el cual formará parte integral y vinculante del mismo. 5.2.2 Inicio de Ejecución Una vez formalizado el correspondiente Contrato de Servicios entre la Entidad Contratante y el Proveedor, éste último iniciará la ejecución del Contrato, sustentado en el Plan de Trabajo y Cronograma de Entrega que forma parte constitutiva, obligatoria y vinculante del presente Pliego de Condiciones Específicas.
Sección VI Formularios
6.1 Formularios Tipo El Oferente/Proponente deberá presentar sus Ofertas de conformidad con los Formularios determinados en el presente Pliego de Condiciones Específicas.
1. Modelo de Contrato de Ejecución de Servicios (SNCC.C.024) 2. Presentación Formulario de Oferta Económica (SNCC.F.033) 3. Presentación de Oferta (SNCC.F.034) 4. Garantía de Cumplimiento de Contrato (SNCC.D.038), si procede. 5. Formulario de Información sobre el Oferente (SNCC.F.042) 6. Currículo del Personal Profesional propuesto (SNCC.D.045), si procede. 7. Experiencia profesional del Personal Principal (SNCC.D.048), si procede. 8. Experiencia como Contratista (SNCC.D.049)