MINUTA ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS Versión: 02 Página: 5 de 5
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ALCALDIA DE POPAYAN. |
F-GC-PRC-14 |
MINUTA ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS |
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En cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 se presenta el siguiente estudio previo, requerido para realizar un contrato en la modalidad de contratación directa.
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
De conformidad con el estatuto contractual, las Entidades Estatales están obligadas a llevar a cabo estudios y documentos previos para comprobar la necesidad de contratar el servicio, dejando constancia de su adecuación al Plan de Desarrollo, al Plan de Acción de la Entidad y al Plan Anual de Adquisiciones.
(EN ESTE PUNTO DEBE DESCRIBIR LA HISTORIA DEL POR QUÉ SE NECESITA CONTRATAR Y LO ESPERADO CON LA CONTRATACIÓN A CELEBRAR, CON LA FINALIDAD DE JUSTIFICAR Y SOPORTAR LA INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL ESTADO, COMO EVIDENCIA DE LA DEBIDA PLANEACIÓN. DEBE DESCRIBIRSE AQUÍ LA NECESIDAD DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, HACIENDO ESPECIAL ÉNFASIS EN LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES, QUE EXPLIQUEN DE MANERA CLARA EL ENTORNO DE LA SITUACIÓN Y ENUMEREN LOS PROBLEMAS, DIFICULTADES Y COMPLICACIONES QUE SE ESTÁN PRESENTANDO O QUE PODRÍAN LLEGAR A PRESENTARSE EN CASO DE NO LLEVARSE A CABO LA CONTRATACIÓN. ADICIONALMENTE, DEBERÁN SEÑALARSE LAS VENTAJAS O BENEFICIOS DE LA SOLUCIÓN PLANTEADA PARA SATISFACER LA NECESIDAD IDENTIFICADA EN EL PRESENTE ESTUDIO PREVIO).
Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, la entidad pretende suscribir relaciones contractuales con igual objeto por las siguientes razones;
ANÁLISIS DEL SECTOR.
En el presente asunto se pretende realizar la contratación de un PROFESIONAL TECNICO O TECNOLOGO SEGÚN LA NECESIDAD, servicios que se ubican en el sector terciario de la economía, el cual se define así: “Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Ej: comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, etc.”.
A partir de lo anterior es claro que los servicios PROFESIONALES TECNICOS O TECNOLOGICOS, se encuentran en el sector terciario de la economía, el cual será analizado desde el punto de vista legal y comercial; se deja en claro que no se hará análisis desde el punto de vista financiero y organizacional, lo anterior en razón a que no se entregarán recursos anticipadamente al contratista (anticipo – pago anticipado), además los servicios se cancelarán previa constancia de recibo a satisfacción del supervisor del contrato, razones suficientes para sostener que el análisis xx xxxxxxx de los servicios de apoyo a la gestión, en el caso concreto, no requiere ser analizado desde lo financiero u organizacional.
Análisis desde lo legal.
En el presente asunto se pretende adelantar la contratación de un, ESCRIBA SEGÚN CORRESPONDA PROFESIONAL TECNICO O TECNOLOGICO, por ser idóneo para ejecutar el objeto contractual.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 de la Constitución Política, “Toda apersona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgos social”
Por su parte, la profesión de ESCRIBA LA PROFESION QUE CORREPONDA ABOGADO, ADMINISTRADOR, INGENIERO ARQUITECTO, se encuentra regulada por ESCRIBA LA NORMA QUE REGULA LA PROFESION U OFICO A DESARROLLAR, norma que dispone distintos aspectos de la profesión, al respecto dispone el ESCRIBA EL ARTICULO O ARTICULOS QUE REGULA LA PROFESION U OFICIO A CONTRATAR
Autorizaciones, permisos y licencias requeridos para ejecutar el objeto contractual.
De conformidad con el artículo… SEÑALE LA NORMA QUE REGULA LOS PERMISOS Y LICENCIAS, el contratista deberá acreditar que se encuentran inscrito en, ESCRIBA EL RESPECTIVO ORGANISMO QUE CONTROLA, INSPECCIONA Y VIGILAR EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN U OFICIO EJEMPLO: COPNIA, CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, JUNTA CENTRAL DE CONTADORES O CONSEJO PROFESIONAL DE ADMINISTRADORES, para efectos de lo cual se aportarán copias de diploma y/o acta de grado y ESCRIBA SI ES TARJETA PROFESIONAL O LICENCIA CUANDO APLIQUE CONFORME A LA NORMA QUE REGULA LA PROFESION.
Análisis desde lo comercial
En el caso concreto, en relación con los servicios REALICE UN ANÁLISIS CONCRETO DE LOS INSTITUTOS, UNIVERSIDADES Y DEMÁS QUE PUEDAN EXISTIR EN LA CIUDAD, DEPARTAMENTO O NIVEL NACIONAL, QUE OFERTEN LOS SERVICIOS QUE SE PRETENDEN CONTRATAR, se debe tener en cuenta que en la ciudad de Popayán existen, ESCRIBA EL NUMERO DE FACULTADES O INSTITUCIONES QUE OFERTEN LA PROFESION U OFICIO QUE SE REQUIERE CONTRATAR , lo cual permite sostener que la oferta de servicios es suficiente para atender la demanda de la entidad. A partir de lo anterior, la entidad manejara estándares de honorarios correspondientes a los fijados en la tabla adoptada por entidad.
A partir del anterior análisis, la entidad exigirá el siguiente PERFIL: El contratista deberá ser ESCRIBA EL PERFIL REQUERIDO, con experiencia ESCRIBA LA EXPERIENCIA SI SE REQUIERE.
LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO.
EL CONTRATISTA SE OBLIGA PARA CON EL MUNICIPIO DE POPAYÁN A PRESTAR SERVICIOS….DESCRIBA EL OBJETO PARA SUPLIR LA NECESIDAD.
Tipología Contractual.
Contrato de Prestación de Servicios ESCRIBA SI ES PROFESIONAL O DE APOYO A LA GESTION
ALCANCE DEL OBJETO CONTRACTUAL Y/O ACTIVIDADES DEL CONTRATISTA
ESCRIBA LAS ACTIVIDADES CLARAS Y CONCRETAS EJEMPLO : PROYECTAR, REALIZAR, HACER, APOYAR
Nota: Las actividades y productos a cargo del contratista derivables del respectivo proyecto viabilizado y aprobado por la Oficina Asesora de Planeación del Municipio, deben ejecutarse en su integralidad conforme a los parámetros, metas, alcances, finalidades, cronograma y presupuesto del proyecto denominado “ESCRIBA EL NOMBRE DEL PROYECTO COMPLETO” bajo el No. NUMERO DEL PROYECTO, y concepto de viabilidad técnica No. VIBILIDAD TECNICA y NO VIABILIDAD SECTORIAL., el cual es parte integral de los presentes estudios previos, por lo tanto, será obligación del contratista y supervisor sujetarse a los términos del respectivo proyecto. (SOLO APLICA PARA CONTRATOS DERIVADOS DE PROYECTOS DE INVERSION).
Obligaciones del Municipio de Popayán
El Municipio de Popayán tendrá las siguientes obligaciones:
Pagar el servicio efectivamente prestado.
Ejercer la supervisión del contrato.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN
El valor estimado del contrato a celebrar es de ESCRIBA EL VALOR TOTAL DEL CONTRATO PESOS M/CTE ($xxxx), es decir que se pagarán cuotas mensuales y/o proporcional por fracción de mes por valor de ESCRIBA EL VALOR DE CADA CUOTA MENSUAL PESOS M/CTE ($xxxx), como honorarios mensuales, los cuales corresponden a los parámetros señalados por la entidad para efectos del reconocimiento de honorarios (tabla de honorarios).
Forma de pago:
Se pagarán cuotas mensuales y/o proporcional por fracción de mes por valor de ESCRIBA EL VALOR DE CADA CUOTA MENSUAL PESOS M/CTE ($xxx), todas las cuotas se pagarán previa presentación del informe de actividades, cuenta de cobro y/o factura respectiva, constancia de recibo a satisfacción del servicio suscrita por el supervisor del contrato y acreditación de que se encuentra al día en el pago de aportes a seguridad social.
PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo del contrato se establece en ESCRIBA EL TIEMPO DE EJECUCION DEL CONTRATO contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.
LUGAR DE EJECUCIÓN
Popayán (Cauca)
SUPERVISOR
EL MUNICIPIO supervisará el cumplimiento del contrato a través de ESCRIBA EL NOMBRE COMPLETO Y CARGO DE LA PERSONA A DESARROLLAR LA SUPERVISION DEL CONTRATO, o quien haga sus veces SOLO APLICA CUANDO SON JEFE O SECRETARIOS DE DESPACHO, la cual será desarrollado conforme a las disposiciones de la Ley 1474 de 2011, la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
En el presente asunto se utilizará la modalidad de selección denominada CONTRATACIÓN DIRECTA, pues, se trata de la celebración de un contrato de prestación de servicios ESCRIBA SI SON SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN al respecto dispone el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007:
“La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas: (…)4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: (…)
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;”.
La anterior norma fue reglamentada en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, el cual dispone:
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.” (Subrayado fuera del texto).
FACTORES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
Para la presente contratación de prestación de servicios DESSCRIBA SI SON SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN, se hará uso de la modalidad de selección de contratación directa, la cual según lo estipulado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se podrá realizar sin que sea necesario que se hayan obtenido previamente varias ofertas, sin embargo la entidad verificará que el contratista cumpla el perfil señalado en el análisis realizado en éste estudio.
ANÁLISIS DE RIESGOS
Se adjunta matriz que contiene el análisis de riesgos en la contratación.
GARANTÍAS QUE SE EXIGIRÁN EN EL CONTRATO
No se exigirán garantías de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, lo anterior en razón a que se trata de una contratación directa, no se entregará anticipo y los servicios se remunerarán previo recibo a satisfacción suscrito por el supervisor del contrato.
12. APLICACIÓN TRATADOS O CONVENIOS DE LIBRE COMERCIO
De conformidad con el MANUAL EXPLICATIVO DE LOS CAPÍTULOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR COLOMBIA PARA ENTIDADES CONTRATANTES expedido por el DNP, “Las Entidades Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía”.
Para constancia se expide a los DD días del MES del año AA
NOMBRES COMPLETO DEL SECRETARIO O JEFE
CARGO SECRETARIO O JEFE - UNIDAD ADMINISTRATIVA
Proyectó: Nombres completos de quien proyecta y cargo
Revisó: Nombres completos de quien revisa y cargo
Anexo: Matriz de riesgos - xxx Folios
Copia: N/A
Archivado TRD: Carpeta Contrato