CONVENIO DE ASOCIACIÓN SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL - ALCALDÍA DE MANIZALES - UNIVERSIDAD CATÓLICA DE MANIZALES EN REPRESENTACIÓN DE SUMA- PROYECCIÓN

CONVENIO DE ASOCIACIÓN SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL - ALCALDÍA DE MANIZALES - UNIVERSIDAD CATÓLICA DE MANIZALES EN REPRESENTACIÓN DE SUMA-PROYECCIÓN

ACOMPAÑAMIENTO EN LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO COMUNALES Y CORREGIMENTALES DEL MUNICIPIO DE MANIZALES

PLANES DE DESARROLLO COMUNALES

DICIEMBRE, 2014

EQUIPO DIRECCION DEL PLAN

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Alcalde Municipal Municipio de Manizales

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, Secretario de Despacho Secretaría de Planeación Municipio de Manizales.

Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Secretaria de Despacho Secretaría de Desarrollo Social Municipio de Manizales

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Gerente Caja de la Vivienda Popular Municipio de Manizales

Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Asesor Unidad de Desarrollo Rural Municipio de Manizales

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Jefe de Oficina, Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud Municipio de Manizales

Xxxxxxx Xxxx Xxxxx, Profesional Universitario, Unidad de Planeación Estratégica Secretaría de Planeación Municipio de Manizales

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Profesional Universitario, Unidad de Planeación Estratégica Secretaría de Planeación Municipio de Manizales

Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Practicante Ciencia Política, Gobierno y Relaciones internacionales. Universidad Autónoma de Manizales

COORDINACIÓN EJECUTIVA DE PROYECTOS

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx

Consultor Centro Proyección Social Universidad de Manizales

Xxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx

Docente Facultad de Administración Fundación Universitaria Xxxx Xxxxx

Xxxxx Hincapié Xxxxxxx

Docente de Apoyo Unidad de Gestión Social Universidad Católica de Manizales

Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx

Profesional Especializado Vicerrectoría de Proyección Universitaria

Universidad xx Xxxxxx

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx

Coordinador Regional xx Xxx y Competitividad Universidad Autónoma de Manizales

Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Coordinadora de prácticas académicas Universidad Xxxxxxx Xxxxxx

Xxxxx del Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx

Docente Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad xx Xxxxxx

EQUIPO DE DECISIÓN

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Vicerrectora de Proyección Universitaria Universidad xx Xxxxxx

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Director Centro de Proyección Social Universidad de Manizales

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx

Coordinadora Proyección Universitaria Universidad Autónoma de Manizales

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx

Directora Universidad Xxxxxxx Xxxxxx - Manizales Universidad Xxxxxxx Xxxxxx

Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx

Director Universidad Luis Amigó - Manizales Fundación Universitaria Xxxx Xxxxx

Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Vicerrector Académico Universidad Católica De Manizales

Xxxxx del Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx

Coordinadora Unidad de Gestión Social e Interinstitucional Universidad Católica de Manizales

CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN	13
INTRODUCCIÓN	15
MARCO NORMATIVO	17
En articulación con la Constitución Política de Colombia	17
En articulación con otras leyes y decretos de Colombia	19
En referencia a la legislación de las organizaciones sociales de base	22
PRINCIPIOS ORIENTADORES	26
REFERENTES DEL PLAN	28
Escenarios prospectivos	28
Proyectos priorizados	28
PLANES DE DESARROLLO COMUNALES	32
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA ATARDECERES	32
Visión del plan	33
Características de la comuna	33
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	34
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	39
Matriz Línea de Desarrollo Social	39
Matriz Línea de Desarrollo Económico	41
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	42

Matriz Línea de Desarrollo Institucional	43
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	44
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	44
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	45
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	48
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	49
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA SAN XXXX	50
Visión del plan	52
Características de la comuna	52
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	53
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	59
Matriz Línea de Desarrollo Social	59
Matriz Línea de Desarrollo Económico	61
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	62
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	64
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEA DE DESARROLLO	65
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	65
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	67
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	68
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	70
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA CUMANDAY	71
Visión del plan	72
Características del corregimiento	72
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	73
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	79

Matriz Línea de Desarrollo Social	79
Matriz Línea de Desarrollo Económico	81
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	82
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	84
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	85
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	85
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	87
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	88
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	89
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA LA ESTACIÓN	91
Visión del plan	92
Características del corregimiento	92
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	94
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	99
Matriz Línea de Desarrollo Social	99
Matriz Línea de Desarrollo Económico	101
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	102
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	103
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	105
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	105
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	107
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	108
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	109

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA CIUDADELA BOSQUES DEL NORTE	110
Visión del plan	112
Características del corregimiento	112
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	113
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	119
Matriz Línea de Desarrollo Social	119
Matriz Línea de Desarrollo Económico	120
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	121
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	124
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	126
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	126
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	128
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	130
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	132
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA ECOTURÍSTICA XXXXX XX XXX	000
Características del corregimiento	135
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	136
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	141
Matriz Línea de Desarrollo Social	141
Matriz Línea de Desarrollo Económico	143
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	144
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	146
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	147
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	147
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	148
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	149

Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	151
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA TESORITO	152
Visión del plan	153
Características de la comuna	153
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	154
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	157
Matriz Línea de Desarrollo Social	157
Matriz Línea de Desarrollo Económico	158
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	159
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	161
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	162
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	162
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	164
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	165
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	167
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA PALOGRANDE	168
Visión del plan	169
Características de la comuna	169
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	170
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	174
Matriz Línea de Desarrollo Económico	174
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	175
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	176
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	176
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	177

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA UNIVERSITARIA	178
Visión del plan	179
Características de la comuna	179
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	180
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	186
Matriz Línea de Desarrollo Social	186
Matriz Línea de Desarrollo Económico	187
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	188
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	190
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	191
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	191
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	192
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	193
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	195
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA LA FUENTE	196
Visión del plan	198
Características de la comuna	198
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	199
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	205
Matriz Línea de Desarrollo Social	205
Matriz Línea de Desarrollo Económico	207
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	208
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	209
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	210
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	210

Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	212
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	213
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	214
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA LA XXXXXXXX	215
Visión del plan	216
Características de la comuna	216
Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo	217
MATRICES PROSPECTIVAS POR LÍNEA DE DESARROLLO	222
Matriz Línea de Desarrollo Social	222
Matriz Línea de Desarrollo Económico	224
Matriz Línea de Desarrollo del Hábitat	225
Matriz Línea de Desarrollo Institucional	228
MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO	229
Matriz de Proyectos de Desarrollo Social	230
Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico	231
Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat	232
Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional	234
REFERENCIAS	235

EQUIPO DE TRABAJO UCM

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Profesional en Desarrollo Familiar Coordinadora del proyecto

Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Trabajador Social

Asistente trabajo de campo

Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Ingeniera Industrial Asistente administrativa

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Psicología, practicante Universidad Xxxxxxx Xxxxxx

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx

Ciencia Política y Gobierno, practicante Universidad xxx Xxxxxxx (Invitada SUMA Proyección)

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Granada Administración Pública, practicante

Escuela Superior de Administración Pública ESAP (Invitada SUMA Proyección)

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Administración Pública, practicante

Escuela Superior de Administración pública ESAP (Invitada SUMA Proyección) Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Psicología, practicante Universidad Xxxxxxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Enfermería, practicante Universidad Católica de Manizales

Xxxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, practicante Universidad Católica de Manizales

Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx Arquitectura, practicante Universidad Católica de Manizales

Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Arquitectura, practicante

Universidad Católica de Manizales

Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Arquitectura, practicante Universidad Católica de Manizales

Xxxxx Corrales Xxxxxxx Administración Turística, practicante Universidad Católica de Manizales

PRESENTACIÓN

La Alcaldía de Manizales, comprometida con la inclusión social para la trasformación del territorio, tiene el agrado de presentar y poner a disposición de la comunidad el documento PLADECOS, Planes de Desarrollo Comunales, como una herramienta de gestión y planificación comunitaria que otorga autonomía y poder de decisión a las organizaciones sociales de base, propiciando escenarios para la democracia participativa en pro de la calidad de vida y el bienestar de la población manizaleña.

En este sentido, el documento se valida como una propuesta conceptual y metodológica, dirigida a constituirse en una carta de navegación para la gestión social de los territorios, y es producto del aporte de los líderes de las Juntas de Acción Comunal y la Junta Administradora Local, acompañados por el equipo técnico de la Universidad Católica de Manizales, en representación de SUMA Proyección, en la validación de necesidades, oportunidades de desarrollo y priorización de iniciativas para la transformación de sus realidades y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.

Para el desarrollo de este proceso, la administración municipal en cumplimiento al artículo XX del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 ―Gobierno en la Calle‖, y bajo la coordinación y acompañamiento de las Secretarías de Planeación, Desarrollo Social, y la Oficina de la Juventud, realizó un convenio con la Universidad Católica de Manizales en representación de SUMA Proyección, para la aplicación de una metodología participativa que permitiera llegar al producto que se presenta, que parte de recoger y reconocer los aportes que desde las mismas comunidades se habían consignado en ejercicios anteriores en el marco de la construcción del Plan de Desarrollo Municipal y la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial.

La metodología y las técnicas implementadas para la construcción del documento se resumen en la auto elaboración, la reflexión crítica y la intuición, para que los propios actores comunitarios, a partir de los saberes locales y su mayor conocimiento de la realidad de la comuna, fuesen quienes elaboraran los PLADECOS. De igual manera, se implementó una estrategia de participación y concertación ciudadana desde una perspectiva de visión de desarrollo del territorio a 10 años, definiendo proyectos, objetivos, gestión de recursos y estipulación de plazos en el tiempo para la ejecución de los mismos. La formulación se llevó a cabo en tres momentos: primero, el mapa situacional; segundo, construyendo escenarios prospectivos a 10 años; y tercero, la matriz PLADECO, para la priorización de proyectos. La construcción de la

visión de cada plan se llevó a cabo mediante una actividad participativa con los jóvenes de las comunas, la cual se realizó en conjunto con representantes del Gabinete Juvenil en la Secretaría de Planeación, la Unidad de Desarrollo Rural y la Oficina de Infancia y Juventud. Este escenario fue pensado para que los jóvenes expresaran cómo viven y sienten su comuna, y así mismo, proyectaran cómo dimensionarlo hacia un futuro cercano de 10 años.

INTRODUCCIÓN

Este documento contiene los elementos que sintetizan el ejercicio de acompañamiento en la formulación de los Planes de Desarrollo Comunales PLADECOS.

En la introducción se hace referencia de manera general a su elaboración. En el Marco Normativo se presentan los fundamentos conceptuales y legales, además de unos principios orientadores de los planes como elementos rectores que ubican un horizonte en el proceso de formulación de los PLADECOS.

Continúa el documento con el referente de los planes, en el que se consideran los elementos particulares a cada territorio, partiendo de la Visión del plan como prospectiva de la transformación. En tal sentido, el PLADECO se articula a las características del territorio y a la descripción situacional, acorde con las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo y sus respectivos sub-sectores.

A partir de allí, se presenta el escenario prospectivo de desarrollo, en el que las necesidades manifiestas en la descripción situacional, pasan a convertirse en potencialidades y posibilidades para la transformación. En última instancia, se relacionan los Proyectos priorizados y actores vinculantes para su formulación, negociación y gestión, lo que se constituye en escenario permanente de participación, ejercicio del liderazgo e inclusión social de los habitantes y los líderes que los representan en las organizaciones formales de la Junta Administradora Local, Juntas de Acción Comunal y sus percepciones frente a cómo planificar el desarrollo del territorio en una visión prospectiva de transformación a 10 años.

MARCO NORMATIVO

En articulación con la Constitución Política de Colombia

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991: dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública.
ARTÍCULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
ARTÍCULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
ARTÍCULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o

particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

ARTÍCULO 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establezca la ley.

ARTÍCULO 270. La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

ARTÍCULO 311. Al municipio como entidad fundamental de la división político- administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

En articulación con otras leyes y decretos de Colombia

LEY 134 DE 1994 “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana”			―El Estatuto de los Mecanismos de Participación Ciudadana‖, tiene como objeto los mecanismos de participación del pueblo que regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto. Establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de las organizaciones civiles. La regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida política, económica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del país ni el ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta ley.
	LEY 1551 DE 2012		Xxxxx xxx intenta promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en

“Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios” coordinación con otras entidades.
ARTÍCULO 3, numeral 3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. Para lo anterior deben tenerse en cuenta, entre otros: los planes de vida de los pueblos y comunidades indígenas y los planes de desarrollo comunal que tengan los respectivos organismos de acción comunal.
Numeral 5. Promover la participación comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes […].
ARTÍCULO 32, numeral 9. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto xx xxxxxx y gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las normas orgánicas de planeación.
ARTÍCULO 40, parágrafo 3. En todo caso, los procesos de planeación local serán insumo para la formulación del plan municipal de desarrollo, así mismo, se dará prioridad a las

propuestas de inversión presentadas por los respectivos Consejos Comunales y Corregimientos de Planeación que dentro de sus respectivos planes garanticen complemento con trabajo comunitario, dentro del marco de los convenios […]

En referencia a la legislación de las organizaciones sociales de base

LEY 743 DE 2002
"Por la cual se desarrolla el artículo 38 Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal" El TÍTULO PRIMERO ―DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD‖, nos muestra el armónico desarrollo que deberían tener las comunidades.
ARTÍCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna, participativa y representativa en los organismos de acción comunal en sus respectivos grados asociativos y a la vez, pretende establecer un marco jurídico claro para sus relaciones con el Estado y con los particulares, así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes.
ARTÍCULO 2. Desarrollo de la comunidad. Para efectos de esta ley, el desarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos económicos, políticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de la población, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades.

ARTÍCULO 3. Principios rectores del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la comunidad se orienta por los siguientes principios:

a) Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la base del respeto, tolerancia a la diferencia, al otro;

b) Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad social alrededor de un rasgo, interés, elemento, propósito o función común, como el recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del interés común sobre el interés particular;

c) El desarrollo de la comunidad debe construirse con identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y política, promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus instituciones democráticas;

d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociación y autogestión de las organizaciones comunitarias en ejercicio de sus

derechos, a definir sus proyectos de sociedad y participar organizadamente en su construcción;

e) El desarrollo de la comunidad tiene entre otros, como principios pilares, la solidaridad, la capacitación, la organización y la participación.

ARTÍCULO 4. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la comunidad tiene los siguientes fundamentos:

a) Fomentar la construcción de comunidad como

factor de respeto, tolerancia, convivencia y solidaridad para el logro de la paz, para lo que se requiere el reacomodo de las prácticas estatales y la formación ciudadana;

b) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del desarrollo;

c) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la comunidad;

d) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de la comunidad;

e) Promover la educación comunitaria como instrumento necesario para recrear y revalorizar su participación en los asuntos locales, municipales, regionales y nacionales;

f) Promover la construcción de organizaciones de base y empresas comunitarias;

g) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con revocatoria del mandato.

ARTÍCULO 5. Los procesos de desarrollo de la comunidad, a la luz de sus principios y fundamentos, requieren para su desenvolvimiento la creación y consolidación de organizaciones comunitarias, entendidas como el medio adecuado para fortalecer la integración, autogestión, solidaridad y participación de la comunidad con el propósito de alcanzar un desarrollo integral para la transformación positiva de su realidad particular y de la sociedad en su conjunto.

ARTÍCULO 19, literal C. Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.

ARTÍCULO 38, literal G. Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de administración presenten a su consideración.

ARTÍCULO 43, literal C. Elaborar y presentar el plan estratégico de desarrollo de la organización a consideración de la asamblea general. Este plan consultará los programas sectoriales puestos a consideración por los candidatos a la junta directiva o consejo comunal, según el caso.

LEY 152 DE 1994
“Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo” La presente ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general, por el artículo 2 del Título XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
Dentro de los principios que rigen esta ley, está:
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente ley.

PRINCIPIOS ORIENTADORES

• Instrumento Participativo. Que considere los intereses de la ciudadanía a través de la participación ciudadana en su elaboración.

• Instrumento Coherente. Coordinación del contenido y alcance del PLADECO con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o que ejerzan competencias en dicho ámbito.

• Instrumento Flexible. Susceptible de evaluación periódica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan a los cambios y nuevos desafíos de la Comunidad.

• Instrumento Operativo. Instrumento rector del desarrollo en la Comuna, que traduzca los lineamientos y objetivos estratégicos en un programa plurianual de acciones.

• Instrumento Estratégico. Que contemple las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural (SUBDERE y CEPAL, 2009, p.9).

REFERENTES DEL PLAN

Escenarios prospectivos

El escenario prospectivo construido con la participación de los líderes de las comunas, registra las iniciativas que surgieron como estrategias que permitan el diseño de proyectos viables para dar solución a las problemáticas identificadas, convirtiéndolas en oportunidades de desarrollo.

Proyectos priorizados

Cada matriz contiene la información generada a partir del trabajo realizado por los líderes en cada uno de los momentos llevados a cabo durante la formulación del Plan: validación de información (construcción de mapas por cada línea estratégica de desarrollo); construcción de escenarios prospectivos a 10 años. Lo anterior permitió clasificar las iniciativas según las dimensiones del desarrollo, completando los datos referidos a la situación actual de las comunas o corregimientos, los objetivos esperados, la localización geográfica, el área de influencia, los actores para la gestión de recursos, así como la determinación de los plazos para llevar a cabo el proceso de planeación y diseño de los proyectos. Convirtiéndose entonces, en el instrumento de planeación permanente para el alcance del propósito del Plan.

Línea de Desarrollo Social

Escenarios Prospectivos de Desarrollo es el nombre que lleva la matriz que condensa la información analizada durante la segunda actividad del acompañamiento para la formulación de los planes. En esta, las situaciones que en el primer momento se manifestaron como ―necesidades‖, pasan a convertirse en oportunidades de cambio para el avance en la transformación del territorio y el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de los corregimientos y comunas. Se elaboró teniendo en cuenta la línea estratégica de desarrollo social y sus respectivos subsectores: educación, salud, recreación y deporte, desarrollo comunitario, cultura, seguridad y convivencia ciudadana.

Esta matriz articula las propuestas de los líderes con los programas y sub-programas del Plan de Desarrollo del Municipio de Manizales (2012-2015) ―Gobierno en la Calle‖, como instrumento de planeación que brinda un sustento metodológico al proceso, orientando la identificación de características particulares a cada propuesta expresada por los líderes, como: la localización geográfica de la situación; los lineamientos expresados por la comunidad para la implementación de planes, programas y proyectos; los objetivos a ejecutar en caso de adelantar dichas intervenciones; la cobertura esperada con los procesos y la cogestión; la automovilización y el poder delegado que enmarca las capacidades y potencialidades de las comunidades y su incidencia en la participación comunitaria propia de las dinámicas contemporáneas de planificación local propuestas por la democracia participativa.

Línea de Desarrollo Económico

El trabajo realizado desde las comunas, muestra un comportamiento fundamental en materia de desarrollo económico, pues más del 92% del municipio está comprendido por la zona rural, según la política pública de desarrollo rural para el municipio de Manizales. Así, en el proceso de acompañamiento a los planes de desarrollo PLADECOS, desde la línea de desarrollo económico se trabajaron cuatro ejes fundamentales: competitividad, emprendimiento, turismo y TIC, los cuales permitieron a la comunidad centrarse en el ejercicio de tal manera que lograran referir e identificar de forma idónea los vacíos y dificultades que eran notorios en la realidad que vivían cada una de las comunas con las cuales se trabajó, y que fueron intervenidos en los diferentes momentos del ejercicio desde la cartografía social hasta la fase propositiva.

Se hizo visible entonces, una clara tendencia en materia de competitividad hacia la capacitación de los individuos que cuentan con la voluntad de formarse con el fin último de generar mano de obra capacitada, capaz de emprender proyectos enfocados a la potencialización del capital humano de las comunas, como herramienta fundamental para el desarrollo de las grandes ciudades y de las poblaciones que en ellas habitan.

De manera articulada a esta forma competitiva de enfrentar las realidades de las comunas, encontramos el emprendimiento, factor que de igual manera, fue tendencia en el desarrollo de los acompañamientos a la comunidad, pues de manera general, se encuentran propuestas e iniciativas emprendedoras enfocadas al desarrollo, iniciativas performativas de las realidades, las cuales van desde la puesta en marcha de proyectos bioproductivos, escolarización agrícola, tecnificación de la mano de obra, capacitación campesina, hasta el aprovechamiento inteligente de los desperdicios, creación de centros de acopio como focos comerciales, entre otras.

Finalmente, en materia de turismo se hace referencia de forma generalizada, incluyendo además, el marco del Paisaje Cultural Cafetero [PCC], al paisajismo que solo encontramos aquí en Manizales, garante de cientos de iniciativas y proyectos que van soñados por la comunidad, como la venta de bienes y servicios especializados en turismo, hasta las mega obras de grandes complejos turísticos.

Así pues, teniendo en cuenta este proceso que se adelantó con la comunidad, se hace necesario que se trabaje en compañía de la sociedad, con el objetivo de hacer un análisis potencial de mercados, verificar la capacidad de oferta de bienes y servicios, analizar productos, servicios y la calidad de innovación; de la misma manera, diseñar nuevos modelos de negocio en materia turística.

Línea de Desarrollo del Hábitat

Está pensada para alinear todos los aspectos relacionados con los sistemas de movilidad, progreso inmobiliario, desarrollo ambiental sostenible y aplicación de una normatividad urbanística establecida. Con este conjunto de objetivos dirigidos hacia una misma meta, el ciudadano podrá participar, disfrutar y emplear su territorio libremente sin perjuicio al medio ambiente.

Durante la segunda actividad del acompañamiento para la formulación de los planes, las situaciones que en el primer momento se manifestaron como ―necesidades‖, pasan a convertirse en oportunidades de cambio para el avance en la transformación del territorio y el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de las comunas. Esta matriz se elaboró teniendo en cuenta la línea estratégica de Desarrollo del Hábitat y sus respectivos subsectores: vivienda, movilidad e infraestructura vial, gestión del riesgo, medio ambiente.

Esta matriz articula las propuestas de los líderes con los programas y sub-programas del Plan de Desarrollo del municipio de Manizales (2012-2015) ―Gobierno en la Calle‖, como instrumento de planeación que brinda un sustento metodológico al proceso orientando la identificación de características particulares de cada propuesta expresada por los líderes, como: la localización geográfica de la situación, los lineamientos expresados por la comunidad para la implementación de planes, los programas y proyectos, los objetivos a ejecutar en caso de adelantar dichas intervenciones, la cobertura esperada con los procesos y la cogestión, automovilización y poder delegado que enmarcan las capacidades y

potencialidades de las comunidades y su incidencia en la participación comunitaria propia de las dinámicas contemporáneas de planificación local propuestas por la democracia participativa.

Línea de Desarrollo Institucional

En este orden de ideas, las iniciativas de los proyectos, en el marco de esta línea, tienden hacia el ―Fortalecimiento de los procesos de acompañamiento institucional a las JAC y JAL‖, mediante escenarios de formación y acompañamiento como estrategia que propone la cualificación del papel de los dirigentes de las organizaciones para definir el rol de cada uno y que, a su vez, incentiven la participación ciudadana y comunitaria, generando una articulación con lo dispuesto en la Ley 743 de 2002, artículos 1,2,3,4 y 5.

PLANES DE DESARROLLO COMUNALES

PLAN COMUNAL DE DESARROLLO COMUNA ATARDECERES

Integrantes de la JAL

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Presidente

Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Vicepresidente

Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Secretaria

Líderes participantes

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx XXX

Xxxxxx Xxxxxxx Xxxx

Presidente JAC Sacatín Viejo

Xxxxxx Xxxxx

Presidente JAC La Xxxxxxx

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxx

Xxxxxxx Xxxxxxx Vicepresidente JAC Conjunto Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Xxxx Xxxxxx Xxxxxx Secretaría JAC Sacatín Viejo

Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Presidente XXX Xxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx JAC

Los Alcázares

Xxxxxx Xxxxxxx

Delegada JAC Sacatín Viejo

Xxxxxx Xxxxxxx Presidente XXX Xxxxx Xxxxx

Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Participante

Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Participante

Xxxxxxx Xxxxxxx Participante

Xxxxxx Xxxxxx Participante

Xxxxxxx Xxxxxxxx Participante

Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx Participante

Visión del Plan

En la comuna Atardeceres visualizamos un territorio amable, donde se pueda ofrecer una favorabilidad de transporte: cable aéreo turístico, que comunique desde el Monumento a Los Colonizadores en Chipre, hasta el Ecoparque del barrio Los Alcázares y la vereda La Aurora.

Visualizamos la construcción de centros de salud para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, una comuna en la que se desarrollen actividades culturales y deportivas con participación de los jóvenes en las JAC y JAL, con inclusión social de las propuestas de diversidad.

"Las apariencias engañan, la cultura no"

Características de la comuna

La comuna Atardeceres está conformada por los barrios Chipre, El Arenillo, Bella Montaña, Campohermoso, Los Alcázares, La Xxxxxxx, Ciudadela La Linda, Morrogacho, Sacatín y Xxxxx Xxxxx. Además de otros barrios, como Xxxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxx, Santa Xxxxxx y Asturias.

La anterior comuna 1, ubicada en el occidente de la ciudad, limita con las comunas San Xxxx, Cumanday y La Xxxxxxxx; y con los corregimientos Panorama, El Remanso y Corredor Agroturístico.

La comuna es en su mayoría zona residencial, también posee grandes áreas verdes. A mediados del siglo XIX, el avance colonizador arribó al sitio xx Xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx y otros); de 1842 a 1848, la región estuvo habitada por colonos situados con sus familias en los sitios de La Linda, Morrogacho (Chipre), plan xx Xxxxxxxxxx (La Xxxxxxx) y en otras partes de la ciudad.

La comuna posee 353 hectáreas de extensión; los barrios con mayor número de establecimientos comerciales son Campohermoso, Chipre y Xxxxx Xxxxx, con 227, 200 y 59 establecimientos respectivamente. En su orden, los de mayor número de empleados son Chipre, Campohermoso y Los Alcázares. Mientras que por valor de los activos, se destacan Los Alcázares, Chipre y Campohermoso.

La comuna tiene una población de 29.857 habitantes aproximadamente, de los cuales, 13.710 son hombres y 16.147 son mujeres. Datos encontrados en el Centro de Información y Estadística, refieren que para el 2012, la población de la comuna representa el 7.6% del total de la población del municipio.

Esta comuna tiene gran impacto turístico por su posición estratégica en la ciudad; dentro de sus barrios comprende sitios de interés como Eco-parque Los Alcázares; Central Hidroeléctrica xx Xxxxxx (CHEC); Hospital Santa Xxxxx; Hospital Geriátrico San Xxxxxx; Hogar del Anciano Guadalupe; Escuela de Trabajo La Linda; Parque Xxxxxxx Xxxxxxxxx; Universidad de Manizales; Centro Auxiliar de Servicios docentes CASD; Congregación de la Sagrada Familia en La Xxxxxxx; Xxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx; Instituto del Corazón en Xxxxx Xxxxx; Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx; Xxxxx xx Xxxxx; Iglesia Nuestra Xxxxxx xxx Xxxxxxx (réplica de la antigua catedral); Monumento a los Colonizadores; y Media Torta en Chipre.

Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo

Línea Estratégica de Desarrollo Social

La comunidad manifiesta que es necesario promover procesos de educación complementarios a la jornada formal, en donde se invite a la recuperación de principios y valores desde la infancia y la familia en alianza con universidades, fundaciones y organizaciones sociales.

Los centros de salud que se tienen en la comuna, son susceptibles de mejoramiento en las condiciones de su infraestructura física, así mismo, plantean que la entrega de medicamentos no es oportuna, ni la asignación de consultas médicas; solicitan el acompañamiento psicosocial del modelo de Atención Primaria en Salud [APS], con programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

La construcción y mantenimiento de los diferentes escenarios deportivos y culturales de la comuna, se hace necesaria para contar con espacios donde se pueda acceder a programas lúdicos y recreativos para el uso del tiempo libre; para los líderes participantes es importante que se promuevan con mayor frecuencia, las escuelas de formación y clubes deportivos, y que, así mismo, se garantice el patrocinio para su exitoso funcionamiento.

En cuanto a seguridad y convivencia ciudadana, los participantes expresaron la importancia de la presencia y acompañamiento de la Policía Nacional en los diferentes barrios de la comuna, generando lazos de confianza y cooperación con la comunidad.

La comuna cuenta con los siguientes equipamientos para el desarrollo comunitario:

TIPO	EQUIPAMIENTO	UBICACIÓN
TELECENTROS	La Xxxxx	Xxxx de sistemas Colegio La Xxxxx
	Xxxxxx	Xxxxxxx 00 Xx. 00-00
	Xxxxxxxxxx	Sede Comunal
INSTITUCIONES EDUCATIVAS	Institución Educativa Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx	Xxxxxxx 13, calle 1A
	Institución Educativa La Linda	La Linda
	Escuela de trabajo Xx Xxxxx	Xx. 0 xxx Xx Xxxxx
	Institución Educativa Chipre	Xxxxxxx 0X Xx. 0 - 00
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx	Xxxxx 9, carrera 3
	Institución Educativa Instituto Técnico Xxxxx Xxxxx Xxxxxx	Xxxxxxx 10 No 12B – 65
DEPORTIVO	Xxxxx Xxxxx - Xxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxx Xxxxxxxx)	Xxxxx 00, xxxxxxx 0X
	Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx	Xxxxxxx 0, xxxxx 0
	Chipre Media Torta	Xxxxxxx 00 xx Xxxxxxx xxxxxx x Xx Xxxxxx
	Xxx Xxxxxxxxx	Xxxxx 0-00

	Xxxxxxxx	Xxxxx 0X, xxxxxxx 00X
	Xxxxxxx	Xxxxx 00 Xx. 00-00
	Xxxxxxxxxx	Xxxxx 0X, xxxxxxx 00
	Xx Xxxxxx	Xxxxxxx 0 y 2
	La Linda	El Roto
	San Xxxxxx	Vereda La Palma vía La Linda
PARQUES INFANTILES	La Xxxxxxx	Xxxxxxx 00 Xxxxx 00
	Xxxxxxxx Chipre	Xxxxxxx 0X x 00, xxxxxx 00 x 00
	Xxxxxxx	Xxxxxxx 0x
	Xxxxxxxxxx I	Xxxxx 00X, xxxxxxx 0X
	Xxxxxxxxxx XX	Xxxxx 00,xxxxxxx 0X
	Xxxxxxxxxx III	Xxxxx 00, xxxxxxx 0X
	Xxxxxxx	Xxxxx 0X (xxx Xx Xxxxxxx)
	Xxxxxxxx	Xxxxxxx 00, xxxxx 0X
	Xxxxxxxx	Xxxxx 0X x xxxxxxx 00
	Xx Xxxxx	Xxxx xx xxxxxxx
	Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00
	Monumento a Los Colonizadores
CULTURA	Casa de la Cultura Chipre	Xxxxxxx 00 Xx. 00-00
XXXXXXX DIA	Chipre	Casa cural
	La Xxxxx	Xxxxxx comunal al lado del CAI

Línea de Desarrollo Económico

En la línea de Desarrollo Económico existen incentivos y programas de promoción del emprendimiento, en liderazgo y creación de empresas sostenibles, a los cuales no se accede frecuentemente. Por otro lado, en el análisis de la competitividad sigue predominando una orientación hacia la disminución de costos para ofrecer los mejores precios xx xxxxxxx. Es necesario promover una competitividad distinta, con énfasis en factores que generen desarrollo y elaborar políticas públicas desde los territorios orientados a la consecución de la competitividad y el desarrollo sostenible.

Además, es fundamental para la puesta en marcha de proyectos turísticos, disponer la ruta de Los Colonizadores (conexión barrios del norte con los del sur), que vaya desde la comuna y se integre al corregimiento El Remanso, con la intención de fomentar el emprendimiento y nuevos escenarios turísticos en la comuna.

Durante el segundo acompañamiento, se evidencia para la comuna Atardeceres, que las cadenas productivas se caracterizan por presentar altos niveles de informalidad, además de ser un sector poco competitivo, pero con potencial económico a nivel comercial, como el barrio Chipre, que cuenta con irradiación de oferta y altos estándares de calidad.

En materia turística, la comuna refiere que la planificación de la actividad turística se realiza sin proyección, pues se evidencia escasez en la especialización, carencia de un segundo idioma y necesidad en infraestructura, vías, alojamientos, entre otros. Se destaca los impactos ambientales en el paisaje natural por falta de planificación turística y las deficiencias en la comercialización, lo que impide al turista planificar su viaje al sector.

Finalmente, es importante destacar a Manizales y a la comuna Atardeceres como uno de los principales destinos turísticos del interior del país, pues el paisaje natural permite desarrollar el agro y el ecoturismo, existe accesibilidad a la región, aérea y terrestre.

Es importante para la Administración Municipal mencionar que, el principal objetivo con la edificación del Antiguo Terminal es su destinación a un desarrollo comercial que beneficiará la Comuna.

Línea de Desarrollo del Hábitat

Según información aportada por los líderes, esta comunidad demanda mayor acceso a los subsidios para el mejoramiento de vivienda y la construcción de vivienda de interés social, además de la reubicación de las personas que viven en situación de riesgo en el sector de la ladera xx Xxxxxx y otros sectores de la comuna.

En cuanto a movilidad e infraestructura vial, la comunidad manifestó que es necesario la construcción y mantenimiento de las calles y avenidas; al igual que el mejoramiento de andenes y bulevares de esparcimiento comercial y turístico.

Intentando conocer las condiciones actuales del territorio, la comunidad expuso la necesidad de implementar un levantamiento topográfico y cartográfico para mitigar las zonas de alto riesgo, al igual que la formulación de un plan de contingencia para actuar en situaciones de riesgo o emergencia evitando improvisaciones y traumatismos en caso de siniestros.

La comunidad requiere de campañas para el manejo adecuado de los residuos sólidos y escombros.

Línea de Desarrollo Institucional

El desarrollo institucional actúa en el campo de la estructuración y dinámica del Estado, procesos de transparencia, vinculación a procesos de participación, planeación y buen gobierno, en aras de dinamizar procesos y contribuir con el fortalecimiento de la capacidad de gestión del Estado.

En esta línea de desarrollo, la comunidad manifiesta unas necesidades marcadas: construcción y mantenimientos de sedes comunales en donde el gobierno se encargue presupuestalmente de esos aspectos, este punto tiene articulación con el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales 2014 – 2027, en ―Sistema de Espacio Público‖ y

―Sistema de Equipamientos‖.

Además, la poca credibilidad de la comunidad en cuanto a la inversión de recursos, se está trabajando más desde el enfoque participativo, en la forma de administrar con procesos incluyentes, transparentes, desde los xxxxxx del buen gobierno, la gestión pública efectiva, aspectos que generan desarrollo local, regional y nacional.

Y la necesidad más sentida ha sido la falta de capacitación para líderes, con el fin de mejorar pertinentemente los procesos de gestión, de toma de decisiones, la definición de responsabilidades de las juntas de acción comunal, de esta manera, se puede asegurar el fortalecimiento, la sostenibilidad y la congruencia del proceso de capacitación a través de la estructura de las organizaciones sociales de base, JAL y JAC.

Los progresos que obtenga la comunidad en su territorio serán logrados a partir de la autogestión social, en asuntos de la transformación permanente de la sociedad, basada en la autonomía de sus actores populares y la creatividad para la anticipación, proyección y elaboración de soluciones a todos los niveles de gestión de los procesos comunitarios, enfatizando en lo local; y para ello, se tienen en cuenta los principios fundamentales del modelo de autogestión: Democracia, Libertad, Solidaridad y Trabajo.

MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO

Matriz de Proyectos de Desarrollo Social

Línea Estratégica Desarrollo Social (salud, educación, deporte y recreación, cultura, desarrollo comunitario, seguridad y convivencia ciudadana)
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administración municipal	Recursos propios	Otros	Corto (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021-2025)
Dotación de unidad deportiva	Se mejoraría las condiciones de vida de todos los habitantes	La Francia, Los Alcázares, Morrogacho y Topacio	Toda la comuna	Secretaría de Desarrollo Social			X
Educar a la población con principios y valores desde la infancia, involucrando a la familia.	Se tendría una sociedad con más respeto, se mejoraría las relaciones interpersonales.	Toda la comuna	Toda la comuna	Secretaría de Educación.	Participando, vinculándose a los procesos educativos, involucrando a todas las personas en estos procesos.		X
Programas de educación para prevenir el consumo de sustancias psicoactivas.	Logrando desarrollar este proyecto se lograría aportar en la solución de este problema.	Toda la comuna	Toda la comuna	Secretaría de Desarrollo Social , Secretaría de Salud	La comunidad participaría promoviendo y participando en las actividades.		X

Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico

Línea Estratégica Desarrollo Económico
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Comuna	1. Resaltar y	Morrogacho,	Se espera	Secretaría xx		XXXX,		X
atardeceres un	aprovechar xx	Xxxxxxx, los	una	Cultura y		SUMA
nuevo corredor	manera	Alcázares,	cobertura	Turismo,		Proyección
eco turístico	productiva el	Asturias	entre el 60 %	Secretaría de
	potencial		y 70 % de la	Planeación,
	turístico de la		población de	Secretaría de
	comuna 2.		esta comuna	Obras
	Aumentar el			Públicas,
	número de			Aguas de
	empleos a			Manizales,
	través de la			CHEC.
	puesta en
	marcha de
	proyectos
	turísticos e
	iniciativas
	productivas.

Infraestructura	1. Disminuir el	Antiguo terminal	Chipre,	Secretaría de				X
inteligente	nivel de	de transporte de	Campo	Obras
antiguo terminal	desocupación	Manizales	Hermoso,	Públicas,
de transporte de	juvenil		Sacatín, Villa	Secretaría de
Manizales nuevo	2. Generar		xxxxx, Las	Gobierno,
foco comercial	nuevos empleos		Américas, Las	Secretaría de
	3. Mejorar el		Palmas se	Planeación.
	paisajismo		espera en
	urbano		estos barrios
	3. Disminuir el		gran
	comercio		participación
	informal		aproximada
	4. Fortalecer la		mente el 60%
	economía de los		de la
	hogares		población de
	5. Mejorar la		esta comuna
	calidad de los
	productos
	ofertados
Impulsión y		Chipre	Se espera	Secretaría xx		XXXX,			X
promoción de	1. Que se		una	Cultura y		SUMA
Chipre como	promueva el		cobertura	Turismo,		Proyección
foco turístico	turismo en		entre el 60 %	Secretaría xx
	Xxxxxx		y 70 % de la	Planeación,
	enfocado al		población de	Secretaría de
	turismo y al		esta comuna	Obras
	avistamiento de			Públicas,
	atardeceres			Aguas de
	2. Mejorar el			Manizales,
	equipamiento			CHEC.
	urbano para
	ofertar
	ampliamente en
	turismo
	3. Inyectar
	capital en la
	comuna por
	parte de

proyectos de intervención internacional.

4. Mejoramiento de la movilidad.

Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat

Línea Estratégica de Desarrollo del Hábitat
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Recuperación del Eco	Promover el servicio del	Está ubicado en	Se beneficiaría	Secretaría de Planeación,	Nos comprometemos	Verificar quién		X
parque Los	parque	la comuna	un 50 % de	Secretaría de	a incluir la JAC	administra
Alcázares	mediante el	Atardeceres	la	Medio	de una manera	el Parque.
	conocimiento	en el barrio	población	Ambiente	transparente en	Generar
	de quién lo	Los	total de la		el manejo del	otra ruta de
	administra,	Alcázares.	comuna		Eco parque.	gestión con
	con una		mientras se			otros
	publicidad		da a			actores que
	dentro del		conocer			se
	paquete		para tener			identifiquen,
	turístico de la		un			ejemplo:
	ciudad.		beneficio			JAC, ONG,
	Que sea un		del 100 %.			Confa,
	escenario					entre otros.
	que se
	articule con lo
	cultural, lo
	educativo y lo
	recreativo.

Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional

Línea Estratégica Desarrollo Institucional
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# O %)	Gestión recursos			Plazos
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Aprovechamiento	Fortalecer los	Barrios:	Líderes de	Secretaría de	JAC y	Agencias	X
de espacios para	procesos de	Zacatín,	JAC y JAL	Obras	JAL	internacionales,
el fortalecimiento del papel de las	participación ciudadana	Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx Bajo, La		Públicas, Secretaría de		ONGs
JAC	que	Francia.		Planeación
	conlleven a
	un desarrollo
	cultural.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA SAN XXXX

Líderes de la JAL

Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Presidente

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx Vicepresidente

Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Secretario

Líderes participantes

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Secretario JAC

Las Delicias

Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Vicepresidente JAC Central San Xxxx

Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxxx JAC

La Avanzada

Edenilsen Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx

Presidente XXX

Xxxxx sectores Holanda y Maizal

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Presidente XXX

Xxxxxxx Xxxxxx Morena

Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Coordinador Deportes y Cultura JAC Las Delicias

Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx JAC

Las Delicias

Xxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx Presidente JAC

San Xxxx

Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Presidente JAC

Las Delicias

Xxxx Xxxxxxx Valencia Xxxxxx Xxxxxxxx XXX

Las Delicias

Xxxxx del Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Delegado JAC

Las Delicias

Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Vicepresidente JAC San Xxxx

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Vicepresidente XXX

Xxxxx

Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx Conciliación JAC Las Delicias

Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Coordinadores Comisiones de Trabajo JAC San Xxxx

Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Comisión de Convivencia y Conciliación XXX Xxxx- Xxxxxx

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx JAC

San Xxxx

Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Edil

San Xxxx

Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Presidente JAC

Xxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx

Comisión Convivencia y Conciliación JAC San Xxxx

Xxxxxx Xxxxxx

Coordinador de obras Públicas JAC Las Delicias

Xxxxx Xxxx Xxxxxxxx Coordinadora Deportes JAC San Xxxx

Xxxxxx Xxxxxx Vicepresidente JAC Las Delicias

Xxxx Xxxxx Participante

July Xxxxxxx Participante

Xxxxxxxxxx Xxxxx Participante

Visión del Plan

Para la Comuna San Xxxx en los próximos 10 años, se habrá culminado el ―Macroproyecto San Xxxx, para un mayor bienestar‖, con menos índices de pobreza, mayor seguridad, tendremos mejores vías de acceso, las autoridades locales apoyarán acciones para que todo esto se logre con la participación de todos, especialmente de los jóvenes, tendremos mayores posibilidades para una educación mejor, en la que se incluya a los jóvenes en situación de vulnerabilidad.

“Abriendo Caminos para la Inclusión Social”

Características de la comuna

La comuna San Xxxx, antes comuna dos, está conformada por diferentes barrios y sectores estos son: Asís (Jazmín), La Avanzada (Camino del Medio, Tachuelo), San Xxxxxxx, Xxxxx (Alto Galán, Bajo Galán, Maizal, Holanda, Las Marraneras, Puente Xxxxxxxx), Xxxxxxx (Sierra Morena, La Invasión), Las Delicias, San Xxxx (San Xxxxxxx, La Pelusa) y Colón (Galerías). Limita al nororiente con la comuna Ciudadela del Norte, al suroriente con la comuna La Estación, al noroccidente con la comuna Atardeceres y al sur con la comuna Cumanday.

Este tradicional y céntrico espacio de Manizales, actualmente se encuentra en un proceso de cambio drástico de uso

del suelo en el que se está construyendo una manera diferente de habitar la ciudad, lo que ha generado diversidad de situaciones que giran alrededor de los temas de renovación urbana.

En el último censo del Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE] y antes de iniciar las obras del Macroproyecto San Xxxx, la comuna contaba con alrededor de 28.000 habitantes. Según información suministrada por la comunidad en el acompañamiento, el número de habitantes ha disminuido en un aproximado de 8.000, desde el inicio de las obras.

Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo

Durante el proceso de acompañamiento para la formulación del plan, se estableció con los líderes de las diferentes organizaciones sociales una relación dialógica de participación comunitaria que permitió conocer información de primera fuente acerca de la manera en que se están pensando el territorio, las personas que lo habitan y construyen en su cotidianidad.

Línea Estratégica de Desarrollo Social

En cuanto al desarrollo social, la comunidad declara que es necesaria la construcción de nuevas instituciones educativas, para lo cual la Administración Municipal está construyendo actualmente la ampliación del Instituto Manizales, como compromiso del Macroproyecto, con el objetivo de subsanar el hacinamiento en los centros escolares. La falta de jornadas de educación complementarias y oportunidades de acceso a la educación superior, constituyen una necesidad de programas formativos y educativos en buen uso del tiempo libre para jóvenes y adultos. Sin embargo, el tema que fue reclamado con mayor vehemencia por la comunidad, es la continuidad y permanencia de la Institución Educativa La Divina Providencia.

La mejora en la atención de los centros de salud, la oportuna asignación de consultas médicas y la entrega de medicamentos, fueron las necesidades que enfáticamente reclamaron los habitantes de la comuna San Xxxx, además de la necesidad creciente de mayor acompañamiento psicosocial a los adolescentes del sector en temas de prevención del embarazo juvenil y situaciones de consumo de sustancias psicoactivas.

La comunidad manifiesta que es necesaria la construcción de nuevos escenarios recreativos y culturales para usos recreativos y familiares, debido a que se presenta hacinamiento en las canchas, parques y espacios sociales de la comuna.

En los temas de la cultura, la comunidad expresó que falta recuperar los escenarios del patrimonio cultural para darles usos comunitarios y conservarlos, además de la necesidad de construir una casa de la cultura en el barrio Las Delicias.

En cuanto al desarrollo comunitario, los participantes del proceso manifestaron la necesidad de una reformulación del

Macroproyecto San Xxxx, que permita un verdadero desarrollo de la comunidad de manera incluyente y equitativa.

Para la seguridad, convivencia y ciudadanía, la comunidad expresó que es necesario tomar medidas sobre el manejo del edificio donde funcionó la escuela Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, además de la mejora a los cerramientos de los lotes que quedan de las demoliciones del Macroproyecto. Se consideró necesario un acercamiento social de la Policía Nacional hacia la comunidad.

Para la comunidad se hace necesario que dentro de los equipamientos colectivos para la comuna, se disponga de un parque recreo deportivo, como lo denominaron, en el cual puedan desarrollarse programas de escuelas deportivas por la paz, refiriendo como ejemplo el fútbol, mediante el cual se pueden trabajar en el marco de su formación, los valores, donde los niños y los jóvenes podrán tener escenarios para su formación integral y así, construir un proyecto de vida alejado de las drogas, pandillas, entre otros.

A su vez, proponen la disposición de un telecentro, un restaurante comunal y un espacio físico en el que se disponga de programas para la atención psicosocial.

Según información recolectada en los encuentros del componente participativo para la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del año 2012, la comuna cuenta con los siguientes equipamientos para el desarrollo comunitario:

TIPO	EQUIPAMIENTO	UBICACIÓN
TELECENTROS	San Xxxx	Primer Piso Tich, Xxxxx 00 Xx. 00-00
	Xxxx Xxxxx	Xxxx Xxxxxx, Xxxxx 00 # 00-00, Xx y Alegría
	Galán (en estudio)	Centro Comunitario Fe y Alegría, Xxxxx 00, Xxxxxxx 0 x 0
XXXXXXXXXXXXX EDUCATIVAS	Institución Educativa Instituto Manizales	Xxxxx 00 Xx. 00 - 00
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx	Calle 27 No. 15 - 17
	Institución Educativa San Xxxxxxx	Xxxxx 23 Carreras 14 y 15

DEPORTIVO	Xxxxxxx	Xxxxxxx 0X Xxxxx 00X
	Xxxxx (Xxxxxxxxx)	Calle 31
	La Pelusa	Calle 31 Cr 15
	Xxxxxxx Xxxxx	Xxxxx 00 Xxxxxxx 00
	Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxx)	Xxxxx 00 Xx 00
	Xxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxx	Xxxxx 26-16
PARQUES INFANTILES	Asís (Jazmín)	Xxxxx 00 Xxxxxxx 00
	Xxxxxxxx	Xxxxx 27 Carrera 11
	La ciudadanía	Carrera 12 Calle 24 y 25
CULTURA	Teatro Fundadores	Santa Xxxxxx
	Biblioteca Xxxxx	Xxxxx 00 Xxxxxx Xxxxx
	Xxxx xx xx Xxxxxxx Xxx Xxxx	Xxxxxxx 17 Calle 27 esquina
CENTROS DÍA	San Xxxx	Casa de la Cultura

Línea Estratégica de Desarrollo Económico

Se manifestaron necesidades de carácter vital, las cuales deben ser intervenidas con inmediatez. La inseguridad y los altos índices de desocupación en el sector, además del escaso acompañamiento en la puesta en marcha de proyectos emprendedores, crea un sentido problema en las dinámicas económicas de la población de esta comuna, la cual propone acertadamente programas de capacitación en emprendimiento con visión en la empresa auto sostenible.

Desde la línea de productividad y competitividad sostenible, se presentan muchos problemas estructurales, como la deserción de locales comerciales por falta de compradores, la demolición de espacios y altos grados de inseguridad para los mismos. Además, la agravante situación económica de las personas, cuyo sustento económico derivaba de las rentas a nivel residencial, ventas informales, pequeñas empresas, locales y otras actividades afectadas por las obras del Macroproyecto.

En la comuna San Xxxx, se llevó a cabo un trabajo de gran reconocimiento, vale la pena resaltar el alto índice de participación ciudadana en los procesos de acompañamiento a la formulación de planes de desarrollo, ahora bien, desde la línea de desarrollo económico y la realidad actual a la cual se enfrenta la comuna San Xxxx, hay mucho que decir. En materia de competitividad, la comuna refiere que es necesario crear programas de mitigación de alto impacto en la población, con el fin de resarcir, reparar y mitigar de alguna manera los inconvenientes que ha acarreado la puesta en marcha del Macroproyecto San Xxxx, programa de renovación urbana que en términos de muchos habitantes de la comuna, parece no tener en cuenta a los cientos de hombres, mujeres y niños que viven en este sector.

Así pues, la percepción de realidades en este sector de Manizales parece ser totalmente diferente y ajena a la del resto de las comunas de la ciudad, asumimos que el giro que dio el Macroproyecto, creó nuevos escenarios e inconformidades en los habitantes de la comuna. En materia de emprendimiento, se refiere la implementación de nuevos espacios comerciales que permitan disminuir los desplazamientos de la población y el fácil acceso a bienes y servicios.

Línea Estratégica de Desarrollo del Hábitat

Desde el año 2009, este tradicional xxxxxx xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx se encuentra intervenido por el ―Macroproyecto de Renovación Urbana para el Centro Occidente de Colombia San Xxxx‖, lo que ha generado una alteración al paisaje

urbanístico que afectó considerablemente sobre las condiciones sociales y la calidad de vida de los habitantes de la comuna, los líderes sociales manifiestan que hace falta acompañar a quienes han sido desplazados por este proceso, debido a resentimientos en los barrios Xxxxxxx y Galán, entre personas que habitaban los xxxxxxx Xxxx, Xxxxxx y Avanzada, lo que representa hacinamiento y deterioro en el desarrollo de la comunidad.

Los participantes indicaron la necesidad de que se les otorguen a los propietarios de los predios licencias de curaduría urbana para remodelaciones y ampliaciones, al igual que el acceso a los subsidios para el mejoramiento de vivienda; del mismo modo, falta agilidad en la construcción de las soluciones de vivienda para la reubicación de los habitantes de las zonas de alto riesgo y laderas como objetivo del Macroproyecto.

En cuanto a movilidad e infraestructura, las necesidades se enmarcan en la falta de señalización, alumbrado, seguridad y reductores de velocidad en la Avenida Colón. El mejoramiento a la malla vial y la reconstrucción de vías de acceso a los barrios: Xxxxx, Xxxxx, Avanzada, San Xxxx, San Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx y Xxxxxxx, además de una remodelación y reubicación de vendedores informales de la plaza xx xxxxxxx, y la construcción de un puente peatonal en el sector de las marraneras cerca al puente Xxxxxxxx en el barrio Galán.

En lo que refiere a la gestión del riesgo, la comunidad refiere la necesidad de hacer un control a las escombreras clandestinas que han crecido en el sector, además del manejo adecuado de los cerramientos a los lotes baldíos, ya que se han convertido en foco de contaminación ambiental y espacios de riesgo latente para los transeúntes y habitantes de la comuna.

En materia medio ambiental, la comunidad manifestó como prioritario la intervención de la Empresa Metropolitana de Aseo -EMAS en el control y manejo del espacio público ubicado debajo xxx xxxxxx de la calle 30 con carrera 19, ya que allí existe un grave problema de contaminación ambiental.

Línea de Desarrollo Institucional

La comunidad manifestó necesaria la reintegración de la Junta de Acción Comunal del barrio San Xxxxxxx, como espacio de democracia participativa, además de una articulación de organizaciones de base en construcción de escenarios prospectivos pensados para la transformación del territorio en inclusión al proyecto de renovación urbana que se viene adelantando actualmente.

Los progresos que obtenga la comunidad en su territorio, serán logrados a partir de la autogestión social, en asuntos de la transformación permanente de la sociedad, basada en la autonomía de sus actores populares y la creatividad para la anticipación, proyección y elaboración de soluciones a todos los niveles de gestión de los procesos comunitarios, enfatizando en lo local; y para ello se tienen en cuenta los principios fundamentales del modelo de autogestión: Democracia, Libertad, Solidaridad y Trabajo.

MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO

Matriz de Proyectos de Desarrollo Social

Línea Estratégica Desarrollo Social (salud, educación, deporte y recreación, cultura, desarrollo comunitario, seguridad y convivencia ciudadana)
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administración municipal	Recursos propios	Otros	Corto (A 2015- 2017)	Mediano (2018-2020)	Largo (2021-2025)
Permanencia	Logrando una	Institución	Población	Secretaría de			X
de la	educación en	Educativa La	estudiantil de la	Educación
Institución	ética y	Divina	comuna
Educativa La	valores,	Providencia
Divina	principios
Providencia	xxxxxxx y
	religiosos
Patrimonio	Logrando	En la casa de la	Toda la	El Instituto de			X
cultural,	mejorar la	cultura en el	comunidad y	Cultura y
conservación	calidad de	parque San Xxxx	parte de la	Turismo,
y uso	vida,		ciudad, pues	Secretaría de
	prevención		allí funcionan	Desarrollo
	de situaciones		diferentes	Social y demás
	de consumo, uso		programas con el grupo teatral	dependencias
	adecuado		Tacita y la
	del tiempo		fundación para
	libre, ingreso		personas
	al capital		discapacitadas.
	cultural y
	educativo.

Creación de escenarios deportivos y administra- ción de torneos JAC	Se vería la apropiación de los escenarios donde se dé una utilización social y comunitaria, además de la generación de recursos para reinvertirlos en la comunidad.	En los escenarios deportivos	Toda la comuna	Secretaría de Deporte			X
Centro cultural en la comuna	La gente del sector y la comunidad en general de la ciudad, contaría con un espacio exclusivo permanente para la presentación de manifestaciones artísticas y exposiciones, además de ubicar un sitio de encuentro que conserva la estructura de patrimonio cultural.	En la edificación donde funcionó la Institución Educativa Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx en el barrio Las Delicias.	Toda la comuna	Secretaría de Cultura			X

Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico

Línea Estratégica Desarrollo Económico
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos
				Administra ción Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Media no (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Consolidación	1. Beneficiar a la	Xxxxx 00, xxxxx	Xxxxxxx Xxxxx	Xxxxxxxxxx	XXX x XXX	SENA,	X
de proyectos	comuna San Xxxx	xxxxxxxx 15 y	parte baja,	de		SUMA
productivos que	facilitando su acceso	16.	sectores La	Desarrollo		Proye-
instauren puntos	a la compra y venta		Pelusa y San	Social		cción
de venta de	de bienes y servicios.		Xxxxxxx entre el
bienes y servicios	2. Mejorar la		10% y 15%
en la comuna	movilidad de los
	habitantes del sector.
	3. Implementar
	tiendas de abarrotes
	a nivel barrial.
Iniciativa	1. Mejorar la	Carrera 20,	Barrios Las	Secretaría		SENA,		X
emprendedora	dinámica económica	entre calles 30	Delicias, Galán	de		SUMA
San Xxxx	de la población.	y 31, barrio Las	parte alta,	Desarrollo		Proye-
	2. Generar nuevos	Delicias donde	Xxxxxxx, Sierra	Social		cción
	empleos en la	se encuentran	Morena y La
	comuna y	instalaciones	Pelusa.
	acompañar las	preparadas
	iniciativas	para el
	emprendedoras.	proyecto.
	3. Generar nuevos
	espacios para la
	compra y venta de
	bienes y servicios.

Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat

Línea Estratégica Desarrollo del Hábitat
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Corto 2015- 2015)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Mejoramiento	Mejoramiento	En las laderas,	El 60 % de la	Secretaría de	La comunidad	ERUM,		X
de vivienda y	de la calidad	sitios de alto	población.	Obras Públicas,	puede aportar	Ministerio
reubicación	de vida; evitar	riesgo en la		Secretaría del	la mano de	de
de viviendas	situaciones de	comuna.		Medio	obra en el	Vivienda,
ubicadas en	riesgo, muertes;			Ambiente.	proyecto que	Caja de
laderas.	generar				se formule.	la
	credibilidad en					Vivienda
	las instituciones					Popular.
	del gobierno;
	generar
	reactivación
	económica de
	los hogares.
Manejo de lotes baldíos.	Evitaría situaciones de	En los lotes baldíos que se	17.000 personas aproximadamente	Secretaría de Obras Públicas,	La comunidad se	OMPAC, Unidad	X
	riesgo como	generan con el		Secretaría de	compromete a	de
	epidemias y	Macroproyecto.		Salud,	no contaminar	Gestión
	enfermedades;			Secretaría del	los lotes	del
	generando			Medio	baldíos.	Riesgo.
	seguridad,			Ambiente y
	continuidad			Secretaría de
	ambiental.			Gobierno.
Recuperación	Se mejoraría la	En los barrios:	17.000 personas	Secretaría de	La comunidad	ERUM,	X
de las vías de	locomoción y la	Asís, San	aproximadamente	Tránsito y	necesita vías	INVÍAS
acceso e	movilidad,	Xxxxxxx, La		Transporte,	de acceso a
interconexión	además del	Avanzada,		Secretaría de	sus barrios y se
barrial.	desplazamiento,	Xxxxx, Xxxxx,		Obras Públicas,	compromete a
	tanto vehicular	Sierra Morena,		Secretaría del	mantenerlas

	como peatonal.	Xxxxxxx, Las Delicias.		Medio Ambiente.	en buen estado.
Reubicación	Ser incluidos y	En la comuna	17,000 personas	Alcaldía de	La comunidad	Caja de		X
de los	participar en la	en general.	aproximadamente	Manizales y	se	la
habitantes de	toma de			Empresa de	compromete a	Vivienda
la comuna.	decisiones que			Renovación	trabajar	Popular
	afecten la vida			Urbana -ERUM	conjuntamente
	económica,				con las
	cultural,				autoridades
	ambiental,				competentes.
	social, como
	habitantes y
	conocedores
	del territorio.

Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional

Línea Estratégica Desarrollo Institucional
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# O %)	Gestión recursos			Plazos
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Corto (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Reactivación de la JAC de San Xxxxxxx	Formalizar la JAC del barrio San Xxxxxxx con el fin de generar un fundamento en la democracia participativa.	Calle 29 con carrera 11 y 12 (sede comunal)	La población total del barrio San Xxxxxxx	Secretaría de Desarrollo Social			X

Integrantes de la JAL

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA CUMANDAY

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx

Xxx Xxxxx Xxxxxx Presidente

Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Vicepresidente

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Secretaria

Líderes participantes

Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxx

Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx

Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxx

Xxxxxxx Xxxxxx

Comisión de Convivencia y Conciliación JAC, Campo Amor

Presidente JAC Central Urbana

Xxxxxx Xxxxxxx

Coordinador Comisión de Trabajo Empresarial JAC

Central Urbana

Xxxxx de Xxxxx Xxxxxxx Presidente JAC

Las Américas

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Vicepresidente JAC

Los Agustinos

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Secretaria JAC

Los Agustinos

Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx Tesorero JAC

Los Agustinos

Xxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxx Coordinadores Comisiones de Trabajo Salud JAC

Los Agustinos

Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Presidente JAC San Xxxxxxx

Xxxxxx Xxxx Xxxx Vicepresidente JAC San Xxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxx Secretaria JAC

San Xxxxxxx

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Comisión de Convivencia y Conciliación JAC

San Xxxxxxx

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Comisión de Convivencia y Conciliación JAC

San Xxxxxxx

Xxxxxxx Xxxxxxxx Participante

Visión del Plan

La comuna Cumanday será más segura, ya que contará con mayor fuerza de vigilancia policial y civil; será una comuna de liderazgo emprendedor en la que los jóvenes participarán activamente en proyectos de emprendimiento.

Características de la comuna

El Centro Histórico de la ciudad de Manizales hace parte de la comuna Cumanday según el Decreto No. 2178 del 2 de diciembre del 1996 del Ministerio de Educación Nacional, ―Por el cual se declara como Monumento Nacional el conjunto de inmuebles de Arquitectura Republicana localizados en el centro de Manizales y se delimita su área de influencia‖.

El área de influencia delimitada para el Centro Histórico se sitúa en: xxxxx 00 hasta la xxxxx 00 y desde la carrera 19 hasta la carrera 25.

La comuna Cumanday está conformada por los barrios: Las Américas, sectores: La Palma, Residencias Caldas, Terminal de Transportes (antigua), Los Agustinos; Centro, sectores: La Balvanera, San Xxxxxxx; Campoamor, sectores: Hoyo Frío, Fundadores.

Esta comuna es la más antigua de Manizales, cuenta con una población estimada 30.322 habitantes. De los cuales

14.118 son hombres y 16.204 mujeres; según datos históricos, en este sitio se asentaron algunos de los primeros colonos de

Manizales en un caserío alrededor de la Plaza Xxxxxxx Xxxxx, allí existía un lago que abastecía de agua el caserío de los fundadores, al igual que una capilla y una cárcel en el sector de la actual Gobernación.

Algunos sitios de interés de esta comuna son: Antiguo Terminal de Transportes de Las Américas, Iglesia xxx Xxxxxxx Corazón de Xxxxx, Facultad xx Xxxxxx Artes y Parque Xxxxx Xxxxxxx, actual parque de las Aguas, iglesia Los Agustinos, Departamento de Policía xx Xxxxxx, Institución Educativa Liceo Xxxxxx La Católica, Instituto Universitario, Instituto Tecnológico, Concentración Escolar Xxxx XXXXX, Parque Fundadores, Centro Cultural y de Convenciones Teatro los Fundadores, Estación del Cable Aéreo, Plaza xx Xxxxxxx con su Catedral Basílica y el xxxxxxx amarillo de La Gobernación xx Xxxxxx Nuestra Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Parque Caldas con su Iglesia La Xxxxxxxxxx, Cuerpo Oficial de Bomberos de Manizales y Plaza Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx.

Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo

Durante el proceso de acompañamiento para la formulación del Plan, se estableció con los líderes de las diferentes organizaciones sociales, una relación dialógica de participación comunitaria que permitió conocer información de primera fuente, acerca de la manera en que se piensa el desarrollo de la comuna, junto con las personas que la habitan y construyen relaciones comunitarias en su cotidianidad.

Línea Estratégica de Desarrollo Social

La recuperación de las edificaciones que componen el centro histórico de la ciudad, con la apertura de sedes académicas de universidades, fue una de las necesidades detectadas durante el proceso de acompañamiento, además de la implementación de procesos formativos y de cualificación de los perfiles profesionales de los habitantes de la comuna, a través de alianzas estratégicas entre las Universidades de la ciudad, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y la red Interjuntas.

Se solicita el acompañamiento psicosocial brindado por el modelo de Atención Primaria en Salud [APS] con programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en especial en el tema de autocuidado y el servicio para personas en situación de discapacidad y personas pequeñas; al igual que la construcción de un centro de atención básica que promueva el mejoramiento de las condiciones de la calidad de vida de los habitantes de la comuna.

En lo relacionado con recreación y deporte, se solicita la construcción de centros deportivos multifuncionales en los que se puedan practicar diferentes disciplinas y a su vez, sean escenarios para la realización de eventos deportivos, recreativos, artísticos y culturales; se requiere además, el mejoramiento y mantenimiento de los parques y áreas comunes para el disfrute de los mismos por parte de la población.

Los líderes expresaron que hace falta la restitución de derechos a las trabajadoras sexuales del centro de la ciudad, en cuanto a inclusión social y laboral, con programas que permitan generar una dinámica de cambio de proyecto de vida, en donde encuentren posibilidades diferentes para la generación de sus ingresos, y así satisfacer sus necesidades. Es importante para la Administración Municipal resaltar que este asunto es de alta prioridad e importancia para el Gobierno Municipal, y al respecto se han ejecutado los programas y proyectos necesarios para atender esta población.

Se reclama darle un uso común a la edificación de la antigua escuela Xxxx XXXXX, en el que se pueda tener un punto de encuentro para el desarrollo cultural y artístico de la comuna y la ciudad, como centro de exposiciones permanentes.

Se planteó la necesidad de construir un Centro Integral de Servicios Comunitarios -CISCO, para el beneficio de los habitantes de la comuna, en el que funcionen comedores para estudiantes, adultos mayores y personas de escasos recursos económicos.

En lo relacionado con seguridad y convivencia ciudadana, demandan del refuerzo de la seguridad con la instalación y mantenimiento de cámaras de seguridad y alarmas comunitarias, además de la presencia de la Secretaría de Gobierno, el programa ―Manizales Segura‖ y la Policía Nacional, intentando extender el servicio a la comunidad con relaciones de confianza y cooperación en la atención que desde estas instituciones se brinda.

La comuna cuenta con equipamiento para el desarrollo comunitario, como se referencia en la siguiente tabla:

TIPO	EQUIPAMIENTO	UBICACIÓN
TELECENTROS	Biblioteca Municipal	Xxxxx 00, xxxxxxx 00, xxxxxxx xxxx, edificio Secretaría de Tránsito.
	Campoamor	Centro Comunitario Campoamor, xxxxxxx 00 Xx 00x-00
	Xxx Xxxxxxx	Sede Comunal, xxxxx 00 # 00-00
INSTITUCIONES EDUCATIVAS	Institución Educativa Xxxxxx Xxxxx	Xxxxx 00 Xx 00 - 00
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00 x 00 xxxxxxx
	Xxxxxxxxxxx Educativa Tecnológico Superior xx Xxxxxx – ITEC	Xxxxxxx 00 Xx 00 - 00
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx	Carrera 23 No 35 - 36
	Institución Educativa Liceo Xxxxxx La Católica	Carrera 22 No 32 - 21
DEPORTIVO	Campoamor	Xxxxxxxx 00 x 00, xxxxx 00
	Xxx Xxxxxxxxx	Carrera 19, calle 14
CULTURA	Xxxxxxx Xxxxx	Xxxxxx 20 y 21, carreras 18 y 19
	Xxxxx Xxxxxxx	Xxxxxxxx 00 x 00, xxxxxx 00 x 00
	Xxxxxx Xxxxxx	Carreras 22 y 23, calles 30 y 31
	Fundadores	Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx 00 x 00
	Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00, xxxxxxx xxxx edificio Secretaría de Tránsito

CENTROS DÍA San Xxxxxxx Xxxxx 27 24-48

Línea de Desarrollo Económico

Desde esta línea, según los lideres, en la comuna se presentan problemas de desempleo, mala remuneración en mano de obra calificada, además de presentar dificultades en cuanto a la oferta de los programas de capacitación en las diferentes áreas de fortalecimiento académico.

Se hace fundamental impulsar la cultura de emprendimiento empresarial y de proyectos rentables para el desarrollo de unidades productivas y de servicios de economía solidaria (Ley 454 de 1998) y consolidar la participación comunal efectiva en el Consejo Nacional de Economía Solidaria [CONES], Fondo Nacional de Economía Solidaria [XXXXX], en el marco del documento Conpes 3639 de 2010, sobre Política de Desarrollo Empresarial para el Sector de la Economía Solidaria, incluyendo las Comisiones Empresariales y de Vivienda de la Junta de Acción Comunal. Lo anterior por la carencia de oportunidades laborales para los muchos jóvenes técnicos, tecnólogos o universitarios que habitan la comuna.

Los líderes expresaron la falta de articulación de la Plaza xx Xxxxxxx al desarrollo económico de la comuna y el centro de la ciudad, con una readecuación que incluya una arborización y paisaje urbano, con puntos de venta de bienes y servicios e información turística que transformen de manera positiva el entorno urbanístico y comercial del sector.

Línea de Desarrollo del Hábitat

El Desarrollo del Hábitat como línea estratégica de la planificación del territorio se configura en una construcción colectiva que es entretejida en las relaciones e interacciones cotidianas de quienes lo habitan.

Darle un mejor estar al patrimonio histórico de la ciudad en el que se impulse un desarrollo cultural, social y económico, fue una de las necesidades expresadas por los líderes, quienes de igual forma, indicaron que es oportuna la construcción de vivienda de interés social en el sector de la antigua fábrica Única, asignadas a los habitantes de los barrios de la zona de riesgo de la comuna, contribuyendo a la calidad de vida y disminuyendo situaciones catastróficas y de emergencia. (Decreto Municipal 130 de 2.015, “Por el cual se adopta el Plan Parcial de renovación urbana, antiguas bodegas de Única-Telares”)

En lo referente a la movilidad de infraestructura vial, se indicó necesaria la peatonalización de la carrera 23 y la demarcación de una ruta de transporte para bicicletas, como una estrategia que permita un mejor aprovechamiento del espacio público y un desarrollo sostenible y amigable con el ambiente, en el que además, se disminuya la contaminación e impulsen los procesos económicos y comerciales por este popular sector del centro de la ciudad.

La arborización de la Plaza Bolívar como espacio articulable al desarrollo sostenible y las dinámicas turísticas de la economía fue una necesidad expresada por la comunidad durante el acompañamiento, intentando una transformación urbanística y paisajista que logre modificar los usos de la plaza y su aporte a la construcción del territorio.

El mantenimiento y construcción de vías, andenes, senderos, la semaforización y señalización horizontal y vertical, al igual que la adecuación de rutas de movilidad para personas en situación de discapacidad, fueron peticiones de la comunidad con el fin de mejorar el tránsito por la comuna.

Algunos líderes proponen darle un uso común a la edificación de la antigua terminal de transporte de Manizales, en el que se incluya al desarrollo comunitario, educativo, comercial y económico en la generación de espacios para que el SENA y las diferentes universidades de la ciudad impartan procesos de formación para la cualificación del perfil profesional de los habitantes de la comuna, así también, una adecuación para la apertura de oficinas para sedes de Juntas de Acción Comunal, y la habilitación de áreas para el comercio. No obstante, es preciso aclarar que en la Comuna se está construyendo la sede cultural del Banco de la Republica, se prevee la adecuación del Edificio XXXX XXXXX y la adecuación del Antiguo Terminal para desarrollo comercial.

Línea de Desarrollo Institucional

El desarrollo institucional actúa en el campo de: estructura y dinámica del Estado, procesos de transparencia, vinculación a procesos de participación y planeación y buen gobierno; en aras de dinamizar procesos y contribuir con el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la comunidad, enmarcados en los procesos de participación ciudadana,

facilitando la sostenibilidad en el tiempo del capital social y del mejoramiento de las condiciones generales del sector intervenido.

En esta línea de desarrollo, para los líderes se hace necesario construir la sede de la Junta de Acción Comunal en el sector de Los Agustinos, y proponen para ello, generar un proyecto donde se resalte la importancia de este espacio físico, pero articulando actores como comunidad y administración municipal; esta propuesta tiene un anclaje directo con el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Manizales 2014 – 2027 ―Sistema de Espacio Público‖.

El espacio público tiene definiciones jurídicas, como podrían ser, está sometido a una legislación y normatividad por la Administración Pública, quien posee la facultad de dominio y la facultad de expedir los usos del suelo; además, garantiza que sea accesible para toda la comunidad y así mismo, fija las condiciones sobre las cuales se puede utilizar a través de la instalación de actividades, y es precisamente a eso a lo que hace referencia una sede comunal. Un bien público, en este caso la sede comunal, tiene principalmente dos características, la primera, que sea de exclusiva producción pública, es decir, generados por el Estado, y la segunda, que no se aplique sobre ellos ninguna prohibición para uso de algún miembro de la sociedad.

Los progresos que obtenga la comunidad en su territorio serán logrados a partir de la autogestión social, en asuntos de la transformación permanente de la sociedad, basada en la autonomía de sus actores populares y la creatividad para la anticipación, proyección y elaboración de soluciones a todos los niveles de gestión de los procesos comunitarios, enfatizando en lo local; y para ello, se tienen en cuenta los principios fundamentales del modelo de autogestión: Democracia, Libertad, Solidaridad y Trabajo.

MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO

Matriz de Proyectos de Desarrollo Social

Línea estratégica de desarrollo social (salud, educación, deporte y recreación, cultura, desarrollo comunitario, seguridad ciudadana y convivencia)
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administra- ción municipal	Recursos propios	Otros	Corto (A 2015- 2017)	Mediano (2018-2020)	Largo (2021-2025)
Mejorar los	Mejoramiento	Se encuentra	Toda la	Secretaría de	La		X
escenarios	de uso del	situado en casi	población	Deporte	comuna
deportivos	tiempo libre	toda la comuna,	en general		se debe
que se	para la	pero en especial,			expresar
tienen, crear	comuna y la	en: San Xxxxxxx,			en forma
otro	diversión, en	Campoamor, Los			escrita y
escenario	las	Agustinos y Las			por los
que beneficie	condiciones	Américas			medios de
toda la	ambientales				comunica
comuna y	se tendría un				ción.
realizar	impacto
jornadas	visual
deportivas.	agradable,
	debido al
	mejoramiento
	de los
	escenarios
	deportivos y
	arborización
	en toda la
	comuna.

Incluir la restitución de derechos para trabajadoras sexuales en lo laboral, la creación de comedores para los adultos mayores de escasos recursos y la reubicación de la sede xxx XXXX del edificio Esponsión.	Generar un impacto positivo de oportunidad- des de ingresos para las trabajadoras sexuales y mejorando la calidad de vida para los adultos mayores de escasos recursos con los comedores.	Esta situación se presenta en la Plaza Bolívar, Parque Caldas, carrera 23, los comedores para adultos mayores hacen falta en el barrio Campoamor, Las Américas, Los Agustinos y el centro.	La mayoría de la comuna, pero más que todo, los barrios más vulnerables como: Campo Amor, Hoyo Frío y Las Américas.	Secretaría de Desarrollo Social	Los líderes consulten y motiven la población a participar de estas situacio- nes.			X
Refuerzo de la seguridad e instalación de cámaras de vigilancia, debido a los atracos, la delincuencia, la drogadicción y la inseguridad en especial para las mujeres y estudiantes.	Lograr mayor seguridad ciudadana, tanto física como emocional.	Presentándose esta situación en toda la comunidad, en particular al ingreso o egreso de los estudiantes de las instituciones educativas diurnas y nocturnas.	Toda la comuna y el comercio	Secretaría de Gobierno	La comunidad participará con mayor comunica- ción denuncian do casos de delincuen- cia, dando a conocer situaciones que arriesgan la vida propia.		X

Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico

Línea Estratégica Desarrollo Económico
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión de recursos			Plazos
				Administraci ón Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Media no (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Formación de	Integrar a la	Jardines de la	Se espera una	Secretaría		SENA,		X
nuevos espacios	comunidad en la	Xxxx XXXXX,	cobertura	de Cultura y		SUMA
turísticos y	formación de nuevos	estación del	aproximada del	Turismo,		Proye-
techos verdes	escenarios turísticos,	cable, calle	70% con la	Secretaría		cción
(paisajismo	además de	entre carreras	participación	xx
xxxxxx, ciclo-	formalizar el empleo	27 y 28, carrera	del centro	Planeación,
rutas)	de los guías del	23 centro.	ampliado,	Secretaría
	sector.		ladera sur, San	de Obras
			Xxxxxxx,	Públicas,
			Campoamor y	Aguas de
			Fundadores.	Manizales,
				CHEC.
Utilización de	Contribuir a la	Cable aéreo	Se espera una	Secretaría	ONG'S	SENA,		X
infraestructura	disminución de los		cobertura del	de Desarrollo		SUMA
ociosa: creación	empleos informales		100%, pues es	Social,		Proye-
de un pacto	con el objetivo de		una propuesta	Cámara y		cción
solidario	propiciar nuevos		amable con un	Comercio,
contemplando	empleos en la		gran porcentaje	Ministerio del
la Ley 1551 de 2012, artículo 34	comuna.		de la comunidad.	Trabajo.

Matriz de Proyectos de Desarrollo Del Hábitat

Línea Estratégica Desarrollo del Hábitat
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Darle un mejor estar al patrimonio histórico de la ciudad.	- Reforzar estructuralment e los predios que hacen parte del centro histórico. - Aprovechar estas casas para hacer recorridos turísticos.	En varias partes: -Xxxx XXXXX. - Sector Agustinos. - Carrera 19 con calle 16. - Sector Centro. - Carreras 22-23. - Xxxxx 00 - Xxxxxxx 00 con calle 13.	Un 80 % de los habitantes de la comuna ya que la mayoría de las viviendas hacen parte del centro histórico de la ciudad.	Instituto de Cultura y Turismo, Ministerio de Cultura, Caja de la Vivienda Popular.	Nos comprome- temos a acogernos a las propuestas y hacer veedurías a los procesos.	Ante el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, funda- ciones, coopera- ción interna- cional.		X

Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional

Línea Estratégica de Desarrollo Institucional
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# O %)	Gestión recursos			Plazos
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Construcción	Aprovechar el	Comuna	30.322
de sede	espacio físico	Cumanday	habitantes
comunal JAC	para desarrollar		aproximada-
Centro	actividades		mente
Urbana	artísticas, culturales,
	educativas,
	deportivas, etc.,
	con el fin de
	mejorar el
	servicio que
	presta la JAC.

Integrantes de la JAL

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Presidente

Xxxx Xxxxx Xxxxxxxx Vicepresidente

Xxx Xxxxxx Xxxxx Secretaria

Líderes participantes

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA LA ESTACIÓN

Xxxxxxxx Xxxxx de La Xxxx Xxxxxxxx JAC

Los Cedros

Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Fiscal JAC

San Xxxxx

Xxxxx Xxxxxxx Xxxx Presidente JAC San Xxxxx

Xxxxxx Xxxxxx

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxx

Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Secretario JAC

La Argentina

Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx

Comisión de Convivencia y Conciliación JAC El Sol

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx X. Presidente JAC

Los Cedros

Fiscal JAC San Xxxxx

Xxxxxxxx Xxxxxxxx Participante

Xxxx Xxxxx Xxxxxx Participante

Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Participante

Xxxxx Xxxxxxx Participante

Visión del Plan

La comuna La Estación será una comuna líder en cultura ambiental en la ciudad, seremos ejemplo en prácticas de cuidado hacia nuestro entorno ambiental, para convivir de manera pacífica como una gran comunidad.

Características de la comuna

La comuna La Estación, antes comuna 4, comprende los barrios: Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx, Versalles, El Campín, El Sol, La Argentina, La Asunción y Xxxxxx. Cuenta con una población de 22.484 habitantes. De los cuales, 9.980 son hombres y 12.504 son mujeres. Según cifras del DANE, a 2011 el crecimiento poblacional es de 154 personas aproximadamente, representando el 5.7% de la población de Manizales.

Esta comuna se encuentra localizada en la ladera nororiental del área urbana de Manizales, desde la confluencia de la quebrada La Palillera, sobre la quebrada Xxxxxxxx y siguiendo aguas arriba hasta llegar a la calle 51G; después toma rumbo suroeste por la carrera 15B o escaleras que llevan a la carrera 16B para empalmar con la xxxxx 00 xxxxx xx xxxxxxx 00; xxx xx xxxxx hasta la calle 51E, continúa con rumbo sur hasta llegar a la carrera 22 y finaliza en el oeste, encontrando la calle 52 con avenida Santander, según perfil ambiental y urbano de la comuna realizado entre la Alcaldía, los ediles y El centro de Desarrollo Comunitario Versalles.

La cobertura en educación primaria y secundaria representa el 80% de la población infantil y adolescente en edades respectivas de formación académica; el índice de personas sin ninguna formación académica es de 2.3% de la población, el 29.5% tiene un nivel de formación profesional o tecnológico y el 604% tiene educación básica.

Según la encuesta SISBÉN del CIE, se toma una muestra poblacional de 1.636 para un total del 7.3% del total poblacional de la comuna; de lo que se destaca el nivel educativo y los tipos de vivienda. El nivel educativo de las personas en la comuna es: 503 estudiaron hasta primaria, 835 hasta secundaria, 45 estudios técnicos o tecnológicos, 98 estudian o aprobaron la Universidad, 2 hicieron estudios de postgrado, 153 no han estudiado, para un total de 1.637 encuestados por el SISBÉN.

La comuna cuenta con 7 parques tradicionales ubicados en los 9 barrios de la comuna y son de clasificación de parques polideportivos, deportivos, tradicionales y de recreación, cuenta con 4 escenarios culturales, los cuales son: Xxxxx xx xx 00 xx Xxxxxxxxx x Xx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx Xxxxx en La Xxxxxxxx y Casa de la Cultura en San Xxxxx. La gran mayoría forman parte del sistema de parques urbanos dedicados a la recreación activa o pasiva.

Los parques de recreación activa son aquellos que ofrecen facilidades para el ejercicio de disciplinas lúdicas, artísticas o deportivas, tal como el parque polideportivo La Asunción, ubicado en la zona de Confa de la Asunción, Faneón ubicado en el sector xx Xxxxxxxxx, el Campín ubicado en la carrera 48 con calle 28, y el parque de diversiones para niños xx Xxxxxxxx. Los parques de recreación pasiva son los que referencian el descanso y encuentro con la naturaleza, tales como El Parque de los Enamorados, Parque Hospital xx Xxxxxx y Parque Xxxxxx Xxx.

En el tema de salud, la comuna cuenta con centros asistenciales, centros médicos y odontológicos, de los cuales se destacan: Centro Público de Atención de La Asunción, Hospital xx Xxxxxx, Hospital Infantil Universitario, Clínica La Presentación, Instituto Oftalmológico xx Xxxxxx, Liga Contra el Cáncer, Centro de Atención de Confa y Centro Médico de la Universidad Autónoma.

Esta comuna presenta un alto rango de colegios privados a comparación de los 3 colegios públicos presentes, mientras que los jardines infantiles son 9, lo que obedece de alguna manera, a la posición económica de la comuna que oscila entre los estratos 3 y 4.

La comuna también cuenta con instituciones educativas para niños entre 0 y 5 años, tales como La Asunción, Semillita, Versalles, Monachos, Confa de La Asunción, Burbujitas, Los Nogales, Bello Mundo y Aprendamos Recreándonos.

Desde el área de cultura, la comuna cuenta con 5 grandes centros: Confa de la 50 en Versalles, Confa de La Asunción, Casa Xxxxxx Xxxxx, Casa de la Cultura Xxxxxx del Saber en San Xxxxx y Clubes Juveniles e CDCV.

En esta comuna hay una alta presencia de centros estéticos y de atención que, en su mayoría, son privados, razón por la cual no atienden a las necesidades de la comuna, sino que atienden a los habitantes de otros barrios con mejores ingresos y mejor calidad de vida, a continuación referenciamos a 26 de ellos, entre públicos y privados:

Hospital xx Xxxxxx; Hospital Infantil Universitario; Xxxx Xxxx; Assbasalud; E.S.E. La Asunción; Clínica La Presentación; Confa xx Xxxxxxxxx; Fundación Sonrisa; Liga Contra el Cáncer; Centro Terapia Respiratoria Ltda.; Centro de Cirugía Ambulatoria; Sermédicos; Instituto Oftalmológico xx Xxxxxx; Servicios Odontológicos Integrados; Servicios Especiales de Xxxxx xx Xxxxxx; Instituto Medido Integrado Ltda.; Unidad de Servicios Salud Total; Centro Clínico Integrado Multisalud Ltda.; Clínica Santander; Saludcoop EPS; Radiólogos Clínicos Ltda.; Xxxx Xxxx Colombiana; COMEDI Imagenología Diagnóstica; Centro Visual Moderno; Cirugía Ambulatoria; Liga Contra la Epilepsia Capítulo Caldas; Unidad Intermedia de La Asunción; y Centro Médico Universidad Autónoma.

Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo

Línea Estratégica de Desarrollo Social

El Desarrollo Social comprende las esferas personales y comunes del territorio, busca unas condiciones adecuadas para los habitantes en cuanto a la prestación básica de servicios públicos que aseguren la calidad de vida.

En materia de educación, los líderes solicitan programas educativos para los adolescentes y jóvenes a través del desplazamiento xxx XXXX a las instituciones educativas, sedes comunales y casas de la cultura. Se manifiesta necesario el acompañamiento integral a los estudiantes y sus familias, intentando armonizar las relaciones entre los hogares y los colegios, evitando situaciones de riesgo como embarazos juveniles y consumo de sustancias psicoactivas.

Se manifiesta la necesidad de apertura de un centro de atención en salud para atender a los habitantes de la comuna; la entrega oportuna de medicamentos y la asignación de consultas médicas; además de la solicitud del

acompañamiento psicosocial del modelo de Atención Primaria en Salud (APS) con programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

La construcción y mantenimiento de los diferentes escenarios deportivos y culturales de la comuna, para un mejor aprovechamiento por parte de la comunidad, con la creación de escuelas de formación en diferentes disciplinas y grupos artísticos se expresa necesaria para el desarrollo de la comunidad, además de la falta de patrocinio y promoción de eventos deportivos y culturales.

En cuanto al Desarrollo Comunitario, se indica que falta darle el reconocimiento a las propuestas de diversidad de la comunidad LGTBI, los clubes, organizaciones juveniles y sociales que pueden aportar a la toma de decisiones sobre el territorio.

Se solita mejoramiento al centro día y a la casa de la cultura de la comuna; además de la modernización de los programas que allí se dictan, se propone la invitación para que el SENA se descentralice y llegue con los programas a juntas de acción comunal, colegios y escuelas.

En el tema de Seguridad y Convivencia Ciudadana, la comunidad reveló la necesidad de mejorar la comunicación y colaboración por parte de la Policía Nacional, además de la instalación de cámaras y alarmas comunitarias.

Según información recolectada en los encuentros del componente participativo para la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del año 2013, la comuna cuenta con los siguientes equipamientos para el desarrollo comunitario:

TIPO	EQUIPAMIENTO	UBICACIÓN
TELECENTROS	San Xxxxx	San Xxxxx
INSTITUCIONES EDUCATIVAS	Institución Educativa La Xxxxxxxx	Xxxxxxx 00x Xx 00 - 00
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxx	Carrera 23 No 48 - 98
	Institución Educativa San Xxxxx	Xxxxxxx 21 No 49 - 30
DEPORTIVO	Faneón	Xxxxx 00, xxxxxxx 00
	Xxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00
	Xxx Xxxxxx	Xxxxx 00X, xxxxxxx 00
	Xxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00
	Xx Xxx (Xxxxx xx XXXXX)	Xxxxx 00, xxxxxxx 00
XXXXXXX XXXXXXXXXX	Persia
	Escuela Xxxxx Xxxxxxxx
	Xxxxx del Río	Calle 56 A, carrera 18
SEGURIDAD
CULTURA	Casa de la Cultura La Estación	Xxxxx 00 00-00
XXXXXXX DÍA	San Xxxxx	Xxxxx 00 00-00
	Xxxxxxxxx	Sede Junta de Acción Comunal xxxxx 00, xxxxxxx 00

Línea de Desarrollo Económico

Desde la Línea de Desarrollo Económico, es pertinente generar estrategias de empleo para los jóvenes emprendedores, las madres cabeza de familia en condición de vulnerabilidad y los adultos mayores, quienes ya participan en las dinámicas económicas con pymes y otras estrategias productivas. De igual manera, se proponen estrategias en el tema turístico, enfocadas al aprovechamiento de los escenarios culturales existentes.

La comuna refiere que la producción de capital humano para la protección del medio ambiente, iniciativa que podría ser apoyada por empresas de Manizales como la CHEC, específicamente enfocados a la producción de senderos ecológicos con el fin de promover turismo auto sostenible en la comuna, esto se verifica mediante el convenio celebrado por el Colegio Nuevo Gimnasio, el cual certifica la entrega del sendero por medio de los líderes comunitarios.

Línea de Desarrollo del Hábitat

Según información aportada por los líderes, falta acceso a los subsidios para el mejoramiento de vivienda, además de estímulos para las conservaciones de las edificaciones del sector Versalles que hacen parte del patrimonio cultural, y el control a la construcción de propiedad horizontal que está contribuyendo a la pérdida de identidad del patrimonio arquitectónico.

mantenimiento de las calles y avenidas; el mejoramiento de andenes y bulevares de esparcimiento comercial y turístico;

En cuanto a movilidad e infraestructura vial, la comunidad manifestó que son necesarios la construcción y

implementar señalización horizontal y vertical; además de la semaforización y apertura de nuevas zonas azules.

Intentando conocer las condiciones actuales del territorio, la comunidad manifiesta la necesidad de implementar un levantamiento topográfico y cartográfico para mitigar las zonas de alto riesgo, al igual que la formulación de un plan de contingencia para actuar en situaciones de riesgo o emergencia evitando improvisaciones y traumatismos en caso de siniestros.

La comunidad requiere de campañas para el manejo adecuado de los residuos sólidos y escombros.

Línea de Desarrollo Institucional

En la comuna La Estación se requiere un fortalecimiento desde la línea de desarrollo institucional basada en la Ley 134 de 1994 ―Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana‖, debido a que se encontraron una serie de vacíos en los líderes, esto es, tienen conocimiento de la normatividad, pero no se hace un uso adecuado de la misma. De este desconocimiento parten las dificultades que se presentan entre actores del nivel municipal y las JAC, generando un impacto de desconfianza entre estos dos actores y un tercero, la comunidad, quienes no se sienten bien representados y desaprueban tanto el accionar de algunos de los ediles y dignatarios, como xxx xxxxxxx municipal y su gobierno.

Se hace necesario entonces, un fortalecimiento de los lazos entre representantes de las JAC y la administración municipal, recuperar la confianza de la comunidad en las instituciones y mejorar los canales de comunicación entre estos tres actores.

Los progresos que obtenga la comunidad en su territorio serán logrados a partir de la autogestión social, en asuntos de la transformación permanente de la sociedad, basada en la autonomía de sus actores populares y la creatividad para la anticipación, proyección y elaboración de soluciones a todos los niveles de gestión de los procesos comunitarios, enfatizando en lo local; y para ello, se tienen en cuenta los principios fundamentales del modelo de autogestión: Democracia, Libertad, Solidaridad y Trabajo.

Para la Administración Municipal es muy importante mencionar que cada JAC y JAL, es también la autogestora de la construcción y administración de su sede comunal, y para este caso puntual, la Comuna La Estación, ya cuenta con su propio espacio físico comunal.

MATRICES DE PROYECTOS PRIORIZADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO

Matriz de Proyectos de Desarrollo Social

Línea Estratégica Desarrollo Social (salud, educación, deporte y recreación, cultura, desarrollo comunitario, seguridad y convivencia ciudadana)
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administra- ción municipal	Recursos propios	Otros	Corto (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021-2025)
Capacitar a la	Lograr un	Se presenta en	Toda la	Secretaría de	La comuna		X
comuna, realizar más	efecto positivo con	casi toda la comuna	comuna	Deporte	realizará una buena difusión
programas	mayor				para que la
deportivos y	participación				gente
mejoramiento	de la				participe de
de los	comunidad				las actividades
escenarios	en los				programadas
deportivos	comités y en				por parte de la
que se tienen	los programas				Alcaldía si se
en la comuna,	que				realiza la
solicitan la	requieran				capacitación,
creación de	participación,				con elementos
un comité de	logrando que				informativos
representante	los jóvenes no				para que la
s de la	consuman				comunidad se
comunidad	sustancias				informe y
LGTB e	psicoactivas.				participe.
infraestructura
de la acción
comunal.

Incluir mayor refuerzo en la seguridad e instalación de cámaras de vigilancia. Jóvenes fuera del consumo de sustancias psicoactivas y una comuna con mayor calidad de vida. Se presenta en toda la comuna Toda la comuna Secretaría de Gobierno Presentación de programas y proyectos por parte de los líderes a la administración y gestionar los programas proyectados por parte de la administración. X

Matriz de Proyectos de Desarrollo Económico

Línea Estratégica de Desarrollo Económico
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Corto (A 2015)	Mediano (2016- 2020)	Largo (2021- 2025)
Programas de	Fortalecer el sector	Comuna La	Artesanos de		Xxxxx Xxxxxxx			X
promoción e	artesanal de la	Estación	la comuna		líder
impulsión	comuna, el cual es				comunitaria
comercial a las	vasto y con				JAC, Xxxxxx,
artesanías.	potencial de				OLC.
	inserción en el
	mercado laboral
	de Manizales.
Programa:	Busca fortalecer el	Comuna La	100% de la			Institución	X
Sendero	sector turístico y	Estación	comunidad			Educativa
ecológico	crear nuevos					Nuevo
comuna La	espacios para la					Gimnasio,
Estación	puesta en marcha					CHEC,
	de proyectos					empresas
	medio ambientales					de
	y ecológicos.					Manizales.

Matriz de Proyectos de Desarrollo del Hábitat

Línea Estratégica Desarrollo del Hábitat
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# o %)	Gestión recursos			Plazos de ejecución
				Administración Municipal	Recursos propios	Otros actores	Xxxxx (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Constru- cción y manteni- miento de la malla vial, con arreglo de andenes y señalización horizontal y vertical.	Mejorar la movilidad de las personas que transitan por la comuna con el mantenimiento de la malla vial.	Toda la comuna, en especial por las rutas de transporte público.	Los habitantes del barrio y la comunidad en general.	Secretaría de Obras Públicas, Alcaldía de Manizales, Secretaría de Planeación, Secretaría de Tránsito y Transporte.	Si la gente paga sus impuestos puntualmente, se ven buenas obras y el beneficio es para toda la comunidad. Respeto por las señales de tránsito.	INVÍAS		X
Mejorami- ento del estado de las viviendas.	Disminuir los factores de riesgo que presentan las viviendas en mal estado. Proponemos el traslado de las familias que viven en zonas de alto riesgo.	Parte baja de La Asunción. Algunas xx Xxxxx del Río. Algunas viviendas de La Argentina.	Los habitantes, propietarios y la comunidad en general, en espacial las personas que transitan cerca de las viviendas deterioradas.	Secretaría de Planeación Municipal, Caja de la Vivienda Popular.	En el mantenimiento continuo de las viviendas. Buen aprovechamiento de los recursos que se otorgan.	Ante el Ministerio de Vivienda.			X

Matriz de Proyectos de Desarrollo Institucional

Línea Estratégica Desarrollo Institucional
Nombre del proyecto	Objetivo general del proyecto	Localización geográfica	Población beneficiaria (# O %)	Gestión recursos			Plazos
				Administra- ción Municipal	Recursos propios	Otros actores	Corto (A 2015- 2017)	Mediano (2018- 2020)	Largo (2021- 2025)
Formación y	Fortalecer los	Comuna La	500 personas	Secretaría de		ESAP	X
capacitación	procesos	Estación	aproximada-	Desarrollo
a las JAC	organizativos de		mente	Social
	las JAC, con el
	objetivo de
	gestionar
	proyectos para
	y con la
	comunidad.
Creación de	Generar	Barrios: Los	Alrededor del	Secretaría de		Instituto		X
sedes	espacios para el	Cedros,	60% de la	Desarrollo		Geográfic
comunales	trabajo en	Versalles,	población de la	Social		x Xxxxxxx
	equipo con el	Asunción, El Sol,	comuna.			Codazzi
	objetivo xx	Xxxxx, Xxxxxx,
	mejorar las	Castilla Parque.
	condiciones de
	vida de los
	habitantes.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA CIUDADELA BOSQUES DEL NORTE

Integrantes de la JAL

Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Presidente

Xxxxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Vicepresidente

Magnolia Secretaria

Líderes participantes

Xxxxxxx Xxxxxx Fiscal J.A.C.

San Xxxxxxxxx etapas II y III

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Vicepresidente – J.A.C San Xxxxxxxxx etapa II

Xxxxx del Xxxxxx Xxxxx Presidente XXX

Xxxxxxx

Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx Presidente – JAC Bosques del Norte

Xxxxxx Xxxxxxxx Fiscal J.A.C Bosques del Norte

Xxxxxxx Xxxxxx Presidente Xxxxxxxxxxxx

Xxxxxx Xxxx Xxxx

Xxx Xxxxx Xxxxx

Comisión de convivencia y conciliación

Delegada San Xxxxxxxx

Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx

Coordinador Comisiones de trabajo Solferino

Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxx Xxxxxxxx

Xxxx Xxxxxx

Comisión de convivencia y conciliación

Delegada Xxxxx Xxxxx

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Comisión de convivencia y conciliación

Delegada Sinaí

Xxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Presidente JAC

Palonegro

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Comisión de convivencia y conciliación

Delegada Sinaí

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Presidente JAC

San Xxxxxxxxx etapas I y III

Xxxxx Xxxxxxx Vicepresidente JAC San Xxxxxxxxx

Xxxxxxxx Xxxxxxx Comisión de convivencia y conciliación

Delegado barrio Samaria

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx

Comisión de coordinación de trabajo

Adulto mayor Xxxxxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Vicepresidente XXX Xxxxxxxxxxxx

Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Secretario JAC

Sinaí

Xxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxx

Xxxx Xxxxxx Xxxxxx Presidente XXX Xxxxxxxxx

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx JAC

Comisión de convivencia y conciliación

Villahermosa

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Coordinador comisiones de trabajo Comité salud – JAC

San Xxxxxxxx

Visión del Plan

La comuna Ciudadela del Norte en los próximos 10 años será un territorio que tenga en cuenta la participación juvenil en los proyectos de desarrollo comunitario, con varios espacios recreativos gimnasios y parques, en la que se modernicen escuelas y colegios y se creen convenios con universidades de la ciudad para que los jóvenes ingresen a la educación superior.

Nuestro territorio contará con amplias vías de acceso y comunicación entre barrios articulados al sistema integrado de transporte público, llegando a cada sector; esperamos un desarrollo económico en el que se den oportunidades de empleo para los habitantes de la comuna.

"Que todo se haga realidad"

Características de la comuna

La comuna Ciudadela Bosques del Norte está conformada por 17 barrios, es la que más barrios posee en la ciudad y además, es la más poblada, antiguamente denominada comuna 5, limita con las comunas San Xxxx, La Estación, Ecoturística Cerro de Oro y Palogrande. Comprende los barrios Altos de Capri, Bosques del Norte, Comuneros, El Caribe, El Porvenir, Xxxxx Xxxxxxxx, La Xxxxxx (La Carolita), Altos de Granada, Peralonso, Puerta del Sol (Corinto), Solferino, Solferino (La Unión), San Xxxxxxxx, San Xxxxxxxxx, Sierra Morena (Parte Urbana), Sinaí, Solferino, Villahermosa (La Playa), Xxxxx Xxxxx y Samaria.

Según la encuesta SISBÉN del Centro de Información Estadística, se toma una muestra poblacional de 1.636 para un total de 69.98% del total poblacional de la comuna.

El nivel educativo de las personas en la comuna es:

16.452 estudiaron hasta primaria, 19.381 hasta secundaria, 540 estudios técnicos o tecnológicos, 707 estudian o aprobaron la universidad, 43 hicieron estudios de postgrado, una cifra alarmante es la población sin estudio que asciende a los 6.658, para un total de 43.781 encuestados por el SISBÉN. Ello representa que: el 15,2% de población sisbenizada no tiene ningún nivel educativo, el 1,61% es profesional, el 1,23% cuenta con educación técnica o tecnológica y el 81,85% con educación básica primaria o secundaria.

Descripción situacional en relación con las Líneas Estratégicas del Plan Desarrollo

Línea Estratégica de Desarrollo Social

Se solicita atención en el tema educativo, mediante la creación de un colegio con el cual se profundizaría en otros componentes, como seguridad, desarrollo comunitario y salud.

Por ser una de las comunas más pobladas, más pobre y con mayor división xx xxxxxxx, es primordial la atención en cuanto al tema participativo de la comunidad —participativo en la medida que se integre a la comunidad con el desarrollo de la información— y lo educativo, con lo cual se puede capacitar a los jóvenes y adultos en diferentes temas y transformar la comuna en un espacio didáctico de integración socio-comunitaria mediante las oportunidades.

En los talleres de los encuentros territoriales se dieron a entender diferentes sugerencias en estas líneas estratégicas para el plan de desarrollo, en lo que se pide mayor inclusión de la comuna con las universidades para potenciar el tema educativo en los jóvenes y adolescentes, formando de igual manera, a los adultos. Así, se generan oportunidades y alternativas laborales para desarticular las pandillas con soluciones tangibles.

En el tema de cultura se fusiona de nuevo con la educación, una vez que se pide jornadas complementarias tanto para el aprendizaje alterno, como para el manejo adecuado del tiempo libre.

La salud y su deficiencia en cuanto a calidad, es generada por las debilidades en el sistema de salud en Colombia, a lo que se sugieren estrategias entre la Secretaría de Salud de Manizales y la Territorial de Xxxxx xx Xxxxxx, para mejorar la calidad del servicio, tener celeridad en la atención, sin disminuir la calidad y tener más facilidades de acceso a los servicios de salud por parte de la comunidad.

Articular procesos deportivos y mejorar la calidad de los escenarios deportivos de la comuna, con el fin de que no se conviertan en espacios para la reunión de pandillas.

Mediante la seguridad, la planeación deportiva y la cultura se pueden mejorar permitiendo el uso del tiempo libre en los escenarios deportivos, desde y para toda la comunidad.

Posibilitar el acceso de toda la comunidad a los talleres y asuntos culturales de cada Casa de la Cultura, así como ampliar los cupos y programas para impulsar la cultura en la comuna, una vez más como medio para evadir la violencia.

En cuanto a la seguridad, según manifestaron los líderes de la comuna, es importante reforzar las estrategias y el pie de fuerza del cuadrante para mitigar la delincuencia, así como propiciar espacios de diálogo, comunicación, relación y recreación entre la Policía y la comunidad.

La comuna cuenta con equipamientos comunitarios así:

TIPO	EQUIPAMIENTO	UBICACIÓN
TELECENTROS	Caribe	Sala Sistemas CIC El Caribe, Fe y Alegría, xxxxxxx 00X # 00-00
	Xxx Xxxxxxxx	Sede comunal, calle 48 I- # 9 f – 20
	Bosques del Norte	CISCO Ciudadela del Norte, xxxxxxx 0 # 00 i – 01
	Villahermosa	Casa de la Cultura, xxxxxxx 00 xxxxx 00-00
	Xxxxxx	Xxxx Sistemas Escuela INEM sede B, calle 57D # 9d-27
INSTITUCIONES EDUCATIVAS	Institución Educativa Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx	Xxxxx 48D, carrera 9D
	Institución Educativa Liceo Mixto Sinaí	Xxxxxxx 0, xxxxxx 00 x 00
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxx	Xxxxx 00X, xxxxxxx 0X
	Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xx x Xxxxxxx, Xx Xxx	Xxxxx 48, carrera 12
DEPORTIVO	Altos de Capri	Xxxxx 00X, xxxxxxx 0X
	Xxxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx 00X, xxxxx 00
	Xx Xxxxxx XX Xxxxx Xxxxx Xxxx	Xxxxxxx 00, xxxxx 00x
	Xx Xxxxxx XX Xxxxx "Xx x Xxxxxxx"	Xxxxxxx 00, xxxxx 00
	Xxxx Xxxxxx "El CIC"	Xxxxxxx 00X, xxxxx 00X
	Xxxx Xxxxxx "Xxxxxxx Xxxx"	Xxxxx 00X, xxxxxxx 00X
	Xxx Xxxxxxxx "El Cami"	Xxxxxxx 0X, xxxxx 00X
	Xxx Xxxxxxxx "Xx Xxxxx"	Xxxxxxx 0X, xxxxx 00X
	Xxxxxxx xxx Xxxxx CAI	Xxxxx 00X, xxxxxxx 0
	Xxxx Xxx Xxxxxxxx	Xxxxx 48G, carrera 11A
	Comuneros "Puente"	Xxxxx 00X, xxxxxxx 0X
	Xxxxxxxxx "Xx Xxxxx"	Xxxxxxx 0X, xxxxx 00X
	Xxxxxxxxx "Xx Xxxxxxxx"	Xxxxxxx 0, xxxxx 00X
	Xxxxxxxxxxxx "Xxxxx Xxxx"	Xxxxx 00, xxxxxxx 00X
	Xxxxxxxxxxxx "Xxxx xxxxx"	Xxxxxxx 00X, xxxxx 00
	Xxxxx Junto a Liceo X. Xxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 0X

	Xxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx 0X, xxxxx 00
	Xx Xxxxxx	Xxxxxxx 00X, xxxxx 00X
	Xxxxx Xxxx	Calle 57D, carrera 8C
	San Xxxxxxxxx I	A un costado del control de buses
PARQUES INFANTILES	El Río	Carrera 19, Avenida Xxxxx Xxxxx
	La Xxxxxx	Xxxxxxx 11 X
	Xxxxxxxxx I	Centro de atención ICBF
	Solferino II	Xxxxxxx 0X x 0X, xxxxx 00X
	Xxxxxxxxx XX	Xxxxxxx 0X, xxxxx 00 X
	Xxxxxxxxx IV	Xxxxxxx 0X, xxxxx 00
	Xxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx 9C, calle 48H
	Xxxxx Xxxxxxxx	Xxxxxxx 11B
	Villa Xxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00X x 00
	Xxxx Xxxxxxxxx	Xxxxx 00 X, xxxxxxxx 00 X x 00 X
	Xx Xxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxxx 0 X x 0
	Xxxxxxx xxx Xxxxx	Carrera 3 E, calle 48 F
CULTURA	Casa de la Cultura Bosques del Norte	Xxxxxxx 0 X, 00 X-00
	Xxxx xx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00 xxxxxxx
	Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx	Xxxxx 00, xxxxxxx 00 xxxxxxx
	Xxxxxxxxxx Xx Xxxxxx	Xxxxx 00 Xx. 00X-00
	Xxxxxxxxxx Xx Xxxxxx	Xxxxx 00X, xxxxxxx 00X
XXXXXXX DÍA	Villahermosa	Xxxxxxx 00 00 xxxxxxx
	Xxx Xxxxxxxx	Glorieta CAMI de San Xxxxxxxx
	Xxxxxxxxx- Comuneros	Xxxxx 00 0X00
	Xxx Xxxxxxxxx	Xxxxxxx 0X 00-000
	Xxxxxxx xxx Xxxxx	Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxx, calle 4 No. 48I-01
	El Caribe	bajos de la Iglesia

Línea Estratégica de Desarrollo Económico

La comuna requiere con urgencia oportunidades laborales, carece de empresas industriales y comerciales, lo cual impide la vinculación de la mano de obra activa de la comunidad, por lo que es muy común que los trabajos y ventas informales tengan un índice elevado. Parece ser que las dinámicas económicas del sector giran en torno a los mercados informales.

La comuna Ciudadela del Norte responde a las demandas de una acción en favor de la competitividad territorial y el

con la intervención de los actores comunales en los sistemas productivos locales. Se les invita a gestionar propuestas

la discusión de los siguientes puntos: justificación de una acción por la competitividad y el desarrollo económico local,

desarrollo económico a nivel local, especialmente, del tejido de pequeñas y medianas empresas. Para ello, se introduce

hacia el sector público y privado, así como posibles áreas de actuación para el desarrollo económico local.

Línea Estratégica de Desarrollo del Hábitat

En relación con la línea estratégica de desarrollo del hábitat, lo primordial es el medio ambiente, se necesita mayor protección de las zonas de reserva, lograr que la comunidad sea consciente a la hora de proteger y cuidar las zonas verdes, no arrojar basuras y tener en cuenta unas estrategias viables en cuanto a la gestión de riesgo.

El plan de desarrollo comunal debe incluir un estudio sobre vivienda en el que se incluyan los datos por barrio, necesidades de reparación y adquisición de vivienda. A su vez, debe generar un plan de gestión para ayudar a solucionar tales fines.

Línea de Desarrollo Institucional

En esta comuna las falencias respecto al desarrollo institucional, soportado en la dinámica de sus organizaciones de JAL y JAC, refieren la construcción de nuevos centros de desarrollo comunitario, adecuación y mantenimiento de los ya existentes y programas de capacitación a sus líderes comunitarios.

Lo anterior hará posible la cualificación del maniobrar con el objetivo de fortalecer la acción comunal que llevan a cabo los líderes de la JAL y las JAC de la comuna, pero además, buscando la recuperación de la confianza y el respaldo de los habitantes hacia quienes los representan, a partir de la autogestión de programas y proyectos, como punto xx xxxxxxx para mejorar las relaciones con los niveles de gobierno municipal y nacional.

Se hace necesario entonces, un fortalecimiento de los lazos entre representantes de las JAC y la administración municipal, recuperar la confianza de la comunidad en las instituciones y mejorar los canales de comunicación entre estos tres actores.

Los progresos que obtenga la comunidad en su territorio serán logrados a partir de la autogestión social, en asuntos de la transformación permanente de la sociedad, basada en la autonomía de sus actores populares y la creatividad para la anticipación, proyección y elaboración de soluciones a todos los niveles de gestión de los procesos comunitarios, enfatizando en lo local; y para ello, se tienen en cuenta los principios fundamentales del modelo de autogestión: Democracia, Libertad, Solidaridad y Trabajo.