FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
OBJETO
Prestar por sus propios medios, con plena autonomía técnica y administrativa, servicios técnicos y operativos respecto de multas impuestas en vías nacionales por personal adscrito a la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional en el marco del Convenio de Cooperación No. 01-9-10015-16 suscrito entre dicha Entidad y la Federación Colombiana de Municipios.
SELECCIÓN ABREVIADA
Bogotá D.C., octubre de 2016
CONTENIDO
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD 4
2. OBJETO. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. ESPECIFICACIONES.8 2.1. Objeto 8
2.3. Identificación del Contrato a Celebrar 10
2.4. Especificaciones (Condiciones mínimas) 10
3. ANTECEDENTES DE CONTRATACIONES 10
3.1. Contratos con objeto similar celebrados por la Federación 10
3.2. Análisis histórico de los contratos con objeto similar que han celebrado otras Entidades. 10
5. JUSTIFICACIÓN Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES Y PRECIOS XXX XXXXXXX. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. 12
5.1. Justificación y valor estimado del contrato 12
5.2. Análisis de las condiciones y precios xxx xxxxxxx 13
5.2.1. Aspectos generales xxx xxxxxxx 13
5.2.2. Análisis económico xxx xxxxxxx 15
6. JUSTIFICACIÓN Y CRITERIOS DE SELECCIÓN 27
6.2. Criterios de Selección 29
6.2.1. Criterios de selección referidos a condiciones y calidades de los proponentes 29
6.2.1.1. Capacidad Jurídica 29
6.2.1.3. Indicadores Financieros y Operacionales ¡Error! Marcador no definido.
6.2.2. Criterios de Selección Referidos a la Oferta 38
6.2.2.3. Plazo de ejecución del contrato 39
6.2.2.4. Personal mínimo exigido 40
6.2.2.5. Obligaciones de las Partes 45
7. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS 50
8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE 50
8.1. Experiencia adicional del proponente: puntaje asignado 600 puntos 51
8.2. Formación adicional de cuatro (4) perfiles mínimos exigidos: Puntaje asignado doscientos cincuenta (250) puntos 51
8.3. Propuesta económica (100 puntos) 52
8.4. Factor de apoyo a la industria nacional (50 puntos) 53
9. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DEL RIESGO 54
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
La Federación Colombiana de Municipios (FCM) es una persona jurídica sin ánimo de lucro, de naturaleza asociativa y de carácter gremial, que se rige por el derecho privado, organizada con base en la libertad de asociación prevista en el artículo 38 de la Constitución Política; representa a los municipios, distritos y sus asociaciones1 en la formulación, concertación y evaluación de políticas públicas, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la descentralización y autonomía local para lograr mejoras sustanciales en la calidad de vida de los Colombianos. Desde su visión promueve procesos de descentralización y apoya iniciativas que permitan a los municipios ser más autónomos, competitivos, sostenibles, generadores de desarrollo humano, gobernables, democráticos y en paz.
En desarrollo de su objeto misional, la Federación apoya a los municipios en la formulación de políticas públicas dentro de las cuales se encuentra la seguridad vial y por ello, ha suscrito contratos y convenios con Entidades públicas y privadas en pro de aunar esfuerzos orientados a la seguridad vial en el territorio nacional.
Así mismo, con la ejecución de la función pública de implementación y administración del Sistema Integrado de Información Sobre las Multas y Sanciones por Infracciones a las Normas de Tránsito, que le fue asignada a la Federación Colombiana de Municipios por disposición del artículo 10 de la Ley 769 de 2002, “Código Nacional de Tránsito Terrestre”; la Entidad cuenta con experiencia de más de 13 años en el registro, liquidación, recaudo y seguimiento a los comparendos de tránsito a través del sistema de concesión.
Por su parte, la Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz2. Una de las áreas de la Policía Nacional es la Dirección de Tránsito y Transporte quién tiene una función misional y primordial consistente en
1 Pertenecen a la Federación Colombiana de Municipios en calidad de asociados los 1101 municipios colombianos y las cerca de 40 asociaciones de municipios existentes en el país. Esta membresía se da estatutariamente “por derecho propio”, es decir, dado que los municipios y sus asociaciones son beneficiados de forma general por las acciones de la FCM su pertenencia se asume también de forma general, plural y sin perjuicio de sus
aportaciones económicas a la sostenibilidad del gremio.
2 Artículo 218 de la Constitución Política de Colombia.
propender por la seguridad vial en las vías nacionales y ejercer control de las normas de tránsito para beneficio de los usuarios de la red vial nacional de Colombia.
Es por ello, que tanto la Federación como la Policía Nacional están interesadas en promover alianzas estratégicas y otras formas de unión de esfuerzos y recursos para la solución de problemas comunes en materia de seguridad vial.
En virtud de lo anterior, la Federación suscribió con la Policía Nacional el contrato interadministrativo No. 00-0-00000 del 10 xx xxxxx de 2004, donde la FCM prestó un servicio especializado para el registro, liquidación y recaudo de los comparendos impuestos en vía nacional, lo que le permitió a la Policía Nacional tener un control detallado de las órdenes de comparendos. Dicho contrato finalizó, con unos logros significativos: 1. El importante incremento de los ingresos de la Policía Nacional, Dirección de Tránsito y Transporte (DITRA) producto de los controles establecidos, soportado por el sistema automatizado de recaudo nacional implementado por la FCM con bancos reconocidos en el sector financiero, 2. La gestión de recuperación de cartera que se ha realizado ante los organismos de tránsito, 3. El control de la órdenes de comparendos, liquidación y recaudo que le ha permitido a los usuarios realizar el pago de las multas por infracciones de tránsito en vías nacionales, impuestas por el personal operativo de la Policía Nacional, 4. El mejoramiento en la calidad del diligenciamiento de los comparendos con base en los controles establecidos y la capacitación, entre otros.
En este orden de ideas, teniendo en cuenta el trabajo realizado por la Federación Colombiana de Municipios durante la ejecución del Contrato Interadministrativo referido, resulta fundamental para la Policía Nacional continuar recibiendo el apoyo de la Federación para el adecuado desarrollo de sus actividades, máxime considerando la injerencia que tiene en la vida económica y social del país, y su responsabilidad sobre la seguridad vial.
Es así como, en atención a la citada experiencia e idoneidad por parte de la Federación, se suscribió el Convenio de Cooperación No. 01-9-100015-16, cuyo objeto es “La Federación Colombiana de Municipios y la Policía Nacional cooperarán en el ámbito de su competencia, con el fin de que la Institución policial pueda garantizar el efectivo ingreso de las sumas de dinero que le corresponden por concepto del recaudo de las
multas, producto de la imposición de órdenes de comparendos en las vías nacionales del país, de conformidad con lo establecido en la normativa que regula la materia".
Es importante resaltar que del comportamiento actual de la operación y de acuerdo a la información registrada en el Sistema Integrado de Información sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito - Simit, se cargan al sistema diariamente un promedio de 1.154 comparendos impuestos en vía Nacional, información promediada en el periodo comprendido entre el 1 xx xxxxx de 2004 al 31 xx xxxxxx de 2016; en el cuadro siguiente se puede evidenciar de manera gráfica el nivel de imposición de comparendos en vía nacional por día de la semana:
DIA | CANTIDAD |
LUNES | 699.514 |
MARTES | 615.157 |
MIERCOLES | 639.523 |
JUEVES | 653.054 |
VIERNES | 700.137 |
SABADO | 893.172 |
DOMINGO | 962.570 |
TOTAL | 5.163.127 |
DIAS | 4.474 |
PROMEDIO DIARIO | 1.154 |
Fuente: Sistema Integrado de Información sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito-Simit
Fuente: Sistema Integrado de Información sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito-Simit.
De acuerdo con lo anterior, se muestra el escenario histórico de imposición de órdenes de comparendo en vía nacional, para efectos de contar con un referente en relación con el alcance de la operación del presente proceso de selección, sin perjuicio de que los interesados en participar realicen sus propios análisis.
Así las cosas, en consideración a que la planta de personal con la que cuenta la Federación, resulta insuficiente para el cumplimiento de las actividades objeto del convenio suscrito con la Policía Nacional, tal como se indica en la certificación expedida por la Dirección Administrativa y Financiera de la Federación, y estando facultados contractualmente para hacerlo, se contratarán los servicios de una persona jurídica con amplia experiencia y conocimiento en registro y cargue de información, que cuente con la capacidad tecnológica, operativa, administrativa y financiera, para llevar a cabo las
actividades orientadas especialmente a la instalación y puesta en marcha de puntos en las seccionales de la DITRA con su respectivo personal, para la recepción, sistematización, digitalización y digitación de órdenes de comparendo, impuestas por la DITRA en vías nacionales.
De allí que la FCM con el propósito de otorgar las mejores condiciones de servicio a la DITRA, las cuales son necesarias y fundamentales para cumplir adecuadamente las actividades inherentes a la operación diaria que realiza, adelante el presente proceso donde se advierten los términos y condiciones para seleccionar al contratista idóneo.
Además, de acuerdo con las obligaciones pactadas para la Federación, dentro del convenio de cooperación suscrito con la Policía Nacional; la FCM será quien ponga directamente al servicio del contrato, un sistema automatizado de recaudo nacional a través de Entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera que garantice el recaudo de las multas por infracciones de tránsito a nivel nacional dentro y fuera de la jurisdicción donde se cometió la infracción y que permita actualizar de forma oportuna los pagos de los usuarios en el sistema de información de multas por infracciones de tránsito, el cual también incluye el pago por internet.
2. OBJETO. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
ESPECIFICACIONES.
2.1. Objeto
Prestar por sus propios medios, con plena autonomía técnica y administrativa, servicios técnicos y operativos respecto de multas impuestas en vías nacionales por personal adscrito a la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional en el marco del Convenio de Cooperación No. 01-9-10015-16 suscrito entre dicha Entidad y la Federación Colombiana de Municipios.
Se realiza para la presente contratación un proceso de selección abreviada, el cual requiere para su ejecución la inscripción en el RUP de la totalidad de las actividades que se relacionan a continuación, según el Clasificador de Bienes y Servicios – UNSPSC así:
Clasificaci ón UNSPSC | Grupo | Segmento | Familia | Clase | Producto |
43232300 | Product os de uso final | Difusión de tecnología de información y telecomunicacion es | Software | Software de consultas y gestión de datos | Software de categorizaci ón o clasificación |
80101600 | Servicio s | Servicios de gestión Servicios profesionales de empresa y servicios administrativos | Servicios de asesoría de gestión | Gerencia de Proyectos | Planificació n o administraci ón de proyectos |
81102200 | Servicio s | Servicios basados en ingeniería, investigación y tecnología | Servicios profesionale s de ingeniería y arquitectura | Ingeniería de Transporte | Ingeniería de tráfico |
81112000 | Servicio s | Servicios basados en ingeniería, investigación y tecnología | Servicios informáticos | Servicios de datos | Servicio de procesamie nto de datos en línea |
81131500 | Servicio s | Servicios basados en ingeniería, investigación y tecnología | Estadísticas | Metodología y análisis | Análisis de factores |
Nota: Para el caso de consorcios y otras asociaciones o uniones temporales, cada una de las empresas que hacen parte, deberán estar inscritas en todos los códigos referidos anteriormente, lo cual se acreditará con la verificación del RUP.
2.2. Alcance del Objeto
El alcance del objeto incluye la ejecución del componente tecnológico, administrativo y financiero, y operativo, cuyas condiciones técnicas mínimas se describen en el anexo técnico denominado “Condiciones técnicas mínimas”.
2.3. Identificación del Contrato a Celebrar
El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de Prestación de Servicios Profesionales para el apoyo técnico y operativo a la Federación Colombiana de Municipios en el marco del Convenio de Cooperación No. 01-9-10015-16 suscrito con la POLICIA NACIONAL.
2.4. Especificaciones (Condiciones mínimas)
Las especificaciones mínimas requeridas para el presente proceso de selección se encuentran contenidas en el anexo denominado “Condiciones técnicas mínimas”.
3. ANTECEDENTES DE CONTRATACIONES
3.1. Contratos con objeto similar celebrados por la Federación
La Federación Colombiana de Municipios, ha suscrito diversos contratos de prestación de servicios en los que se han pactado condiciones similares, sin que a la fecha se haya evidenciado dificultades en la celebración, legalización y ejecución que imponga la incorporación de estipulaciones especiales adicionales.
3.2. Análisis histórico de los contratos con objeto similar que han celebrado otras Entidades.
Del estudio xx xxxxxxx efectuado a través de la página xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx, sobre procesos de contratación adelantados por Entidades públicas, cuyo objeto es similar al
que se pretende contratar, se tomó como referencia la información de cinco (5) procesos publicados. Ver Anexo denominado “Estudio xx xxxxxxx– análisis del sector”
Como se evidencia en el Anexo denominado “Estudio xx xxxxxxx– análisis del sector” el análisis de los contratos similares se ha enmarcado en procesos afines que han generado otras Entidades relacionadas con el objeto del presente proceso. Sin embargo, el proceso que se pretende contratar se centra en el Reglamento Interno de Contratación de la Federación Colombiana de Municipios, expedido mediante la Resolución 02 de 2015.
Así mismo, el análisis xxx xxxxxxx muestra que para el proceso que se pretende contratar se han observado de manera general los siguientes aspectos:
Tipo de proceso: En la mayoría de los procesos consultados, la modalidad de contratación fue por licitación pública.
Objeto: Aunque los objetos son diferenciales, algunos de los procesos se encuentran relacionados con la concesión para la gestión, implementación o prestación del servicio del sistema integrado de información de tránsito, transporte o RUNT.
Garantías: Analizando las garantías que se han solicitado en relación con los procesos consultados, las más frecuentes son: seriedad de la oferta, cumplimiento, pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones, calidad del servicio y responsabilidad civil extracontractual.
Oferentes: En su mayoría son personas jurídicas actuando bajo la figura de consorcios o uniones temporales, lo cual evidencia la existencia de pluralidad de oferentes en el mercado, interesados en participar en este tipo de procesos.
4. NORMATIVA APLICABLE
Normativa aplicable a la FCM. La Federación Colombiana de Municipios como persona jurídica sin ánimo de lucro, de naturaleza asociativa y de carácter gremial, se rige por las normas del derecho privado, Código Civil y Código de Comercio, artículos 38, 39 y 209
de la Constitución Política de Colombia y Reglamento Interno de Contratación expedido mediante la Resolución 02 de 2015.
Normativa aplicable al sector al que pertenece el contratista. Código Civil, Código de Comercio.
Normativa aplicable al contrato. Código Civil, Código de Comercio, Artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, Reglamento Interno de Contratación Resolución 02 de 2015: “Por la cual se adopta el manual de contratación de la Federación Colombiana de Municipios”.
5. JUSTIFICACIÓN Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES Y PRECIOS XXX XXXXXXX. DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL.
5.1. Justificación y valor estimado del contrato
La Entidad entendiendo la naturaleza del contrato que se pretende adelantar, debe considerar las condiciones propias del objeto de contratación, entendiendo las mismas como las características de la operación, plazo, entre otros. Por lo anterior, el valor estimado del contrato y su justificación se soportan en el estudio financiero realizado por la Entidad.
Es así como, el valor del contrato se considera como indeterminado pero determinable durante el tiempo de ejecución del mismo y corresponderá a la aplicación del porcentaje único de retribución (justificado en el estudio financiero) sobre el valor que le corresponde a la DITRA de las multas canceladas, originadas en comparendos impuestos en las vías nacionales por dicha Dirección, una vez descontado el valor asignado al sistema que administra las infracciones de tránsito a nivel nacional.
Los valores y estudios que hacen parte de la presente invitación son de carácter informativo y por ende el proponente deberá realizar sus respectivos estudios económicos y financieros como soporte para la presentación de la respectiva propuesta.
En este sentido, el proponente acepta de manera expresa la distribución de riesgos, por lo tanto, cualquier costo, sobre-costo, indemnización o reconocimiento a cualquier título que pudiera llegar a generarse por la realización de los mismos, lo entienden plenamente recompensado a través de la contraprestación que la entidad concederá. Por lo anterior, el proponente no podrá solicitar algún tipo de compensación, reclamación o ajuste, derivados del desarrollo, ejecución o interpretación del presente proceso de la asignación de riesgos que le corresponda.
5.2. Análisis de las condiciones y precios xxx xxxxxxx
5.2.1. Aspectos generales xxx xxxxxxx
Para ver el impacto de las concesiones en los servicios de trámites y procesos de tránsito no existe un informe centralizado a nivel nacional pero se puede evidenciar en los procesos adelantados por algunos de estos Organismos de Tránsito3 que el diagnóstico general es el de la falta de personal y del recurso necesario para realizar las mejores inversiones de modernización. Entonces, si bien los organismos de tránsito buscan mejorar los servicios al ciudadano permitiendo tener eficacia, eficiencia, calidad y generando confianza institucional, la ausencia de recursos ha impedido efectuar una inversión importante en materia tecnológica y administrativa lo que ha desarticulado los esfuerzos para lograr la optimización de los servicios.
Por esta razón se encuentran numerosos casos en los que los Concejos Municipales autorizan a los Alcaldes para que realicen la contratación de actividades de gestión e implementación de nuevas tecnologías para mejorar el funcionamiento de los Organismos de Tránsito a través del modelo de concesión argumentando entre otras razones las siguientes:
“En el modelo de concesión el contratista hace la inversión y asume la totalidad del riesgo, como también los gastos de operación y al finalizar el término de la concesión hace la reversión de todas las inversiones al concedente sin costo
3 Concesiones xx Xxxxxxxxx, Yopal , Xxxxxxx x Xxxxxx
alguno por parte de este último, según lo establece el Artículo 19 de la ley 80 de 1993.”4
A partir de la necesidad planteada por la Entidad y teniendo en cuenta que el modelo del servicio que se pretende contratar tiene una estructura similar al de una concesión, el análisis xxx xxxxxxx se ha enfocado en el funcionamiento de este tipo de contratos, considerando que es un referente válido.
La figura jurídica -contrato de concesión-, que surgiera en el derecho administrativo francés del Siglo XIX, ha extendido a los particulares la facultad de administrar aquellos bienes públicos (muebles e inmuebles) o de explotar derechos o servicios, bien sea de actividades monopólicas estatales, o en las cuales el Estado actúa en uso del poder de gestión, estando a cargo de la persona de derecho privado la administración y ejecución del servicio concedido, así como el alea o riesgo correlativo.
El Estatuto General de Contratación de la Administración Pública define en los siguientes términos el contrato de concesión:
“Artículo 32. De los contratos estatales. Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las Entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen a continuación:
...
4º. Contrato de concesión.
Son contratos de concesión los que celebran las Entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción, explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la Entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue
en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.”
Actualmente en Colombia existen varios contratos de concesión con gestión del servicio, incluyendo recaudo de organismos de tránsito, estos son los contratos 105 de 1997 suscrito entre la Secretaría de Tránsito de Bogotá, D.C. y la Unión Temporal SETT, el contrato suscrito entre el Municipio de Rionegro (Antioquia) y la Unión Temporal CINTRA Rionegro, los contratos suscritos en el año 2000 por el Instituto Distrital de Tránsito de Barranquilla IDTTB 3 (no incluía recaudo, sino sistematización del Instituto, junto con software administrativo y financiero), el suscrito por Metrotránsito en Barranquilla en el año 2005, los de las Secretarías de Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, Cereté, Girardot, Armenia, entre otros.
Las ventajas de este tipo de contratos consisten en:
a. Permite ceder el riesgo del servicio, trasladándolo en niveles parciales o totales al privado, quien asume el servicio y puede suprimir la carga administrativa del Estado, para que la Entidad se dedique a las funciones misionales.
b. Puede pactarse cualquier forma de pago, pues:
1. Es el único contrato estatal en el cual el pago puede provenir del privado al Estado, y no al contrario como en los restantes arreglos contractuales.
2. Es posible pagar una suma porcentual o participación, con lo cual la Entidad puede percibir un ingreso líquido, sin esfuerzo financiero alguno.
5.2.2. Análisis económico xxx xxxxxxx
Variables Económicas
El costo de contratar los servicios integrales para la gestión de recepción, registro, control de calidad, seguimiento a la ejecución del proceso contravencional y validación de recaudos y transferencias relacionados con las órdenes de comparendos de vía nacional que genera la Policía Nacional, se puede impactar por la variación en la tasa representativa xx xxxxxxx, la meta de inflación y los incrementos salariales.
En el reporte del emisor de la encuesta de expectativas de julio de 2016 publicada en agosto del presente año, se prevé una tasa máxima de la TRM a septiembre de 2016 de
$3.006,8, “De esta manera, para los siguientes cuatro trimestres los encuestados prevén que la TRM se ubique en promedio en COP 2.996,2, COP 3.006,8, COP 2986,8 y COP 2.972,3, respectivamente”.
En el Balance y expectativas mensuales realizadas por el Banco Corpbanca S.A, del 27 de septiembre de 2016, se espera que la TRM al final del año cierre en $3.025, teniendo en cuenta que puede verse afectada por la evolución de los commodities, la caída de los precios del petróleo Xxxx Texas Intermidiate WTI y los incrementos de la tasas de la Federal Reserve System FED previstos para el mes de diciembre.
En la presentación del Marco Fiscal xx Xxxxxxx Plazo del año 2016 del Ministerio de Hacienda, se observa que la TRM promedio de periodo de cierre en el 2016 es de $3.150 y los siguientes años se proyecta así:
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA
Para septiembre de 2016 el Banco de la República espera que la inflación se ubique en una cifra cercana al 7,70 por ciento según las proyecciones hechas por la encuesta de expectativas de julio de 2016 publicada en agosto del presente año, así:
FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA
Según el informe del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) en el último reporte de la inflación con corte x xxxxxx de 2016 reveló una inflación de los últimos 12 meses del 8,10%, principalmente impulsada por el grupo de alimentos y otros gastos.
En el Marco Fiscal xx Xxxxxxx Plazo del Ministerio de Hacienda de 2016 se indica que: “…para el 2017 se espera que la inflación se ubique sobre el límite superior de la meta del Banco de la República, para luego confluir hacia la meta de 3% en los años posteriores”, como se muestra en la siguiente gráfica:
FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA
Según la encuesta de expectativas del Banco de la República del mes de julio y publicada en agosto del presente año, para los salarios se espera un aumento del 6,45% en el 2017: “por sectores, sindicatos es el que tiene mayor expectativa de incremento salarial para 2016, ubicándolo en 7,6%, seguido de almacenes xx xxxxxx y el sistema financiero con 7,0%, académicos y consultores con 6,8%, transporte y comunicaciones e industria y minería y con 6,6%“, Gráfica No. 5 de la encuesta, así:
FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA
El salario mínimo para el año 2016 es de $689.454 que representa un aumento frente al año inmediatamente anterior del 7%.
Se recomienda asignar los riesgos del alza de la tasa representativa xxx xxxxxxx y la variación de salarios expuestos, a cuenta y riesgo del contratista.
Información Financiera Utilizada
De las empresas seleccionadas con la verificación realizada por el área técnica en el portal de contratación pública de las entidades con las que se han contratado los servicios operativos, tecnológicos y administrativos, se tomó como información valida y suficiente los indicadores financieros ingresando a la plataforma del SIREM de la Superintendencia de Sociedades de las entidades que reportaron información con corte al año 2015 identificando a que sector pertenecía cada una, evidenciando lo siguiente:
Razón Social | Fuente de Información | NIT sin dígito | Actividad Económica | ACTIVO | PASIVO | PATRIMONIO |
SEGURIDAD VIAL SEVIAL SA | REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES | 830112329 | M7020 | 4.776.429.633 | 1.774.997.595 | 3.001.432.038 |
GCA TECHNOLOGIES S A | SIREM | 830070873 | M7110 | 00.000.000.000 | 0.000.000.000 | 0.000.000.000 |
QUIPUX S.A.S | SIREM | 811003486 | J6201 | 00.000.000.000 | 00.000.000.000 | 00.000.000.000 |
SERVICIOS & SOLUCIONES SEGURAS S A S | SIREM | 830055541 | H5221 | 4.662.675.000 | 2.356.509.000 | 2.306.166.000 |
Al analizar la información del activo, pasivo y patrimonio de las empresas ubicadas en los sectores: Actividades de Administración Empresarial, Actividades de Arquitectura e Ingeniería, Actividades de desarrollo de sistemas informáticos y Actividades de estaciones, vs y servicios complementarios para el transporte terrestre, se observa lo siguiente:
ACTIVO
Millones
4.663
16.501
4.776
SERVICIOS & SOLUCIONES SEGURAS S A S
QUIPUX S.A.S
88.550
GCA TECHNOLOGIES S A
SEGURIDAD VIAL SEVIAL SA
0 40.000 80.000
PASIVO
Millones
2.357
7.862
1.775
SERVICIOS & SOLUCIONES SEGURAS S A S
QUIPUX S.A.S
47.438
GCA TECHNOLOGIES S A
SEGURIDAD VIAL SEVIAL SA
0 20.000 40.000 60.000
PATRIMONIO
Millones
2.306
8.639
3.001
SERVICIOS & SOLUCIONES SEGURAS S A S
QUIPUX S.A.S
41.112
GCA TECHNOLOGIES S A
SEGURIDAD VIAL SEVIAL SA
0 20.000 40.000 60.000
Indicadores de liquidez, solvencia y endeudamiento frente a la información de los sectores analizados, se muestran en la siguiente tabla:
Razón Social | NIT sin dígito | AÑOS | Xxxxx | % | |
Indice de Liquidez = Activo corriente / Pasivo Corriente | Solvencia | Nivel de Endeudamiento =(Pasivo Total / Activo total) X 100 | |||
SEGURIDAD VIAL SEVIAL SA | 830112329 | 2015 | 15,42 | 2,69 | 37,16% |
GCA TECHNOLOGIES S A | 830070873 | 2015 | 1,45 | 2,10 | 47,65% |
QUIPUX S.A.S | 811003486 | 2015 | 2,22 | 1,87 | 53,57% |
SERVICIOS & SOLUCIONES SEGURAS S A S | 830055541 | 2015 | 13,13 | 1,98 | 50,54% |
Promedio empresas analizadas | 8,06 | 2,16 | 47% | ||
M7020-Actividades de Administración Empresarial | 2015 | 1,92 | 2,40 | 51,95% | |
M7110-Actividades de Arquitectura e Ingeniería | 2015 | 1,62 | 1,74 | 57,31% | |
J6201- Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planificación, análisis, diseño, programación, pruebas) | 2015 | 1,46 | 1,93 | 51,76% | |
H5221- Actividades de estaciones, vs y servicios complementarios para el transporte terrestre | 2015 | 0,94 | 1,74 | 57,43% | |
En el indicador de liquidez de GCA Technologies SA tiene un indicador inferior frente al sector al que pertenece con el 1.45, de las actividades económicas analizadas la que tiene un indicador superior al 0.90 es la actividad de estaciones, vs y servicios complementarios para el transporte terrestre.
Con relación al indicador de solvencia las entidades Seguridad Vial Sevial SA, GCA Technologies SA y Servicios & Soluciones Seguras SAS cuentan con un indicador superior frente a las cifras por sector a las que pertenecen; sin embargo el menor resultado del indicador de las actividades económicas analizadas es el de Actividades de Arquitectura e Ingeniería y Actividades de estaciones, vs y servicios complementarios para el transporte terrestre con el 1.74.
El nivel de endeudamiento de las actividades económicas analizadas no supera un indicador del 53.57% correspondiente a perteneciente a Actividades de estaciones, vs y servicios complementarios para el transporte terrestre.
En Conclusión, al evaluar las diferentes empresas seleccionadas que se dedican a prestar servicios operativos, tecnológicos y administrativos en Colombia, para el último año tienen una razón de endeudamiento que no supera el 53.57%, es decir que por cada peso invertido en activos el 53.57% es financiado por acreedores (Entidades financieras, proveedores, empleados, etc…), un indicador de solvencia superior al 1.87 y un indicador de liquidez superior al 1.45 y por sector el 0.94, este indicador muestra por cada peso
que se debe en el corto plazo, la entidad cuanto posee en sus activos, lo ideal es que la relación sea uno (1) a uno (1).
5.2.3. Análisis Internacional xxx Xxxxxxx
El elemento clave de la política de concesiones que algunos países latinoamericanos pusieron en práctica en la segunda mitad de la década de 1990 para hacer frente al enorme déficit de infraestructura vial lo constituyen la incorporación de capitales privados al desarrollo y explotación de obras de infraestructura —actividad que hasta entonces era emprendida mayoritariamente por el Estado o por entes estatales— y el pago de tarifas por los usuarios en relación con el uso de las obras de infraestructura de mayor importancia relativa. En general, el sistema de concesiones de obras públicas puesto en marcha ha permitido la realización de importantes inversiones en infraestructura con poco riesgo fiscal y un desembolso mínimo de recursos públicos, ampliando el abanico de opciones que disponen los países de la región para solucionar los numerosos problemas que derivan de una infraestructura deficiente. Se analizan tres experiencias de políticas de concesiones de infraestructura vial (Chile, Colombia y Perú), procurándose identificar los aspectos específicos de cada experiencia y su incidencia en los resultados obtenidos. Con este propósito se analizó el origen y la justificación de la política de concesiones en cada país, así como la institucionalidad regulatoria que se construyó para tal efecto, en particular la que se refiere a la regulación del proceso de licitación, de los subsidios y del financiamiento de las obras adjudicadas.5
5.3. Disponibilidad presupuestal
El contrato que se derive del presente proceso de selección no genera afectación ni compromiso presupuestal, ya que su cuantía es indeterminada pero determinable en el tiempo de ejecución del mismo.
El detalle del cálculo de la tarifa establecida para el presente proceso de selección, incluye la totalidad de los posibles impuestos, costos y gastos asociados a la ejecución del contrato.
5 xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxxxx/00000/0000/X00000_xx.xxx?xxxxxxxxx0&xxXxxxxxxxx
6. JUSTIFICACIÓN Y CRITERIOS DE SELECCIÓN
6.1. Análisis de la Oferta
Según las estadísticas de imposición de órdenes de comparendo impuestos por la Policía Nacional en vías nacionales, es necesario realizar el registro, administración y control detallado de las mismas, a través de sistemas automatizados que permitan su reporte al sistema integrado de información de multas y sanciones por infracciones de tránsito. Ver gráfica de imposición anual comparendos vía nacional.
Aunado a lo anterior y en virtud del Convenio de Cooperación No. 1-9-10015-16 suscrito con la Policía Nacional, se requiere además llevar a cabo un seguimiento detallado a nivel nacional de las órdenes de comparendo que le permitan a la Policía Nacional una trazabilidad de las decisiones administrativas.
Así mismo, es primordial en el marco del citado convenio contar con un control detallado de los pagos que se generan a nivel nacional por parte de los usuarios, para efectos de actualizar la información de manera oportuna en el sistema que administra la Federación Colombiana de Municipios y que garantice que los recursos producto de estos pagos le sean transferidos a la Policía Nacional, de acuerdo con lo establecido en el Código Nacional de Tránsito.
2015 | ||||
2014 | ||||
2013 | ||||
2012 | ||||
2011 | ||||
2010 | ||||
2009 | ||||
2008 | ||||
2007 | ||||
2006 | ||||
2005
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
361.901
395.664
325.200
433.298
446.520
473.968
551.217
553.437
351.296
394.031
383.433
Grafica de imposición anual comparendos vía nacional
Adicionalmente, sobre algunos de los comparendos impuestos se generan una serie de reclamaciones de los usuarios a nivel nacional que deben ser controladas y atendidas de forma oportuna de acuerdo con la normatividad vigente.
Es así como, la Federación Colombiana de Municipios ha encontrado que en el sector se ofrecen servicios especializados para el registro, administración y control nacional de las órdenes de comparendos de vías nacionales por empresas que cuentan con la organización, experiencia y formación que les permite desarrollar este tipo de actividades.
Así mismo y de acuerdo con el análisis del sector efectuado a procesos contractuales con objetos similares, adelantados por otras entidades, según SECOP este tipo de servicios, viene siendo prestado en su gran mayoría por personas jurídicas, cuyo tipo societario corresponde a la clasificación de sociedades anónimas, limitadas y sociedad simplificada por acciones.
Es así como, dentro de las distintas alternativas que se presentan en el sector, la Federación Colombiana de Municipios considera que lo más conveniente es contratar una persona jurídica con gran experiencia en este campo, dado que los servicios ofertados requieren de un soporte tecnológico y de un equipo profesional con gran
experiencia que trabaje coordinadamente con la Federación Colombiana de Municipios para el cumplimiento del Convenio de Cooperación No. 1-9-10015-16 suscrito con la Policía Nacional.
6.2. Criterios de Selección
6.2.1. Criterios de selección referidos a condiciones y calidades de los proponentes
El presente proceso de selección se rige por el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y el Manual de Contratación expedido mediante la Resolución 02 del 3 de febrero de 2015. Sin embargo, para su desarrollo se considerará la evaluación de aspectos jurídicos, financieros y técnicos, con el fin de garantizar la objetividad y eficiencia en el proceso de selección. Por lo anterior, se evaluará la capacidad jurídica, las condiciones de experiencia y las técnicas mínimas de los proponentes que serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos para la participación en el proceso de selección, así:
6.2.1.1. Capacidad Jurídica
A fin de verificar la capacidad jurídica de los proponentes, así como la capacidad del representante legal para celebrar contratos, se deberán allegar los siguientes documentos:
Certificado de existencia y representación legal
1. Certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición inferior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección. El objeto social debe permitirle ejecutar el objeto del contrato. Igualmente que tenga más de 10 años de constitución, en razón a que la Entidad requiere de empresas sólidas, con experiencia y que tengan una permanencia en el mercado; vigencia superior al plazo del contrato y un (1) año más. En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, todos los integrantes deberán cumplir con este requisito.
2. Certificado de Registro Único de Proponentes, expedido por la respectiva Cámara de Comercio dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta.
El registro debe encontrarse en firme, para el momento del cierre del proceso de selección.
3. La Federación Colombiana de Municipios consultará en los sistemas de información de las Entidades encargadas, los antecedentes judiciales, disciplinarios y fiscales del representante legal y de la persona jurídica que representa. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, la consulta por parte de la Entidad se efectuará sobre cada uno de los integrantes. (representante legal y persona jurídica).
La persona jurídica deberá acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la presentación de la propuesta y para la suscripción del contrato. Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al representante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato, y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en el caso de resultar seleccionado.
Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los certificados tanto de la Sucursal como de la Casa Principal.
Las personas jurídicas extranjeras deberán acreditar mediante documento idóneo expedido por la Cámara de Comercio o la entidad quien haga sus veces en el país respectivo validado en Colombia, su existencia, el nombre o razón social, facultades del representante legal, objeto social y vigencia.
En caso de resultar favorecido con la adjudicación del proceso, el proponente extranjero deberá constituir legalmente una sucursal en el territorio nacional y que está autorizada por la Superintendencia Financiera para prestar el servicio.
Los documentos para acreditar las condiciones del proponente extranjero, deberán cumplir con las condiciones y exigencias del país de origen.
Si la oferta es presentada por una Unión Temporal o un Consorcio, se deberá anexar el documento suscrito por sus integrantes, en el cual se establezca entre otros:
a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de Unión Temporal o Consorcio.
b. Designar la persona que, para todos los efectos, representará la Unión Temporal o el Consorcio.
c. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros de la Unión Temporal o el Consorcio y sus respectivas responsabilidades.
d. Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la unión temporal, los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato.
e. El objeto social de los integrantes de la Unión Temporal o Consorcio debe permitir el desarrollo de actividades relacionadas con el objeto a contratar. Igualmente, los mismos deben tener más de 10 años de constitución y vigencia superior al plazo del contrato y un (1) año más.
f. La duración del consorcio o Unión Temporal, no deberá ser inferior a la duración del contrato y un (1) año más.
g. Debe tenerse en cuenta que quienes se presenten como Consorcios o Uniones Temporales no podrán participar como persona jurídica individual.
De la misma forma los proponentes deberán adjuntar los siguientes documentos:
1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal
2. Copia del Registro Único Tributario del RUT expedido por la DIAN
3. Certificación expedida por el revisor fiscal en los casos que aplique de acuerdo con los requerimientos xx xxx, o por el representante legal, en donde conste que durante los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha del cierre del presente proceso de selección, han pagado los aportes al sistema de seguridad social integral.
4. Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública para personas jurídicas
Nota: Cada uno de los proponentes de manera individual, y cada uno de los miembros de un Consorcio o Unión Temporal deberán presentar individualmente los documentos anteriormente relacionados.
5. Original de la Garantía de Seriedad de la Propuesta con sus condiciones generales. Para cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, el proponente debe constituir y entregar junto con la propuesta, una garantía de seriedad de la oferta, la cual debe constituirse de la siguiente manera:
Beneficiario: Federación Colombiana de Municipios
Afianzado: el oferente
Vigencia: sesenta (60) días calendario contados a partir de la fecha de cierre del proceso.
Cuantía: el equivalente al 10% del valor estimado para efectos de constitución de las garantías.
A la propuesta deberá anexarse el original de la correspondiente póliza debidamente firmada por el proponente, referida expresamente al presente proceso de selección. Si la oferta se presenta bajo la modalidad de Consorcios y Uniones Temporales, la garantía de seriedad de la propuesta deberá ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural. En caso de prorrogarse el plazo del proceso, el proponente deberá mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su propuesta y ampliar la validez de la garantía de seriedad por el término adicional que señale la Federación Colombiana de Municipios.
En caso de presentarse garantía bancaria, esta deberá tener la siguiente leyenda: “La presente garantía será pagada por el garante dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha del acto administrativo que declare el incumplimiento del oferente”. La suficiencia de esta garantía será verificada por la Entidad contratante al momento de la evaluación de las propuestas.
6.2.1.2. Experiencia
La experiencia que el oferente acredite para el presente proceso de selección, para el caso de los contratos ejecutados que pretenda acreditar, deberá estar contenida en el Registro Único de Proponentes - RUP.
Sin embargo, atendiendo el objeto del proceso que se adelanta, la Entidad solicitará al contratista que xxxxxxx certificaciones de la experiencia contenida en el RUP y de los contratos en ejecución, para efectos de poder verificar aspectos puntuales que no se pueden verificar en dicho registro.
Así las cosas, con el fin de garantizar que el oferente cuenta con experiencia relevante y suficiente que le permita cumplir con el objeto del contrato que se pretende celebrar mediante el presente proceso de selección, deberá acreditar a través de certificaciones:
Experiencia
Para poder determinar que los oferentes cuentan con experiencia suficiente para cumplir con el objeto del contrato, junto con la oferta deberán aportar:
1. Dos (2) certificaciones de contratos ejecutados durante los últimos 6 años anteriores al cierre del proceso de selección, o que actualmente se encuentren en ejecución, cuyo objeto tenga relación con actividades de implementación de sistemas de información y/o software relacionados con infracciones y/o registros de infractores de tránsito.
2. Dos (2) certificaciones de contratos ejecutados o en ejecución que incluyan la administración, supervisión y control de operaciones en el sector de tránsito y transporte, cuyo plazo de ejecución sea o haya sido mayor a un (1) año.
Nota: En relación con los contratos que se encuentren actualmente en ejecución, su avance deberá ser superior a ocho (8) meses, con respecto al plazo total pactado.
Adicionalmente, los proponentes deberán acreditar dos (2) certificaciones de contratos ejecutados o que se encuentren en ejecución, durante los últimos ocho (8) años anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección, así:
1. Una (1) certificación cuyo objeto esté relacionado con el registro de las infracciones de tránsito que se generan en las vías nacionales y su control a nivel nacional, cuya cantidad sea igual o mayor a cinco millones de registros, que incluya la integración de componentes de hardware, software, comunicaciones, recaudo y operación, así como la ejecución del contrato.
2. Una (1) certificación en cuyo objeto o alcance se pueda evidenciar el desarrollo de actividades de digitación, escaneo y archivo de infracciones de tránsito o transporte.
Las certificaciones deberán contener como mínimo los siguientes datos:
Nombre o razón social de la Entidad que certifica
Objeto del contrato
Fecha de suscripción o iniciación del contrato
Plazo y/o fecha de terminación
Xxxxx ejecutado o en ejecución del contrato
Nota 1: Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal, la experiencia será la sumatoria de las experiencias de los integrantes de manera proporcional a su participación en el mismo.
Nota 2. Para efectos de la acreditación de la experiencia no se tendrán en cuenta subcontratos; los contratos válidos para acreditar la experiencia serán aquellos suscritos entre la persona contratante y el oferente (contratista de primer orden), cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como subcontrato.
Nota 3. Las copias de contratos, actas de liquidación, referencias comerciales y demás documentos relativos a la ejecución contractual, se aceptarán como documentos aclaratorios de las certificaciones de experiencia presentadas y no como documentos presentados para acreditar la información exigida en las mismas.
Nota 4. El Comité de contratación establecido por el Manual de Contratación creado mediante la Resolución 02 de 2015 se reserva el derecho de verificar la información que suministre el proponente. En el caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones, la Federación Colombiana de Municipios podrá solicitarlas al proponente por escrito.
6.2.1.3. Indicadores Financieros y Operacionales
a. Capacidad Financiera
El proponente deberá acreditar los siguientes indicadores, los cuales serán verificados en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2015.
Indicador de Liquidez: LIQUIDEZ: {(activo corriente / pasivo corriente)}. Debe demostrarse una liquidez mayor o igual a 8.06.
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los activos corrientes de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los pasivos corrientes de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.
IS = (AT 1 * % de participación) + (AT 2 * % de participación)…
(PT 1 * % de participación) + (PT 2 * % de participación)…
Indicador de Endeudamiento: ENDEUDAMIENTO: {(pasivo total / activo total) x 100}. Debe demostrarse un endeudamiento igual o menor a 47%.
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los pasivos de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los activos totales de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.
Endeudamiento = (PT 1 * % de participación*100) + (PT 2 * % de participación* 100)
(AT 1 * % de participación) + (AT 2 * % de participación)…
Razón cobertura de intereses: RAZON COBERTURA DE INTERESES {(utilidad operacional / gastos intereses) x 100}. Debe demostrarse una razón cobertura intereses mayor o igual a 1.
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de la utilidad operacional de cada integrante multiplicada por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los gastos de intereses de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.
IL =
(UP 1 ∗ % de participación) + (UP 2 ∗ % de participación) … (GF 1 ∗ % de participación) + (GF 2 ∗ % de participación) …
Nota: Para los proponentes cuyo gasto de intereses sea igual a cero ($0), no será necesario calcular el indicador de razón de cobertura de intereses, ya que su resultado es indeterminado. En este caso, la Entidad habilitará al proponente frente al indicador de razón de cobertura de intereses, si su utilidad operacional es positiva, en caso contrario no será habilitado.
Índice de Solvencia. SOLVENCIA: (Activo total / Pasivo total). Debe demostrarse una solvencia igual o mayor a 2.16.
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los activos totales de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los pasivos totales de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.
IS = (AT 1 * % de participación) + (AT 2 * % de participación)…
(PT 1 * % de participación) + (PT 2 * % de participación)…
b. Capacidad Organizacional
El proponente deberá acreditar los siguientes indicadores sobre capacidad organizacional, los cuales serán verificados en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2015.
Rentabilidad del Patrimonio: Este indicador determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.
Rentabilidad del Patrimonio =
Utilidad Operacional
Total Patrimonio
Rentabilidad del patrimonio: (Utilidad operacional / Total Patrimonio). Debe demostrarse una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 0.16.
Rentabilidad del activo: Este indicador determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
Utilidad Operacional
Rentabilidad del Activo =
Total Activo
Rentabilidad del activo: (Utilidad operacional / Total Activo). Debe demostrarse una rentabilidad del activo mayor o igual a 0.09.
De esta manera, Las propuestas presentadas bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, deberán anexar la documentación solicitada para todos y cada uno de sus
miembros, para el cálculo de indicadores de capacidad organizacional se tomará de la siguiente forma:
(Componente 1 indicador ∗ % de participación) + (Componente 1 indicador ∗ % de participación) … Indicador = (Componente 2 indicador ∗ % de participación) + (Componente 2 indicador ∗ % de participación) …
El proponente extranjero debe adjuntar certificación del revisor fiscal o contador público, según corresponda, donde conste que el cálculo de los indicadores se realizó con la información fiel de los estados financieros a 31 de diciembre de 2015, detallando el cálculo y su resultado. Para la verificación de esta documentación se tendrá en cuenta los requisitos de validez de los documentos otorgados en el exterior.
En relación con las personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia para verificar la organización operacional exigida en el presente numeral, el proponente extranjero debe adjuntar certificación del revisor fiscal o contador público, según corresponda, donde conste que el cálculo de los indicadores se realizó con la información fiel de los estados financieros a 31 de diciembre de 2015, detallando el cálculo y su resultado. Para la verificación de esta documentación se tendrá en cuenta los requisitos de validez de los documentos otorgados en el exterior.
6.2.2. Criterios de Selección Referidos a la Oferta
6.2.2.1. Valor
El valor del presente contrato será de cuantía indeterminada pero determinable en el tiempo de ejecución del mismo, de acuerdo con la propuesta económica aprobada al contratista, la cual se considera parte integral del presente documento. Su valor para efectos fiscales, más no presupuestales, se estima en tres mil trescientos veintinueve
3.329 SMMLV.
6.2.2.2. Forma de Pago
El contratista tendrá derecho como contraprestación por la labor ejecutada a un porcentaje único de retribución mensual equivalente al xxx por ciento (xxxx%) aplicado sobre el valor que le corresponde a la DITRA de las multas canceladas, originadas en
comparendos impuestos en las vías nacionales por dicha Dirección, una vez descontado el valor asignado al sistema que administra las infracciones de tránsito a nivel nacional.
La Federación Colombiana de Municipios a través del sistema integrado de información sobre las multas y sanciones por infracciones de tránsito, determinará el valor por concepto de multas y comparendos cancelados, originados en órdenes de comparendo impuestos en el territorio nacional por la Dirección de Tránsito de la Policía Nacional y una vez determinado y conciliado el valor referido, realizará mes vencido, los pagos al contratista de acuerdo con el porcentaje ofertado.
El oferente deberá indicar de forma clara y precisa en la propuesta económica el porcentaje único de retribución, debidamente firmada por el Representante Legal facultado para ello. Dicho porcentaje debe incluir el IVA y todos los costos y gastos asociados para la prestación del servicio incluidos los de recaudo y transferencias a la Entidades involucradas según lo establecido por el Código Nacional de Tránsito.
Como requisito para realizar todos y cada uno de los pagos derivados de la aceptación de la oferta, el contratista deberá acreditar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23, parágrafo 1 de la Ley 1150 de 2007. El supervisor designado deberá verificar y certificar en un informe escrito el cumplimiento de las obligaciones contractuales, el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y dará su visto bueno para tramitar cada uno de los pagos.
Los pagos estarán sujetos al cumplimiento de los trámites administrativos y presupuestales a que haya lugar.
6.2.2.3. Plazo de ejecución del contrato
El plazo de ejecución del presente contrato será hasta el veintiuno (21) de septiembre de 2022, para su ejecución se requiere de la suscripción del acta de inicio entre supervisor y contratista, previa aprobación de las garantías.
Si la ejecución del Convenio de Cooperación suscrito con la Policía Nacional termina antes de lo pactado, este contrato igualmente se dará por finalizado, sin que genere
indemnización a favor del contratista, quien renuncia a cualquier reclamación por este concepto en contra de la Federación Colombiana de Municipios.
6.2.2.4. Personal mínimo exigido
A efectos de determinar si los posibles oferentes cuentan con personal calificado para cumplir con el objeto del contrato que se suscriba, se requiere aportar junto con la oferta, las hojas de vida del personal que se describe a continuación:
El equipo mínimo requerido debe estar compuesto por los siguientes perfiles:
Nota: Cabe aclarar que, para efectos de los criterios habilitantes, la experiencia específica no es adicional a la profesional.
PERFIL / No. DE CARGOS | FORMACIÓN ACADÉMICA | EXPERIENCIA PROFESIONAL | EXPERIENCIA ESPECÍFICA |
Gerente de Proyecto / 1 | Título profesional en Ingeniería Industrial, Administrativa y/o afines. Título de especialización en Gerencia de Proyectos. | Mínimo doce (12) años a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo diez (10) años de experiencia certificada en gestión de proyectos en áreas relacionadas con tránsito y transporte en Colombia. |
Director de Sistemas / 1 | Título profesional en Ingeniería de sistemas y/o afines. Título de especialista en desarrollo de base de datos. | Mínimo doce (12) años a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo diez (10) años de experiencia certificada en administración de bases de datos y de aplicativos de desarrollo de software relacionados con |
infracciones de tránsito. | |||
Director Operativo / 1 | Título profesional en Ingeniería Industrial y/o afines. | Mínimo once (11) años a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo ocho (8) años de experiencia certificada en la implementación, operación y control de sistemas de información relacionados con infracciones de tránsito. |
Director Administrativo y Financiero / 1 | Título profesional en Ingeniería Industrial, Administración y/o afines. Título de especialista en finanzas. | Mínimo trece (13) años a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo ocho (8) años de experiencia certificada en la administración de información relacionada con infracciones de tránsito y conciliación de recaudos y transferencias a nivel nacional. |
Coordinador operativo | Título profesional en Ingeniería de Sistemas. Titulo de especialización en Gerencia de Proyectos. | Mínimo tres (3) años a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo dos (2) años de experiencia certificada en la implementación, operación y control de sistemas de información relacionadas con infracciones de tránsito. |
Jefe Jurídico/ 1 | Título profesional en Derecho con Especialización en Derecho laboral y seguridad social. | Mínimo cinco (5) años de experiencia general, a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo tres (3) años de experiencia certificada en asuntos laborales, de tránsito y de contratación. |
Ingeniero de Sistemas / 1 | Título profesional en Ingeniería de Sistemas. | Mínimo un (1) año, a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo un (1) año de experiencia certificada en la gestión de infraestructura tecnológica, relacionada con implementaciones de tránsito. |
Contador / 1 | Título profesional en Contaduría, con especialización en Ciencias Tributarias. | Mínimo nueve (9) años, a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior. | Mínimo ocho (8) años de experiencia certificada en conciliaciones de cuentas. |
Técnicos, Tecnólogos o Estudiantes Universitarios / 21 | Título como Técnico, Tecnólogo, o estudiante universitario. | Mínimo tres (3) años, a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación técnica o tecnológica. Para quienes se encuentren | Mínimo un (1) año de experiencia certificada en la digitación de comparendos de tránsito (aplicable a técnicos, tecnólogos y estudiantes). |
cursando estudios, deberán acreditar mínimo un (1) año de experiencia laboral. | |||
Bachilleres o Estudiantes Universitarios /6 | Título xx xxxxxxxxx o estudiante universitario. | Mínimo seis (6) meses, de experiencia laboral. | |
Técnicos o Tecnólogos / 2 | Título como Técnico o Tecnólogo en electrónica o sistemas. | Mínimo dos (2) años, a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación técnica o tecnológica. | Mínimo un (1) año de experiencia certificada en el mantenimiento de equipos PC y de soporte de soluciones móviles en dispositivos electrónicos. |
Notas generales:
Nota 1: Como personal de apoyo el oferente deberá poner a disposición de la entidad, el siguiente personal: 1). Tres (3) profesionales en diferentes disciplinas. 2). Tres (3)
auxiliares operativos. 3). Un (1) auxiliar contable y administrativo. 4) Un (1) Profesional en seguridad informática. 5) Un (1) Abogado.
Nota 2: El proponente debe adjuntar con su propuesta:
La hoja de vida del personal ofertado con los perfiles antes descritos, con sus respectivos soportes de estudios (diploma o acta de grado), soportes de validación del título profesional (tarjeta profesional, y de antecedentes disciplinarios emitido
por la Junta Central de Contadores para los casos que aplique) y experiencia (certificaciones laborales y/o contractuales).
Nota 3: Si el proponente es el que certifica al profesional ofertado, junto con la certificación deberá adjuntar:
Comprobante del último pago realizado a los sistemas de salud, pensión y ARL (si ha tenido vinculación de tipo laboral), de lo contrario adjuntar copia del contrato de prestación de servicios vigente.
Si es otra persona (diferente al proponente) la que certifica la experiencia del profesional ofertado, debe aportar la sola certificación.
Nota 4: Para efectos de determinar la experiencia específica de los profesionales ofertados, la Federación Colombiana de Municipios validará cada una de las certificaciones que hagan parte de la propuesta.
Nota 5: La experiencia en docencia, no se aceptará como experiencia específica
Nota 6: Las certificaciones aportadas para acreditar la experiencia del equipo de trabajo, deberán ser expedidas por la entidad contratante y contener como mínimo la siguiente información:
- Nombre del contratante
- Fecha de vinculación y de retiro
- Cargo desempeñado
- Descripción de las funciones y/o actividades desempeñadas, cuando se acredite la experiencia específica.
- Fecha de expedición de la certificación y firma de quien la expide
Nota 7: Tratándose de títulos obtenidos en el exterior que se pretendan hacer valer, estos deberán estar debidamente homologados ante el Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con la reglamentación vigente. El proponente deberá anexar copia de la respectiva resolución de convalidación de estudios expedida por el Ministerio de Educación Nacional.
Nota 8: Las certificaciones de experiencia en un idioma diferente al castellano deberán acompañarse de la traducción correspondiente.
Nota 9: El comité evaluador designado, podrá verificar los datos consignados en las certificaciones aportadas por el oferente.
6.2.2.5. Obligaciones de las Partes
a. Obligaciones de la Federación:
1. Pagar al contratista el valor convenido en las fechas y forma establecida
2. Entregar oportunamente al contratista los elementos, documentos, datos e informes necesarios para el eficiente y eficaz cumplimiento del objeto contractual.
3. Permitir la integración y carga de la información generada por el CONTRATISTA al sistema de información administrado por la Federación Colombiana de Municipios cumpliendo los protocolos establecidos por la Entidad.
4. Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales
5. Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato
6. Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato
7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.
8. Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato
b. Obligaciones del Contratista:
Generales:
1. Cumplir con el objeto y alcance del contrato en los términos establecidos por la Federación Colombiana de Municipios y la oferta presentada por el contratista, la cual hace parte integral del contrato.
2. Efectuar la totalidad de actividades que se requieran para la ejecución del contrato
3. Permitir al Supervisor la verificación del cumplimiento de las diferentes actividades desarrolladas de acuerdo con el objeto del contrato.
4. Suscribir el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato, de forma conjunta con el Supervisor de la Federación.
5. Presentar al Supervisor los informes que la Federación Colombiana de Municipios le solicite.
6. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al Supervisor del contrato, según corresponda.
7. Atender las observaciones o requerimientos que durante el desarrollo del contrato la Federación Colombiana de Municipios, le imparta a través del Supervisor; y de manera general, obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones y restricciones que pudieran presentarse.
8. Responder por toda clase de demandas, reclamos o procesos que instaure el personal o los subcontratistas que tenga a su cargo.
9. Acreditar mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o el Representante Legal, el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Laborales) de sus empleados, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
10. Constituir las garantías solicitadas, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de suscripción del contrato.
11. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga.
12. Pagar los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que participa en la ejecución de las actividades.
13. Responder por el pago de los impuestos y seguros que cause la legalización del contrato.
14. Satisfacer las demás obligaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza del contrato.
15. El CONTRATISTA, deberá acompañar y realizar la secretaría técnica de las reuniones que sean convocadas tanto por la Dirección de Tránsito y Transporte como del supervisor del contrato.
16. En el transcurso de la ejecución del presente contrato, se deberán realizar las modificaciones que sean del caso, para incluir y definir las condiciones jurídicas, técnicas, tecnológicas, logísticas y administrativas que se requieran para adecuarlo al uso de la infraestructura que deberán instalar los concesionarios viales del país,
en cumplimiento de las obligaciones previstas en los contratos de concesión, relacionadas con la instalación de equipos electrónicos para el control del tráfico sobre las vías nacionales, coordinando la utilización de las diferentes tecnologías de seguimiento de tráfico (cámaras), como elementos tecnológicos de apoyo, para el fortalecimiento de la prevención de la accidentalidad vial y el procedimiento de aplicación de la norma en las vías nacionales del país.
17. El CONTRATISTA, mantendrá indemne a la Policía Nacional y a la FEDERACIÓN por razón de reclamos, demandas, acciones legales y costos, que surjan o en que incurra por el resultado del uso por parte de la contratista, de patentes, diseños o derechos de autor que sean propiedad de terceros, y contra todo reclamo, demanda, acción legal y costo que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros, ocasionados por la contratista, sus contratistas o sus proveedores durante la ejecución de las gestiones y actividades que demande el desarrollo del contrato y hasta la finalización del mismo, por hechos que le sean imputables. Se consideran como hechos imputables a la contratista todas las acciones u omisiones de su personal, de sus contratistas, de sus proveedores y del personal al servicio de cualquiera de ellos, los errores y defectos de sus diseños, materiales, equipos, software, y en general, cualquier incumplimiento de los compromisos acordados.
18. Cumplir la política de seguridad de la Federación, la cual declara conocer.
19. Abstenerse de comercializar, divulgar o entregar la información de datos personales que sea conocida en relación con la ejecución del contrato.
20. Abstenerse de entregar a terceros la información de los registros que le sean dados a conocer en desarrollo del objeto contractual.
21. Suscribir acuerdo de confidencialidad respecto de la información que sea conocida en razón del objeto, y entregar los acuerdos de confidencialidad que suscriba con su personal a cargo.
22. Cumplir estrictamente con la Ley de habeas data.
23. Entregar al finalizar el término del presente contrato, los elementos y bienes que se hayan adquirido y que hayan sido necesarios para dar cumplimiento a su objeto, deberán ser transferidos en propiedad por parte del contratista a la Policía Nacional Dirección de Tránsito y Transporte, siempre y cuando se encuentren en perfecto estado de funcionamiento y puedan ser utilizados, sin que por ello esta deba efectuar compensación alguna.
Especificas:
De carácter administrativo y financiero:
1. Proveer en todas las Seccionales de Tránsito y Transporte en las que se genere imposición de órdenes de comparendos en vías nacionales, un empleado remunerado por parte del CONTRATISTA, quien no tendrá relación laboral alguna con la Policía Nacional, dotado de todos los elementos técnicos y tecnológicos, instrumentos, herramientas y conectividad necesarios.
2. Recepcionar diariamente las órdenes de comparendos manuales y electrónicas impuestas sobre las vías nacionales, por parte del personal adscrito a la Dirección de Tránsito y Transporte.
3. Verificar el correcto diligenciamiento de las órdenes de comparendos manuales y electrónicas, para garantizar el registro oportuno de las mismas en el SIMIT.
4. Sistematizar y digitalizar las órdenes de comparendo manuales recibidas para el cargue diario de la información al Sistema Integrado de Información de Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito SIMIT.
5. Remitir a los organismos de tránsito, en archivos planos u otra tecnología, la información detallada respecto a las órdenes de comparendo impuestas en su jurisdicción que han sido cargados al Sistema Integrado de Información de Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito SIMIT, para que estos inicien la actuación administrativa.
6. Proveer por su cuenta y riesgo los bienes y servicios que demande la ejecución del Contrato, ello incluye, a manera enunciativa pero no limitada: Licencias de software de sistemas operativos, licencias de software del sistema de información durante el tiempo de contrato, equipos de cómputo, impresoras, dispositivos de comunicación, y en general, todos aquellos que resulten necesarios para el adecuado cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco del presente contrato. En materia de los bienes que requieran actualización, el CONTRATISTA la realizará cada tres (03) años o de acuerdo a la naturaleza de los mismos.
7. Dar respuesta en lo que le corresponda, a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias que se formulen a la FEDERACIÓN, en los términos establecidos en la normativa legal vigente.
De carácter operativo:
1. Registrar de forma oportuna todas las órdenes de comparendos impuestas sobre las vías nacionales, en el Sistema de Información Nacional del Sistema Integrado de Información sobre las Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito (SIMIT), a través de los funcionarios contratados o los diferentes canales de registro de información dispuestos por el contratista para el cumplimiento de los compromisos pactados en el presente contrato.
2. Suministrar a la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, los talonarios de comparenderas manuales, con sus respectivos rangos asignados a través del software especializado, necesarios para realizar la labor de imposición de órdenes de comparendos en las vías nacionales durante la vigencia del presente contrato. (en los términos que se establezcan en el manual operativo).
3. Designar un funcionario en forma permanente, con la formación y capacitación requerida, para la verificación de los compromisos tecnológicos pactados en el presente contrato, quien deberá interactuar con la dependencia de Telemática de la Dirección de Tránsito y Transporte, para los efectos enunciados.
4. Contratar tres (03) profesionales en las áreas que determine el Director de Tránsito y Transporte, para asesorar a esa Dirección en temas relacionados con el desarrollo y ejecución de este contrato.
5. Entregar al supervisor designado por la FEDERACIÓN, dentro de los cinco (05) primeros días de cada mes, un informe de ejecución del contrato de conformidad con las directrices impartidas por la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, las cuales serán consignadas en el Manual Operativo.
6. Efectuar el archivo de las órdenes de comparendo conforme a las condiciones que le sean señaladas por LA FEDERACIÓN.
De Carácter Tecnológico:
1. Poner a disposición de la entidad un software web especializado de asignación de rangos que permita llevar a cabo el control y seguimiento de los rangos de comparendos asignados por el Registro Único Nacional de Tránsito RUNT.
2. Efectuar la cesión de derechos patrimoniales a la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional del software de asignación de rangos de comparendos, sin incluir los códigos fuentes del mismo suministrando los detalles de su arquitectura, asegurando la posibilidad de ajustes, modificaciones y/o
actualizaciones de acuerdo a las necesidades de la Policía Nacional - Dirección de Tránsito y Transporte; lo anterior con el objetivo de realizar el seguimiento detallado en cada una de las Seccionales de Tránsito y Transporte.
3. Proveer en todas las Seccionales de Tránsito y Transporte en las que se genere imposición de órdenes de comparendos en vías nacionales, los equipos de cómputo, escáneres, canales de comunicación y planes de datos de acuerdo a los términos y condiciones establecidos en el manual operativo.
4. Contar con un Software Especializado para la administración de la gestión de digitación y registro de órdenes de comparendo impuestas por la Policía Nacional.
5. Contar con un servicio de Hosting, especializado para el almacenamiento y procesamiento de la información de comparendos que se generan a través de la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional.
6. Destinar una persona que preste los servicios de soporte y apoyo para resolver los inconvenientes que se puedan presentar durante la operación de los sistemas de información.
Nota: La ejecución de las obligaciones del presente contrato se desarrollarán en los términos y condiciones establecidos en el manual operativo elaborado en el marco del convenio de cooperación 01-9-10015-16 suscrito entre la Policía Nacional y la Federación Colombiana de Municipios
7. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS
Conforme a la Resolución No. 02 de 2013, suscrita por el Consejo Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, el Director Ejecutivo de la Federación se encuentra autorizado para celebrar el contrato que se suscriba como resultado del presente proceso de selección.
8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
En lo que respecta a la determinación de la oferta más favorable para la Entidad, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación, en una escala entre 0 a 1.000 puntos:
Factores de evaluación | Puntaje asignado |
Experiencia adicional del proponente | 600 puntos |
Formación adicional de cuatro (4) perfiles mínimos exigidos | 250 puntos |
Propuesta económica | 100 puntos |
Incentivo por apoyo a la industria nacional | 50 puntos |
TOTAL | 1.000 puntos |
8.1. Experiencia adicional del proponente: puntaje asignado 600 puntos
Se asignará el máximo puntaje de 600 PUNTOS a los proponentes que acrediten a través de certificaciones, experiencia adicional, de acuerdo con lo siguiente:
Años de experiencia en la implementación, operación y administración de sistemas de información que incluya el registro y administración de infracciones de tránsito en vía nacional, que comprendan hardware, software, comunicaciones y operación:
Años | Puntaje |
Entre 1 y 3 años | 200 |
Entre 4 y 6 años | 400 |
Mayor a 6 años | 600 |
Nota: Para el cálculo de los años de experiencia no se aceptan traslapos
8.2. Formación adicional de cuatro (4) perfiles mínimos exigidos: Puntaje asignado doscientos cincuenta (250) puntos
Se asignará el máximo puntaje de 250 PUNTOS a los proponentes que acrediten formación académica adicional de 4 personas del equipo mínimo exigido, teniendo en cuenta el parámetro establecido a continuación:
- La formación académica adicional se debe acreditar con el respectivo título, acta de grado, diploma o certificación.
a. Gerente de Proyecto (70 puntos):
Formación académica adicional | Puntaje |
Si acredita una (1) certificación en Project Management Professional PMP. | 70 |
b. Director de Sistemas (60 puntos):
Formación académica adicional | Puntaje |
Si acredita una (1) certificación en Oracle | 60 |
c. Director Administrativo y Financiero (60 puntos):
Formación académica adicional | Puntaje |
Maestría en Administración (MBA) | 60 |
d. Director Operativo (60 puntos):
Formación académica adicional | Puntaje |
Maestría en Administración (MBA) | 60 |
8.3. Propuesta económica (100 puntos)
En cada una de las propuestas presentadas, deberá incluirse la propuesta económica con el objeto a contratar y su correspondiente porcentaje de retribución. El valor total de la propuesta no podrá superar el 6% incluido IVA como porcentaje de retribución.
No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora del cierre del proceso contractual.
Se calificará con un puntaje máximo de CIEN PUNTOS (100) puntos la mejor propuesta económica; al menor porcentaje de retribución que no podrá ser superior al 6% incluido IVA del valor que le corresponde a la DITRA de las multas canceladas, originadas en comparendos impuestos en las vías nacionales por dicha Dirección, una vez descontado el valor asignado al sistema que administra las infracciones de tránsito a nivel nacional, se calificará con la siguiente fórmula:
Cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el porcentaje ofertado. Oídas las explicaciones, el comité evaluador recomendará al ordenador del gasto o su delegado, el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso.
Procederá la recomendación de continuidad de la oferta en el proceso de selección, cuando el porcentaje de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de las obligaciones contractuales en caso que se adjudique el contrato al mencionado proponente.
8.4. Factor de apoyo a la industria nacional (50 puntos)
Se asigna dentro de los criterios de calificación un puntaje máximo de cincuenta (50) puntos así:
Factor de apoyo a la industria nacional | |
Menos del 50% del recurso humano nacional. | 0 puntos |
50% recurso humano nacional | 10 puntos |
51% al 99% del recurso humano nacional. | 25 puntos |
100% recurso humano nacional | 50 puntos |
9. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DEL RIESGO
El análisis de riesgos y la forma de mitigarlo se encuentra plasmado en la Matriz de Riesgos, la cual hace parte del presente proceso de selección. Ver Anexo denominado "Matriz de riesgo".
10. GARANTÍAS
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, el Contratista debe constituir por su cuenta y a nombre de la Federación Colombiana de Municipios, garantía de cumplimiento, expedida por una compañía de seguros, legalmente establecida en Colombia, que ampare los siguientes riesgos:
Riesgo | Valor en SMMLV | Vigencia |
Cumplimiento | 999 | El plazo de ejecución del contrato y 4 meses más. |
Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones laborales. | 333 | El plazo de ejecución del contrato y 3 años más. |
EL CONTRATISTA se compromete a mantener vigente la póliza por el término de duración del contrato. Las pólizas se expedirán por anualidades, manteniendo la vigencia dentro de cada una de las garantías, es decir, para cumplimiento se mantendrá la vigencia de un (1) año y pago de salarios y prestaciones sociales por tres (3) años.
Nota: Las pólizas deben ser actualizadas si las condiciones de los ingresos presentan una variación mayor o igual al 20% de los ingresos del año inmediatamente anterior, en esta misma proporción.
11. SUPERVISIÓN
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, jurídico, contable y financiero sobre el cumplimiento del objeto del contrato.
Por lo anterior, y atendiendo al objeto del mismo, la Federación Colombiana de Municipios, establece que el perfil del supervisor del presente proceso de selección, debe ser un funcionario de planta, que cumpla con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar.
Por esta razón, se designará al Director Jurídico y a la Directora Administrativa y Financiera de la Federación Colombiana Municipios o quien haga sus veces.
Igualmente será responsable de recibir los bienes, aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos.
Atentamente,
FIRMADO EN ORIGINAL POR
Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx
Directora Administrativa y Financiera
Proyectó: Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx – Directora Administrativa y Financiera.
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx – Jefe Financiera.
Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx - Profesional de Contratación.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx - Director de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Revisó: Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx – Director Jurídico, Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx – Jefe de Contratación.
Aprobó: Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx - Directora Administrativa y Financiera.