Pliego de condiciones tipo de suministro de cadena de frío
Pliego de condiciones tipo de suministro xx xxxxxx de frío
Colombia Compra Eficiente pone a disposición el presente documento tipo xx Xxxxxx de Condiciones para contratos de suministro de almacenamiento y transporte de vacunas e insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), cuyo uso obligatorio para las Entidades Estatales que adelanten Procesos de Contratación que tengan dicho objeto, en los términos del parágrafo del artículo 2.2.6.3.1.1. del Decreto 1082 de 2015.
El documento tipo debe adaptarse a las condiciones particulares del Proceso de Contratación.
Los apartes entre corchetes corresponden a espacios para diligenciar y las nota a pie de página a recomendaciones generales.
Contenido
A. Invitación a las veedurías ciudadanas 4
B. Compromiso anticorrupción 4
C. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación 5
F. Legalización de documentos otorgados en el Exterior 6
A. Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) 7
B. Valor estimado del Contrato 8
D. Plazo de ejecución del Contrato 8
X. Xxxxx de ejecución del Contrato 8
1
D. Capacidad Organizacional 11
VI. Criterios de evaluación de las Ofertas y adjudicación 12
C. Apoyo a la industria nacional 17
1. Información general y requisitos habilitantes 19
D. Reserva durante el proceso de evaluación 21
E. Evaluación de las Ofertas 21
E. Devolución de las Ofertas 21
X. [Convocatoria limitada a Mipymes] 23
A. Garantía de seriedad de la Oferta 24
B. Responsabilidad civil extracontractual 24
X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx 00
XXXX. Xxxxxxxxxxxxx y/o supervisión 25
2
Xxxxx 0 - Especificaciones técnicas 00
Xxxxx 0 - Compromiso anticorrupción 00
Xxxxx 0 - Formato de presentación de las Ofertas 00
Xxxxx 0 - Formato de certificado para acreditar factores de calidad y/o técnicos 00
Xxxxx 0 - Formato de oferta económica. 00
Xxxxx 0 - Formato para acreditar los requisitos habilitantes de los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia 41
Apéndice 1 - Formato informe de presentación de Ofertas 43
Apéndice 2 - Formato de verificación de cumplimiento de los requisitos habilitantes 44
Apéndice 3 - Formato de informe de evaluación de Ofertas 46
3
I. Introducción
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] pone a disposición de los interesados el Pliego de elementos técnicos para el suministro de almacenamiento y transporte de vacunas e insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para [Nombre de la Entidad Estatal Contratante]. El presente Proceso de Contratación se encuentra identificado con el número [Número del Proceso de Contratación].
El objeto del Contrato es el suministro de [Incluir bienes/servicios objeto del contrato].
[En caso de considerarlo necesario, la Entidad Estatal contratante puede incluir la justificación de la contratación].
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el proyecto xx Xxxxxx de Condiciones y el Pliego de Condiciones definitivo, así como cualquiera de sus anexos están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP. Los interesados pueden presentar observaciones al presente documento en la oportunidad establecida para el efecto en el Cronograma contenido en la sección XIV.
La selección del contratista se realiza a través de [selección abreviada de menor cuantía o licitación pública]
II. Aspectos Generales
A. Invitación a las veedurías ciudadanas
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 [Nombre de la Entidad Estatal contratante] invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el SECOP.
B. Compromiso anticorrupción
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo 2 en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción.
Si hay incumplimiento comprobado del compromiso anticorrupción por parte del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para de terminación anticipada del contrato si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la Adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.
4
C. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Proponentes.
D. Comunicaciones
Las comunicaciones relacionadas con el Proceso de Contratación deben hacerse por escrito, por medio físico o electrónico, a cualquiera de las siguientes direcciones:
[Dirección física de la Entidad Estatal] en [nombre de la ciudad o municipio]. En todo caso, se recuerda que el horario de atención de [incluir nombre de la Entidad Estatal] es [incluir horario de atención de la Entidad Estatal].
[Dirección electrónica de correspondencia de la Entidad Estatal]. La Entidad Estatal confirmará la recepción de cada correo electrónico dentro del día siguiente a su recepción.
La comunicación debe contener: (a) el número del presente Proceso de Contratación [Número del Proceso de Contratación]; (b) los datos del remitente que incluyen nombre, dirección física, dirección electrónica y teléfono; (c) identificación de los anexos presentados con la comunicación.
Las reglas aplicables a la presentación de las Ofertas están en la sección VII.A del presente documento.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a [Nombre de la Entidad Estatal] por canales distintos a los mencionados no serán tenidas en cuenta por [Nombre de la Entidad Estatal] hasta que sean remitidas por uno de los medios descritos en la presente sección. [Nombre de la Entidad Estatal] dará respuesta a las observaciones a través de un documento publicado en el SECOP.
X. Xxxxxx
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros para efectos del Proceso de Contratación o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y presentados en castellano. Los documentos con los cuales los Proponentes acrediten los requisitos habilitantes de que trata la sección V que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original.
Para el momento de la Adjudicación, el Proponente que resulte adjudicatario debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados por escrito en lengua extranjera, la
5
cual deberá ser oficial en los términos del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite de apostilla o consularización.
F. Legalización de documentos otorgados en el Exterior 1
Los documentos presentados por el Proponente no requieren legalización alguna salvo por lo establecido en la presente sección respecto de los documentos otorgados en el exterior y por los poderes generales o especiales que deben ser otorgados ante notario público.
El Proponente debe presentar con su Oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria su legalización de acuerdo con la Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros y la Ley 1564 de 2012. Para el momento de la Adjudicación el Proponente debe presentar los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la normativa aplicable.
G. Conversión de monedas
Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
Si están expresados originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de América, deben convertirse a ésta moneda utilizando para ello el valor correspondiente con el siguiente procedimiento de conversión: [insertar procedimiento de conversión].
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa representativa xxx xxxxxxx certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha xx xxxxx de los estados financieros.
III. Definiciones
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
1 Se recomienda consultar la Circular No. 17 del 11 de febrero de 2015 expedida por Colombia Compra Eficiente.
6
Definiciones | |
Adjudicación | Es la decisión final de [Nombre de la Entidad Estatal contratante], expedida por medio de un acto administrativo, que determina el adjudicatario del presente Proceso de Contratación. |
Anexo | Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de Condiciones y que hacen parte integral del mismo. |
Cadena de Frío | Sistema usado para mantener y distribuir en buenas condiciones las vacunas, desde su fabricación hasta el momento de su aplicación a la población objeto, en óptimas condiciones de conservación, con el fin de cumplir con la eficacia y la eficiencia del PAI. Incluye una serie de eslabones de almacenamiento y transporte, cada uno de los cuales está diseñado para mantener la vacuna a la temperatura correcta hasta que se aplica al usuario. |
Contratista | Es el Proponente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato objeto del presente Proceso de Contratación. |
Contrato | Es el negocio jurídico que se suscribirá entre [Nombre de la Entidad Estatal contratante] y el adjudicatario, por medio del cual se imponen a las partes obligaciones recíprocas y se conceden derechos correlativos. |
Oferta | Es la propuesta presentada a [Nombre de la Entidad Estatal contratante] por los proponentes. |
Pliego de Condiciones | Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y del futuro Contrato. |
Primer Orden de Elegibilidad | Es la posición que ocupa el Proponente que una vez habilitado, obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la evaluación prevista en el presente Pliego de Condiciones. |
Proponente | Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales, nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante las figuras de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura que presenta una Oferta para participar en el Proceso de Contratación. |
TRM | Tasa de cambio representativa xxx xxxxxxx spot de dólares de los Estados Unidos de |
IV. Objeto del contrato
El objeto del contrato es el suministro de almacenamiento y transporte de vacunas e insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) [insertar bienes/servicios objeto del contrato] y tiene como especificaciones técnicas [incluir características generales] además de las contenidas en el Anexo 1.
Información adicional del Proceso de Contratación se encuentra disponible en [indicar los Documentos del Proceso donde se encuentren los demás detalles del Proceso de Contratación]. En todo caso, si existe alguna contradicción entre éstos y el Pliego de Condiciones, se preferirá el Pliego.
A. Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC)
El suministro objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el [cuarto de ser posible, o de lo contrario en el tercer] nivel, como se indica en la Tabla 1:
7
Tabla 1-Codificación en el sistema UNSPSC
Código UNSPSC | Descripción |
78131801 | Almacenaje refrigerado |
85111510 | Servicios de vacunación |
85111514 | Servicios de prevención o control de epidemias |
85111605 | Servicios de prevención o control inmunológico |
[Incluir Código] | [Incluir descripción] |
B. Valor estimado del Contrato
El valor del presente Contrato corresponde a la suma de [TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES CIENTO CINCUENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS
($396.154.892 COP) o en caso de que el análisis del sector efectuado por la Entidad Estatal haya arrojado un valor diferente, Incluir el valor total en números y en letras] incluido IVA [cuando aplica] que incluye los pagos por los costos directos e indirectos necesarios para la ejecución del contrato y todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar.
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] pagará al Contratista el valor del presente Contrato con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal [datos del certificado de disponibilidad presupuesta] y en caso que se utilicen vigencias futuras: los recursos de vigencias futuras del [año de las vigencias] por [valor de la vigencia], aprobadas por [insertar el órgano competente] en [fecha y datos de la resolución de aprobación de las vigencias futuras].
C. Forma de pago
La Entidad pagará el contrato celebrado de la siguiente manera [incluir descripción de la forma de pago y los requisitos para el pago previstos por la Entidad Estatal contratante].
D. Plazo de ejecución del Contrato
El plazo de ejecución del presente Contrato es de [seis (6) meses o incluir el plazo total del contrato en caso de que sea diferente] contados a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución.
X. Xxxxx de ejecución del Contrato
El lugar de ejecución del Contrato es [o son], la ciudad o municipio de [nombre del municipio(s)] ubicado en el departamento del [nombre del departamento].
8
V. Requisitos Habilitantes2
La Entidad Estatal contratante debe verificar que los Proponentes cumplan con los requisitos habilitantes establecidos con el RUP.
Los Proponentes extranjeros no obligados a tener RUP deben acreditar los requisitos habilitantes utilizando los formatos contenidos en el Anexo 7.
A. Capacidad Jurídica
En el presente Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o extranjeras; (ii) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y (iii) consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las personas naturales o jurídicas en las condiciones previstas anteriormente, cuyo objeto social les permita cumplir con el objeto del Contrato. Las personas jurídicas o proponentes plurales deben tener una duración por lo menos igual a la vigencia del Contrato y un año más.
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad o incompatibilidad para presentar la Oferta, celebrar o ejecutar el Contrato. Para ello, revisará entre otros, el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP.
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a tres
(3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste que el representante legal no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la persona jurídica, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano social directo que lo faculta.
[De acuerdo con las condiciones particulares de los posibles proponentes identificadas en el análisis de sector y de los oferentes que debe realizar la Entidad Estatal contratante en la etapa de planeación del proceso de contratación, debe incluir las circunstancias en las cuales existiría un conflicto de interés para el proceso de contratación que se adelanta].
B. Experiencia
[De acuerdo con las condiciones particulares de los posibles proponentes, identificadas en el análisis de sector y de los oferentes que debe realizar la Entidad Estatal contratante en la etapa de planeación del proceso de contratación, debe verificar si en su región los potenciales proponentes cumplen con la siguiente experiencia solicitada].
2Se recomienda revisar en cada Proceso de Contratación el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación el cual se encuentra disponible en la página web de Colombia Compra Eficiente
9
El Proponente debe acreditar experiencia en la ejecución de contratos de suministro de dotación tecnológica en el mercado institucional público o privado con privado [que correspondan a los códigos que se presentan en la tabla 2 y a por lo menos tres (3) contratos cuya suma de como resultado un valor igual o superior al 80% del valor del contrato]:
Tabla 2 – Experiencia requerida3
Código del Clasificador de Bienes y Servicios | Cuantía - SMMLV |
78131801, o | [Incluir la cuantía requerida para la experiencia] |
85111510, o | |
85111514, o | |
85111605, o | |
[Incluir códigos del Clasificador de bienes y servicios a tercer nivel] | [Incluir la cuantía requerida para la experiencia] |
El Proponente también podrá acreditar la experiencia en [incluir la experiencia en actividades similares al objeto del contrato], de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla 3 – Experiencia requerida – objetos similares4
Código del Clasificador de Bienes y Servicios | Cuantía - SMMLV |
[Incluir códigos del Clasificador de bienes y servicios a tercer nivel] | [Incluir la cuantía requerida para la experiencia] |
[Si la Entidad Estatal requiere verificar una experiencia adicional, debe indicarlo; así como señalar la forma en la cual hará la verificación].
El Proponente debe acreditar su experiencia con el RUP. [Los contratos que el Proponente acredite como experiencia deben identificarse y señalarse claramente en el RUP con resaltador o con cualquier tipo de marca que permita su visualización rápidamente].
Si el Proponente es plural, su experiencia corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de sus integrantes. Si un Proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de un Proponente plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación del valor del Contrato por el porcentaje de participación.
3 La información de esta tabla debe ser coherente con la contenida en la Tabla 2 xxx Xxxxxx. La Entidad Estatal deberá identificar la experiencia requerida utilizando los códigos del clasificador.
4 La Entidad Estatal puede validar como requisitos habilitantes experiencia en actividades similares.
10
C. Capacidad Financiera5
El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP, o en la información financiera anexa a la Oferta en aquellos casos en que el Proponente no esté obligado a estar inscrito en el RUP.
Tabla 4 - Indicadores de capacidad financiera6
Indicador | Índice requerido |
Índice de Liquidez | Mayor o igual a [incluir información] |
Índice de Endeudamiento | Menor o igual a [incluir información] |
Razón de Cobertura de Intereses | Mayor o igual a [incluir información] |
Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de capacidad financiera de la siguiente manera: [definir la forma en la cual debe cumplir con su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación].
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).
D. Capacidad Organizacional
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP.
5 Se recomienda revisar en cada Proceso de Contratación el comportamiento del sector económico de conformidad con lo señalado en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación. Puede encontrar información sectorial, entre otras fuentes en la página web de las distintas agremiaciones. Por ejemplo xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxx.xxx
6 En casos en que la Entidad Estatal contratante decida, en atención a los Riesgos, el estudio de sector, el valor y el objeto del Proceso de Contratación incluir indicadores adicionales, debe incluirlos en la Tabla
11
Tabla 5 - Indicadores de capacidad organizacional7
Indicador | Índice requerido |
Rentabilidad sobre el patrimonio | Mayor o igual a [incluir información]% |
Rentabilidad sobre activos | Mayor o igual a [incluir información]% |
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura acreditará los indicadores de capacidad organizacional de la siguiente manera: [definir la forma en la cual debe cumplir con su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación].
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).
VI. Criterios de evaluación de las Ofertas y adjudicación
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] debe evaluar únicamente las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata la sección VI.
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] asignará el siguiente puntaje:
Tabla 6 - Puntaje por criterios de evaluación
Criterio de Evaluación | Puntaje |
Factor Económico | [puntaje] |
Factor Técnico | [puntaje] |
Apoyo a la Industria Nacional – oferta de servicios nacionales | [puntaje] |
Apoyo a la Industria Nacional – Incorporación de componente nacional | [puntaje] |
[incluir factores adicionales que defina la Entidad] | [puntaje] |
Total | [Puntaje total] |
7 En casos en que la Entidad Estatal contratante decida, en atención a los Riesgos, el estudio de sector, el valor y el objeto del Proceso de Contratación incluir indicadores adicionales, debe incluirlos en la Tabla 4.
12
En la evaluación de las Ofertas [Entidad Estatal contratante] asignará la puntuación total sumando el puntaje obtenido en el factor económico, factor técnico e industria nacional indicados en la Tabla 6.
Las Ofertas deben presentarse en los Anexos 3 a 6 establecidos en el presente Pliego de Condiciones como el formato para presentación de la Oferta.
A. Factor Económico
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo [puntaje en letras y números] puntos acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria para la ponderación de la oferta económica:
Tabla 7 - Métodos de evaluación de la oferta económica
Método |
Media aritmética |
Media aritmética alta |
Media geométrica con presupuesto oficial |
Menor valor |
Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de la TRM que rija el día hábil anterior a la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación. El método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación.
Tabla 8 - Asignación de método de evaluación según TRM
Rango (inclusive) | Número | Método |
De 0.00 a 0.24 | 1 | Media aritmética |
De 0.25 a 0.49 | 2 | Media aritmética alta |
De 0.50 a 0.74 | 3 | Media geométrica con presupuesto oficial |
De 0.75 a 0.99 | 4 | Menor valor |
(i) Media aritmética
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
̅ = ∑
=
̅= Media aritmética.
= Valor de la oferta i sin decimales
n = Número total de las Ofertas válidas presentadas
13
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula.
[Incluir el valor del máximo puntaje] x (1 − (̅− )) para valores menores o iguales a ̅
̅
Puntaje i =
[Incluir el valor del máximo puntaje] x (1 − 2 (⎸ ̅−⎹ ) para valores mayores a ̅
̅ )
̅ = Media aritmética.
= Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimales. i = Número de oferta.
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomara el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(ii) Media aritmética alta
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
Donde,
= Media aritmética alta
=
+̅ 2
= Valor total sin decimales de la oferta más alta
̅ = Promedio aritmético de las ofertas válidas
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula:
a
Puntaje i =
[Incluir el valor del máximo puntaje] x (1 − ( −)) para valores menores o iguales
[Incluir el valor del máximo puntaje] x (1 − 2 (⎸ − ⎹ ) para valores mayores a
)
Donde,
14
= Media aritmética alta
= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i i = Número de oferta.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomara el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(iii) Media geométrica con presupuesto oficial
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número de Ofertas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:
Tabla 9- Asignación de número de veces del presupuesto oficial
Número de Ofertas (n) | Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (nv) |
1 – 3 | 1 |
4 – 6 | 2 |
7 – 9 | 3 |
10 – 12 | 4 |
13 – 15 | 5 |
… | |
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial del presente Proceso de Contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:
= +√ × × … ×
× 1
× 2
× … ×
Donde,
= Media geométrica con presupuesto oficial.
= Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
= Número de Ofertas válidas.
= Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
15
= Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente mediante el siguiente procedimiento:
a
Puntaje i =
[Incluir el valor del máximo puntaje] x (1 − ( −)) para valores menores o iguales
)
[Incluir el valor del máximo puntaje] x (1 − 2 (⎸ −⎹ ) para valores mayores a
Donde,
= Media geométrica con presupuesto oficial.
= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i i = Número de oferta.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(iv) Menor valor
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida. Para la aplicación de este método [nombre de la Entidad Estatal contratan te] procederá a determinar el menor valor de las Ofertas válidas y se procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Puntaje i = [ á ] x ( )
Donde,
=Menor valor de las Ofertas válidas.
= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i i = Número de oferta.
En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
16
Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje.
B. Factor técnico
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta [incluir el número de puntos máximo por la oferta técnica en letras] [incluir el número de puntos máximo por la oferta técnica en números] puntos, y se calculará de acuerdo con los siguientes criterios:
Tabla 10 - Puntuación factor técnico
Criterio | Puntaje |
[incluir criterio] | [incluir puntaje] |
[incluir criterio] | [incluir puntaje] |
[incluir criterio] | [incluir puntaje] |
Total |
C. Apoyo a la industria nacional8
Según lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación de las Ofertas:
a.) Las Ofertas de bienes y servicios nacionales recibirán un puntaje de [incluir número de puntos, los cuales deben estar entre un 10 y un 20% del total de puntos a asignar] puntos;
o;
b.) Las Ofertas de bienes y servicios extranjeros que incorporen bienes o servicios nacionales recibirán un puntaje de [incluir número de puntos los cuales deben estar entre un 5 y un 15% del total de puntos a asignar] puntos.
En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, [Nombre de la Entidad Estatal contratante] debe escoger al proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 20159. El primer factor de desempate es el mayor puntaje en el factor [incluir factor que la Entidad Estatal contratante define como prevalente].
8 Tener en cuenta que los puntajes de que trata el literal (a) y el literal (b) son excluyentes. En consecuencia no puede asignársele a un mismo proponente los puntajes de ambos literales. El Proveedor debe acreditar que suministra Bienes o Servicios Nacionales conforme a la normativa.
9 Los criterios de desempate deben aplicarse de forma sucesiva y excluyente. Cuando en la evaluación de las ofertas sea aplicable un Acuerdo Comercial, no es posible aplicar los factores de desempate previstos en los numerales 2 y 3 del Artículo 2.2.2.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015.
17
En caso de que el empate persista, [Nombre de la Entidad Estatal contratante] escogerá el proponente mediante el siguiente procedimiento aleatorio:
a. Se introducirán en una bolsa el número de papeletas equivalente a los proponentes respecto de los cuales persiste el empate, y una (1) de ellas contendrá la palabra adjudicatario.
b. El orden alfabético del nombre de los proponentes determinará cuál de ellos sacará la primera papeleta.
c. El proponente que saque la papeleta que contenga la palabra adjudicatario será el seleccionado.
VII. Oferta
A. Presentación
Los Proponentes deben presentar sus Ofertas por escrito en el formato contenido en el Anexo 3 acompañadas de los demás anexos establecidos en esta sección y de la garantía de seriedad de la Oferta a la que se refiere la sección XII.A del presente documento.
El Proponente debe presentar su Oferta en físico o en medio magnético.
La Oferta en físico debe estar en una carpeta rotulada con el nombre del Proponente y su NIT indicado en el lomo. La Oferta debe contener un índice, separadores para cada capítulo de la Oferta y estar foliada en forma consecutiva iniciando con el número 1. El orden de la presentación de los documentos de la Oferta debe corresponder al indicado en la presente sección.
La Oferta en medio magnético debe ser entregada en un dispositivo que contenga los archivos electrónicos, o por correo electrónico enviado a la dirección [incluir dirección]. El orden de la presentación de los documentos de la Oferta debe corresponder al indicado en la presente sección. La oferta económica debe estar protegida por contraseña, que será indicada por el Proponente en caso de verificación de su consistencia, en los términos de la sección VII.X. xxx xxxxxx de condiciones.
En caso de presentar la oferta en medio físico y en medio magnético, frente a la discrepancia entre su contenido, prima el contenido del documento físico (el documento en medio magnético se solicita para facilitar las labores de verificación y evaluación).
La presentación de la Oferta implica la aceptación por parte del Proponente de la distribución de Riesgos efectuada en el Pliego de Condiciones.
Una vez vencido el plazo para presentar Ofertas, [Nombre de la Entidad Estatal contratante] abrirá las ofertas en el lugar indicado para la presentación física de las Ofertas y frente a los Proponentes
18
que se encuentren presentes y publicará un informe con la lista de los Proponentes y la hora de presentación de las Ofertas.
En la oferta económica, la cual deberá estar en un sobre distinto, el proponente debe indicar claramente cuál es el precio propuesto [, así como su utilidad]10. Cualquier costo a cargo del Proponente que sea omitido en la Oferta se entenderá que se encuentra incluido y por tanto no puede ser objeto de reembolso o de reclamación por restitución del equilibrio económico.
La Oferta debe contener la siguiente información:
1. Información general y requisitos habilitantes
La Oferta debe contener los Anexos 3, 4, 5 [6 si es necesario], así como la información solicitada a continuación.
a. Capacidad Jurídica
Si el Proponente es una persona natural o jurídica nacional o extranjera domiciliada o con sucursal en Colombia:
(i) Certificado del RUP del Proponente singular; o, de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal si el Proponente es plural.
(ii) Certificado de existencia y representación legal o del registro mercantil expedido por la cámara de comercio del domicilio del Proponente singular; o, de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal si el Proponente es plural.
(iii) Copia del acuerdo para conformar el consorcio o unión temporal si el Proponente es plural, en el cual debe constar la participación de cada uno de los miembros del Proponente plural, la representación del Proponente plural o el poder otorgado a quien suscribe los documentos en nombre del Proponente plural.
(iv) Fotocopia del documento de identidad del representante, representante legal o del apoderado.
(v) En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del representante legal, las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente Proceso de Contratación, suscribir el contrato y desarrollar todas las actividades relacionadas directa o indirectamente.
(vi) Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal, con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, en el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre del representante legal o
10 En las modalidades de pago que lo requieren como en el caso de administración delegada o precios unitarios.
19
nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculte.
(vii) [En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del Proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal contratante hará tal verificación en forma directa.]11
b. Experiencia
Para acreditar la experiencia a la que se refiere la sección V.B, el Proponente debe presentar el certificado del RUP vigente. El Proponente extranjero no obligado a tener RUP debe acreditar su experiencia exclusivamente con el Anexo 4.
c. Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional
Para acreditar la capacidad financiera y la capacidad organizacional a la que se refiere la sección V literal C y D, el Proponente debe presentar el certificado del RUP vigente. El Proponente extranjero no obligado a tener RUP debe acreditar su experiencia exclusivamente con el Anexo 6.
2. Oferta Técnica
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado del Anexo 4.
3. Oferta Económica
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado del Anexo 5.
La oferta económica presentada en medio magnético debe estar protegida por contraseña, que será indicada por el Proponente en caso de verificación de su consistencia, en los términos de la sección
VII.X xxx xxxxxx de condiciones.
Los proponentes no pueden presentar propuestas parciales, es decir, que deben ofrecer todos los [bienes/servicios y actividades] requeridas en el Anexo Técnico del presente pliego.
11 Incluir si se verificará información que no conste en el RUP; así como la forma de hacer dicha verificación.
La Oferta debe tener una validez de [incluir plazo], contados a partir de su presentación. En el caso de una suspensión que supere este término, la Entidad Estatal contratante solicitará la ampliación de la oferta al proponente por un término igual a la suspensión12.
D. Reserva durante el proceso de evaluación
Los Proponentes son responsables de advertir si la información presentada en la Oferta contiene información confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con la ley colombiana, debiendo indicar tal calidad y expresar las normas legales que le sirven de fundamento.
[Entidad Estatal contratante] mantendrá la reserva de la información en el Proceso de Contratación frente a terceros. [Entidad Estatal contratante] se reserva el derecho de revelar dicha información a sus agentes o asesores, con el fin de evaluar la propuesta.
La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las Ofertas [y la recomendación para la Adjudicación], no puede ser revelada a los proponentes ni a terceros hasta que [Entidad Estatal contratante] comunique que el informe de evaluación se encuentra disponible para que los Proponentes presenten las observaciones correspondientes.
Los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata la sección V serán evaluadas, de acuerdo con lo establecido en la sección VI.
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] debe publicar el informe de evaluación de Xxxxxxx en la oportunidad señalada en el Cronograma de que trata la sección XIV.
Una vez finalizado el proceso de selección los Proponentes no favorecidos con la adjudicación del contrato, podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de seriedad de la Oferta y los demás documentos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se expida el acto de adjudicación, previsto en el Cronograma; de lo contrario, [Nombre de la Entidad Estatal contratante] procederá al archivo de la Oferta original y la destrucción de su copia.
12 Tener en cuenta que la garantía de seriedad de la oferta cubre la no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado siempre y cuando tal prórroga sea inferior a tres (3) meses (ver: numeral 1, artículo 2.2.1.2.3.1.6, Decreto 1082 de 2013).
G. Rechazo
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] rechazará las Ofertas presentadas por los Proponentes que: (a) sean presentadas después de vencido el plazo establecido para el efecto en el Cronograma;
(b) que no hayan cumplido el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo 2 durante el Proceso de Contratación. [(c) Incluir las demás causales de rechazo consideradas por la Entidad Estatal contratante, conforme al numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.3. del Decreto 1082 de 2015].
VIII. Acuerdos Comerciales
El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratadas como Ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional de que trata la sección VI.C13.
Tabla 11 - Cobertura Acuerdos Comerciales
Acuerdo Comercial | Entidad Estatal incluida | Presupuesto del Proceso de Contratación superior al valor del Acuerdo Comercial | Excepción aplicable al Proceso de Contratación | Proceso de Contratación cubierto por el Acuerdo Comercial |
Canadá | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Chile | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Estados Unidos | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
El Xxxxxxxx | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Guatemala | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Honduras | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Liechtenstein | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Suiza | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
México | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
Unión Europea | Sí/No | Sí/No | Sí/No | Sí/No |
En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países: [Insertar países con Acuerdos Comerciales aplicables] reciben trato nacional. También recibirán Trato Nacional las propuestas de nacionales de la Comunidad Andina de Naciones.
13 Colombia Compra Eficiente recomienda a las Entidades Estatales revisar el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación con el fin de verificar la cobertura de Acuerdos Comerciales, CAN y demás aspectos relevantes.
IX. Adjudicación
[Nombre de la Entidad Estatal contratante] adjudicará [en audiencia pública], según el orden de elegibilidad establecido en el informe de evaluación. El ordenador del gasto, por medio de acto administrativo motivado adjudicará el Proceso al Proponente ubicado en el Primer Orden de Elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones o procederá a la declaratoria de desierto del Proceso, si a ello hubiera lugar.
La audiencia pública se realizará en la hora y fecha establecida en el Cronograma de que trata la sección XIV. Del desarrollo de la audiencia se dejará constancia en acta.
X. [Convocatoria limitada a Mipymes]14
[El presente Proceso de Contratación estará limitado a la participación de Xxxxxx].
XI. Riesgos
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación se identifican los Riesgos que afectan la ejecución del presente contrato:
)r r
u c o
e d e u p
Tabla 12 - Identificación de Riesgos
N° | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Qué puede pasar y, cómo ir | Consecuencia de la ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/Controles a ser implementados | Impacto después del tratamiento | ¿Afecta la ejecución del contrato? | Persona responsable por implementar el tratamiento | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el tratamiento | Monitoreo y revisión | ||||
Probabilidad | Impacto | Valoración del riesgo | Categoría | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
1 | ||||||||||||||||||||||
2 | ||||||||||||||||||||||
3 | ||||||||||||||||||||||
14 La convocatoria puede limitarse a la participación de Mipymes nacionales o domiciliadas en los departamentos o municipios en que se va a ejecutar el contrato, que tengan como mínimo un (1) año de existencia, siempre que se presenten las condiciones de que tratan los artículos 2.2.1.2.4.2.2. y 2.2.1.2.4.2.3. del Decreto 1082 de 2015.
XII. Garantías
A. Garantía de seriedad de la Oferta
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la Oferta a favor de [Entidad Estatal contratante] por un valor de [Incluir valor] y con vigencia desde la presentación de la Oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato.
B. Responsabilidad civil extracontractual
El contratista debe presentar una garantía de responsabilidad civil extracontractual, a favor de [Nombre de la Entidad Estatal contratante], por un valor de [Incluir valor], que debe estar vigente por el plazo de ejecución del contrato.
C. Garantía de Cumplimiento
El Proponente que resulte adjudicatario del Proceso de Contratación debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato a favor [Entidad Estatal contratante], por un valor de [Incluir valor]. La garantía de cumplimiento debe tener los siguientes amparos15
Tabla 13 - Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento
Amparo | Suficiencia | Vigencia |
[Buen manejo y correcta inversión del anticipo] | 100% del valor del Anticipo | Conforme al artículo 2.2.1.2.3.1.10. del Decreto 1082 de 2015 |
Cumplimiento del Contrato | ||
Pago de salarios prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales | ||
Calidad de los bienes | ||
Calidad del servicio16 |
El Contratista se compromete a mantener vigente la garantía durante todo el tiempo que demande la ejecución del contrato, so pena de que la Entidad Estatal contratante haga efectiva la cláusula penal compensatoria de este contrato.
15 De conformidad con el numeral 8 del artículo 2.2.1.2.3.1.7. del Decreto 1082 de 2015, pueden exigirse amparos adicionales para los demás incumplimientos de obligaciones que la Entidad Estatal contratante considere deben ser amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del Contrato.
16 Únicamente en los casos que proceda este amparo por razón del objeto y Riesgos del Proceso de Contratación.
24
XIII. Interventoría y/o supervisión
[Nombre de la Entidad Estatal] ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los trabajos a través de [Incluir nombre interventor designado].
[El interventor debe ejercer un control [integral o técnico, administrativo, financiero, contable o jurídico] sobre el proyecto, para lo cual, podrá en cualquier momento, exigir al Contratista la información que considere necesaria, así como la adopción de medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato, las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la celebración del mismo]
[La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato.]
XIV. Cronograma
El siguiente es el Cronograma del Proceso de Contratación:
Tabla 14 - Cronograma del Proceso de Contratación
Actividad | Fecha | Lugar |
[Publicación Aviso de convocatoria (artículo 30 de la Ley 80 de 1993) - Aplicable únicamente para licitación pública] | ||
Publicación aviso convocatoria pública | ||
Publicación estudios y documentos previos | ||
Publicación proyecto xx Xxxxxx de Condiciones | ||
Plazo para presentar observaciones al proyecto xx Xxxxxx de Condiciones17 | ||
Respuesta a observaciones y sugerencias al proyecto xx Xxxxxx de Condiciones | ||
Expedición y publicación acto administrativo de apertura del proceso de selección | ||
Publicación pliego de condiciones definitivo | ||
[Audiencia de asignación de Riesgos y aclaración de pliegos - Aplicable únicamente para licitación pública] | ||
Plazo final para la presentación de observaciones al Pliego de Condiciones | ||
Respuesta a las observaciones al Pliego de Condiciones | ||
Expedición de Adendas |
17 Tener en cuenta lo previsto en el artículo 2.2.1.1.2.1.4. del Decreto 1082 de 2015.
25
Actividad | Fecha | Lugar |
Presentación de Ofertas18 | ||
Informe de presentación de Ofertas | ||
Publicación del informe de evaluación de las Ofertas | ||
Presentación de observaciones al informe de evaluación de las Ofertas19 | ||
[Audiencia de Adjudicación – aplicable únicamente en Licitación pública] | ||
Publicación acto administrativo de adjudicación o declaratoria de desierto | ||
Firma del Contrato | ||
Entrega de garantías | ||
Aprobación de garantías |
Las fechas y plazos antes indicados podrán variar de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas en el presente Pliego de Condiciones.
XV. Minuta del contrato
18 Tener en cuenta al momento de determinar el plazo para la presentación de ofertas lo previsto en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación
19 Tener en cuenta lo previsto en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 2015.
00
Xxxxx 0 - Especificaciones técnicas
[Por medio de este documento el Departamento Nacional de Planeación – DNP presenta a la comunidad en general un proyecto, genérico y estandarizado, que contiene los elementos mínimos para el suministro de almacenamiento y transporte de vacunas e insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI).
La Entidad Estatal puede acceder a información técnica detallada en el siguiente enlace: xxxxx://xxx.xxx.xxx.xx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxx%X0%X0xXXX/XxxxxxxxxXxxx.xxxx
1. Condiciones para implementar el proyecto
Para implementar este proyecto la principal condición que debe cumplirse es que la entidad territorial cuente con la infraestructura requerida para la disposición de los equipos que serán entregados.
Principalmente se debe disponer de un centro de acopio que requiere una serie de especificaciones técnicas generales definidas en el Manual Técnico Administrativo del PAI, del MSPS, tales como:
Condiciones adecuadas para la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares, (clasificación, disposición, transporte, almacenamiento temporal y central), según las características establecidas en la Resolución 1164 de 2002 o las normas que la modifiquen o sustituyan.
Movilización libre de obstáculos en las áreas de circulación.
Servicios permanentes y adecuados de agua, alcantarillado, energía eléctrica del prestador público y de emergencia (planta eléctrica, cogeneración o autogeneración) y sistema de comunicaciones.
Tanque o tanques de almacenamiento de agua potable, con capacidad para garantizar como mínimo 48 horas de servicio.
Puerta de acceso al cuarto de equipos y de embalaje de la vacuna, con un ancho mínimo de 1 m.
Del mismo modo se debe contar con un cuarto frío, entendido como un espacio físico con ciertas especificaciones técnicas que permiten disponer de volúmenes confinados de aire a temperatura y humedad dentro de unos rangos determinados, según lo requiera el producto a almacenar.
De conformidad con los lineamientos del MSPS, el área interna mínima del cuarto frio del PAI es de 12 m² aproximados, con una altura libre interna mínima de 2,50 m. En este cuarto se debe manejar una temperatura de operación en un rango de 2 °C a 8 °C.
Finalmente, en cuanto a las condiciones requeridas para su implementación, es pertinente mencionar que en concordancia con lo establecido en el artículo 65 de la Ley 715 de 2001, las inversiones que
27
se pretendan realizar en el sector salud, deben estar incluidas en el respectivo plan bienal de inversiones públicas de la respectiva entidad territorial, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar.
Este plan bienal, definirá la infraestructura y equipos necesarios en las áreas que el MSPS defina como de control de oferta, por lo cual debe partir de la elaboración de un inventario completo sobre la oferta existente en la respectiva red, y deberán presentarse a los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud. Los Planes bienales deberán contar con la aprobación del MSPS, para que se pueda iniciar cualquier obra o proceso de adquisición de bienes o servicios contemplado en ellos.
2. Alternativa propuesta
Para la implementación de las estrategias del PAI, las entidades territoriales deben disponer de las condiciones físicas adecuadas y de los elementos necesarios para garantizar la cadena de custodia y su red de frío de conformidad con las normas y recomendaciones técnicas definidas por el MSPS.
Esta cadena de frío comienza con el fabricante de la vacuna, cuyos procesos deben estar certificados en buenas prácticas de manufactura y deben cumplir los requisitos dados por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Una vez se garantiza la calidad de la vacuna por parte del fabricante, se lleva hasta el aeropuerto de la ciudad de origen para ser transportada hacia el aeropuerto de la ciudad de destino.
A partir de allí, esta cadena incluye una serie de eslabones de almacenamiento y transporte, cada uno de los cuales está diseñado para mantener la vacuna a la temperatura correcta hasta que se aplica al usuario, teniendo en cuenta que la exposición de las vacunas a valores de temperaturas por fuera del rango establecido por el laboratorio fabricante, tiene un efecto acumulativo en la pérdida de potencia de las vacunas, la cual, una vez se pierde, no puede recuperarse.
Con base en lo anterior y en los lineamientos definidos por el MSPS en el xxxxx xxx XXX, en la cadena de frío se definen una serie de intervenciones para cada uno de los niveles técnico-administrativos del sistema de salud, que orientan las inversiones que se pueden realizar para el fortalecimiento de la cadena de frío.
En el marco de este proyecto, se estima realizar la dotación de equipos y elementos técnicos para el trasporte de vacunas e insumos, así como la dotación de un cuarto frío y la capacitación para el manejo de equipos, insumos y vacunas.
28
3. Dotación de equipos y elementos técnicos para el trasporte de vacunas e insumos
Esta dotación contempla la adquisición de un vehículo y la adquisición de elementos técnicos para el trasporte de vacunas e insumos.
Para el caso de la adquisición del vehículo, este debe tener carrocería tipo furgón y un equipo de refrigeración que mantenga temperaturas entre 2 °C y 8 °C (libre de humedad y sin ventanas, en fibra xx xxxxxx o plástico opaco, para evitar la exposición a la luz y las radiaciones solares). En estas condiciones el recorrido del transporte puede ser superior a 24 horas, sin exceder las 36 horas. Además, para esta alternativa se requiere disponer de un sistema de reporte de temperatura verificable en tiempo real durante el viaje, al igual que un sistema satelital de ubicación del vehículo tipo GPS y sensor de puertas abiertas
Ilustración 1. Modelo vehículo transporte vacunas
Fuente: Archivo fotográfico MSPS.
Para el transporte en estas condiciones se solicita que se conserve el embalaje refrigerado usado regularmente con el fin de disminuir riesgos en los tiempos de cargue - descargue y como plan de contingencia en caso xx xxxxx del equipo del furgón.
Es necesario analizar la pertinencia de adquirir este vehículo, considerando los gastos de operación y mantenimiento que se generar por su uso. Por lo tanto, las entidades territoriales deben analizar su capacidad financiera y la disponibilidad de recursos para financiar estos gastos de operación y mantenimiento. Adicionalmente, se debe analizar la relación costo beneficio de esta alternativa
29
comparada con el alquiler de vehículo para el transporte, de acuerdo con la necesidad de transporte al interior de cada departamento.
En cuanto a la adquisición de elementos técnicos para el trasporte de vacunas e insumos, en esta alternativa se contempla la adquisición de 10 termos transportadores de vacunas, con capacidad neta de almacenamiento de 1,6 litros y de 10 cajas térmicas, con capacidad neta de almacenamiento de entre 16 y 23 litros, ambos equipados con sus respectivas pilas.
4. Dotación de equipos para un cuarto frío
Es pertinente recordar que una entidad territorial debe contar con un cuarto frío si su población definida como meta a vacunar, menor de 5 años, supera los 5.000 individuos y se garantizan las condiciones técnicas descritas en el Manual Técnico Administrativo del PAI, del MSPS (2015).
Estos cuartos deben ser fabricados en paneles xx xxxxxxx y techo metálicos, inyectados con poliuretano de densidad 38 kg/m3 y con espesor según ubicación geográfica, con piso aislado térmicamente. El área interna mínima es de 12 m² aproximados, con una altura libre interna de 2,50 m como mínimo20.
Con base en estos lineamientos, la solución estándar de este proyecto plantea dos actividades: la adquisición de elementos de aislamiento y la adquisición equipos de refrigeración y accesorios.
Los elementos de aislamiento son definidos para un área estimada de 18,95 m², que corresponde a unas dimensiones de 3,90 m X 1,62 m X 3,00 m, con lo cual se debe realizar como mínimo la dotación de los siguientes elementos21:
20 Las dimensiones del cuarto frío, son calculadas de acuerdo al terreno disponible y al volumen de vacuna a almacenar. Sobre el particular se pueden consultar las especificaciones técnicas detalladas en el Manual Técnico Administrativo del Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI (Ministerio de Salud y Protección Social, 2015)
21 Estos elementos son básicos para el adecuado funcionamiento del cuarto frío. No obstante, las entidades territoriales pueden contemplar la dotación de elementos de apoyo adicionales, así como la misma construcción del espacio físico.
30
Tabla 2. Elementos aislamiento cuarto frío
Descripción elementos aislamiento | Cantidad |
Paneles modulares de techo y paredes, inyectados en poliuretano en 4" de espesor y densidad de 38 kg/m³. | 44 m² |
Paneles modulares xx xxxxxxx, inyectados en poliuretano en 2" de espesor y densidad de 38 kg/m³. | 8 m² |
Puertas de tipo batiente modular, isotérmicas, aisladas en poliuretano inyectado en 3" con densidad de 38 kg/m³, ( 0.60 m X 1.90 m) | 1 |
Cortinas termofil transparente, con traslapo de 50% para una barrera de vapor eficiente (1,00 X 2,00 ) | 1 |
Accesorios de modulación: Cantoneras galvanizadas, canal portaparedes galvanizadas, perfilería, siliconas blancas antihongos, remaches, chazos y tornillos autoperforantes. | 1 |
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto a la adquisición de equipos y accesorios de refrigeración, en esta alternativa de solución se contemplan los siguientes elementos:
Tabla 3. Detalle elementos refrigeración
Descripción elementos refrigeración | Cantidad |
Accesorios de instalación: redes de tubería de cobre, accesorios de cobres, tubería conduit y cableado para tendido eléctrico, accesorios galvanizados y soportes, tubería sanitaria para desagüe, iluminación, y carga de refrigerante. Calculados a 8 m de distancia entre el cuarto y los equipos. | 1 |
Evaporador baja silueta, para alta temperatura, construido con panel multicircuitos en tubería de cobre y laminillas de aluminio y persiana cool. CONSERVACIÓN. Debe ser de marca reconocida a nivel nacional y/o internacional con catálogo certificado por la Air- Conditioning, Heating and Refrigeration Institute -AHRI o su similar europea EUROVENT, con marcas ECO, LU-VE XXXXXXXX, XXXX o similar | 1 |
31
Unidad condensadora ensamblada. Compresores semiherméticos de firmas con respaldo por garantía en el país. | 1 |
Tablero de fuerza y mando para operar equipos de 3/4H.P de tipo termomagnético, para todo el sistema que comprende: protector eléctrico de fases, contactores y reles bimetálicos, lámpara señalizadora, regletas de distribución y control electrónico. | 1 |
Estanterías plástica | 4 |
Refrigerador horizontal con código PQS, a 115 V / 1F / 60Hz, capacidad neta de almacenamiento 137 litros | 2 |
Refrigerador solar con código PQS, capacidad neta de almacenamiento de vacuna entre 30 a 50 litros netos, instalado y funcionando | 2 |
Refrigerador de absorción con código PQS, capacidad neta de almacenamiento de vacuna 24 litros en refrigeración y 3 litros en congelación, instalado y funcionando | 2 |
Aire acondicionado tipo ventana o minisplit de 12.000 BTU/h a 220 V / 1f /60Hz con control remoto | 2 |
Planta eléctrica con motor diesel a 1800 rpm, potencia eléctrica de 12 KVA a 220V / 3f / 60Hz, transferencia automática, insonorizada, con batería y cargador. | 2 |
Termómetro digital máximas y mínimas, lectura de temperatura con un decimal, con reset, sonda termistor superior a 150 cm de longitud | 2 |
Fuente: Elaboración propia
Para mantener la temperatura entre 2°C y 8°C, en el proceso de adquisición e instalación de la unidad condensadora se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Incluir eliminador de vibración en la tubería de descarga y de succión.
Recipiente de líquido a la salida del serpentín condensador con válvulas xx xxxxx.
Acumulador de succión antes de la entrada al compresor.
En la línea de líquido deberá instalarse un filtro secador largo soldable, una mirilla con indicador de humedad y colores de referencia.
Una válvula solenoide para apagado por pump down ubicada en el evaporador.
Además se controlará las presiones de succión y descarga a través de sendos presostatos (del tipo dual o independientes, el de alta tendrá reset manual).
Todos los elementos de la condensadora deberán estar dentro de su estructura.
32
Las líneas de conducción eléctrica deberán estar protegidas por coraza flexible o por tubería Electrical Metallic Tubing –EMT, de diámetro acorde al calibre y número de conductores y terminaciones roscadas en las cajas de inspección.
Instalar manómetros permanentes en los puertos de succión y descarga de la culata de cada compresor, diferente a las válvulas de conexión de las tuberías de succión y descarga para monitoreo de presiones.
La carátula de los manómetros deben tener glicerina, y la conexión al puerto de descarga llevará tubo capilar con tres vueltas de al menos 6 cm de diámetro, para evitar deterioro del mismo.
Las condensadoras se ubicarán en un cuarto de máquinas con piso en concreto pulido.
Alrededor del perímetro de este cuarto se instalará malla metálica pintada que permita excelente ventilación y proteja contra vandalismo.
Instalar un portón de acceso con cerradura para facilitar movimiento de equipos.
La estructura de la condensadora será ubicada sobre soportes individuales en concreto de 0,30 m de altura. En caso de dotar 2 condensadoras, la separación entre las dos máquinas y entre cada una y la pared de la zona de entrada de aire de condensación será al menos la altura del serpentín de la condensadora; mientras que la distancia mínima entre la condensadora y la pared frente a la zona de descarga del aire de condensación será tres veces la altura del serpentín.
Se dejará al menos 0,50 m en todo el perímetro del cuarto para desplazamiento del personal de mantenimiento y para mejorar las condiciones de condensación, así mismo, la altura mínima de este cuarto será de 2,0 m para el mismo objetivo.
El techo y la ubicación de este cuarto deberán evitar la radiación ultravioleta sobre los equipos y sobre las tuberías de refrigeración, así como evitar contacto con agua lluvia que deteriore los mismos.
En cuanto a la estantería para almacenar las vacunas, éstas serán del tipo modular, sin recintos difíciles de limpiar, superficie resistente a los agentes de limpieza y al peso máximo a soportar. Debe ser estáticamente estables y sin elementos que se oxiden o bordes cortantes que afecten la salud del personal encargado del cuarto frío.
33
Ilustración 2 Estantería de cuarto frio
Fuente: Archivo fotográfico MSPS
Se prefiere estantería plástica modular de cinco entrepaños, de color claro, de 45 cm x 90 cm aproximados por entrepaño. Estas se ubicarán perimetralmente y en caso necesario, en la mitad del cuarto.
00
Xxxxx 0 - Compromiso anticorrupción
[Lugar y fecha]
Señores
[Nombre de la Entidad Estatal contratante]
Proceso de Contratación - [Insertar información]
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como aparece al pie de mi firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de] [nombre del Proponente], manifiesto que:
1. Apoyamos la acción del Estado colombiano y de [Nombre de la Entidad Estatal contratante] para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública.
2. No estamos en causal de inhabilidad alguna para celebrar el contrato objeto del Proceso de Contratación [Insertar información].
3. Nos comprometemos a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de halago, retribuciones o prebenda a servidores públicos o asesores de la Entidad Contratante, directamente o a través de sus empleados, contratistas o tercero.
4. Nos comprometemos a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan por objeto o efecto la colusión en el Proceso de Contratación [Insertar información].
5. Nos comprometemos a revelar la información que sobre el Proceso de Contratación [Insertar información] nos soliciten los organismos de control de la República de Colombia.
6. Nos comprometemos a comunicar a nuestros empleados y asesores el contenido del presente Compromiso Anticorrupción, explicar su importancia y las consecuencias de su incumplimiento por nuestra parte, y la de nuestros empleados o asesores.
7. Conocemos las consecuencias derivadas del incumplimiento del presente compromiso anticorrupción.
En constancia de lo anterior firmo este documento a los [Insertar información] días del mes de [Insertar información] de [Insertar información].
[Firma representante legal del Proponente o del Proponente persona natural] Nombre: [Insertar información]
Cargo: [Insertar información]
35
Documento de Identidad: [Insertar información]
00
Xxxxx 0 - Formato de presentación de las Ofertas
[Lugar y fecha]
Señores
[Nombre de la Entidad Estatal contratante]
Referencia: Proceso de Contratación - [Insertar información]
Estimados señores:
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como aparece al pie de mi firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de] [nombre del Proponente], presento Oferta para el Proceso de Contratación de la referencia y hago las siguientes manifestaciones:
1. Que conozco y acepto los Documentos del Proceso, tuve la oportunidad de solicitar aclaraciones y modificaciones a los mismos, y recibí de [Nombre de la Entidad Estatal contratante] respuesta oportuna a cada una de las solicitudes.
2. Que estoy autorizado para suscribir y presentar la Oferta en nombre del Proponente y estoy autorizado para suscribir el contrato si el Proponente resulta adjudicatario del Proceso de Contratación de la referencia.
3. Que la Oferta que presento cumple con la totalidad de los requisitos y especificaciones técnicas del Anexo 1 xxx Xxxxxx de Condiciones de la licitación de la referencia.
4. Que la oferta económica y la oferta técnica están adjuntas a la presente comunicación y han sido elaboradas de acuerdo con los Documentos del Proceso y hacen parte integral de la Oferta.
5. Que los documentos que presento con la Oferta son ciertos y han sido expedidos por personas autorizadas para el efecto.
6. Que la oferta económica adjunta fue elaborada teniendo en cuenta todos los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones que se causen con ocasión de la presentación de la Oferta, suscripción y ejecución del contrato y que en consecuencia, de resultar adjudicatario no presentaré reclamos con ocasión del pago de tales gastos.
7. Que en caso de resultar adjudicatario, suscribiré el contrato en la fecha prevista para el efecto en el Cronograma contenido en los Documentos del Proceso.
37
8. Que en caso de resultar adjudicatario, me obligo a presentar la garantía de cumplimiento prevista en los Documentos del Proceso en la fecha prevista para el efecto en el Cronograma allí contenido.
9. Que en caso de resultar adjudicatario me comprometo a que a la terminación de la vigencia del Contrato, la obra cumplirá con la totalidad del alcance y los requerimientos y especificaciones técnicas de que trata el Anexo 1 xxx Xxxxxx de Condiciones.
10. Que manifiesto que el Proponente está x xxx y salvo con sus obligaciones laborales frente al sistema de seguridad social integral y demás aportes relacionados con las obligaciones laborales.
11. Adjunto la garantía de seriedad de la Oferta la cual cumple con lo establecido en los Documentos del Proceso.
12. Recibiré notificaciones en la siguiente dirección en:
Persona de contacto | [Nombre] | ||
Dirección | [Dirección de la compañía] | ||
Teléfono | [Teléfono de la compañía] | Celular | |
[Dirección de correo electrónico de la compañía] | |||
Firma representante legal del Proponente |
Nombre: |
00
Xxxxx 0 - Formato de certificado para acreditar factores de calidad y/o técnicos.
Proceso de Contratación [Insertar información]
Requisito | Sí | No | Información Adicional |
Declaramos, bajo nuestra responsabilidad que la información antes consignada es totalmente cierta, y puede ser verificada.
Firma del Proponente Nombre:
Documento de Identidad:
00
Xxxxx 0 - Formato de oferta económica.
Proceso de Contratación [Insertar información]
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como aparece al pie de mi firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de] [nombre del Proponente], manifiesto que el valor total de la propuesta es por la suma de [valor de la propuesta en letras y números], Valor que incluye todos los gastos e impuestos a que haya lugar.
Dicho valor obedece a los siguientes conceptos, en los cuales se relacionan todos los costos, gastos y valores que conforman la consultoría a realizar:
Propuesta económica | ||
Ítem | Descripción | Valor |
1 | ||
n | ||
Subtotal | ||
Iva | ||
Valor total oferta | ||
Firma del Proponente Nombre: [Insertar información]
Documento de Identidad: [Insertar información]
00
Xxxxx 0 - Formato para acreditar los requisitos habilitantes de los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia
Proceso de Contratación [incluir número del Proceso de Contratación]
Proponente:
Declaro que [nombre del extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia] cumplo con los requisitos habilitantes establecidos en el pliego de condiciones del Proceso de Contratación [incluir número del Proceso de Contratación] y declaro que:
1. Capacidad Jurídica
Tengo la capacidad jurídica para ejecutar el contrato objeto del Proceso de Contratación.
2. Experiencia
Cuento con experiencia en [incluir experiencia requerida] por un valor igual o mayor a [incluir salarios mínimos de experiencia requerida] SMMLV o su equivalente en dólares americanos calculados con la TRM vigente, conforme la información relacionada en el Anexo 5 que anexo a la presente oferta.
3. Capacidad Financiera
Cuento con capacidad financiera solicitada en los pliegos de condiciones, así:
Indicador | Índice del Proponente |
Índice de Liquidez | |
Índice de Endeudamiento | |
Razón de Cobertura de Intereses | |
[Incluir indicadores adicionales si la Entidad lo considera necesario] |
4. Capacidad Organizacional
Cuento con la capacidad organizacional solicitada en los Pliegos de Condiciones, así:
41
Indicador | Índice del Proponente |
Rentabilidad sobre activos | |
Rentabilidad sobre el patrimonio | |
[Incluir indicadores adicionales si la Entidad lo considera necesario] |
Para acreditar la anterior información, adjunto (lista de documentos que prueban la capacidad jurídica), (certificaciones de terceros o contratos que prueban la experiencia) y los Estados Financieros auditados de conformidad con las normas aplicables a (incluir país de emisión).
Declaramos bajo la gravedad de juramento que la información consignada es cierta, comprometiendo nuestra responsabilidad personal y la responsabilidad institucional de las personas jurídicas que representamos.
Firma Representante legal del Proponente |
Nombre: |
Documento de Identidad: |
42
Apéndice 1 - Formato informe de presentación de Ofertas.
Proceso de Contratación [Insertar información]
Proponente | Representante del Proponente | Fecha | Hora | Folios | Valor oferta económica |
43
Apéndice 2 - Formato de verificación de cumplimiento de los requisitos habilitantes
Proceso de Contratación [Insertar información]
Proponente: | |||
Verificación Final | |||
Cumple | No Cumple | Observaciones | |
Capacidad Jurídica | |||
Proponente singular | |||
Objeto social | |||
Duración de la persona jurídica | |||
Capacidad del representante legal o apoderado para suscribir el Contrato | |||
Inhabilidades e incompatibilidades | |||
Proponente plural | |||
Objeto social de los miembros del Proponente plural | |||
Duración del Proponente plural | |||
Duración de las personas jurídicas integrantes del Proponente plural | |||
Capacidad de quien suscribe los documentos en nombre del Proponente plural | |||
Capacidad de los miembros del Proponente plural | |||
Inhabilidades e incompatibilidades | |||
Experiencia | |||
Código UNSPSC [Insertar información] y cuantía exigida | |||
Código UNSPSC [Insertar información] y cuantía exigida | |||
Capacidad Financiera | |||
Índice de liquidez | |||
Índice de endeudamiento | |||
Razón de cobertura de intereses | |||
Capacidad Organizacional | |||
44
Rentabilidad del activo | |||
Rentabilidad del patrimonio | |||
Cumplimiento de requisitos habilitantes |
45
Apéndice 3 - Formato de informe de evaluación de Ofertas.
Proceso de Contratación [Insertar información]
Capacidad Jurídica
Proponente | ||||
Cumple / No cumple |
Capacidad Financiera
Proponente | ||||
Índice de liquidez | ||||
Índice de endeudamiento | ||||
Razón de cobertura de intereses | ||||
Cumple / No cumple |
Capacidad Organizacional
Proponente | ||||
Rentabilidad del activo | ||||
Rentabilidad del patrimonio | ||||
Cumple / No cumple |
Evaluación Económica
Proponente | ||||
Puntaje obtenido |
Evaluación Técnica
Proponente | ||||
Puntaje obtenido |
46
47