CONTRATO DE SERVICIOS PARA:
PLIEGO ESPECIAL DE CONDICIONES
FC/11/2017
CONTRATO DE SERVICIOS PARA:
“COMPLEMENTACIÓN DE METODOLOGÍAS Y HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE LOS SUBSECTORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, RESIDUOS SÓLIDOS Y RIEGO EN EL MARCO DEL REGLAMENTO BÁSICO DE
PREINVERSIÓN” SEGUNDA CONVOCATORIA
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD
PREVIA
PARA EL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE COMPENTENCIAS PARA EL SECTOR AGUA Y MEDIO AMBIENTE (FC)
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PREVIA
BOLIVIA
CÓDIGO NAVISION: BOL 1488811
LA PAZ, SEPTIEMBRE DE 2017
1
PEC “COMPLEMENTACIÓN DE METODOLOGÍAS Y HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE LOS SUBSECTORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO, RESIDUOS SÓLIDOS Y RIEGO EN EL MARCO DEL REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN” FC/11/2017 – SEGUNDA CONVOCATORIA
ÍNDICE
1.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecución 4
1.2 Marco institucional de la CTB 4
1.3 Reglas que rigen el contrato 5
1.5.1 Obligaciones deontológicas 6
1.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentes 7
2. FINALIDAD Y ALCANCE DEL CONTRATO 8
3.1 Modo de realización de un pedido 9
3.4.1 Información a considerar en la oferta 10
3.4.2 Duración de validez de la oferta 10
3.4.3 Determinación, componentes y revisión de los precios 11
3.4.4 Elementos incluidos en el precio 11
3.4.5 Introducción de ofertas 11
3.4.6 Modificación o retiro de una oferta ya introducida 12
3.5. Selección de operadores económicos 12
3.5.1. Motivos de exclusión 12
3.5.2. Criterios de selección y atribución 13
3.5.3. Vista preliminar del procedimiento 13
3.5.4. Atribución del contrato 14
3.5.5. Establecimiento del contrato 14
4. CONDICIONES CONTRACTUALES PARTICULARES 14
4.1 Funcionario dirigente (art. 11) 14
4.1.1 Subcontratistas (12-15) 15
4.1.2 Confidencialidad (art. 18) 15
4.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23) 15
4.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34) 16
4.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19) 16
4.2.3 Recepción técnica previa (art. 42) 16
4.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es) 17
4.2.5 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153) 17
4.2.6 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155) 17
4.2.8 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160) 19
5. ANTECEDENTES GENERALES A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA DE LOS 3 LOTES 21
6. TÉRMINOS DE REFERENCIA LOTE 1: CONTENIDOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 23
6.1. Antecedentes específicos del LOTE 1 23
6.2.2. Objetivos Específicos 25
6.3. Productos e informes solicitados LOTE 1 25
6.4. Condiciones y alcance de los productos 26
6.6. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos 30
6.9. Documentos requeridos de los operadores económicos 31
7. TÉRMINOS DE REFERENCIA LOTE 2: CONTENIDOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 32
7.1. Antecedentes específicos del LOTE 2 32
7.2.2. Objetivos Específicos 34
7.3. Productos e informes solicitados LOTE 2 34
7.4. Condiciones y alcance de los productos 35
7.6. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos 39
7.9. Documentos requeridos de los operadores económicos 41
8. TÉRMINOS DE REFERENCIA LOTE 3: CONTENIDOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRAL XX XXXXX 42
8.1. Antecedentes específicos del LOTE 3 42
8.2.2. Objetivos Específicos 45
8.3. Productos e informes solicitados LOTE 3 45
8.4. Condiciones y alcance de los productos 46
8.6. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos 48
8.9. Documentos requeridos de los operadores económicos 50
III. PARTE 3 - Expediente de Selección (Formularios) 51
9. Presentación de la propuesta 51
XXXXX 0. Detalle de criterios de selección y atribución del LOTE 1: contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de agua potable y saneamiento. 60
ANEXO 1.1. Criterios de selección LOTE 1 60
Anexo 1.2. Criterios de atribución LOTE 1 61
ANEXO 2. Criterios de selección LOTE 2 “Contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de gestión integral de residuos sólidos” 63
ANEXO 2.1. Criterios de selección LOTE 2 63
ANEXO 2.2. Detalle de los criterios de atribución LOTE 2 64
ANEXO 3. Criterios de selección LOTE 3 “Contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de gestión integral de xxxxx” 00
XXXXX 3.1. Detalle de los criterios de selección XXXX 0 00
XXXXX 3.2. Detalle de los criterios de atribución LOTE 3 68
1.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecución
El capítulo del presente Pliego Especial de Condiciones (PEC), contiene las cláusulas administrativas y contractuales particulares aplicables al presente contrato público por derogación del R.D. del 14.01.2013 y R.D. 22.06.2017, o que completan o precisan éste.
El Poder Adjudicador1del presente contrato público es la Representación de la Cooperación Técnica Belga, en Bolivia en la Xx. Xxxx 0000 Xx Xxx - Xxxxxxx.
La CTB fue creada por Ley de 21 de diciembre de 1998, y sometida a la tutela del Ministro de la Cooperación al Desarrollo, representada por el Xx. Xxxx Xxxxxxxx, Presidente del Comité de Dirección de la CTB, actuando a través del Xx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, Representante Residente de la CTB en Bolivia.
En aplicación de la mencionada Ley, se le confía a la CTB la exclusividad de la ejecución, tanto en Bélgica como en el extranjero, de las tareas de servicio público en materia de cooperación bilateral directa con los países socios. Además, puede ejecutar otras misiones de cooperación según solicitud de organismos de interés público y desarrollar acciones propias que contribuyen a sus objetivos.
En este marco se cuenta con el convenio específico firmado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Xxxxx de Xxxxxxx el 18 de noviembre de 2015 el cual establece el ejercicio del Proyecto de Fortalecimiento de Competencias – FC, que busca el fortalecimiento de las competencias de los actores del sector medio ambiente y agua a través de la capacitación, formación y acompañamiento en temáticas priorizadas y específicas del sector.
Para el contrato que derive de estos pliegos, la CTB está legalmente representada por el Xx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, Representante Residente de la CTB en Bolivia.
Como agencia belga de desarrollo, la CTB apoya para el gobierno belga a países en vías de desarrollo en su lucha contra la pobreza. Además de esta misión de servicio público para el gobierno belga, la CTB también ejecuta prestaciones por cuenta de otras organizaciones nacionales e internacionales que contribuyen al desarrollo humano sostenible2.
1.2 Marco institucional de la CTB
El marco general de referencia en el que trabaja la CTB es la Ley belga del 19 xx xxxxx de 2013 relativa a la Cooperación para el Desarrollo3, así como la Ley belga del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la “Cooperación Técnica Belga” como sociedad de derecho público, tal como ha sido modificada por las Leyes del 3 de noviembre de 2001, del 12 xx xxxxx de 2012, del 27 de diciembre de 2012 y del 15 de enero de 20134.
Como ejemplos principales, los desarrollos siguientes también constituyen un hilo conductor en el trabajo de la CTB:
1Entiéndase al término Poder Adjudicador como a la Entidad que contrata el servicio.
2Para ampliar información ver xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxxx.xxx?xXxxxXXx00) y la Ley del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la Cooperación Técnica Belga, modificada por las Leyes del 13 de noviembre de 2001 y 30 de diciembre de 2001.
3 M.B. del 30 de diciembre de 1998, 17 de noviembre de 2001, 6 de julio de 2012, 15 de enero de 2013 y 26 xx xxxxx de 2013.
4 M.B. del 1de julio de 1999.
en el plano de la cooperación internacional: los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, la Declaración de París sobre la armonización y la alineación de la ayuda;
en el plano de la lucha contra la corrupción: la Ley del 8 xx xxxx de 2007, que corrobora el Convenio de las Naciones Unidas contra la corrupción, firmado en Nueva York el 31 de octubre de 2003,5, así como la Ley del 10 de febrero de 1999 relativa a la represión de la corrupción, que transpone el Convenio relativo a la lucha contra la corrupción de funcionarios extranjeros en transacciones comerciales internacionales;
en el plano del respeto a los derechos humanos: la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1948), así como los 8 convenios básicos de la Organización Internacional del Trabajo6, que contempla principalmente el derecho a la libertad sindical (C. n° 87), el derecho a la organización y a la negociación colectiva (C. n° 98), la prohibición del trabajo forzoso (C. n° 29 y 105), la prohibición de cualquier discriminación en materia de trabajo y de remuneración (C. n° 100 y 111), la edad mínima fijada para el trabajo infantil (C. n° 138) y la prohibición de las peores formas de este trabajo (C. n° 182);
en el plano del respeto al medioambiente: la Agenda 21 (Cumbre de Río, 1992), el Plan de aplicación de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), así como las iniciativas tomadas por la Unión Europea como “la Estrategia europea de 2001 a favor del desarrollo sostenible” adoptada en Göteborg.
1.3 Reglas que rigen el contrato
Se aplican igualmente en el presente contrato público:
La Ley del 17 xx xxxxx de 2016 relativa a la contratación pública7;
La Ley del 17 xx xxxxx de 2013 relativa a la motivación, la información y las vías de recurso en materia de contratación pública y de ciertos trabajos, suministros y servicios8;
El R.D. del 18 xx xxxxx de 2017 relativo a la concesión de la contratación pública en los sectores clásicos9;
El R.D. del 14 de enero de 2013, que establece las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas, modificado el 22 xx xxxxx de 201710;
Las Circulares del Primer Ministro en materia de contratación pública5.
En el marco de este contrato, se entiende por:
El operador económico: un proponente, operador económico o licitador que presenta una oferta;
El adjudicatario / proveedor de servicios: el operador económico al que se atribuye el contrato;
El poder adjudicador: la Cooperación Técnica Belga - CTB, representada por el Representante residente de la CTB en Bolivia;
La oferta: el compromiso del operador económico de ejecutar el contrato en las condiciones que presenta;
5 M.B. del 18 de noviembre de 2008.
6 xxxx://xxx.xxx.xxx/xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxxx0.xxx.
7 M.B. del 14 de julio de 2016.
8 M.B. del 21 xx xxxxx de 2013.
9 M.B. del 9 xx xxxx de 2017.
10 M.B. del 27 xx xxxxx de 2017.
Días: si no está indicado en el PEC y en la reglamentación aplicable, los días se entienden como días calendario;
El pliego especial de condiciones (PEC): el presente documento, así como todos sus anexos y documentación a los que hace referencia;
Documentos xxx xxxxxx de licitación: PEC, incluyendo sus anexos y todos los documentos a los cuales se haga referencia;
Especificaciones técnicas/ Términos de Referencia: una especificación contenida en un documento que define las características requeridas de un producto o servicio, tales como los objetivos, alcance del servicio, productos esperados, etc.
Variante: un modo alternativo de creación o de ejecución que se introduce a petición del poder adjudicador o del operador económico;
Opción: un elemento accesorio y no estrictamente necesario para la ejecución del contrato, que se introduce bien a petición del poder adjudicador, bien a instancias del operador económico;
Inventario: en un contrato de suministros o de servicios, el documento del contrato que fracciona las prestaciones en diferentes partidas y precisa para cada una de ellas la cantidad o el modo de determinación del precio;
Reglas generales de ejecución (RGE): las reglas que se encuentran en el R.D. del 14.01.2013, modificado el 22.06.2017, que establecen las reglas generales de ejecución de la contratación pública;
La práctica de corrupción: toda propuesta de dar o consentir ofrecer a alguien un pago ilícito, un regalo, una gratificación o una comisión en calidad de incitación o de recompensa para que cumpla o se abstenga de cumplir actos que tengan relación con la atribución o la ejecución del contrato establecido con el poder adjudicador;
Litigio: la intervención judicial.
El operador económico o el adjudicatario y la CTB están obligados al secreto respecto a terceros sobre todas las informaciones confidenciales obtenidas en el marco del presente contrato, y solo podrán transmitirlas a terceros previo acuerdo escrito de la otra parte. Sólo difundirán estas informaciones confidenciales entre los encargados a los que concierna la misión. Garantizan que estos encargados sean debidamente informados sobre sus obligaciones de confidencialidad y sobre su respeto.
1.5.1 Obligaciones deontológicas
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la exclusión del candidato, del operador económico o del adjudicatario de otros contratos públicos para la CTB.
Mientras dure el contrato, el adjudicatario y su personal respetarán los derechos humanos y se comprometen a no menoscabar los usos políticos, culturales y religiosos del país beneficiario. El operador económico o el adjudicatario está obligado a respetar las normas fundamentales en materia de trabajo convenidas en el plano internacional por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), particularmente los convenios sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, la eliminación del trabajo forzado y obligatorio, la eliminación de discriminaciones en materia de empleo y profesión y la abolición del trabajo infantil.
Toda tentativa de un candidato o de un operador económico con la pretensión de obtener
informaciones confidenciales, proceder a acuerdos ilícitos con competidores o influir sobre el comité de evaluación o el poder adjudicador durante los procedimientos de examen, clarificación, evaluación y comparación de las ofertas y de las candidaturas, genera el rechazo de su candidatura o de su oferta.
Además, para evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al operador económico y adjudicatario ofrecer, directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los encargados del poder adjudicador concernidos directa o indirectamente por el seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Toda oferta será rechazada o todo contrato (contratación anulado desde el momento en que se compruebe que su atribución o su ejecución haya dado lugar al pago de “gastos comerciales extraordinarios”. Los gastos comerciales extraordinarios conciernen a cualquier comisión no mencionada en el contrato principal, o que no provenga de un contrato con todos los requisitos que hacen referencia a este contrato, cualquier comisión que no retribuya un servicio legitimo efectivo, pagada en un paraíso fiscal, o pagada a un beneficiario no claramente identificado o a una empresa que tenga todas las apariencias de una empresa pantalla.
El adjudicatario del contrato se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control de documentos in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabituales. El adjudicatario que ha pagado gastos comerciales inhabituales es susceptible, según la gravedad de los hechos observados, de que se le rescinda su contrato o que se le excluya de manera permanente.
1.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentes
El contrato debe ejecutarse e interpretarse conforme al derecho belga.
Las partes se comprometen de buena fe a cumplir sus compromisos con vistas a asegurar el buen cumplimiento del contrato.
En caso de litigio o de divergencia de opiniones entre el poder adjudicador y el adjudicatario, las partes se concertarán para encontrar una solución amigable.
A falta de acuerdo, los tribunales de Bruselas actuarán con competencia exclusiva. Ver también el Artículo 73 del R.D. del 14.01.2013.
2. Finalidad y alcance del contrato
La presente contratación corresponde a un PRODECIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PREVIA, bajo la modalidad de Contrato de servicios de Consultoría por Producto previsto en el DTF del Proyecto FC.
El presente contrato tiene por objeto: Complementar contenidos y diseños metodológicos para la evaluación económica y social de proyectos de agua potable y saneamiento, residuos sólidos y riego, en función a los reglamentos y guías hasta ahora elaboradas por el VAPySB y VRHR considerando lo establecido en el Reglamento Básico de Preinversión, de acuerdo a las condiciones expuestas en el presente PEC.
El contrato está dividido en 3 (tres) lotes, que forman cada uno un todo indivisible. El operador económico puede introducir una oferta para uno, dos o tres lotes. No se admite una oferta para una parte de un lote.
La descripción de cada lote se encuentra en la parte 2 del presente PEC. Los lotes son los siguientes:
Lote 1: contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de agua potable y saneamiento.
Lote 2: contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de gestión integral de residuos sólidos.
Lote 3: contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de gestión integral xx xxxxx.
En las ofertas para varios lotes por parte de un operador económico, éste no puede presentar rebajas o propuestas de mejora en el caso de que se le atribuyeran dichos lotes; es decir un operador económico no puede ofertar un precio diferente si se presenta a 1 solo lote o si se presenta a 2 ó 3 lotes, cada lote es independiente.
En caso que un operador económico se presente a más de un lote, éste puede indicar el orden de preferencia para la atribución de dichos lotes.
El poder adjudicador limita el número de lotes que pueden estar atribuidos a un solo operador económico. En este caso el límite es de 3 (tres) lotes por operador económico.
Cada lote de este contrato consta de las partidas siguientes:
Lote 1:
-Partida 1: Experto/a en preinversión
-Partida 2: Experto/a en Sistemas de Agua y Alcantarillado
-Partida 3: Experto/a en temas sociales
-Partida 4: Experto/a en género
NOTA: En caso que el/la experto/a social cumpla además con los requisitos del/la experto/a en género, el oferente podrá presentar un/a solo/a experto/a.
Lote 2:
-Partida 1: Experto/a en preinversión
-Partida 2: Experto/a en Gestión Integral de Residuos Sólidos
-Partida 3: Experto/a en temas sociales
-Partida 4: Experto/a en género
NOTA: En caso que el/la experto/a social cumpla además con los requisitos del/la experto/a en género, el oferente podrá presentar un/a solo/a experto/a.
Lote 3:
-Partida 1: Experto/a en preinversión
-Partida 2: Experto/a en Riego con experiencia en gestión de riesgos y adaptación al cambio climático
-Partida 3: Experto/a en temas sociales
-Partida 4: Experto/a en género
-Partida 5: Experto/a informático/a
NOTA: En caso que el/la experto/a social cumpla además con los requisitos del/la experto/a en género, el oferente podrá presentar un/a solo/a experto/a.
Estas partidas están agrupadas y forman un solo contrato/lote. No es posible para un operador económico presentarse a una parte de las partidas de un mismo lote o de diferentes lotes; tienen que presentar su propuesta con las partidas completas por lote.
El operador económico está obligado a poner precio a todas las partidas del contrato del lote al que se presente. Las especificaciones relacionadas con las partidas se encuentran en los términos de referencia en la Parte 2 y los formularios requeridos en la Parte 3.
El contrato tiene una duración fija. Se inicia con la notificación de la atribución, con una duración de 104 días calendario. La ejecución de los servicios previstos en el presente Xxxxxx debe en todos los casos terminar en el plazo establecido.
Cada operador económico puede introducir una sola oferta por lote. Las variantes están prohibidas en este PEC.
No Aplica a este PEC.
3.1 Modo de realización de un pedido
El presente contrato se atribuye, en aplicación del artículo 41 de la Ley Belga del 17 xx xxxxx de 2016.
3.2 Publicidad oficiosa
3.2.1 Publicación CTB
El presente PEC está publicado en los sitios Web de la CTB: (xxx.xxxxxx.xxx) o podrá ser solicitado al correo electrónico xxxxxxx@xxxxx.xxx.xx a partir del 14/09/2017 hasta el 05/10/2017.
El anuncio de esta licitación se ha publicado paralelamente en el periódico local La Razón y en el boletín electrónico REDESMA.
La atribución de este contrato está coordinada por la Representación de la CTB Bolivia en La Paz. Mientras dure el procedimiento, todos los contactos entre el poder adjudicador y los operadores económicos (eventuales) que conciernan al presente contrato se harán exclusivamente a través de esta persona, y se prohíbe a los operadores económicos (eventuales) entrar en contacto con el poder adjudicador de otra manera respecto al presente contrato, excepto disposición contraria en el presente PEC.
Hasta el 25 de septiembre de 2017 incluido, los operadores económicos pueden hacer preguntas sobre el PEC y el contrato al correo electrónico xxxxxxx@xxxxxx.xxx.xx. Todas las preguntas y respuestas se publicarán 6 días antes del plazo de recepción de propuestas, en el sitio web de la CTB (xxx.xxxxxx.xxx) y serán remitidas por correo electrónico a los operadores económicos que hayan consultado.
Se ha previsto una reunión de aclaración, a realizarse el 21 de septiembre de 2017 a Hrs. 15:00 en oficinas de los Proyectos PAERE y FC.
Hasta la notificación de la decisión de atribución, no se dará ninguna información sobre la evolución del procedimiento.
Conformemente al art. 81 del R.D. DEL 18 xx xxxxx del 2017, el operador económico debe denunciar inmediatamente toda laguna, error u omisión en los documentos de licitación en los cuales se haga imposible establecer el precio o comparar ofertas al menos 10 días antes de la fecha de recepción de las ofertas.
3.4.1 Información a considerar en la oferta
El operador económico debe utilizar el formulario de oferta que se encuentra en la parte 3 de este PEC. Si no se utiliza este formulario, el operador económico asumirá toda la responsabilidad de la concordancia entre los documentos que ha utilizado y el formulario.”
La oferta y los formularios de oferta se redactan en español.
Al depositar su oferta, el operador económico renuncia automáticamente a sus condiciones generales o particulares de venta, incluso si éstas se mencionan en uno o u otro anexo a su oferta.
Si así correspondiera, el operador económico indicará claramente en su oferta aquella información es confidencial y/o está sometida a secretos técnicos o comerciales, no pudiendo por tanto ser divulgada por el poder adjudicador.
3.4.2 Duración de validez de la oferta
La oferta presentada por los operadores económicos tendrá una validez de noventa días calendario desde la fecha límite de recepción.
En caso de sobrepasar el lapso de tiempo antes descrito, la validez de la oferta será tratada durante las negociaciones.
3.4.3 Determinación, componentes y revisión de los precios
Todos los precios mencionados en el formulario de la oferta deben redactarse obligatoriamente en bolivianos (Bs).
El presente documento es un contrato de precio global, lo que significa que el precio global es concertado y cubre el conjunto de prestaciones del contrato o de cada puesto del inventario.
En aplicación del artículo 37 del R.D. del 18 xx xxxxx de 2017, el poder adjudicador puede efectuar cualquier comprobación en los documentos contables y cualquier control de la exactitud de las indicaciones proporcionadas.
3.4.4 Elementos incluidos en el precio
El proveedor de servicios habrá incluido en sus precios, tanto unitarios como globales, todos los gastos y las imposiciones que gravan los servicios
El monto total de la oferta en letras y cifras sin IVA. El monto total del IVA.
Se incluyen principalmente en los precios:
honorarios de los expertos con las correspondientes obligaciones tributarias y sociales.
la gestión administrativa y la secretaría;
el desplazamiento, el transporte y la seguridad;
la documentación relativa a los servicios;
los gastos de comunicación;
los gastos relativos a la coordinación;
en su caso, las medidas impuestas por la legislación en materia de seguridad y de salud de los trabajadores durante la ejecución de su trabajo.
La oferta será redactada en 2 ejemplares impresos, uno de ellos llevará la mención “original” y el otro “copia” o “duplicado”.
El original y la “copia” o “duplicado” impresos serán firmados y fechados
La remisión de ofertas deberá llevar el siguiente rotulo: Oferta PEC FC/11/2017 “Complementación de metodologías y herramientas de evaluación de proyectos de los subsectores de agua potable y saneamiento, residuos sólidos y riego en el marco del Reglamento Básico de Preinversión”.
BOL 1488811
<<… indicar el Nombre del OPERADOR ECONÓMICO>>.
A la siguiente dirección
CTB - Proyectos PAERE y FC Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx 00 Xxxxxxx 00 xx Xxxxxxx Xx. 0000 Xxxx xx Xxx Xxxxx
Se atenderá únicamente en horarios de oficina La Paz - Bolivia.
La oferta y cada uno de los documentos que la acompañan deben incluir la firma manuscrita original del representante legal.
Las ofertas se recepcionarán en oficinas de los Proyectos PAERE y FC impostergablemente hasta el día 05 de octubre de 2017 horas 11:00. La entrega de las ofertas puede realizarse por:
a) por correo postal (envío normal o certificado)
En este caso, los documentos de la oferta se deben enviar en un sobre sellado introducido en un segundo sobre cerrado, enviado a:
CTB - Proyectos PAERE y FC Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx 00.
Xx. 00 xx Xxxxxxx Xx. 0000. Xxxx Xxx Xxxxx.
Xx Xxx – Bolivia.
b) por remisión con acuse de recibo.
Las ofertas pueden ser entregadas todos los días hábiles en horario laboral: de 8:30h a 12:30h y de 14:30h a 18:30h de lunes a jueves y de 8:30h a 17:00h en viernes (ver la dirección indicada en el punto Apertura de las Ofertas).
Todo pedido de participación u oferta debe llegar antes de la hora y fecha indicada para la entrega. Los pedidos de participación u ofertas recibidas más tarde, no serán aceptadas; (Artículo 83 de la
R.D. Contratación).
3.4.6 Modificación o retiro de una oferta ya introducida
Cuando un operador económico desee modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, debe realizarse conforme a las disposiciones de los artículos 43 y 85 del R.D. del 18 xx xxxxx del 2017.
A fin de modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, se exige una declaración escrita y correctamente firmada por el operador económico o por su mandatario. Deben mencionarse con precisión el objeto y el alcance de las modificaciones. La retirada debe ser incondicional.
La retirada también puede ser comunicada por fax, o por vía electrónica siempre y cuando sea confirmada por carta certificada o con recibo de recepción al menos 1 día antes de la fecha límite para recibir las ofertas.
3.5. Selección de operadores económicos
Artículos 67, 68 y 70 de la Ley, Artículos 51 del R.D. del 18 xx xxxxx del 2017
Los motivos de exclusión obligatorios están mencionados en la Parte 3 – Expediente de selección del presente PEC.
Al depositar su oferta, el operador económico declara que no se encuentra en ninguno de los casos de exclusión que figuran en los artículos 67, 68 y 70 de la ley del 17 xx xxxxx del 2016 y en los artículos 61 al 64 del R.D. del 18 xx xxxxx del 2017.
El poder adjudicador verificará la exactitud de esta declaración sobre el honor de la oferta mejor calificada. Para este fin, pedirá al operador económico en cuestión por los medios más rápidos dentro de un lapso de tiempo determinado que éste presente las informaciones y/o documentos que permitan verificar su situación personal.
El poder adjudicador pedirá informaciones o documentos que pueda conseguir gratuitamente por los
medios electrónicos disponibles.
3.5.2. Criterios de selección y atribución
El operador económico debe, además, demostrar por medio de los documentos requeridos en este PEC que es suficientemente capaz, tanto desde el punto de vista económico y financiero como desde el técnico, de llevar a cabo el presente contrato público.
3.5.3. Vista preliminar del procedimiento
El poder adjudicador se reserva del derecho de revisar el procedimiento teniendo en cuenta sus principios de igualdad y transparencia.
En la primera fase, las ofertas presentadas por los operadores económicos seleccionados serán examinadas según su regularidad. Las ofertas irregulares serán rechazadas. El Comité de Evaluación deberá revisar las propuestas recibidas en función a la documentación solicitada en el PEC bajo el criterio de Presentó/No Presentó.
El poder adjudicador se reserva el derecho a hacer regularizar todas aquellas irregularidades no sustanciales en la oferta de los operadores económicos durante las negociaciones.
Criterios de selección
El Comité de Evaluación revisará las ofertas bajo el criterio de selección, sometiéndolas a una evaluación de Cumple/No Cumple. Los criterios de selección para este servicio se encuentran detallados en el Anexo 1.
Criterios de atribución
El poder adjudicador seleccionará la BAFO regular que considere más ventajosa teniendo en cuenta los criterios siguientes:
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos detallados en el Anexo 2. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica se encuentra en la Parte 2 de este PEC.
La evaluación económica se calificará mediante la fórmula inversamente proporcional, la cual responde al siguiente detalle:
Puntaje oferta económica 40 Puntos.
La oferta económica más baja tendrá el mayor puntaje (40 puntos).
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo al Anexo 2.
Negociación
El poder adjudicador se reserva el derecho de negociar las veces que considere pertinente con los operadores económicos durante la etapa de evaluación técnica y económica, en cumplimiento de los principios de transparencia e igualdad de tratamiento.
El poder adjudicador puede negociar con los operadores económicos las ofertas iniciales y todas las ofertas ulteriores que estos han presentado, a excepción de las ofertas finales, con vistas a mejorar su contenido. Las exigencias mínimas y los criterios de atribución no se someten a negociación. No obstante, el poder adjudicador también puede decidir no negociar. En este caso la oferta inicial vale como oferta definitiva.
Cuando el poder adjudicador decida establecer negociaciones, informará a los operadores económicos en lista y fijará una fecha límite común para la presentación de eventuales mejores ofertas finales (Best And Final Offer - BAFO). Tras el cierre de las negociaciones, las BAFO se confrontarán con los criterios de exclusión, los criterios de selección y los criterios de atribución. El operador económico con la BAFO que presente la mejor relación calidad/precio (el que obtenga la mejor calificación sobre la base de los criterios de atribución mencionados a continuación) será designado adjudicatario del presente contrato.
Calificación final
El contrato será atribuido al operador económico que obtenga la calificación final más alta, después de que el poder adjudicador haya verificado, respecto a este operador económico, la exactitud de la declaración jurada implícita y a condición de que el control haya demostrado la certitud de dicha declaración.
3.5.4. Atribución del contrato
El lote/Los lotes del contrato será/serán atribuido/atribuidos al/a los operador/es económico/s que haya/n introducido la oferta regular más ventajosa técnica y económicamente para el lote/los lotes.
No obstante, hay que subrayar que, conforme al art. 85 de la Ley del 17 xx xxxxx de 2016, no existe ninguna obligación para el poder adjudicador de atribuir el contrato.
El poder adjudicador puede bien renunciar a establecer el contrato, bien rehacer el procedimiento de otro modo, según la necesidad.
El poder adjudicador se reserva también el derecho de atribuir solo cierto(s) lote(s).
3.5.5. Establecimiento del contrato
Conforme al art. 88 del R.D. Atribución, el contrato se efectúa por la notificación al operador económico seleccionado de la aprobación de su oferta.
La notificación se efectúa por correo electrónico, fax o nota, el mismo día.
El contrato íntegro consiste desde ese momento en un contrato atribuido por la CTB al operador económico, elegido conforme:
El presente PEC y sus anexos;
La BAFO aprobada del adjudicatario y todos sus anexos;
La carta con la notificación de la decisión de atribución;
En su caso, a los eventuales documentos ulteriores, aceptados y firmados por ambas partes.
4. Condiciones contractuales particulares
El presente capítulo de este PEC contiene las cláusulas particulares aplicables al presente contrato público por derogación de las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas del D.R. del 14 de enero de 2013 y D.R. 22 xx Xxxxx de 2017, en lo sucesivo “RGE” o que completan o precisan éste. Los artículos indicados más arriba (entre paréntesis) remiten a los artículos de las RGE. A falta de indicación, se aplican íntegramente las disposiciones pertinentes de las RGE.
4.1 Funcionario dirigente (art. 11)
El funcionario dirigente es la Xxx. Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx en Pre-Inversión de los Proyectos PAERE y FC.
Una vez establecido el contrato, el funcionario dirigente es el interlocutor principal del proveedor de servicios. Se le enviarán toda la correspondencia y todas las preguntas sobre la ejecución del contrato, excepto mención contraria expresa en el PEC.
El Funcionario Dirigente es responsable de la buena ejecución del contrato y de la coordinación de todas las actividades relacionadas al mismo y a su recepción.
El Funcionario Dirigente tiene plena competencia para velar por todo lo relacionado con la ejecución del contrato, elaboración de actas entrega, recepción de productos parciales o definitivos y los informes correspondientes. El Funcionario Dirigente está habilitado para tomar toda decisión en los límites del presente PEC, con el fin de permitir la buena ejecución del contrato
Sin embargo, no son de su competencia actividades relacionadas a la firma de adendas, así como cualquier otra decisión o acuerdo que implique variación en las cláusulas del contrato. Dichas decisiones le corresponden al Poder Adjudicador y sus funciones están establecidas en el numeral correspondiente.
El funcionario dirigente no está habilitado en ningún caso a modificar las modalidades (ej., plazos de ejecución, etc.) del contrato, incluso aunque el impacto financiero fuera nulo o negativo. Todo compromiso, modificación o acuerdo que contravenga las condiciones estipuladas en el PEC y que no haya sido notificado por el poder adjudicador debe ser considerado como nulo.
El Funcionario Dirigente deberá emitir sus criterios fundamentados a través de informes, en el caso de que el contrato requiera cambios que impliquen adendas. Este informe será el sustento para que el Poder Adjudicador pueda decidir sobre los cambios requeridos.
El adjudicatario está autorizado a subcontratar (máximo dos subcontrataciones directas) en función al objeto del presente servicio, bajo su entera responsabilidad. La subcontratación corre totalmente a riesgo del adjudicatario y no le exime en nada de la buena ejecución del contrato frente al Poder Adjudicador que no reconoce ningún lazo jurídico con el/los subcontratista(s) tercero(s).
Una parte no puede ceder sus derechos y obligaciones que resultan del pedido a un tercero, sin haber obtenido previamente el acuerdo escrito de la otra parte.
4.1.2 Confidencialidad (art. 18)
El adjudicatario se compromete a no difundir la información de esta contratación sin el acuerdo previo y escrito del poder adjudicador. No obstante, puede mencionar este contrato como referencia en el marco de un contrato público, a condición de que se señale con veracidad la situación del mismo (ej. “en ejecución”). El Poder Adjudicador se reserva el derecho de objetar la autorización en caso de mala o inadecuada ejecución del contrato.
4.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23)
El Poder Adjudicador obtendrá por esta contratación, los derechos de propiedad intelectual y los derechos de utilización sobre todos los productos y/o informes que se generen en el marco de la presente contratación, por el Adjudicatario.
La transferencia de estos derechos entre el Poder Adjudicador y el Adjudicatario tendrá lugar al momento de la aprobación y validación de los documentos e informes de recepción, ya sean parciales o definitivos.
Sin perjuicio del apartado 1, y salvo que se disponga otra cosa en el pliego de condiciones, cuando el objeto de la misma es la creación, producción o desarrollo de diseños, signos distintivos, la autoridad contratante adquiere la propiedad intelectual y el derecho de presentar, para hacer que la guarde y proteja.
En cuanto a los nombres de dominio creados en el marco del contrato, el órgano de contratación también adquiere el derecho de guardar y proteger los mismos.
La fianza responde a las obligaciones del proveedor de servicios hasta la completa ejecución del contrato.
La fianza es del 5% del importe total, excluido el IVA, del contrato. La cantidad resultante se redondea a la parte decena superior en Bs.
La fianza también puede constituirse con una garantía concedida por una entidad de crédito que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el estatuto y el control de entidades de crédito, o por una aseguradora que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el control de aseguradoras y que esté autorizada para la rama 15 (fianza).
El adjudicatario deberá, dentro de los 30 días calendario, siguientes a la fecha de celebración del contrato, entregar la Boleta de Garantía en original o la Póliza de Seguros, de la siguiente manera:
1° Boleta de garantía certificada por la entidad de crédito o póliza de seguros emitida por la empresa de seguros.
Este documento, firmado por el solicitante, debe mostrar que el beneficio de la fianza se fija, con una asignación precisa y una breve descripción del objeto del contrato y la referencia a los documentos del contrato, así como el nombre, apellidos y dirección completa del comprador y posiblemente de una tercera persona que hizo el depósito como "donante" o "agente", según corresponda.
La prueba de la constitución de la fianza debe enviarse a la dirección mencionada en la notificación del establecimiento del contrato.
La demanda del adjudicatario de proceder a la devolución de la fianza
En caso de recepción definitiva y aprobación final por el Poder adjudicador el Adjudicatario puede solicitar la devolución de la boleta de garantía, siempre y cuando este haya sido el instrumento de constitución de la fianza.
4.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34)
Los productos solicitados deben cumplir con todos los aspectos mencionados en la parte 2 Términos de Referencia del presente documento.
4.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19)
Revisión de los precios (38/7)
En el presente contrato no se aplica ninguna revisión de precios.
4.2.3 Recepción técnica previa (art. 42)
El poder adjudicador se reserva el derecho en cualquier momento de la ejecución del servicio de pedir al adjudicatario un informe de actividad (reuniones, personas encontradas, instituciones visitadas, resumen de resultados, problemas encontrados y problemas no resueltos, desviación
respecto a la planificación y las desviaciones con relación a los TdR).
4.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es)
La contratación del presente servicio está enmarcada bajo la modalidad del sistema belga.
4.2.4.1 Plazos y cláusulas (art. 147)
Los servicios deben ejecutarse en el plazo de 104 días calendario a partir del día de la atribución; es decir a partir que el adjudicatario recibe la notificación del establecimiento del contrato. Este servicio considera 90 días calendario de trabajo y una pausa de 14 días por recesos institucionales de fin de año.
4.2.4.2 Lugar en el que los servicios deben ejecutarse y formalidades (art. 149)
Los productos del presente servicio serán entregados en la dirección siguiente:
Proyectos PAERE y FC Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx 00
Avenida 20 de Octubre No. 1628 Zona de San Xxxxx
(Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
4.2.4.3 Evaluación de los servicios ejecutados (art. 150)
Si durante la ejecución de los servicios se comprueban anomalías, ser notificará inmediatamente al adjudicatario por fax o correo electrónico, y cuya confirmación intervendrá por carta certificada. El adjudicatario está obligado a reiniciar los servicios ejecutados no conformes.
Cuando los servicios se hayan ejecutado, se procederá a la evaluación de la calidad y de la conformidad de los mismos. Se establecerá un acta de esta evaluación, cuyo ejemplar original será transmitido al adjudicatario. Los servicios que no se hayan ejecutado de manera correcta o conforme deberán corregirse o complementarse.
4.2.5 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153)
El adjudicatario asume plena responsabilidad de las faltas e incumplimientos en los servicios proporcionados.
Por otra parte, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra daños y perjuicios frente a terceros por el retraso en la ejecución de los servicios o la incapacidad del proveedor de servicios.
4.2.6 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155)
El incumplimiento del adjudicatario no se aprecia únicamente respecto a los propios servicios, sino igualmente respecto al conjunto de sus obligaciones.
Para evitar cualquier riesgo de parcialidad o conveniencia en el seguimiento y control de la ejecución del contrato, es estrictamente prohibido que el adjudicatario ofrezca, directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otro beneficio tangible o intangible, cualquiera que sea su valor, a los empleados de la entidad adjudicadora ya sea que se trate directamente o indirectamente para el seguimiento y / o control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
En caso de infracción, el órgano de contratación podrá imponer una sanción global al proveedor por infracción hasta tres veces la cantidad determinada por la suma de los valores (estimados) de las ventajas que ofreció al empleado y la ventaja que el adjudicatario esperaba obtener al ofrecer la ventaja para el empleado. El poder adjudicador considera soberana la aplicación de esta pena así como la cantidad definida.
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la posible aplicación de otras medidas legales previstas en el RGE, incluyendo la terminación unilateral del contrato y / o la exclusión de los contratos que el poder adjudicador pueda realizar durante un tiempo determinado.
4.2.6.1 Incumplimiento de ejecución (art. 44)
§1 El adjudicatario es considerado en incumplimiento de ejecución del contrato:
1° cuando las prestaciones no son ejecutadas en las condiciones definidas por los documentos del contrato;
2° en cualquier momento, cuando las prestaciones no se desarrollan de modo que puedan terminarse definitivamente en las fechas fijadas;
3° cuando no se cumplen de manera adecuada los requerimientos escritos solicitados por el poder adjudicador las órdenes escritas válidamente dadas por el poder adjudicador.
§ 2 Todos los incumplimientos de las cláusulas del contrato, incluyendo la inobservancia de las órdenes del poder adjudicador, se constatan por un acta cuya copia se transmite inmediatamente al adjudicatario por carta notariada.
El adjudicatario está obligado a reparar sin demora sus faltas. Éste puede hacer valer sus medios de defensa por carta notariada enviada al poder adjudicador en los quince días siguientes al día determinado por la fecha del envío del acta. Su silencio se considera, tras este plazo, como reconocimiento de los hechos comprobados.
§ 3 Los incumplimientos comprobados a su cargo convierten al adjudicatario en imputable respecto a una o varias de las medidas previstas en los artículos 45 a 49, 154 y 155.
4.2.6.2 Multas por retraso (art. 46-154)
Las multas por retraso son independientes de las sanciones previstas en el artículo 45. Se dan, sin previo aviso, por el vencimiento del plazo, sin la necesidad de un informe y se aplican automáticamente a todos días de retraso.
Aparte de la aplicación de multas por retraso, el adjudicatario es responsable frente al poder adjudicador de los daños y perjuicios, en su caso, causados a terceros por retraso en la ejecución del contrato por lo que la multa sigue siendo aplicada al adjudicatario.
El Adjudicatario debe cumplir con el cronograma y/o el plazo de entrega establecido para cada uno de los productos del presente Contrato, salvo causas fortuitas y/o de fuerza mayor, entendiéndose estas como aquellas que se suceden y son imprevisibles, inevitables, irresistibles o aquellas causadas por la naturaleza misma de la consultoría y que dichas razones estén debidamente justificadas y aprobadas por el Poder Adjudicador. Caso contrario será multado por el 0,5% del total del contrato por día calendario de retraso en la entrega de los productos de acuerdo a cronograma establecido. La suma de las multas no podrá exceder en ningún caso el veinte por cien (20%) del monto total del contrato sin perjuicio de resolver el mismo.
4.2.6.3 Medidas de oficio (art. 47-155)
§ 1 Cuando, al expirar el plazo establecido en el artículo 44, § 2, para hacer valer su defensa, y el adjudicatario no ha respondido ni a presentado sus medios, el órgano de contratación puede recurrir a medidas legales que se describen en el apartado 2.
El órgano de contratación puede, sin embargo, realizar acciones automáticas sin esperar a la expiración del plazo establecido en el artículo 44, § 2, cuando, con anterioridad, el adjudicatario reconoció expresamente sus incumplimientos.
§ 2 Las medidas de oficio son:
1° la terminación unilateral del contrato. En este caso, toda la fianza o, en su defecto la constitución de una cantidad equivalente será automáticamente entregada al órgano de contratación por concepto de daños y perjuicios. Esta medida excluye la aplicación de multas respecto al retraso en la ejecución por la parte rechazada.
2° la ejecución en “administración directa” de todo o parte del contrato no ejecutado;
3° la conclusión de uno o más contratos, con uno o más terceros, para la totalidad o parte del contrato restante a ejecutar.
Las medidas previstas en el apartado 1, 2 y 3 se aplican por cuenta y riesgo del adjudicatario en falta. Sin embargo, las multas y sanciones que se aplican durante la ejecución de un nuevo contrato serán asumidas por el nuevo adjudicatario.
4.2.7.1 Recepción de los servicios ejecutados (art. 64-65 y 156)
Los servicios serán controlados de cerca durante su ejecución por un delegado del poder adjudicador (Funcionario Dirigente). La identidad de este delegado será comunicada al proveedor de servicios cuando se inicie la ejecución de los servicios.
Las prestaciones se recibirán sólo después de haber satisfecho las observaciones y correcciones realizadas.
El informe final será recepcionado a los 104 días desde la firma del contrato, la recepción definitiva se realizará una vez se satisfagan las observaciones y correcciones realizadas.
A la expiración del plazo de treinta días siguientes al día fijado para la terminación de la totalidad de los servicios, se redacta, según el caso, un acta de recepción o de negativa de recepción del contrato.
Cuando los servicios terminan antes o después de esta fecha, corresponde al adjudicatario comunicar por carta al Funcionario Dirigente y solicitar, por la misma vía, proceder a la recepción.
4.2.7.2 Gastos de recepción
No aplica para este PEC.
4.2.8 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160)
El adjudicatario enviará las facturas originales (en un solo ejemplar) y el acta de recepción del contrato (ejemplar original) a la dirección siguiente:
Proyectos PAERE y FC Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx 00
Avenida 20 de Octubre No. 1628 Zona de San Xxxxx
(Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
Facturación:
A nombre de: CTB – FC Numero de NIT: 99001
Solo podrán facturarse los servicios ejecutados correctamente.
El poder adjudicador dispone de un plazo de comprobación de treinta días a partir de la fecha del fin de los servicios, comprobada conforme a las modalidades fijadas en los documentos del contrato, para proceder a las formalidades de recepción técnica y de recepción provisional, y notificar el resultado al adjudicatario.
El pago del importe debido al adjudicatario debe intervenir en un plazo de treinta días a partir del vencimiento del plazo de comprobación.
La factura debe indicarse en Bolivianos.
El adjudicatario no puede pedir ningún anticipo, y el pago se efectuará tras la recepción de cada prestación de servicios objeto del mismo pedido.
Todos los litigios relativos a la ejecución de este contrato son de competencia exclusiva de los tribunales del distrito judicial de Bruselas. La lengua vehicular es el francés o el neerlandés.
El poder adjudicador no es responsable en ningún caso de los daños causados a personas o a bienes por consecuencia directa o indirecta de las actividades necesarias para la ejecución de este contrato. A tal respecto, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra toda acción en daños y perjuicios por parte de terceros.
En caso de “litigio”, es decir de acción judicial, la correspondencia (igualmente) deberá enviarse a la dirección siguiente:
Coopération Technique Belge s.a.
Cellule juridique du service Logistique et Achats (L&A)
À l’attention de Mme Xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx 000
0000 XXXXXXXX
Xxxxxxx
5. Antecedentes generales a los Términos de Referencia de los 3 lotes
Los Proyectos Apoyo en Experticia, Estudios y Asistencia Técnica al sector Agua y Medio Ambiente
– PAERE y Fortalecimiento de Competencias del Sector Medio Ambiente y Agua - FC son parte de un programa de la Cooperación Boliviana-Belga, objeto de un Convenio Específico firmado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Xxxxx de Xxxxxxx el 18 de noviembre de 2016.
Los objetivos específicos son: del Proyecto PAERE “Las capacidades de coordinación y de articulación de los actores del sector Agua y Medio Ambiente en el ámbito nacional, sub-nacional y local están fortalecidas mediante experticia, estudios y asistencia técnica”. Y del Proyecto FC “La integración de los enfoques de integralidad y sostenibilidad en la planificación, ejecución y monitoreo de los proyectos agua y medio ambiente por los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y agentes de campo está mejorada a nivel nacional, subnacional y local”.
Los resultados de los proyectos son:
Proyecto PAERE
Resultado 1: Se ha fortalecido la institucionalidad del sector mediante planes, mecanismos de articulación, planificación y coordinación financiera y no financiera que posibiliten la gobernanza sectorial.
Resultado 2: Se ha fortalecido la estructura organizacional del MMAyA mediante funciones, procesos y herramientas que apunten al enfoque integral y a una mayor sostenibilidad de los proyectos de medio ambiente y agua.
Proyecto FC
Resultado 1: Los actores locales involucrados de la ejecución de proyectos (acompañadores técnicos de proyectos de riego, DESCOM, Técnicos municipales, EMAGUA, FPS, Facilitadores de MIC, Guardabosques, EPSAS, Autoridades de OGC, Organizaciones de regantes y de usuarios) han sido capacitados en temas específicos e integrales del sector e integran las nuevas competencias en el desempeño de sus funciones.
Resultado 2: Los funcionarios y técnicos de los 3 Viceministerios y de los GADs involucrados en la planificación y monitoreo de proyectos de agua y medio ambiente han sido capacitados en temáticas priorizadas del sector y son capaces de promover los enfoques de integralidad y sostenibilidad en su trabajo.
Resultado 3: La oferta de formación por parte de universidades e instituciones de formación adaptada a las necesidades del sector Agua y medio ambiente y que integra la dimensión “Género y Derechos Humanos” se amplia.
El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009, estableció la creación del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), como la instancia responsable de formular políticas y normas, así como de estructurar mecanismos para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad y el agua, la conservación y protección del medio ambiente. Desde febrero de 2010, con la aprobación del Decreto Supremo Nº 429, las atribuciones del MMAyA además incluyen al subsector forestal. Entre las competencias del Ministerio de Agua y Medio Ambiente, está la de garantizar el uso prioritario del agua para la vida,
aplicando, entre otros, los principios de solidaridad, equidad, sostenibilidad y participación social11. Por otra parte, el Estado garantiza el acceso al agua a todos sus habitantes; reconociendo, respetando y protegiendo los usos y costumbres de las comunidades, autoridades locales y organizaciones indígena originaria campesinas sobre el derecho, manejo y gestión sustentable del agua12.
El MMAyA cuenta actualmente con tres viceministerios: el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPySB) y el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF). El MMAyA, como los demás Ministerios Cabeza de Sector, se encuentra actualizando el Sistema de Planificación Sectorial y los nuevos instrumentos de gestión pública, según mandato del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Por otro lado, con la Resolución Ministerial N° 115 del 12 xx Xxxx del 2015, el Ministerio de Planificación aprobó el nuevo Reglamento Básico de Preinversión (RBP), elaborado por el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE). El RBP establece un plazo para que las entidades Cabeza de Sector remitan al Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD): a) la categorización sectorial de los proyectos bajo su competencia en menores, mayores y medianos, b) las metodologías de preparación, evaluación y gerencia de proyectos, entre otros documentos, para su revisión y posterior aprobación por Resolución Biministerial, antes del empleo en los sectores o subsectores que corresponda. El RBP consideró necesario actualizar el anterior reglamento con el objeto de “ajustar y/o o desarrollar los instrumentos normativos y técnicos metodológicos y la demanda de algunos sectores y entidades públicas para revisar la aplicación de los entonces vigentes Estudio de Identificación (EI) y Estudio Integral Técnico Económico Social Ambiental (TESA) para todo tipo de proyectos”. Los 3 viceministerios del MMAyA se encuentran planteando las metodologías e instrumentos técnicos de Preinversión requeridos por el MPD, considerando que el RBP establece “un solo Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP), independientemente del tamaño, complejidad o monto de la inversión, cuyo contenido deberá proporcionar información objetiva, comparable, confiable, oportuna y suficiente, para la correcta asignación de recursos públicos a la inversión” (Art. 6 del RBP, 2015).
Hasta la fecha, los 3 Viceministerios (VM) del MMAyA cuentan con diferentes avances: El VAPySB cuenta con una propuesta de guías presentada al VIPFE/MPD para los subsectores de “Agua Potable y Servicios Básicos” y “Gestión Integral de Residuos Sólidos”; el VRHR cuenta con una propuesta presentada al MPD/VIPFE para el subsector xx Xxxxx, y todavía se encuentra adaptando las guías de preinversión al nuevo RBP del subsector cuencas; y el VMABCCGDF está en la fase inicial de elaboración de las mismas. De acuerdo a lo establecido en el RBP, mientras que los VM no cuenten con guías y metodologías propias para el diseño y evaluación propias con resolución Biministerial, los proyectos deben ser elaborados siguiendo el contenido establecido en el indicado reglamento.
Asimismo, en el marco del nuevo Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) y de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico Social 2016-2010, el MMAyA cuenta con un Plan Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI) y Plan Estratégico Institucional (PEI), que se encuentran en revisión por el Ministerio de Planificación. El PSDI y PEI consideraron los enfoques para avanzar en la integralidad y sostenibilidad de las acciones del sector.
En el contexto descrito, el VAPySB y el VRHR prevé complementar los contenidos y metodologías de evaluación de proyectos en los meses siguientes, con el apoyo de los proyectos PAERE y FC; En ese sentido, se demanda el presente requerimiento que se encuentra dentro de la planificación operativa anual del Proyecto FC, que cuenta con los recursos económicos necesarios para la contratación del servicio descrito, y está basado en el Documento Técnico Financiero (DTF).
11 D.S. 29894, Ley de Organización del Órgano Ejecutivo, artículo 95.c.
12 CPE, artículo 374.
6.1. Antecedentes específicos del LOTE 1
El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico se encuentra elaborando y ajustando en coordinación con el VIPFE sus tres reglamentos de diseño de proyectos de acuerdo a las categorías establecidas (menores, medianos y mayores) en el marco del Reglamento Básico de Pre inversión vigente. Los indicados reglamentos cuentan con los siguientes anexos:
ANEXO N°1.- Contenido Mínimo del “Informe Técnico de Condiciones Previas para agua potable y saneamiento”.
Anexo 1.a) Guía Técnica para la elaboración del Informe Técnico de Condiciones Previas para proyectos de agua potable.
Anexo 1.b) Guía de elaboración del Informe Técnico de Condiciones Previas para proyectos de saneamiento.
ANEXO 2.- Formato de Términos de Referencia.
Anexo 2.a) Términos de Referencia para la elaboración del “Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión” proyectos convencionales en agua potable y saneamiento.
ANEXO 3.- Guía técnica para la elaboración del “Estudio de Diseño Técnico Pre inversión” (formato general para las 3 categorías).
Anexo 3.a) Guía técnica para la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión proyectos sistemas de agua potable.
Anexo 3b.) Guía para la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión proyectos sistemas de alcantarillado sanitario.
ANEXO 4.- Documentos de Anexos a las Guías.
El contenido y alcance del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para las tres categorías fueron remitidas al VIPFE, los mismos están en evaluación.
Asimismo, el VAPSB cuenta con un Reglamento Social de Desarrollo Comunitario del Sector de Agua Potable y Saneamiento13 (RS-DESCOM), aprobado por Resolución Ministerial de 20 de enero de 2015. En base a este reglamento, el VAPSB priorizó los siguientes temas referenciales para la evaluación social en las guías de preinversión antes enlistadas.
Presentación y selección de la opción técnica elegida: durante el proceso de Estudio de Diseño Técnico de Preinversión y a la conclusión del mismo, el Proyectista con el profesional del DESCOM, en el marco de la participación activa, significativa, comunitaria y libre de la sociedad civil, deberá socializar el estudio y validar la opción técnica elegida.
Organización para la implementación del proyecto: se señalarán en el proyecto las Metodologías y Líneas de Acción para la implementación del proyecto.
Plan de operación y mantenimiento: se deberán elaborar y presentar manuales de administración, operación y mantenimiento propios del sistema de agua potable a construirse.
Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto: todo proyecto además de presentar un “Diagnóstico Comunitario/Poblacional”, deberá presentar un “Diagnóstico de la Gestión del Servicio de EPSA”, integrando aspectos técnicos, sociales,
13 A lo largo de este documento saneamiento excluye todo lo relacionado con Residuos Sólidos, por no ser un tema de competencia de la Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
administrativos comerciales y de planificación, adecuado a la magnitud y complejidad del proyecto a ser implementado y responder a la realidad del contexto local.
Presupuesto DESCOM y cronograma de trabajo
De igual manera, los proyectos de preinversión de agua potable y saneamiento deben considerar fuertemente los siguientes principios universales y locales:
El acceso a los servicios de agua y saneamiento es un derecho humano.
El agua es un recurso escaso y vulnerable, esencial para la vida, el desarrollo y el medio ambiente.
El agua y el saneamiento no son objeto de concesión ni privatización.
El Estado es responsable, en todos sus niveles de gobierno, de la provisión de los servicios básicos mediante la prestación directa o de empresas públicas, municipales, cooperativas, comunitarias o mixtas.
La provisión de los servicios debe responder a los criterios de universalidad del Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS), debiendo respetarse los siguientes factores: accesibilidad, calidad, asequibilidad, aceptabilidad y sostenibilidad, con la participación y control social, velando por la equidad social y de género.
El estado reconoce el uso social y ancestral de las comunidades campesina, indígenas originarias del país, respetando sus usos y costumbres.
Es deber del estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos hídricos, velando por la integridad de toda intervención y servicio.
Los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, la ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y de los Planes Sectoriales y territoriales.
El agua, saneamiento, medio ambiente y la salud son sujetos inseparables, condiciona la calidad de vida de las personas, en este sentido, los comprometidos en este desafío, son responsables directos por la vida que lleva la población.
En el marco del proyecto de Apoyo en Experticia, Estudios y Asistencia Técnica al Sector Agua y Medio Ambiente (PAERE), se contrató los servicios de consultoría para la “Definición de instrumentos, procesos y procedimientos de pre inversión para el Ministerio de Medio Ambiente y Agua”. Este servicio permitió contar con un diagnóstico y análisis del abordaje de los enfoques de integralidad, sostenibilidad y género en las Guías del subsector, con algunas complementaciones en el área de Evaluación Económica y Social, en procura del cumplimiento a la Resolución Ministerial del RBP. Como producto del servicio indicado, surgió una recomendación para la complementación o profundización de las metodologías de evaluación de proyectos, de acuerdo a lo establecido en el RBP para la tipología de proyectos de Desarrollo Social (tipología III), considerando además el alcance y naturaleza de los mismos.
En paralelo, también en la presente gestión, el VAPySB con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y mediante un servicio de consultoría, identificó parámetros costo-eficiencia para la evaluación económica de proyectos medianos y menores de Agua Potable y Saneamiento, considerando 3 pisos ecológicos (altiplano, xxxxxx y xxxxxx). Sin embargo, para proyectos de la categoría “mayores” no fue posible identificar dichos parámetros con significancia estadística, en vista de existir información insuficiente en los 3 pisos ecológicos.
Ante el escenario descrito, el presente servicio (lote 1) coadyuvará al VAPySB en la complementación del diseño metodológico de la evaluación económica para proyectos “mayores” y de la evaluación social considerando los avances en el RS-DESCOM y la inclusión de criterios de equidad de género. Este apoyo al subsector de Agua Potable y Saneamiento en el proceso de
evaluación ex-ante al que están sujetos normativamente los proyectos de inversión pública, pretende coadyuvar en el diseño de instrumentos de gestión, cuya aplicación promoverá el uso eficiente de los recursos financieros de los proyectos de inversión pública, resaltando los beneficios económicos y sociales de los proyectos, además de fortalecer el abordaje de los enfoques de integralidad, sostenibilidad y género. Por lo tanto, este servicio recogerá la demanda técnica de los servidores públicos que trabajan con dichas guías, para desarrollar de manera complementaria la carencia o ausencia de instrumentos que pueden ayudar de manera objetiva a profundizar el proceso de evaluación de proyectos en la fase de pre-inversión.
Complementar el diseño metodológico para la evaluación económica y social de proyectos de agua potable y saneamiento en función a los reglamentos y guías hasta ahora elaboradas por el VAPySB y considerando la tipología de proyectos de Desarrollo Social (Tipo III) establecida en el Reglamento Básico de Preinversión.
Proponer una metodología, indicadores y criterios de evaluación económica costo-beneficio para la categoría de proyectos mayores de “agua potable y alcantarillado sanitario”.
Complementar el contenido, alcance y criterios de la Evaluación Social de proyectos de agua potable y saneamiento en sus tres categorías en función al Reglamento DESCOM, incluyendo complementaciones en la definición de indicadores y criterios de equidad de género.
6.3. Productos e informes solicitados LOTE 1
El operador económico que se adjudique el LOTE 1 presentará los siguientes informes:
Plan de trabajo y cronograma actualizado:
Actividades (con sub-actividades según corresponda), responsables, plazos y la metodología a ser utilizada, actualizadas/os en función a presentaciones y reuniones con el VAPySB.
PRODUCTO 1 (Primer informe):
o Metodología, forma de cuantificación, indicadores y criterios de evaluación económica costo-beneficio para la categoría de proyectos mayores de “agua potable y alcantarillado sanitario” (poblaciones mayores a 10.000 hab).
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 33 días calendario ante representantes del VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 45 días calendario.
PRODUCTO 2 (Segundo informe):
o Contenido, alcance y criterios complementarios para la Evaluación Social de proyectos de agua potable y saneamiento en sus tres categorías en función al Reglamento DESCOM, incluyendo complementaciones en la definición de indicadores y criterios de equidad de género.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 92 días calendario ante representantes del VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del
nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 104 días calendario.
6.4. Condiciones y alcance de los productos
a. Condiciones
El operador económico a quien se adjudique la consultoría por producto (adjudicatario) es responsable por la ejecución del servicio dentro de las condiciones previstas el PEC, y por el contenido de su propuesta aceptada y/o acuerdos aprobados por el contratante.
El Adjudicatario trabajará en estrecha coordinación con la Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DGAPyAS) del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPySB) y con los Proyectos PAERE y FC. Se establecerá un Comité Técnico, cuyos miembros serán delegados por el VAPySB del MMAyA. En coordinación directa con el VAPySB y el proyecto FC, el Adjudicatario deberá realizar como mínimo lo siguiente:
Revisión de las fichas de cierre de proyectos de inversión pública xx xxxxx,
Reuniones periódicas de coordinación con el VAPySB y otras instancias públicas para recopilar información.
Talleres/reuniones de socialización con el VAPySB y DGP-MMAyA.
Recopilación de información en estrecha coordinación con VAPySB y DGP del MMAyA. La sede de trabajo para el presente servicio es la ciudad de La Paz.
Por la importancia que reviste el trabajo, el oferente asumirá la responsabilidad del manejo adecuado de toda la información proporcionada por el VAPySB y el Contratante, así como la información que recopile para el cumplimiento de los objetivos. En este sentido, el material requerido para cumplir con los objetivos de estos Términos de Referencia, tales como avances en reglamentos, guías y metodologías de evaluación de proyectos de preinversión son de propiedad del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que suministrará la información con el correspondiente compromiso de confidencialidad si así fuera requerido.
b. Alcance
El servicio debe considerar los avances del VAPySB en la definición de algunas metodologías de evaluación, que fueron remitidas al VIPFE para su revisión, de acuerdo al cuadro que se muestra a continuación:
CATEGORÍA | Rangos de acuerdo a beneficiarios de los proyectos | Evaluación priorizada | ||
Sostenibilidad operativa | Evaluación Económica | Evaluación Social | ||
Menores | menor a 500 hb | Tarifa | Costo-Eficiencia | (*) Deberá ser complementada en función a los avances de las guías ETDP presentadas al VIPFE y al reglamento DESCOM, incluyendo criterios de equidad de género, entre otros. |
entre 500 y 2,000 hb | Tarifa | Costo-Eficiencia | ||
Medianos | entre 2,000 y 10,000 hb | Tarifa | Costo-Eficiencia | |
Mayores | mayores a 10,000 hb | Tarifa | (*) El subsector trató de identificar parámetros costo- eficiencia, pero la muestra de proyectos mayores es insuficiente. En la presente consultoría, se debe plantear una metodología alternativa. | |
Sostenibilidad operativa: el subsector planteó la metodología de evaluación financiera que permite identificar una tasa de los servicios para proyectos de agupa potable y alcantarillado en cada una de las 3 categorías (menores, medianos y mayores).
Evaluación económica: el VAPSB cuenta con la metodología de evaluación y parámetros costo-eficiencia para proyectos “menores” y “medianos”, pero no así para proyectos “mayores”. En esta última categoría no fue posible identificar parámetros costo-eficiencia, ante la insuficiente muestra de proyectos “concluidos” o “cerrados”, impidiendo obtener resultados con un nivel de significancia estadísticamente aceptable. Por lo tanto, la intención del subsector es plantear una alternativa de metodología de evaluación económica para la categoría de proyectos “mayores”.
Evaluación social: el VAPSB planteó algunos criterios sociales, que deberán ser revisados y complementados. La inclusión del criterio de “equidad de género” es fundamental en este punto.
El servicio debe considerar una estrecha coordinación y varias reuniones con la DGAPyAS, incluyendo en algunas de ellas al VIPFE y la DGP-MMAyA. Asimismo, para la recopilación de información secundaria debe considerar la coordinación con otras instancias del sector público, agencias multilaterales de desarrollo, facilitadas en un inicio por la DGAPyAS.
Es posible que el servicio considere la realización de 2 viajes para recopilar información: a un sitio representativo que tenga información de proyectos de agua potable y alcantarillado del piso ecológico xx xxxxxx, y otro sitio del piso ecológico xx xxxxxx.
El alcance del servicio se delimita a los proyectos de agua potable y saneamiento, excluyendo proyectos de residuos sólidos.
Además de lo anteriormente indicado, el alcance de cada producto individualmente deberá considerar al menos lo siguiente, de acuerdo al producto:
Consideraciones específicas mínimas para el Producto 1: Metodología, forma de cuantificación, indicadores y criterios de evaluación económica costo-beneficio para la categoría de proyectos mayores de “agua potable y alcantarillado sanitario” (poblaciones mayores a 10.000 hab).
Revisión y análisis de información disponible de los proyectos de la categoría «mayores » con fichas de cierre, de acuerdo al piso ecológico, a los que se puede acceder a través de la DGAPyAS.
Proyectos MAYORES con fichas de cierre | Número de proyectos con información disponible | Número de proyectos con información disponible según piso ecológico | ||
Altiplano | Xxxxxx | Xxxxxx | ||
Proyectos de sistemas de agua potable | 16 | 1 | 6 | 9 |
Proyectos de sistemas de alcantarillado | 10 | 3 | 3 | 4 |
Recopilación de información de experiencias internacionales de estimación costo-beneficio de proyectos de agua potable y alcantarillado.
Identificación de la curva de demanda (disponibilidad a pagar) de los servicios de agua potable y saneamiento, en función a información secundaria de proyectos en los tres pisos ecológicos priorizados por el subsector (Altiplano, Xxxxxx y Xxxxxx) e información de experiencias internacionales.
Identificación de indicadores y criterios de evaluación económica costo-beneficio para los proyectos de agua potable y saneamiento.
Forma de cuantificación de los indicadores: pasos, diseño de encuestas, software a utilizarse, costos de acuerdo a la categoría tanto para proyectos de agua potable como de alcantarillado, hojas de excel con los pasos metodológicos, etc.
Identificación de requerimientos de asistencia técnica especializada para la elaboración de TDRs para los ETDP (alcance, tiempos de ejecución de acuerdo a categorías, costos, etc.)
A continuación, se detallan algunas consideraciones específicas mínimas para el Producto 2: “Contenido, alcance y criterios complementarios para la Evaluación Social de proyectos de agua potable y saneamiento en sus tres categorías en función al Reglamento DESCOM, incluyendo complementaciones en la definición de indicadores y criterios de equidad de género”.
Considerar las definiciones y avances del subsector en cuanto a: indicadores gestión de riesgos, la aceptación social del servicio y la situación financiera en función a los ingresos y costos de la EPSA por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario (equilibrio financiero). Además debe incluir el criterio de equidad de género.
Tomar como base (punto xx xxxxxxx) las variables e indicadores planteadas/os en los siguientes documentos:
- Guías de elaboración de Estudio Técnico de Diseño de Preinversión (ETDP) para proyectos de agua potable y saneamiento, en sus 3 categorías. Considerar una especial atención en lo establecido en relación con DESCOM, gestión de riesgos, indicadores de Derecho Humano al Agua (DHA), aceptación social del servicio y la situación financiera en función a los ingresos y costos de la EPSA por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario (equilibrio financiero).
- Reglamento Social de Desarrollo Comunitario (RS-DESCOM).
Inclusión de criterios, variables o indicadores de equidad de género y alguna otra variable que requiera incorporar el subsector.
Los indicadores DHA deben ser integrados en la metodología de evaluación social son los siguientes:
- Para los proyectos de Agua Potable:
1. Accesibilidad, medida por la cobertura de agua potable.
2. Disponibilidad, medida por la continuidad del servicio y el consumo de agua mínimo requerido.
3. Calidad del agua, que mide el cumplimiento de las normas fijadas por la NB 512.
4. Asequibilidad, determinada por la relación de la factura media y el referente de capacidad de pago de la población usuaria.
5. Sostenibilidad, en función a las medidas tomadas para la gestión de riesgos, la aceptación social del servicio y la situación financiera en función a los ingresos y costos de la EPSA por el servicio de agua potable (equilibrio financiero).
- Para los proyectos de Saneamiento:
1. Accesibilidad, medida por la cobertura de saneamiento.
2. Calidad, que mide el cumplimiento de las normas fijadas por la Ley 1333 y su reglamento en materia de contaminación hídrica.
3. Asequibilidad, determinada por la relación de la factura media y el referente de capacidad de pago de la población usuaria.
4. Aceptabilidad, que mide la aceptación de los usuarios a la opción tecnológica y el nivel de servicio, la conformidad para la conexión en la fase previa a la ejecución, la aceptación con el pago de tarifa por el servicio sanitario y la aceptación con el xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx residuales.
5. Sostenibilidad, en función a las medidas tomadas para la gestión de riesgos, la aceptación social del servicio y la situación financiera en función a los ingresos y costos por el servicio de saneamiento de la EPSA (equilibrio financiero).
c) Formato de presentación de los Informes:
El Plan de Trabajo y el Primer Informe serán entregados en versión impresa (tres ejemplares) y en medio magnético (3 CDs o DVD en formato WORD editable). El informe debe incluir una carátula, documento principal, y todos los anexos. La numeración de capítulos, subcapítulos, tablas de contenido, tablas xx xxxxxxx y tablas de gráficos, deben ser generadas automáticamente. Archivos en formato Zip no serán aceptados como informes.
El Segundo Informe deberá ser presentado al contratante en tres (3) ejemplares impresos y en medio magnético (Disco Compacto-CD debidamente identificado por una carátula o tapa) incluyendo todos los informes, fotografías, organizados por carpetas y temas, en formatos WORD para textos, EXCEL para números si fuera necesario, JPG para fotos o escaneados, listas de participantes a reuniones a ser tabuladas distinguiendo hombres y mujeres, lugar, identificando a cada uno por beneficiario, diferenciando apellidos y nombres.
Esta es una adquisición de servicios por producto, para lo cual se deberá entregar una propuesta técnica y una propuesta económica, especificando claramente el cronograma y precio de los tres productos solicitados.
El operador económico deberá ofertar el costo del servicio en bolivianos, incluyendo honorarios, por
cada uno de los miembros del equipo, transporte, papelería, fotografías, publicaciones, eventos o talleres a ser realizados y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de referencia.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
Los impuestos serán asumidos por cada operador económico seleccionado, conforme al pago de impuestos vigentes en el país generados a partir de la prestación del servicio.
6.6. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos
La duración del presente servicio es de 104 días calendario a partir de la firma de contrato, de los cuales se ha considerado 90 días efectivos de trabajo y 14 días no efectivos por recesos institucionales de fin de año.
Se efectuarán 2 pagos en función de los productos entregados, de acuerdo a la siguiente distribución:
La forma de pago es la siguiente:
No. Pago | Producto | % de pago | Plazos de entrega, presentación y pago |
Plan de trabajo y cronograma actualizado: Actividades (con sub-actividades según corresponda), responsables, plazos y la metodología a ser utilizada, actualizadas/os en función a presentaciones y reuniones con el VAPySB. | 0% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 La entrega debe ser el 22/10/2017 | |
1 | PRODUCTO 1 (Primer informe): Metodología, forma de cuantificación, indicadores y criterios de evaluación económica costo-beneficio para la categoría de proyectos mayores de “agua potable y alcantarillado sanitario” (poblaciones mayores a 10.000 hab). | 50% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 19/11/2017 Producto ajustado: 01/12/2017 (a los 45 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Primer Informe ajustado. |
2 | PRODUCTO 2 (Segundo informe): Contenido, alcance y criterios complementarios para la Evaluación Social de proyectos de agua potable y saneamiento en sus tres categorías en función al Reglamento DESCOM, incluyendo complementaciones en la definición de indicadores y criterios de equidad de género. | 50% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 17/01/2018 Producto ajustado: 29/01/2018 (a los 104 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Segundo Informe ajustado. |
El operador económico deberá formular una propuesta técnica que incluya la siguiente información, siendo ésta enunciativa y no limitativa:
a) Contexto y Enfoque
b) Alcance del Trabajo, presentar una descripción de las actividades a desarrollar señalando su alcance.
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento de objetivo general, los objetivos específicos y alcanzar los productos esperados, señalándose claramente el porqué de la elección de determinada metodología.
d) Plan de Trabajo y cronograma, realizar una breve descripción de la organización del equipo multidisciplinario, especificando claramente las actividades a desarrollar por cada uno de los
miembros, en estricta relación con la metodología seleccionada; además del marco lógico, plan de hitos y cronograma de actividades.
La oferta económica deberá especificar un monto total en bolivianos basado en productos específicos según se especifica en el punto 6.3.
A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando que incluye lo siguiente:
Honorarios (incluyendo obligaciones sociales y tributarias);
Costo de viajes y alojamiento de los expertos en caso que se requiera recopilar alguna información;
Gastos logísticos y administrativos en caso que corresponda.
Equipos y papelería.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
6.9. Documentos requeridos de los operadores económicos
Para la postulación la empresa consultora deberá adjuntar la siguiente documentación, además de los formularios requeridos en la PARTE 3 de este PEC:
Fotocopia de la documentación legal de la empresa consultora (cédula de identidad del representante legal y del NIT).
Currículum institucional que avale la experiencia general y específica de la empresa.
Hojas de vida (no documentadas) del/a coordinador/a y de las/os profesionales que conformarán el equipo técnico.
Propuesta técnica y económica para el desarrollo de la consultoría circunscrita a las condiciones de los términos de referencia descritos con anterioridad.
7.1. Antecedentes específicos del LOTE 2
En el marco del Artículo 8 del RBP, considerando los objetivos y características de los proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS), la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS) del VAPSB se encuentra en la tipología III de Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) correspondiente a Proyectos de Desarrollo Social. Es así que los proyectos relacionados al Sub-sector de residuos sólidos tienen las siguientes características:
TIPOLOGIA: TIPO III - Proyectos de Desarrollo Social
SECTOR: SANEAMIENTO BASICO
SUB-SECTOR: RESIDUOS SOLIDOS
PROYECTOS: Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)14
La DGGIRS cuenta con los siguientes avances en reglamentos y guías para la elaboración de ITCP, TDRs y EDTP, los mismos que se encuentran en revisión/análisis por el VIPFE:
Guía de pre-inversión para proyectos de Gestión Integral de residuos sólidos (en revisión por el VIPFE).
Modelo de Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)
Modelo de términos de referencia para los Estudio de Diseño Técnico de Preinversión en gestión integral de residuos sólidos.
Cabe indicar que la caracterización de los proyectos en Menores, Medianos y Mayores fue determinada en función al número de habitantes como beneficiarios y la complejidad del diseño técnico de los proyectos, y que la DGGIRS ha definido la metodología para la determinación del costo del servicio de aseo para posteriormente establecer la tasa de aseo considerando la sostenibilidad operativa, quedando pendiente la identificación y selección de las metodologías de evaluación económica, así como la social. La situación de las metodologías de evaluación de proyectos de preinversión para el subsector de Residuos Sólidos se muestra en el cuadro siguiente:
14 Las guías desarrolladas por el subsector fueron elaboradas para “proyectos de mejoramiento del servicio de aseo urbano”, “proyectos de construcción de rellenos sanitarios” y “proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos”, debiéndose adaptar sus contenidos y alcances a las especificidades de cada proyecto.
CATEGORÍA | Rangos de acuerdo a beneficiarios de los proyectos | Metodología de evaluación priorizada | ||
Sostenibilida d operativa | Evaluación Económica* | Evaluación Social | ||
Menores | menores a 10,000 hb | Tasa de Aseo urbano (definida) | Por definir | Por definir |
Medianos | entre 10,000 y 100,000 hb | Tasa de Aseo urbano (definida) | Por definir | Por definir |
Mayores | mayores a 100,000 hb | Tasa de Aseo urbano (definida) | Por definir | Por definir |
* Para proyectos de la tipología III (Desarrollo Social), el RBP sugiere el abordaje de la metodología costo-eficiencia. Sin embargo, se debe efectuar un análisis de la información disponible de proyectos cerrados para identificar la viabilidad de cálculo de los parámetros costo- eficiencia con un nivel aceptable de significancia, considerando el requerimiento de estos parámetros para cada categoría por pisos ecológicos (altiplano, xxxxxx y xxxxxx).
Los contenidos en cuanto a la evaluación social planteados en el documento preliminar “Guía de pre-inversión para proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, se centraron en la cuantificación de los beneficios sociales en lo que resulta la implementación de un proyecto, indicando algunos aspectos que son posibles de cuantificar:
Beneficios a salud por la implementación del proyecto: comparación de la situación sin proyecto y con proyecto, para identificar el ahorro por evitar enfermedades provocadas por los vectores que proliferan en caso de no implementarse el proyecto.
Empleos directos e indirectos generados por la implementación del proyecto: considerar a las personas que se dedican al acopio de los residuos sólidos reciclables, las personas que van a emplear el compost o que se dediquen a comercializarlo.
Ahorro en costos de remediación ambiental por la implementación del proyecto: análisis comparativo de la situación sin proyecto y todos sus costos asociados en la remediación de los impactos ambientales provocados por el manejo actual; y la situación con proyecto que prevendrá y mitigará los impactos ambientales.
En el capítulo de evaluación social, el subsector también planteó la aplicación de encuestas con una serie de consultas referenciales y la intención de identificar la disposición a pagar. Otros indicadores de impacto social planteados fueron: i) la relación de inversiones totales, respecto al total de beneficiarios, ii) costo anual equivalente, respecto al número de beneficiarios.
Ante el escenario descrito, la presente consultoría coadyuvará a la DGGIRS-VAPySB en la complementación del diseño metodológico, contenidos e incluso herramientas relacionadas con las evaluaciones económica y social de proyectos en la fase de previnversión, considerando los avances en el subsector.
Este apoyo al subsector de residuos sólidos en el proceso de evaluación ex-ante al que están sujetos normativamente los proyectos de inversión pública, pretende coadyuvar en el diseño de
instrumentos de gestión, cuya aplicación promoverá el uso eficiente de los recursos financieros de los proyectos de inversión pública, resaltando los beneficios económicos y sociales de los proyectos, además de fortalecer el abordaje de los enfoques de integralidad, sostenibilidad y género. Por lo tanto, este servicio recogerá la demanda técnica de los servidores públicos que trabajan con dichas guías, para desarrollar de manera complementaria la carencia o ausencia de instrumentos que pueden ayudar de manera objetiva a profundizar el proceso de evaluación de proyectos en la fase de pre-inversión.
Desarrollar metodologías, indicadores e instrumentos para la evaluación económica y evaluación social de proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, considerando su tipificación como proyectos de Desarrollo Social (Tipo III) de acuerdo al Reglamento Básico de Preinversión y los avances en las guías ETDP del sub-sector de Residuos Sólidos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA).
Desarrollar los contenidos/alcance y una metodología de evaluación económica de proyectos de residuos sólidos, identificando los parámetros/variables e indicadores de medición en cada etapa de la gestión operativa de residuos sólidos, y considerando las tres categorías y pisos ecológicos priorizados por el sub-sector.
Desarrollar los contenidos/alcance y una metodológica de evaluación social para proyectos de residuos sólidos considerando los avances y complementaciones en temas de prevención de riesgos, adaptación al cambio climático, desarrollo comunitario, equidad de género y prevención de la contaminación ambiental.
Diseñar una hoja de cálculo en formato Excel, para el cálculo de los principales indicadores de evaluación económica y la priorización de los criterios de evaluación social, como herramienta técnica a ser utilizada por el subsector, con el propósito de aplicar las metodologías priorizadas.
7.3. Productos e informes solicitados LOTE 2
El operador económico que se adjudique el LOTE 2 presentará los siguientes informes:
Plan de trabajo y cronograma actualizado:
Actividades (con sub-actividades según corresponda), responsables, plazos y la metodología a ser utilizada, actualizadas/os en función a presentaciones y reuniones con el VAPySB.
PRODUCTO 1 (Primer informe):
o Selección de las metodologías de evaluación económica y evaluación social más apropiadas para los proyectos en sus tres categorías en función a la revisión de información secundaria del subsector y coordinación con DGGIRS.
o Identificación de variables, criterios e indicadores consensuados con la DGGIRS para las evaluaciones económica y social.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 18 días calendario ante representantes de la DGRS/VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser
realizado hasta los 30 días calendario.
PRODUCTO 2 (Segundo informe):
o Documento con contenidos/alcance y desarrollo de una metodología de evaluación económica, identificando los parámetros/variables e indicadores de medición en cada etapa de la gestión operativa de residuos sólidos, para los proyectos en sus tres categorías y considerando los pisos ecológicos definidos por el sub-sector.
o Documento con contenidos/alcance y desarrollo de una metodología de evaluación social para proyectos de gestión integral de residuos sólidos considerando los avances y complementaciones en temas de prevención de riesgos, adaptación al cambio climático, desarrollo comunitario, equidad de género y prevención de la contaminación ambiental.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 60 días calendario ante representantes de la DGRS/VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 72 días calendario.
PRODUCTO 3 (Tercer informe):
o Hoja de cálculo en formato Excel que permita aplicar las metodologías de evaluación económica y social que priorice el subsector.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 92 días calendario ante representantes de la DGRS/VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 104 días calendario.
7.4. Condiciones y alcance de los productos
a. Condiciones
El operador económico a quien se adjudique la consultoría por producto (adjudicatario) es responsable por la ejecución del servicio dentro de las condiciones previstas el PEC, y por el contenido de su propuesta aceptada y/o acuerdos aprobados por el contratante.
El Adjudicatario trabajará en estrecha coordinación con la Dirección General de Residuos Sólidos (DGRS) del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPySB) y con los Proyectos PAERE y FC. Se establecerá un Comité Técnico, cuyos miembros serán delegados por el VAPySB del MMAyA. En coordinación directa con el VAPySB y el proyecto FC, el Adjudicatario deberá realizar como mínimo lo siguiente:
• Revisión de las fichas de cierre de proyectos de inversión pública xx xxxxx,
• Reuniones periódicas de coordinación con el VAPySB y otras instancias públicas para recopilar información.
• Talleres/reuniones de socialización con el VAPySB y DGP-MMAyA.
• Recopilación de información en estrecha coordinación con VAPySB y DGP del MMAyA. La sede de trabajo para el presente servicio es la ciudad de La Paz.
Por la importancia que reviste el trabajo, el oferente asumirá la responsabilidad del manejo adecuado de toda la información proporcionada por el VAPySB y el Contratante, así como la información que recopile para el cumplimiento de los objetivos. En este sentido, el material requerido para cumplir con los objetivos de estos Términos de Referencia, tales como avances en reglamentos, guías y metodologías de evaluación de proyectos de preinversión son de propiedad
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que suministrará la información con el correspondiente compromiso de confidencialidad si así fuera requerido.
b. Alcance
El servicio debe considerar los avances del VAPySB-DGGIRS en los reglamentos y guías del subsector de residuos sólidos (en revisión por el VIPFE), que incluye la definición de algunas metodologías de evaluación, de acuerdo al cuadro del punto 7.1 de los presentes TDR y a la siguiente explicación:
Sostenibilidad operativa: el subsector planteó la metodología de evaluación financiera que permite identificar una tasa de los servicios de aseo urbano para proyectos de residuos sólidos en cada una de las 3 categorías (menores, medianos y mayores).
Evaluación económica: Para los proyectos de la tipología III (Desarrollo Social), en el RBP se sugiere el abordaje de la metodología costo-eficiencia. Sin embargo, se debe efectuar un análisis de la información disponible de proyectos cerrados para identificar la viabilidad del cálculo de los parámetros costo-eficiencia con un nivel aceptable de significancia, considerando el requerimiento de estos parámetros para cada categoría por pisos ecológicos (altiplano, xxxxxx y xxxxxx). Por la información disponible de proyectos cerrados, la muestra a nivel país es insuficiente, por lo que en caso de ser inviable la identificación de parámetros costo-eficiencia, el subsector requiere contar con una metodología de evaluación económica alternativa para su desarrollo y propuesta al VIPFE-MPD.
Evaluación social: el subsector planteó un contenido general en el capítulo de evaluación social de las guías. El adjudicatario debe desarrollar y ampliar el contenido detallado de este capítulo y plantear una metodología, criterios/variables e indicadores, considerando los avances del subsector y las complementaciones indicadas en el presente PEC.
Asimismo, el servicio debe considerar al menos lo siguiente:
Estrecha coordinación y varias reuniones con la DGGIRS, incluyendo en algunas de ellas con el VIPFE y a la DGP-MMAyA. Asimismo, para la recopilación de información secundaria debe considerar la coordinación con otras instancias del sector público, agencias multilaterales de desarrollo, facilitadas en un inicio por la DGGIRS.
Es posible que el servicio considere la realización de algunos viajes para recopilar información secundaria disponible de instituciones públicas o agencias multilaterales de desarrollo internacional (sitio/s representativo/s donde exista información de proyectos de residuos sólidos), en caso de ser pertinente).
El alcance del servicio se delimita a los proyectos en residuos sólidos: mejoramiento del servicio de aseo urbano, construcción de rellenos sanitarios, aprovechamiento de residuos sólidos y todo lo relacionado con la implementación de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Normativa específica:
x Xxx 755 de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
o Reglamento General de la Ley 755
o Reglamento Básico de Pre Inversión.
x Xxx 1333
Etapas de los proyectos de gestión operativa de los Residuos Sólidos (art. 26 Ley N° 755):
o Barrido
o Separación
o Almacenamiento
o Recolección
o Transporte
o Transferencia
o Tratamiento
o Disposición final
Considerar la revisión y análisis de información disponible de los proyectos concluidos y con información relevante a la consultoría de acuerdo al siguiente detalle:
Fase o estado del proyecto | PROGRAMA o PROYECTO | Total proyectos con información disponible | Número de proyectos con información disponible según categorías | Número de proyectos con información disponible según piso ecológico | ||||
MENORES | MEDIANOS | MAYORES | Altiplano | Xxxxxx | Xxxxxx | |||
Proyectos en fase de Inversión | BID | 3 | 2 | 1 | 2 | 1 | ||
PROASRED | 19 | 12 | 1 | 6 | 13 | 5 | 1 | |
LIPEZ | 4 | 4 | 4 | |||||
Total proyectos en fase de inversión | 26 | 16 | 3 | 7 | 19 | 5 | 2 | |
Proyectos cerrados | PDSLT (Lago Titikaka | 4 | 4 | 4 | ||||
UYUNI | 1 | 1 | 1 | |||||
COROICO* | 1 | 1 | 1 | |||||
DS 335 | 4 | 4 | 4 | |||||
XXXXXXXXX* | 0 | 0 | 0 | |||||
Xx Xxx* | 1 | 1 | 1 | |||||
SCZ* | 1 | 1 | 1 | |||||
SACABA* | 1 | 1 | 1 | |||||
TARIJA* | 1 | 1 | 1 | |||||
EL ALTO* | 1 | 1 | 1 | |||||
TOTAL proyectos cerrados | 16 | 12 | 1 | 3 | 12 | 3 | 1 | |
Proyectos en formulación | PROMULPRE | 16 | 2 | 5 | 9 | 13 | 3 | 0 |
TOTAL proyectos en formulación | 16 | 2 | 5 | 9 | 13 | 3 | 0 | |
Proyectos en operación (para identificar estructura de costos) | 7 | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | |
TOTAL PROYECTOS EN OPERACIÓN | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | ||
* Proyectos que están cerrados que no fueron ejecutados con el MMAyA pero sirven de referencia para efectos de evaluación | ||||||||
Fuente: DGGIRS, Junio 2017.
La DGGIRS-VAPSB puede coadyuvar en brindar los contactos correspondientes para la obtención de la información de los proyectos antes indicados.
El desarrollo metodológico de evaluación económica debe considerar la selección de la metodología más adecuada para cada categoría de proyectos de GIRS, considerando un análisis previo (ventajas, desventajas y viabilidad de su aplicación) de las siguientes alternativas:
Alternativa 1: Metodología de evaluación costo-eficiencia: evaluar la posibilidad de calcular los siguientes parámetros, considerando complementaciones de la base de datos del cuadro anterior:
Costo de recolección (Total costo de recolección /Total Tonelada recolectada).
Costo por tonelada dispuesta (Total costo de Deposición / Tonelada dispuesta en sitio de disposición final).
Costo por tonelada aprovechada (Total costo de Aprovechamiento / Tonelada aprovechada).
Costo de Barrido (Total costo de barrido / Kilómetros barridos).
Rendimiento por persona y rendimiento por máquina para:
o Barrido
o Recolección y transporte
o Disposición final
Forma de cuantificación de los indicadores: pasos, software, etc.
Nota: incluir información de proyectos de otros países para complementar la muestra de proyectos en caso de ser necesario.
Alternativa 2: Metodología de evaluación costo-beneficio:
Deberá ser la reacción de todos los costos incurridos en la operación de la gestión operativa de los residuos versus los ingresos percibidos por los beneficiarios del proyecto.
Identificación de la metodología, criterios e indicadores más adecuados al subsector o la sumatoria de varias de ellas, considerando los tres pisos ecológicos priorizados por el subsector (Altiplano, Xxxxxx y Xxxxxx).
Disponibilidad a pagar de los servicios de los proyectos de gestión operativa de los Residuos Sólidos, en función a encuestas.
Costos evitados (ejm. salud pública).
Cuantificación de beneficios por generación de empleos y por ahorro en gastos de remediación ambiental.
Forma de cuantificación de los indicadores: pasos, software, etc.
Otras consideraciones que se requieran.
Alternativa 3: Propuesta de otra metodología (ejemplo: multicriterio).
La metodología de evaluación económica seleccionada con el visto bueno de la DGGIR deberá considerar en su desarrollo, al menos lo siguiente:
Identificación de los parámetros o indicadores propuestos, y si fuera necesario variables, en función de:
o Categorías de los proyectos: mayores, medianos y menores.
o Pisos ecológicos: altiplano, xxxxxx y xxxxxx.
o Etapas de la gestión operativa.
La metodología seleccionada para cada categoría de proyectos deberá contar con una explicación detallada de la forma de cuantificación de los indicadores: pasos, diseño de encuestas, software a utilizarse, costos de acuerdo a la categoría, hojas de Excel con los pasos metodológicos, etc.
Considerar la identificación de requerimientos de asistencia técnica especializada para la elaboración de TDRs para los ETDP (alcance, tiempos de ejecución de acuerdo a categorías, costos, etc.) en lo que se refiere a la metodología de evaluación económica seleccionada.
Para el desarrollo de la evaluación social (contenidos, alcances y variables/criterios/indicadores) se deberá considerar los avances del subsector en cuanto a lo siguiente:
o Prevención de riesgos y adaptación al cambio climático.
o DESCOM-FI.
o Otras medidas de mitigación de impacto ambiental.
o Aceptación de los beneficiarios para la implementación de sitio de disposición final.
o Generación de empleo.
o Inserción laboral de recicladores.
o Equidad de género e interculturalidad.
o Prevención de la contaminación xx xxxxxxx de agua superficiales y subterráneas.
o Grado de aceptación de los pobladores respecto al servicio de aseo.
La hoja de cálculo en formato Excel deberá ser sencilla, versátil y de fácil adaptación para aplicar las metodologías de evaluación económica y social, y deberá contener al menos los siguientes elementos:
o Parámetros/variables y criterios/indicadores para la evaluación económica y social propuestas.
o Las hojas de cálculo deberán ser capaces de almacenar en una base de datos información de los proyectos.
o El usuario podrá crear nuevos proyectos con la información suficiente para que constituyan una estructura que incluya el objetivo del proyecto.
o El usuario podrá modificar y consultar proyectos ya creados con anterioridad en las hojas de cálculo.
o Las hojas de cálculo deben permitir que el usuario compare dos proyectos que tengan la misma estructura, establezca el conjunto de criterios y alternativas posibles para el objetivo, asigne una ponderación para cada criterio evaluable del proyecto y posibilitar de igual manera o asigne un valor específico para las alternativas a evaluar en cada criterio.
c) Formato de presentación de los Informes:
El Plan de Trabajo y el Primer Informe serán entregados en versión impresa (tres ejemplares) y en medio magnético (3 CDs o DVD en formato WORD editable). El informe debe incluir una carátula, documento principal, y todos los anexos. La numeración de capítulos, subcapítulos, tablas de contenido, tablas xx xxxxxxx y tablas de gráficos, deben ser generadas automáticamente. Archivos en formato Zip no serán aceptados como informes.
El Segundo Informe deberá ser presentado al contratante en tres (3) ejemplares impresos y en medio magnético (Disco Compacto-CD debidamente identificado por una carátula o tapa) incluyendo todos los informes, fotografías, organizados por carpetas y temas, en formatos WORD para textos, EXCEL para números si fuera necesario, JPG para fotos o escaneados, listas de participantes a reuniones a ser tabuladas distinguiendo hombres y mujeres, lugar, identificando a cada uno por beneficiario, diferenciando apellidos y nombres.
Esta es una adquisición de servicios por producto, para lo cual se deberá entregar una propuesta técnica y una propuesta económica, especificando claramente el cronograma y precio de los tres productos solicitados.
El operador económico deberá ofertar el costo del servicio en bolivianos, incluyendo honorarios, por cada uno de los miembros del equipo, transporte, papelería, fotografías, publicaciones, eventos o talleres a ser realizados y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de referencia.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
Los impuestos serán asumidos por cada operador económico seleccionado, conforme al pago de impuestos vigentes en el país generados a partir de la prestación del servicio.
7.6. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos
La duración del presente servicio es de 104 días calendario a partir de la firma de contrato, de los cuales se ha considerado 90 días efectivos de trabajo y 14 días no efectivos por recesos institucionales de fin de año.
Se efectuarán 3 pagos en función de los productos entregados, de acuerdo a la siguiente distribución:
La forma de pago es la siguiente:
No. Pago | Producto | % de pago | Plazos de entrega, presentación y pago |
Plan de trabajo y cronograma actualizado: Actividades (con sub-actividades según corresponda), responsables, plazos y la metodología a ser utilizada, actualizadas/os en función a presentaciones y reuniones con el VAPySB. | 0% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 La entrega debe ser el 22/10/2017 | |
1 | PRODUCTO 1 (Primer informe): -Selección de las metodologías de evaluación económica y evaluación social más apropiadas para los proyectos en sus tres categorías en función a la revisión de información secundaria del subsector y coordinación con DGGIRS. -Identificación de variables, criterios e indicadores consensuados con la DGGIRS para las evaluaciones económica y social. | 30% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 04/11/2017 Producto ajustado: 16/11/2017 (a los 30 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Primer Informe ajustado. |
2 | PRODUCTO 2 (Segundo informe): - Documento con contenidos/alcance y desarrollo de una metodología de evaluación económica, identificando los parámetros/variables e indicadores de medición en cada etapa de la gestión operativa de residuos sólidos, para los proyectos en sus tres categorías y considerando los pisos ecológicos definidos por el sub-sector. - Documento con contenidos/alcance y desarrollo de una metodología de evaluación social para proyectos de gestión integral de residuos sólidos considerando los avances y complementaciones en temas de prevención de riesgos, adaptación al cambio climático, desarrollo comunitario, equidad de género y prevención de la contaminación ambiental. | 45% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 16/12/2017 Producto ajustado: 28/12/2017 (a los 72 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Segundo Informe ajustado. |
3 | PRODUCTO 3 (Tercer informe): Hoja de cálculo en formato Excel que permita aplicar las metodologías de evaluación económica y social que priorice el subsector. | 25% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 17/01/2018 Producto ajustado: 29/01/2018 (a los 104 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Tercer Informe ajustado. |
El operador económico deberá formular una propuesta técnica que incluya la siguiente información, siendo ésta enunciativa y no limitativa:
a) Contexto y Enfoque
b) Alcance del Trabajo, presentar una descripción de las actividades a desarrollar señalando su alcance.
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento de objetivo general, los objetivos específicos y alcanzar los productos esperados, señalándose claramente el porqué de la elección de determinada metodología.
d) Plan de Trabajo y cronograma, realizar una breve descripción de la organización del equipo multidisciplinario, especificando claramente las actividades a desarrollar por cada uno de los miembros, en estricta relación con la metodología seleccionada; además del marco lógico, plan de hitos y cronograma de actividades.
La oferta económica deberá especificar un monto total en bolivianos basado en productos específicos según se especifica en el punto 6.3.
A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando que incluye lo siguiente:
Honorarios (incluyendo obligaciones sociales y tributarias);
Costo de viajes y alojamiento de los expertos en caso que se requiera recopilar alguna información;
Gastos logísticos y administrativos en caso que corresponda.
Equipos y papelería.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
7.9. Documentos requeridos de los operadores económicos
Para la postulación la empresa consultora deberá adjuntar la siguiente documentación, además de los formularios requeridos en la PARTE 3 de este PEC:
Fotocopia de la documentación legal de la empresa consultora (cédula de identidad del representante legal y del NIT).
Currículum institucional que avale la experiencia general y específica de la empresa.
Hojas de vida (no documentadas) del/a coordinador/a y de las/os profesionales que conformarán el equipo técnico.
Propuesta técnica y económica para el desarrollo de la consultoría circunscrita a las condiciones de los términos de referencia descritos con anterioridad.
8.1. Antecedentes específicos del LOTE 3
La Dirección General xx Xxxxx (DGR) del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) cuenta con avances encomendados por el VIPFE-MPD en el Reglamento Básico de Preinversión (RBP). La propuesta enviada por la DGR-VRHR-MMAyA al VIPFE-MPD indica una clasificación de los proyectos xx xxxxx en las siguientes tipologías y categorías:
Proyectos de Desarrollo Social (tipología III); con 1 categoría:
o Riego Familiar:
- Cosecha de Agua mediante atajados.
- Microriegos Familiares (0.03 – 3 litros/segundo)
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (tipología II); con 3 categorías:
o Riego Menor
o Riego Mediano
o Riego Mayor
Asimismo, la DGR-VRHR elaboró los contenidos mínimos para el Estudio de Diseño Técnico de Preinvesión (EDTP) para proyectos de las 4 categorías
CATEGORÍA | TIPOLOGÍA | CARACTERÍSTICAS DE LA CATEGORÍA | DURACIÓN |
Riego familiar | Proyectos de Desarrollo Social (Tipología III) | ● Cosecha de agua mediante atajados ● Microriegos familiares (0.03 a 3 l/s) Menor a 50 familias beneficiadas con tenencia menor a 2 hectáreas/familia | Hasta 1 año |
Riego menor | Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Tipología II) | Superficie xx xxxxx menor a 60 hectáreas | Hasta 2 años |
Riego mediano | Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Tipología II) | Superficie xx xxxxx entre 61 - 500 ha | Hasta 2.5 años |
Riego mayor | Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Tipología II) | Superficie xx xxxxx mayor a 501 ha | Hasta 5 años (puede ser por fases) |
Las guías, manuales, instructivos y formatos desarrollados y adaptados por la DGR-VRHR a lo establecido en el RBP son las siguientes:
“Guía para elaboración de Informe Técnico de Condiciones Previas para la validación de proyectos xx xxxxx (ITCP-FIV)”.
“Manual para la toma de decisiones en proyectos de infraestructura resiliente. Con enfoque de reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático”. Proyecto: sistemas xx xxxxx.
Instructivos para la elaboración de ITCP
1. Oferta de agua ITCP-FIV
2. Análisis de riesgos ITCP-FIV
3. Presas ITCP-FIV
Formatos
1. Ficha técnica
2. Marco lógico
3. Cronograma de obras
4. Presupuesto General
5. Presupuesto desglosado
6. Presupuesto de acompañamiento
7. Presupuesto de Supervisión
Otros Instructivos
1. Género
2. Estudio hidrológico
3. Caracterización de suelos agrícolas
4. Análisis de resiliencia
5. Costos de producción agropecuaria
6. Memorias de cálculo
7. Diseño agronómico xx xxxxx tecnificado
8. Evaluación socioeconómica
9. Presas
Adicionalmente, a nivel nacional, desde al año 2006 se han ejecutado aproximadamente 1.223 proyectos xx xxxxx: 904 proyectos xx xxxxx “mayor”, 311 xx xxxxx mediano y 8 xx xxxxx mayor. Estos proyectos cuentan con fichas de cierre.
Los proyectos xx Xxxxx cuando se ejecutan cuentan con el servicio de Acompañamiento y Asistencia Técnica (A/AT) que tiene como objetivo facilitar/mejorar la organización de los beneficiarios y que tengan capacidades para administrar el futuro sistema xx xxxxx con el propósito de garantizar la sostenibilidad del mismo.
En relación a los avances específicos sobre las metodologías e indicadores de evaluación financiera y económica de proyectos, el subsector xx xxxxx está avanzando. El VRHR cuenta con alguna información base para definir la sostenibilidad operativa en los sistemas xx xxxxx (evaluación financiera), la cual requiere sistematizarse y complementarse en función al contenido de las guías ETDP. Por otra parte, desde julio de 2017 el VIPFE-MPD contrató los servicios de consultoría para la definición de parámetros costo-eficiencia de 6 sectores/sub-sectores del país, entre los que se encuentra “RIEGO”. Sin embargo, al no existir una cantidad de proyectos “mayores” que probablemente no permita obtener información con significancia estadística, existe el riesgo que no sea posible identificar los parámetros costo-eficiencia para esta categoría; por lo tanto el VRHR requiere trabajar paralelamente en una propuesta metodológica de evaluación económica alternativa (ej: costo-beneficio u otra). Los avances y situación en la definición y desarrollo de contenidos/metodologías de evaluación de proyectos xx xxxxx en la fase de preinversión, se observan de manera resumida en el siguiente cuadro.
CATEGORÍA | TIPOLOGÍA | EVALUACIÓN PRIORIZADA Y SITUACIÓN | ||
Sostenibilidad operativa | Evaluación Económica | Evaluación Social | ||
Riego familiar | Proyectos de Desarrollo Social (Tipología III) | Por complementar (autogestión eficiente familiar) | 1. Parámetros Costo-Eficiencia (por definir por el VIPFE-MPD hasta Oct/Nov 2017) 2. Metodología Costo-Beneficio (por definir en este servicio, como complemento) 3. Otra/s metodología/s complementaria/s para la gestión de riesgos y adaptación al cambio climático. (por definir en este servicio, si fuera necesario, como complemento). | Enfoque a la vulnerabilidad alimentaria y tenencia de la tierra (por complementar en este servicio) |
Riego menor | Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Tipología II) | Por complementar (beneficiarios organizados y aporte comunal) | Enfoque a la capacidad de gestión de beneficiarios y consenso comunal (por complementar en este servicio) | |
Riego mediano | Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Tipología II) | Por complementar (autogestión y aporte comunal) | ||
Riego mayor | Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo (Tipología II) | Enfoque al impacto regional (por complementar en este servicio) | ||
Para el desarrollo de la evaluación financiera se cuenta con la forma de cálculo de: beneficios, costos de producción, costos de infraestructura, supervisión y acompañamiento. Además cuentan con la metodología de costos – evitados para incluir riesgos. En base a la información existente se tendría que sistematizar y complementar, hasta llegar de la diseño de la metodología.
Es así que el VRHR pretende contar con una propuesta metodológica complementaria para la evaluación económica de proyectos xx xxxxx de las 4 categorías, enfocadas en un análisis “costo- beneficio”. Asimismo, el VRHR requiere elaborar los contenidos/alcances y proponer criterios para la evaluación social de proyectos, en el marco de los avances en sus contenidos técnicos. Adicionalmente, el subsector requiere contar con una herramienta informática que permita aplicar las metodologías de evaluación (principalmente financiera y económica).
Hasta la fecha de publicación del presente documento, los avances en contenidos, alcances y criterios para la Evaluación Social se enfocaron en consentimiento de la comunidad para la ejecución del proyecto, disposición de la comunidad de participar en la ejecución y conformación del comité xx xxxxx, existencia de un comité o asociación xx xxxxx, capacidad de los beneficiarios para sumir la operación y mantenimiento de los sistemas xx xxxxx Estos avances requieren ser complementados.
Este apoyo al subsector xx Xxxxx pretende coadyuvar en el diseño de instrumentos de gestión que el VRHR-MMAyA enviará al Órgano Rector xxx XXXX-D, cuya aplicación tiene por objetivo promover el uso eficiente de los recursos financieros de los proyectos de inversión pública, resaltando los beneficios económicos y sociales de los proyectos, además de proponer indicadores adicionales para fortalecer el abordaje de los enfoques de integralidad, sostenibilidad y género.
Complementar el diseño metodológico para la evaluación de proyectos xx xxxxx en función a la normativa del VIPFE, los reglamentos, guías y herramientas hasta ahora elaboradas por el VRHR y considerando las tipologías y categorización de proyectos priorizadas en función al Reglamento Básico de Preinversión.
Desarrollar una metodología con indicadores y criterios de Evaluación Financiera para las cuatro categorías de proyectos (“riego familiar”, riego menor”, “riego mediano” y “riego mayor”).
Desarrollar una metodología con indicadores y criterios de Evaluación Económica para las cuatro categorías de proyectos (“riego familiar”, riego menor”, “riego mediano” y “riego mayor”).
Desarrollar el contenido, alcance y criterios de la Evaluación Social de proyectos xx xxxxx, considerando los avances sobre los diferente enfoques según cada categoría, además de aspectos de análisis de riesgos y adaptación al cambio climático, conservación xx xxxxxxx de agua, mitigación de impactos ambientales, equidad de género, y el acompañamiento al proceso de preinversión por los beneficiarios y ETAs.
Diseñar un software informático que sea versátil para la evaluación financiera y económica de proyectos del subsector en sus cuatro categorías (Riego Familiar, Riego Menor; Riego Mayor y Riego Grande), acompañada de una guía simple y didáctica, considerando avances en otras instituciones del país.
8.3. Productos e informes solicitados LOTE 3
El operador económico que se adjudique el LOTE 3 presentará los siguientes informes:
Plan de trabajo y cronograma actualizado:
Actividades (con sub-actividades según corresponda), responsables, plazos y la metodología a ser utilizada, actualizadas/os en función a presentaciones y reuniones con el VRHR.
PRODUCTO 1 (Primer informe): Identificación preliminar de variables, criterios e indicadores consensuados con la DGR-VRHR para las evaluaciones financiera, económica y social, en base a la revisión/análisis de la información secundaria disponible.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 18 días calendario ante representantes del VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 30 días calendario.
PRODUCTO 2 (Segundo informe):
o Contenido, alcance e indicadores/criterios de las Evaluaciones Financiera y Económica para las 4 categorías de proyectos.
o Contenido, alcance y criterios de la Evaluación Social de proyectos xx xxxxx en sus 4 categorías, considerando los avances sobre los diferente enfoques según categoría,
además de aspectos análisis de riesgos y resiliencia al cambio climático, conservación xx xxxxxxx de agua, mitigación de impactos ambientales, equidad de género, y el acompañamiento al proceso de preinversión por parte de los beneficiarios y ETAs.
o Contenido de un manual de acompañamiento al proceso de identificación y desarrollo del estudio de pre-inversión destinado a los beneficiarios y ETAs, elaborado en función a las guías ETDP y las metodologías de evaluación, como parte del contenido de la sección de “evaluación social” en las guías ETDP.
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 60 días calendario ante representantes del VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 72 días calendario.
PRODUCTO 3 (Tercer informe): Software informático versátil para la evaluación económica y financiera de proyectos del subsector, en sus cuatro categorías (Riego Familiar, Riego Menor; Riego Mediano y Riego Mayor), incluyendo una guía metodológica didáctica y considerando avances en otras instituciones públicas del país, (ejemplo: fondo indígena, etc.) .
La entrega y presentación preliminar de este producto debe ser realizada a los 92 días calendario ante representantes del VAPySB/MMAyA y del Proyecto FC, y de instancias del nivel subnacional invitadas por el Proyecto FC; quienes tendrán 5 días hábiles para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado hasta los 104 días calendario.
8.4. Condiciones y alcance de los productos
a. Condiciones
El operador económico a quien se adjudique la consultoría por producto (adjudicatario) es responsable por la ejecución del servicio dentro de las condiciones previstas el PEC, y por el contenido de su propuesta aceptada y/o acuerdos aprobados por el contratante.
El Adjudicatario trabajará en estrecha coordinación con la Dirección General xx Xxxxx (DGR) del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) y con los Proyectos PAERE y FC. Se establecerá un Comité Técnico, cuyos miembros serán delegados por el VRHR del MMAyA. En coordinación directa con el VRHR y el proyecto FC, el Adjudicatario deberá realizar como mínimo lo siguiente:
Revisión de las fichas de cierre de proyectos de inversión pública xx xxxxx,
Reuniones periódicas de coordinación con el VRHR y otras instancias públicas para recopilar información.
Talleres/reuniones de socialización con el VRHR y DGP-MMAyA.
Recopilación de información en estrecha coordinación con VRHR y DGP del MMAyA. La sede de trabajo para el presente servicio es la ciudad de La Paz.
Por la importancia que reviste el trabajo, el oferente asumirá la responsabilidad del manejo adecuado de toda la información proporcionada por el VRHR-MMAyA y el Contratante, así como la información que recopile para el cumplimiento de los objetivos. En este sentido, el material requerido para cumplir con los objetivos de estos Términos de Referencia, tales como avances en reglamentos, guías y metodologías de evaluación de proyectos de preinversión son de propiedad del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que suministrará la información con el correspondiente
compromiso de confidencialidad si así fuera requerido.
b. Alcance
El servicio debe considerar lo siguiente para el logro de los objetivos:
Estrecha coordinación con la Dirección General xx Xxxxx (Comité Técnico designado oficialmente por el Director).
Revisión de las fichas de cierre de proyectos de inversión pública xx xxxxx, ejecutados anteriormente (VIPFE, PROAGRO, PRONAREC, EMAGUA, FPS, etc.), considerando la recopilación de la siguiente información:
PROGRAMA | Total proyectos "cerrados" con información disponible | Número de proyectos CERRADOS con información disponible según categorías | Número de proyectos CERRADOS con información disponible según sitio | ||||||||
MENORES | MEDIANOS | MAYORES | Chaco | Chiquitania | Laja | Puna | Xxxxx | Yungas | Llanuras Benianas | ||
AGUA Y RIEGO TARIJA | 2 | 2 | 2 | ||||||||
XXXXX | 1 | 1 | 1 | ||||||||
MI AGUA, I, II, III | 951 | 759 | 189 | 3 | 16 | 15 | 3 | 419 | 440 | 55 | 3 |
MI RIEGO I, II | 126 | 61 | 61 | 4 | 10 | 61 | 55 | ||||
PARC | 56 | 52 | 4 | 56 | |||||||
PIACC | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||||||
PNC | 6 | 1 | 5 | 3 | 3 | ||||||
PROAR | 22 | 10 | 12 | 10 | 12 | ||||||
PRONAREC | 53 | 17 | 36 | 4 | 1 | 19 | 28 | 1 | |||
SIRIC | 2 | 2 | 2 | ||||||||
1223 | 904 | 311 | 8 | 30 | 17 | 3 | 514 | 600 | 55 | 4 | |
Elaboración de un plan de trabajo en coordinación con el VRHR que agilice la recopilación de información secundaria.
La elección y diseño de metodología e indicadores de las evaluaciones financiera y económica para las cuatro categorías de proyectos xx xxxxx debe considerar al menos lo siguiente:
- Búsqueda, recopilación, análisis y sistematización de información secundaria en coordinación directa con la DGR-VRHR.
- Elección de las metodologías más adecuadas a la información disponible y a lo requerido en el RBP y contenidos de guías ETDP del subsector, considerando:
Productividad agrícola y pecuaria,
Formas de cálculo de beneficios, costos, seguimiento, etc.
Gestión de riesgos y adaptación al cambio climático, tanto en la etapa de ejecución como en la operación.
Otros criterios/variables posibles.
- Desarrollo de la metodología seleccionada.
- Identificación de criterios e indicadores de evaluación financiera y económica.
- Forma de cálculo de los indicadores: pasos, software requerido en caso que corresponda, etc.
- NOTA: Los parámetros costo-eficiencia, al igual que la tasa de descuento, precio cuenta divisa y precio cuenta de la mano de obra, serán estimados por el VIPFE para el subsector xx XXXXX hasta octubre/noviembre de 2017. Por lo tanto, este cálculo no forma parte del presente servicio, pero debe coordinarse con el VIPFE para conocer los avances, mediante la DGR-VRHR.
Identificar las principales variables para el análisis de sensibilidad e inclusión en la metodología/s de evaluación financiera ya definida por el subsector y de evaluación económica seleccionada (proyectos de las 4 categorías: Riego Familiar, Riego Menor, Riego Mediano y Riego Mayor).
Para el desarrollo de los contenidos, alcances y criterios de evaluación social, se debe tener en cuenta los efectos del proyecto sobre la distribución de los ingresos y la riqueza de diferentes grupos sociales involucrados en los mismos. Además se debe considerar: considerando los avances sobre los diferente enfoques según categoría, los aspectos análisis de riesgos y resiliencia al cambio climático, conservación xx xxxxxxx de agua, mitigación de impactos ambientales, equidad de género, y el acompañamiento al proceso de preinversión por parte de los beneficiarios y ETAs.
Como parte de los contenidos y alcance de la evaluación social, se debe desarrollar un manual de acompañamiento al proceso de preinversión destinado a los beneficiarios y GAMs, el mismo que debe considerar un lenguaje sencillo, accesible y de fácil comprensión (evitando tecnicismos), incluyendo tablas con pasos, roles/funciones, entre otros detalles contenidos en las guías ETDP y en las metodologías de evaluación. El manual no considera el diseño gráfico.
El diseño del software informático para la evaluación financiera y económica de proyectos xx xxxxx puede considerar como base de experiencias de otras instituciones, coordinación y derechos de uso, adaptaciones, entre otros. Es importante tomar en cuenta la inclusión de actividades de desarrollo de capacidades del personal relacionado a través de la facilitación en jornadas formativas, así como la elaboración del manual de usuario correspondiente. El diseño debe considerar la revisión y análisis de la metodología de sostenibilidad operativa trabajada por la DGR-VRHR.
c) Formato de presentación de los Informes:
El Plan de Trabajo y el Primer Informe serán entregados en versión impresa (tres ejemplares) y en medio magnético (3 CDs o DVD en formato WORD editable). El informe debe incluir una carátula, documento principal, y todos los anexos. La numeración de capítulos, subcapítulos, tablas de contenido, tablas xx xxxxxxx y tablas de gráficos, deben ser generadas automáticamente. Archivos en formato Zip no serán aceptados como informes.
El Segundo Informe deberá ser presentado al contratante en tres (3) ejemplares impresos y en medio magnético (Disco Compacto-CD debidamente identificado por una carátula o tapa) incluyendo todos los informes, fotografías, organizados por carpetas y temas, en formatos WORD para textos, EXCEL para números si fuera necesario, JPG para fotos o escaneados, listas de participantes a reuniones a ser tabuladas distinguiendo hombres y mujeres, lugar, identificando a cada uno por beneficiario, diferenciando apellidos y nombres.
Esta es una adquisición de servicios por producto, para lo cual se deberá entregar una propuesta técnica y una propuesta económica, especificando claramente el cronograma y precio de los tres productos solicitados.
El operador económico deberá ofertar el costo del servicio en bolivianos, incluyendo honorarios, por cada uno de los miembros del equipo, transporte, papelería, fotografías, publicaciones, eventos o talleres a ser realizados y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de referencia.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
Los impuestos serán asumidos por cada operador económico seleccionado, conforme al pago de impuestos vigentes en el país generados a partir de la prestación del servicio.
8.6. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos
La duración del presente servicio es de 104 días calendario a partir de la firma de contrato, de los cuales se ha considerado 90 días efectivos de trabajo y 14 días no efectivos por recesos institucionales de fin de año.
Se efectuarán 2 pagos en función de los productos entregados, de acuerdo a la siguiente distribución:
La forma de pago es la siguiente:
No. Pago | Producto | % de pago | Plazos de entrega, presentación y pago |
Plan de trabajo y cronograma actualizado: Actividades (con sub-actividades según corresponda), responsables, plazos y la metodología a ser utilizada, actualizadas/os en función a presentaciones y reuniones con el VRHR. | 0% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 La entrega debe ser el 22/10/2017 | |
1 | PRODUCTO 1 (Primer informe): Identificación preliminar de variables, criterios e indicadores consensuados con la DGR-VRHR para las evaluaciones económica y social, en base a la revisión/análisis de la información secundaria disponible. | 30% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 04/11/2017 Producto ajustado: 16/11/2017 (a los 30 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Primer Informe ajustado. |
2 | PRODUCTO 2 (Segundo informe): - Contenido, alcance e indicadores/criterios de las Evaluaciones Financiera y Económica para las 4 categorías de proyectos. - Contenido, alcance y criterios de la Evaluación Social de proyectos xx xxxxx en sus 4 categorías. - Contenido de un manual de acompañamiento al proceso de identificación y desarrollo del estudio de pre-inversión destinado a los beneficiarios y ETAs. elaborado en función a las guías ETDP y las metodologías de evaluación, como parte del contenido de la sección de “evaluación social” en las guías ETDP. | 45% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 16/12/2017 Producto ajustado: 28/12/2017 (a los 72 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Segundo Informe ajustado. |
3 | PRODUCTO 3 (Tercer informe): Software informático versátil para la evaluación económica y financiera de proyectos del subsector, en sus cuatro categorías (Riego Familiar, Riego Menor; Riego Mediano y Riego Mayor), incluyendo una guía metodológica didáctica y considerando avances en otras instituciones públicas del país, (ejemplo: fondo indígena, etc.) . | 25% | Si la adjudicación es el 18/10/2017 Entrega y presentaciones: Producto preliminar: 17/01/2018 Producto ajustado: 29/01/2018 (a los 104 días calendario de la adjudicación). El pago se efectuará una vez aprobado el Tercer Informe ajustado. |
El operador económico deberá formular una propuesta técnica que incluya la siguiente información, siendo ésta enunciativa y no limitativa:
a) Contexto y Enfoque
b) Alcance del Trabajo, presentar una descripción de las actividades a desarrollar señalando su alcance.
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento de objetivo general, los objetivos específicos y alcanzar los productos esperados, señalándose claramente el porqué de la elección de determinada metodología.
d) Plan de Trabajo y cronograma, realizar una breve descripción de la organización del equipo multidisciplinario, especificando claramente las actividades a desarrollar por cada uno de los
miembros, en estricta relación con la metodología seleccionada; además del marco lógico, plan de hitos y cronograma de actividades.
La oferta económica deberá especificar un monto total en bolivianos basado en productos específicos según se especifica en el punto 6.3.
A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando que incluye lo siguiente:
Honorarios (incluyendo obligaciones sociales y tributarias);
Costo de viajes y alojamiento de los expertos en caso que se requiera recopilar alguna información;
Gastos logísticos y administrativos en caso que corresponda.
Equipos y papelería.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
8.9. Documentos requeridos de los operadores económicos
Para la postulación la empresa consultora deberá adjuntar la siguiente documentación, además de los formularios requeridos en la PARTE 3 de este PEC:
Fotocopia de la documentación legal de la empresa consultora (cédula de identidad del representante legal y del NIT).
Currículum institucional que avale la experiencia general y específica de la empresa.
Hojas de vida (no documentadas) del/a coordinador/a y de las/os profesionales que conformarán el equipo técnico.
Propuesta técnica y económica para el desarrollo de la consultoría circunscrita a las condiciones de los términos de referencia descritos con anterioridad.
III. PARTE 3 - Expediente de Selección (Formularios)
9. Presentación de la propuesta
El proponente tiene la obligatoriedad de completar los siguientes formularios y presentarlos con la documentación adjunta especificada y firmada para cada uno en el orden detallado en la tabla siguiente. La no presentación de estos documentos firmados se considera un motivo de exclusión. No se aceptan firmas electrónicas.
N° | Documentos / informaciones | |
Información general | ||
1. | Formulario de identificación del Operador Económico | A completar Form. 1 |
2. | Firma autorizada (Fotocopia de la documentación legal de la empresa consultora, copia de la cédula de identidad del representante legal y del NIT). | Adjuntar |
3. | Declaración de integridad | A completar Form. 2 |
Expediente de Selección: Motivos de Exclusión - ver art. 67 hasta 70 de la ley de 17 junio 2016 | ||
4. | Declaración de Derechos Sociales, Laborales y Ambientales | A completar Form. 3 |
5. | Declaración « Derecho de acceso » | A completar Form. 4 |
6. | Certificado de Pago de cotizaciones sociales | Adjuntar |
7. | Certificado de pago de impuestos | Adjuntar |
8. | Certificado de antecedentes policiales | Adjuntar |
Capacidad Económica y Financiera – art. 67 del RD del 18.04.2017 | ||
9. | Estados Financieros auditados de las últimas 3 gestiones | Adjuntar |
Capacidad técnica – art. 68 del RD del 18.04.2017 | ||
10. | CV institucional no documentado (*) | Adjuntar |
11. | CV de personal requerido no documentado (*) | Adjuntar |
12. | Lista de contratos similares a este PEC (3 últimos años) | A completar Form. 5 |
13. | Equipamiento técnico necesario, descripción del equipamiento que dispone y será utilizado durante el servicio. | Adjuntar |
Oferta técnica o propuesta técnica | ||
14. | Oferta técnica firmada | Adjuntar |
Oferta financiera o propuesta económica | ||
15. | Formulario de oferta financiera | A completar Form. 6 |
(*) El poder adjudicador se reserva el derecho de solicitar los documentos de respaldo en cualquier momento que considere.
Formulario 1 Identificación del Operador Económico
Apellidos y nombre del operador económico o denominación de la sociedad y forma jurídica | |
Nacionalidad del operador económico y del personal (en caso de diferencia) | |
Domicilio / Sede social | |
Número de teléfono y fax | |
Número de inscripción INSS o equivalente | |
Número de empresa | |
Representado(a) por el(los) infrascrito(s) (apellidos, nombre y calidad) | |
Persona de contacto (número de teléfono, número de fax, o eventualmente e-mail) | |
En caso de diferencia: jefe del proyecto (número de teléfono, fax, e-mail) | |
N° de cuenta para los pagos Entidad financiera Abierta a nombre de |
Firma del Operador Económico Nombre:
Función/Cargo (del representante legal): Fecha:
Formulario 2
Declaración de integridad para los operadores económicos
Corresponde al operador económico:
Domicilio / Sede social:
Referencia del contrato público:
<Título de la Consultoría>
A la atención de la Cooperación Técnica Belga,
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de representante(s) legal/legales del operador económico precitado, declaro / declaramos lo que sigue:
Los miembros de la administración, empleados, o cualquier persona física o jurídica con la cual el operador económico ha establecido un acuerdo para la ejecución del contrato, no pueden obtener o aceptar de un tercero, directamente o por medio de otra persona física o jurídica, una ventaja apreciable en valor monetario (por ejemplo, donativos, gratificaciones o cualquier otra ventaja), directa o indirectamente relacionada con las actividades de la persona vinculada a la Cooperación Técnica Belga.
Los administradores, colaboradores o sus socios no tienen intereses financieros u otros en las empresas, las organizaciones, etc. que tengan un vínculo directo o indirecto con la Cooperación Técnica Belga (lo que podría, por ejemplo, llevar a un conflicto de intereses).
He tomado / hemos tomado conocimiento de los artículos relativos a la deontología y a la lucha contra la corrupción expuestos el pliego especial de condiciones y declaro / declaramos cumplir y respetar totalmente estos artículos.
Soy / somos consciente(s) de que los miembros del personal de la Cooperación Técnica Belga están sujetos a las disposiciones de un código ético que precisa lo siguiente: “Para garantizar la imparcialidad de los miembros del personal, les está prohibido solicitar, exigir o aceptar donativos, gratificaciones o cualquier ventaja destinada a sí mismos o a terceros, ya sea o no en el ejercicio de su función cuando los donativos, gratificaciones o ventajas precitadas estén relacionadas con este ejercicio. A subrayar que lo más importante en esta problemática no es tanto el enriquecimiento resultante de la aceptación xx xxxxx, gratificaciones o ventajas de cualquier tipo como la pérdida de la imparcialidad requerida por parte del miembro del personal en el ejercicio de su función. A título personal, los miembros del personal no aceptan ninguna gratificación, donativo, ventaja financiera u otra por los servicios proporcionados”.
Si el contrato precitado se atribuyera al operador económico, declaro / declaramos, por otra parte, mi / nuestro acuerdo con las disposiciones siguientes:
A fin de evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al contratante (es decir a los miembros de la administración y a los trabajadores) ofrecer, directa o indirectamente, regalos, comidas u otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los miembros del personal de la Cooperación Técnica Belga, directa o indirectamente relacionados con el seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Todo contrato (contrato público) será rescindido desde que se demuestre que su atribución o su ejecución dé lugar a la obtención o a la oferta de las ventajas apreciables en valor monetario precitadas.
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la exclusión del contratante del presente contrato y de otros contratos públicos para la Cooperación Técnica Belga.
El contratante del contrato (adjudicatario) se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control, de documentos e in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabituales.
El operador económico tomará finalmente conocimiento de que la Cooperación Técnica Belga se reserva el derecho a denunciar ante las instancias judiciales competentes cuando se comprueben hechos en contra de la presente declaración, y cuyos gastos administrativos y otros correrán a cargo del operador económico.
Firma precedida de la mención manuscrita “Leído y aprobado” por:
Firma del Operador Económico Nombre:
Función/Cargo (del representante legal): Fecha:
Formulario 3
Declaración jurada de cumplimiento de derechos sociales, laborales y medio ambientales
Yo, << nombre completo >>, como operador económico (representante legal de la empresa/asociación/etc. <<nombre de la empresa/asociación/etc. >>, o consultor/es) declaro que mis actividades se enmarcan en los derechos sociales y laborales, conforme la legislación vigente de Bolivia a respetar las normas definidas en los convenios básicos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y, en particular:
1º. la prohibición del trabajo forzoso (convenios n° 29 sobre el trabajo forzoso u obligatorio, 1930, y n° 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957)
2º. el derecho a la libertad sindical (convenio n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho sindical, 1948)
3º. el derecho de organización y de negociación colectiva (convenio n° 98 sobre el derecho de organización y de negociación colectiva, 1949)
4º. la prohibición de toda discriminación en materia de trabajo y de remuneración (convenios n° 100 sobre la igualdad de remuneración, 1951, y n° 111 sobre la discriminación (empleo y profesión), 1958)
5º. la edad mínima fijada para el trabajo infantil (convenio n° 138 sobre la edad mínima, 1973), así como la prohibición de las peores formas del trabajo infantil (convenio n° 182 sobre las peores formas del trabajo infantil, 1999).
Declaro que mis actividades se enmarcan y no generan impactos negativos sobre el aire, agua, suelo, biodiversidad; no generando contaminación olfativa, luminosa, ni sonora, no utilizando o velando por una adecuada disposición final de sustancias tóxicas, entre otros, conforme la legislación vigente de Bolivia en particular:
1) Ley 1333 de Medio Ambiente del 27 xx xxxxx de 1992
2) Ley 71 de Derechos de La Madre Tierra 21 de diciembre de 2010
3) Ley 300 Xxx Xxxxx Derechos de la Madre Tierra para vivir Bien
4) Declaración de Estocolmo 1972
5) Declaración de Rio 1992
6) Convención Xxxxxxxxxxxxx 0000
7) Conferencia Rio +20 2012
Firma del Operador Económico Nombre:
Función/Cargo (del representante legal): Fecha:
Formulario 4 DECLARACIÓN DE DERECHO DE ACCESO
Respecto al Operador económico:
En relación al contrato público:
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de (s) agente representante legal / declaramos en que nuestra empresa no se encuentra en una de las siguientes situaciones:
No ha sido condenado por sentencia judicial con fuerza de cosa juzgada, y que el Contratante tenga conocimiento de:
La participación en una organización delictiva, tal como se define en el artículo 324 bis del Código Penal
Corrupción, como está definida en el artículo 246 del Código Penal
Fraude en el sentido del Artículo primero de la convención relativa a la protección de intereses financieros de la comunidad europea, aprobada por la Ley de 00 xx xxxxxxx xx 0000
x Xxxxxx xx xxxxxxxxx tal como está definido en el Artículo r de la Ley del 11 de Enero de 1993 relativa a la prohibición del uso del sistema financiero para fines xx xxxxxx de capitales y financiamiento del terrorismo.
No estar en quiebra, liquidación, cese de actividades, de reorganización judicial o en cualquier otra situación similar resultante de un procedimiento similar en otros reglamentos nacionales;
No estar en proceso de quiebra o estar sujeto a un procedimiento de liquidación, reorganización judicial u otras actuaciones similares en la naturaleza con otras normativas nacionales;
No haber sido condenado por una decisión judicial que tiene calidad de acto juzgado como delito y que afecte a su conducta profesional;
No haber cometido una falta grave en materia profesional;
Estar en regla con las obligaciones relativas al pago de cotizaciones de seguridad social con forme a las disposiciones del artículo 62 del A.R. del 00 xx xxxxx 0000;
Estar en regla con las obligaciones relativas al pago de impuestos y tasas según la legislación belga ó del país donde está establecido conforme a las disposiciones del artículo 63 del A.R. del 15 julio 2011;
No haber incurrido en falsas declaraciones al facilitar la información relativa a su situación personal, su capacidad financiera y técnica.
Por otro lado, nos comprometemos a respetar las normas definidas en las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT, en particular:
La prohibición del trabajo forzado (convención n° 29 relativa al trabajo forzado u obligatorio, 1930, y n° 105 sobre la abolición del trabajo forzado, 1957) ;
El derecho a la libertad sindical (convención n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho sindical, 1948) ;
El derecho a la organización y negociación colectiva (convención n° 98 sobre el derecho de organización y de negociación colectiva, 1949) ;
La prohibición de toda discriminación en materia de trabajo y remuneración (convenciones n° 100 sobre igualdad de remuneración, 1951 et n° 111 en relación a la discriminación (empleo y profesión), 1958) ;
La edad mínima fijada para el trabajo de los niños (convención n° 138 sobre la edad mínima, 1973), así como la prohibición de peores formas de trabajo de los niños (convención n° 182 sobre las peores formas de trabajo de los niños, 1999).
El no respeto de las convenciones mencionadas anteriormente, será considerada como una falta grave en materia profesional, de acuerdo al Artículo 61, § 2, 4° del AR del 15 de Julio 2011.
Doy fé de que todo lo que está en esta declaración es correcta, sobre el honor a la verdad juramos que es sincera y precisa.
Lugar y Fecha Nombre:
Función/Cargo (del representante legal): Firma:
Formulario 5
Lista de contratos similares, realizados en los tres últimos años
Esta lista debe incluir los contratos de complejidad comparable (especialmente en relación con los criterios de atribución). Adjuntar una copia de los certificados más relevantes.
Título/Descripción del Servicio | Monto total en Bs | Nombre del cliente | Año (< 3 últimos años) |
Firma del Operador Económico Nombre:
Función/Cargo (del representante legal): Fecha:
Formulario 6 Oferta Financiera
Entregando esta oferta, el operador económico <<Nombre del Operador Económico>> declara explícitamente aceptar todas las condiciones mencionadas en el PEC.
Este formulario debe estar elaborado en base a lo descrito en Punto 5.11 del presente informe
El operador económico <<Nombre del Operador Económico>> se compromete a ejecutar el presente contrato al precio expresado en bolivianos y con IVA (en cifras):
EL formato a utilizar es como sigue
Descripción | Unidad | Cantidad | Precio unitario en Bs | Precio total en Bs |
Honorarios expertos | ||||
Honorarios experto 1 | Días | 60 | ||
Honorarios experto 2 | ||||
Honorarios experto …… | ||||
Viajes | ||||
Traslados | Viajes | |||
Alojamiento y alimentación | Días/noches | |||
Talleres | ||||
Salones y refrigerios | ||||
Traslados | ||||
Material de escritorio | ||||
Costo del diplomado | ||||
Colegiatura del Diplomado modalidad presencial | Alumno | |||
Colegiatura del Diplomado modalidad virtual | Alumno | |||
Importe total con IVA | ||||
Importe total literal con IVA …………………………………………………………………………………………………………… ………… | ||||
Importe total sin IVA: ………………………..
Importe total del IVA: ………………………..
Porcentaje del IVA %.
Certificado auténtico y conforme.
Firma del Operador Económico Nombre:
Función/Cargo (del representante legal): Fecha:
ANEXO 1.1. Criterios de selección LOTE 1
Los criterios de selección son de cumplimiento obligatorio para los Oferentes.
El Operador Económico que desee realizar el presente servicio deberá proponer un equipo de expertos/as que deben cumplir con las siguientes condiciones, como criterios de selección para poderse evaluar su propuesta:
i) Requerimiento general para el Operador Económico: El Operador Económico puede ser una empresa consultora, asociación, ONG, fundación u otra personalidad jurídica legalmente constituida, en cuyo caso deberán tener al menos 5 contratos de servicios relacionados con formulación, evaluación, ejecución o seguimiento de proyectos de medio ambiente y/o agua. Asimismo, el Operador Económico podrá ser un grupo de expertos/as (consultoras independientes) siempre y cuando uno/a de los profesionales asuma la firma del PEC/contrato.
ii) Perfil y experiencia de los/as expertos/as: El Operador Económico deberá contar con los siguientes profesionales o expertos/as:
Un/a experto/a en Preinversión (dedicación de tiempo completo - 100%)
o Formación académica en ciencias económicas.
o Postgrado en preparación y evaluación de proyectos.
o Cursos de especialización en finanzas y estadística.
o Experiencia profesional general de al menos 10 (diez) años de experiencia profesional en gestión pública o gestión de proyectos.
o Experiencia profesional específica:
5 (cinco) años en gerencia de proyectos vinculados con la inversión pública en el VIPFE o relacionamiento directo con esta instancia.
Formulación (incluyendo evaluación), evaluación, implementación o seguimiento de proyectos de inversión pública en agua y/o saneamiento básico.
Experiencia demostrada en manejo y Aplicación del programa STATA en 5 trabajos de sistematización y análisis estadístico de información, con al menos uno de ellos aplicado en la determinación de parámetros costo- eficiencia.
o El oferente podrá incluir la colaboración de algún otro profesional, en caso de no cumplir los requisitos anteriores, quien también deberá presentar la documentación requerida en Anexos. Considerar que este servicio requiere dedicación completa en caso de ser un experto, y dedicación a medio tiempo en caso de ser dos expertos (entre ambos deben tener disponibilidad de tiempo para reunirse con personal del subsector cuando ellos lo determinen).
Un/a experto/a en Sistemas de Agua y Alcantarillado (dedicación de tiempo parcial
- 50%)
o Formación académica en ingeniería civil u otras profesiones con maestría en temas relacionados con sistemas de agua y alcantarillado.
o Experiencia profesional de 10 (diez) años.
o Experiencia específica de 5 (cinco) años en preparación y seguimiento de proyectos de inversión pública en sistemas de agua y alcantarillado.
Un/a Experto/a en temas sociales – profesional en Desarrollo Comunitario (DESCOM) (dedicación de tiempo parcial - 25%)
o Formación académica en sociología, psicología, economía, trabajo social o ramas afines del área social.
o Postgrado o cursos en gobernabilidad, procesos de consulta previa a beneficiarios de proyectos, desarrollo comunitario.
o Experiencia profesional de al menos 5 (cinco) años.
o Experiencia específica de 2 (dos) años en implementación de actividades de DESCOM o Fortalecimiento Institucional de agua Potable, saneamiento o recursos hídricos.
Un/a Experto/a en Género (dedicación de tiempo parcial - 25%)
o Formación académica en ciencias sociales o económicas, u otras en caso de contar con algún postgrado en temas de género.
o Estudios en género, planificación del desarrollo o evaluación de proyectos sociales.
o Experiencia profesional general de al menos 8 (ocho) años en preparación, evaluación o seguimiento de programas o proyectos (sector público o privado).
o Experiencia específica de al menos 4 (cuatro) años demostrable en:
Formulación, monitoreo y evaluación de planes y/o proyectos.
Transversalización de género en el sector de medio ambiente y agua.
Construcción de indicadores de género con medios de verificación a nivel de proyectos o programas.
NOTA: En caso que el/la experto/a social cumpla además con los requisitos del/la experto/a en género, el oferente podrá presentar un/a solo/a experto/a.
Anexo 1.2. Criterios de atribución LOTE 1
Las propuestas que cumplan con el criterio de selección, serán sometidas a una evaluación de los criterios de atribución.
La adjudicación será por calidad y precio.
El servicio deberá ser planificado por el operador económico tomando en cuenta las características de las actividades necesarias y los requerimientos inherentes al mismo como recursos humanos, materiales y apoyo logístico; asimismo, las actividades deberán insertarse en un cronograma general de trabajo y en función de un plan de hitos conforme a los productos requeridos.
El Contratante elegirá la oferta presentada en debida forma, que considere la mejor oferta tomando en cuenta que cumplan con el criterio de selección descritos en el punto anterior del presente TDR. Las mismas serán sometidas a una evaluación (Cumple/No Cumple), y aquellos operadores económicos que cumplan con este primer filtro de selección serán sometidos a una evaluación técnica y económica.
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en este TDR. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica responde al siguiente detalle:
Criterios y subcrterios | Calificación (puntos) |
a) Comprensión del requerimiento y coherencia de la propuesta con la normativa vigente en preinversión. | 10 |
b) Alcance del servicio (descripción de la prestación/servicio señalando su alcance y los avances/desafíos del subsector). | 15 |
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento del objetivo general, los objetivos específicos y productos esperados, justificando adecuadamente la misma. | 35 |
- Niveles de coordinación con el sector y actores representativos (10 puntos). | |
- Metodología para las complementaciones de metodología y contenidos de evaluación económica (10 puntos). | |
- Metodología para las complementaciones de metodología y contenidos de evaluación social (10 puntos). | |
- Innovaciones metodológicas (5 puntos). | |
Sub Total Ponderación Propuesta Técnica | 60 |
d) Ponderación Propuesta Económica | 40 |
Total General | 100 puntos |
Solo las propuestas técnicas cuyo puntaje de evaluación sea igual o mayor a 42 puntos sobre 60 puntos, serán consideradas en la fase de negociación.
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo a la siguiente fórmula:
POEi= (OEMB/OEi)*40
Donde: POEi= Puntaje oferta económica de la empresa i.
OEMB= Oferta económica más baja OEi= Oferta económica de la empresa i.
ANEXO 2.1. Criterios de selección LOTE 2
Los criterios de selección son de cumplimiento obligatorio para los Oferentes.
El Operador Económico que desee realizar el presente servicio deberá proponer un equipo de expertos/as que deben cumplir con las siguientes condiciones, como criterios de selección para poderse evaluar su propuesta:
i) Requerimiento general para el Operador Económico: El Operador Económico puede ser una empresa consultora, asociación, ONG, fundación u otra personalidad jurídica legalmente constituida, en cuyo caso deberán tener al menos 5 contratos de servicios relacionados con formulación, evaluación, ejecución o seguimiento de proyectos de medio ambiente y/o agua. Asimismo, el Operador Económico podrá ser un grupo de expertos/as (consultoras independientes) siempre y cuando uno/a de los profesionales asuma la firma del PEC/contrato.
ii) Perfil y experiencia de los/as expertos/as: El Operador Económico deberá contar con los siguientes profesionales o expertos/as:
Un/a experto/a en Preinversión (dedicación de tiempo completo - 100%)
o Formación profesional debidamente acreditada en ciencias económicas y/o sociales, o ingeniería ambiental, industrial o ramas afines con postgrado en gestión de proyectos, formulación de proyectos, o similares.
o Experiencia general de al menos 10 años.
o Experiencia específica de al menos 5 años de ejecución o gerencia de proyectos vinculados con la inversión pública y relacionamiento con el VIPFE.
o Experiencia de trabajo de al menos 3 años en el sector de residuos sólidos.
o Experiencia que demuestre conocimiento y manejo de temas como formulación e implementación de proyectos en el subsector, descentralización, finanzas públicas,
o Experiencia profesional en la elaboración de Reglamentos, Políticas y Guías en el subsector de residuos sólidos.
o Conocimientos avanzados en el programa Excel. En este caso, el oferente podrá incluir la colaboración de algún otro profesional, en caso de no cumplir los requisitos anteriores o de requerir el apoyo correspondiente, quien también deberá presentar la documentación requerida en Anexos.
Un/a experto/a en gestión integral de residuos sólidos (dedicación de tiempo parcial - 50%)
o Formación académica en ingeniería ambiental, industrial o civil con especialidad en temas relacionados con gestión de residuos sólidos. maestría en área ambiental y posgrado en proyectos.
o Experiencia profesional general de 10 años.
o Experiencia específica de 8 años de consultorías o trabajos en el sector público relacionados con residuos sólidos.
Un/a experto en temas sociales – profesional DESCOM (dedicación de tiempo parcial - 25%)
o Formación académica en ciencias sociales o económicas, trabajo social, psicología
o ramas afines.
o Postgrado en DESCOM o similares.
o Experiencia profesional general de al menos 7 años.
o Experiencia específica mínima de 4 años en participación de servicios de consultoría para el componente Desarrollo Comunitario (DESCOM) y/o la elaboración de líneas bases en proyectos de desarrollo desde el enfoque social en saneamiento básico/gestión de residuos sólidos.
Un/a experto/a en Género (dedicación de tiempo parcial - 25%)
o Formación académica en ciencias sociales o económicas, u otras en caso de contar con algún postgrado en temas de género.
o Estudios en género, planificación del desarrollo o evaluación de proyectos sociales.
o Experiencia profesional general de al menos 7 años.
o Experiencia específica de al menos 4 años demostrable en:
- Construcción de indicadores sociales con enfoque de género con medios de verificación a nivel de proyectos o programas (sector público o privado).
- Formación y sensibilización sobre temas de equidad de género y equidad social.
- Transversalización de género en el sector de medio ambiente o agua.
NOTA: En caso que el/la experto/a social cumpla además con los requisitos del/la experto/a en género, el oferente podrá presentar un/a solo/a experto/a.
ANEXO 2.2. Detalle de los criterios de atribución LOTE 2
Las propuestas que cumplan con el criterio de selección, serán sometidas a una evaluación de los criterios de atribución.
La adjudicación será por calidad y precio.
El servicio deberá ser planificado por el operador económico tomando en cuenta las características de las actividades necesarias y los requerimientos inherentes al mismo como recursos humanos, materiales y apoyo logístico; asimismo, las actividades deberán insertarse en un cronograma general de trabajo y en función de un plan de hitos conforme a los productos requeridos.
El Contratante elegirá la oferta presentada en debida forma, que considere la mejor oferta tomando en cuenta que cumplan con el criterio de selección descritos en el punto anterior del presente TDR. Las mismas serán sometidas a una evaluación (Cumple/No Cumple), y aquellos operadores económicos que cumplan con este primer filtro de selección serán sometidos a una evaluación técnica y económica.
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en este TDR. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica responde al siguiente detalle:
Criterios y subcrterios | Calificación (puntos) |
a) Comprensión del requerimiento y coherencia de la propuesta con la normativa vigente en preinversión. | 10 |
b) Alcance del servicio (descripción de la prestación/servicio señalando su alcance y los avances/desafíos del subsector). | 15 |
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento del objetivo general, los objetivos específicos y productos esperados, justificando adecuadamente la misma. | 35 |
- Niveles de coordinación con el sector y actores representativos (10 puntos). | |
- Metodología para las complementaciones de metodología y contenidos de evaluación económica (10 puntos). | |
- Metodología para las complementaciones de metodología y contenidos de evaluación social (10 puntos). | |
- Innovaciones metodológicas (5 puntos). | |
Sub Total Ponderación Propuesta Técnica | 60 |
d) Ponderación Propuesta Económica | 40 |
Total General | 100 puntos |
Solo las propuestas técnicas cuyo puntaje de evaluación sea igual o mayor a 42 puntos sobre 60 puntos, serán consideradas en la fase de negociación.
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo a la siguiente fórmula:
POEi= (OEMB/OEi)*40
Donde: POEi= Puntaje oferta económica de la empresa i.
OEMB= Oferta económica más baja OEi= Oferta económica de la empresa i.
ANEXO 3. Criterios de selección LOTE 3 “Contenidos y metodologías de evaluación de proyectos de gestión xxxxxxxx xx xxxxx”
XXXXX 3.1. Detalle de los criterios de selección LOTE 3
Los criterios de selección son de cumplimiento obligatorio para los Oferentes.
El Operador Económico que desee realizar el presente servicio deberá proponer un equipo de expertos/as que deben cumplir con las siguientes condiciones, como criterios de selección para poderse evaluar su propuesta:
i) Requerimiento general para el Operador Económico: El Operador Económico puede ser una empresa consultora, asociación, ONG, fundación u otra personalidad jurídica legalmente constituida, en cuyo caso deberán tener al menos 5 contratos de servicios relacionados con formulación, evaluación, ejecución o seguimiento de proyectos de medio ambiente y/o agua. Asimismo, el Operador Económico podrá ser un grupo de expertos/as (consultoras independientes) siempre y cuando uno/a de los profesionales asuma la firma del PEC/contrato.
ii) Perfil y experiencia de los/as expertos/as: El Operador Económico deberá contar con los siguientes profesionales o expertos/as:
Un/a experto/a en Preinversión (dedicación de tiempo completo - 100%)
o Formación académica en ciencias económicas.
o Postgrado en preparación y evaluación de proyectos.
o Cursos de especialización en finanzas y estadística.
o Experiencia profesional general de al menos 10 (diez) años de experiencia profesional en gestión pública o gestión de proyectos.
o Experiencia profesional específica:
- 5 (cinco) años en gerencia de proyectos vinculados con la inversión pública en el VIPFE o relacionamiento directo con esta instancia.
- Formulación (incluyendo evaluación), evaluación, implementación o seguimiento de proyectos de inversión pública en agua y/o saneamiento básico.
- Experiencia demostrada en manejo y Aplicación del programa STATA en 5 trabajos de sistematización y análisis estadístico de información, con al menos uno de ellos aplicado en la determinación de parámetros costo-eficiencia.
o El oferente podrá incluir la colaboración de algún otro profesional, en caso de no cumplir los requisitos anteriores, quien también deberá presentar la documentación requerida en Anexos. Considerar que este servicio requiere dedicación completa en caso de ser un experto, y dedicación a medio tiempo en caso de ser dos expertos (entre ambos deben tener disponibilidad de tiempo para reunirse con personal del subsector cuando ellos lo determinen).
Un/a Experto/a en Riego con experiencia en gestión de riesgos y adaptación al cambio climático (dedicación de tiempo parcial – 50%).
o Formación académica en agronomía, ingeniería civil o ramas afines, con especialidad en riego.
o Experiencia profesional general de 10 (diez) años.
o Experiencia específica de 5 (cinco) años en preparación y seguimiento de proyectos de inversión pública en riego.
o Experiencia en al menos 1 proyecto de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.
NOTA: El operador económico podrá incluir la colaboración de algún otro profesional, en caso de no cumplir los requisitos en cuanto a la “experiencia en gestión de riesgos y adaptación al cambio climático”, quien también deberá presentar la documentación requerida en Anexos.
Un/a Experto/a en temas sociales – profesional en Desarrollo Comunitario (DESCOM) (dedicación de tiempo parcial - 25%)
o Formación académica en sociología, psicología, economía, trabajo social o ramas afines del área social.
o Postgrado o cursos en gobernabilidad, procesos de consulta previa a beneficiarios de proyectos, desarrollo comunitario.
o Experiencia profesional de al menos 5 (cinco) años.
o Experiencia específica de 2 (dos) años en implementación de actividades de DESCOM o Fortalecimiento Institucional de agua Potable, saneamiento o recursos hídricos.
Un/a Experto/a en Género (dedicación de tiempo parcial - 25%)
o Formación académica en ciencias sociales o económicas, u otras en caso de contar con algún postgrado en temas de género.
o Estudios en género, planificación del desarrollo o evaluación de proyectos sociales.
o Experiencia profesional general de al menos 8 (ocho) años en preparación, evaluación o seguimiento de programas o proyectos (sector público o privado).
o Experiencia específica de al menos 4 (cuatro) años demostrable en:
- Formulación, monitoreo y evaluación de planes y/o proyectos.
- Transversalización de género en el sector de medio ambiente y agua.
- Construcción de indicadores de género con medios de verificación a nivel de proyectos o programas.
NOTA: En caso que el/la experto/a social cumpla además con los requisitos del/la experto/a en género, el oferente podrá presentar un/a solo/a experto/a.
Experto/a Informático/a (dedicación de tiempo parcial - 33%)
o Formación a nivel técnico/profesional en sistemas y/o ciencias de la computación.
o Experiencia profesional general de al menos 5 años.
o Experiencia específica en informática en al menos 3 instituciones públicas y/o privadas (demostrada).
o Experiencia demostrada como parte de equipos que hayan desarrollado sistemas de gestión que tengan las siguientes características:
- Sistemas de gestión de misión crítica, cliente/servidor y web, con instalaciones comprobadas de más de 20 usuarios concurrentes.
- Sistemas cliente/servidor y web con manejo de base de datos.
- Sistemas cliente/servidor y web para automatización de procesos con integración de software de oficina MS-Office.
- Manejo de documentos con inserción y extracción de la base de datos, incluyendo digitalización de grandes volúmenes.
- Utilización de encriptación y compresión de datos y de certificados digitales
o Conocimiento demostrable con diplomas de cursos o productos de trabajos anteriores:
- Técnicas de desarrollo y programación
- Análisis orientado a objetos
- Programación orientada a objetos, basada en jerarquías y/o en interfaces
- Modelo de programación multiprocesos
- Control de código fuente (sistemas SCC)
ANEXO 3.2. Detalle de los criterios de atribución LOTE 3
Las propuestas que cumplan con el criterio de selección, serán sometidas a una evaluación de los criterios de atribución.
La adjudicación será por calidad y precio.
El servicio deberá ser planificado por el operador económico tomando en cuenta las características de las actividades necesarias y los requerimientos inherentes al mismo como recursos humanos, materiales y apoyo logístico; asimismo, las actividades deberán insertarse en un cronograma general de trabajo y en función de un plan de hitos conforme a los productos requeridos.
El Contratante elegirá la oferta presentada en debida forma, que considere la mejor oferta tomando en cuenta que cumplan con el criterio de selección descritos en el punto anterior del presente TDR. Las mismas serán sometidas a una evaluación (Cumple/No Cumple), y aquellos operadores económicos que cumplan con este primer filtro de selección serán sometidos a una evaluación técnica y económica.
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en este TDR. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica responde al siguiente detalle:
Criterios y subcrterios | Calificación (puntos) |
a) Comprensión del requerimiento y coherencia de la propuesta con la normativa vigente en preinversión. | 10 |
b) Alcance del servicio (descripción de la prestación/servicio señalando su alcance y los avances/desafíos del subsector). | 15 |
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento del objetivo general, los objetivos específicos y productos esperados, justificando adecuadamente la misma. | 35 |
- Niveles de coordinación con el sector y actores representativos (10 puntos). | |
- Metodología para las complementaciones de metodología y contenidos de evaluación económica (10 puntos). | |
- Metodología para las complementaciones de metodología y contenidos de evaluación social (10 puntos). | |
- Innovaciones metodológicas (5 puntos). | |
Sub Total Ponderación Propuesta Técnica | 60 |
d) Ponderación Propuesta Económica | 40 |
Total General | 100 puntos |
Solo las propuestas técnicas cuyo puntaje de evaluación sea igual o mayor a 42 puntos sobre 60 puntos, serán consideradas en la fase de negociación.
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo a la siguiente fórmula:
POEi= (OEMB/OEi)*40
Donde: POEi= Puntaje oferta económica de la empresa i.
OEMB= Oferta económica más baja OEi= Oferta económica de la empresa i.