ACCESO A LA JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO JURÍDICO EN JORDANIA: HACIA UN SISTEMA DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EFICAZ Y SOSTENIBLE

Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania:

Hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible

Anexo I al Contrato ENI 2018/403-786: Descripción de la Acción (incluido el Marco lógico)

Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania: hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible

ÍNDICE

Síntesis de la intervención 2

Contexto y antecedentes 4

Acceso a la justicia y asistencia jurídica gratuita en Jordania 4

Obstáculos a la prestación de servicios de asistencia jurídica gratuita a través de un sistema integrado 5

Análisis de actores interesados 10

Descripción de la intervención 16

Título de la intervención 16

Coste del proyecto 16

Ámbito geográfico 16

Beneficiarios 16

Fundamentación de la intervención 17

Calendario de actividades y planteamiento de intervención 20

Asistencia y conocimientos técnicos 22

Formas de aplicación 23

Indicadores, fuentes de verificación y objetivos de resultado 24

Riesgos 30

Seguimiento, evaluaciones y sistema de rendición de cuentas 31

Sostenibilidad 00

Xxxxxx 00

Cronograma y asignación de responsabilidades 34

Marco lógico 37

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A. SÍNTESIS DE LA INTERVENCIÓN

✓ TÍTULO DE LA INTERVENCIÓN: Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania: hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible.

✓ PRESUPUESTO:

UE: 2.000.000 EUR (modalidad de cooperación delegada, al amparo del programa de Apoyo al Estado de derecho en Jordania, financiado con arreglo al Instrumento Europeo de Vecindad. Medidas complementarias, gestión indirecta con los Estados miembros) Contribución de la AECID: 990.781 EUR.

COSTE TOTAL: 2.990.781 EUR.

✓ ZONA GEOGRÁFICA: Xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx.

✓ RESUMEN DEL PROYECTO: La actuación se desarrollará en el marco del apoyo de la Unión Europea al Gobierno de Jordania con vistas a consolidar el Estado de Derecho, su eficacia, transparencia, rendición de cuentas y accesibilidad, considerando que la asistencia jurídica gratuita constituye un factor crucial para la mejora de acceso de la justicia. La Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) ofreció sus conocimientos técnicos y abundante experiencia sobre el terreno en apoyo de la iniciativa europea para llevar a la práctica la asistencia técnica en este terreno, complementando el apoyo presupuestario con vistas a reforzar el Estado de Derecho. El proyecto se centra en la extensión de la asistencia jurídica gratuita a grupos vulnerables y en el aumento de la concienciación de los ciudadanos sobre los derechos que les asisten, para remediar el actual modelo basado en la labor de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en un marco fragmentado de asistencia jurídica. Será preciso el apoyo técnico y estratégico para generar confianza entre actores gubernamentales y no gubernamentales como primer paso para construir un sistema eficaz y exhaustivo apoyado por un fondo nacional financiado por contribuciones regulares del Estado y posibles subvenciones de donantes internacionales.

El proyecto se estructura en torno a dos objetivos principales: 1) mayor difusión de la asistencia jurídica gratuita, y 2) mayor concienciación de los ciudadanos sobre sus derechos. El proyecto se articula en torno a cinco metas. Las dos primeras giran en torno a la mejora del sistema nacional de asistencia jurídica gratuita a través de un plan de acción conjunta, con el refuerzo del fondo de asistencia jurídica y el desarrollo de los instrumentos y procedimientos técnicos que permitan una coordinación interinstitucional y el acceso directo de los ciudadanos a estos

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servicios en todo el país. La tercera meta consiste en formar a los funcionarios públicos, abogados y personal de las OSC que participan en la prestación de asistencia jurídica gratuita. Se destinarán campañas de concienciación tanto a la comunidad jurídica de Jordania como a la ciudadanía, que consistirán fundamentalmente en actividades desarrolladas conforme al resultado 5, concebidas dentro de una amplia estrategia nacional de comunicación interinstitucional (resultado 4).

✓ PERIODO DE EJECUCIÓN: 46 meses (diciembre de 2018 a octubre de 2022).

✓ BENEFICIARIOS DIRECTOS: El Ministerio de Justicia (MJ) de Jordania, como principal entidad institucional, letrados del Colegio de Abogados de Jordania (CAJ) y otros actores gubernamentales y no gubernamentales que prestan estos servicios en el país. Algunas actividades referentes a la concienciación sobre los derechos beneficiarán directamente a las comunidades. Los destinatarios prioritarios dentro de estas instituciones son los siguientes:

1. El personal de los departamentos de asistencia jurídica gratuita: MJ, CAJ.

2. Los responsables de comunicación: MJ, Consejo Judicial (CJ), Escuela Judicial (EJ) y organizaciones de la sociedad civil (OSC).

3. Los formadores y el personal de formación: EJ, CAJ y Centro Nacional de Derechos Humanos (CNDH).

4. Abogados y letrados que prestan servicios de asistencia jurídica gratuita: CAJ y OSC.

5. Jueces y funcionarios de los tribunales de primera instancia, delitos graves y tribunales de apelación; Consejo Judicial.

✓ TIPO DE INTERVENCIÓN: Cooperación delegada UE. Gestión indirecta con los Estados miembros. Cofinanciada por España (AECID).

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B. CONTEXTO Y ANTECEDENTES

1. ACCESO A LA JUSTICIA Y ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EN JORDANIA

La Constitución de Jordania, consagrando el derecho universalmente reconocido de acceso a la justicia, salvaguarda el derecho de las personas a acceder a los tribunales en su artículo 101(1): "Todos podrán acceder a los tribunales, que estarán libres de cualquier injerencia en su actuación". A su vez, el artículo 102 reconoce el derecho del acusado a la asistencia del letrado que designe durante la fase de instrucción y de juicio oral. El Código de Procedimiento Penal dispone que debe estar presente un abogado durante el interrogatorio, a menos que las actuaciones se declaren secretas o urgentes; y la Ley de Procedimiento para Juicios Penales reconoce el derecho del acusado a no responder a la acusación sin presencia de abogado, y establece la obligación del fiscal de informar al acusado de este derecho1. Pese a estas disposiciones del más alto rango legislativo, en la práctica hay muchos obstáculos que impiden a los grupos vulnerables alcanzar la igualdad de acceso a la justicia.

Actualmente no existe un marco jurídico omnicomprensivo a escala nacional para regular la prestación de asistencia jurídica gratuita en Jordania y garantizar un mejor acceso a la justicia conforme a las normas internacionales, con lo que el acceso a los servicios de asistencia letrada gratuita en Jordania resulta sumamente difícil para aquellos que no pueden permitirse contratar un abogado. No obstante, el artículo 208 del Código de Procedimiento Penal reconoce a los acusados el derecho a que el Estado les designe un abogado de oficio cuando el delito que se les impute conlleve la pena de prisión permanente revisable o la pena de muerte solo en caso de adultos o si la pena es superior a 10 años de prisión. Si bien el Estado aplica hasta cierto punto estos criterios, los estrictos requisitos de idoneidad restringen anualmente el número de acusados que pueden acogerse a esta posibilidad a muy pocos casos. Un reglamento recientemente aprobado (noviembre de 2018) regula la asistencia letrada ante los tribunales y dispone la prestación de asistencia jurídica gratuita cuando la pena solicitada sea inferior a 10 años.

Este servicio lo presta actualmente el CAJ junto con diversas OSC. El CAJ desempeña un papel fundamental en el aumento de posibilidades de acceso a la justicia, ya que asume el mandato legal de prestación de asistencia de oficio a tenor del artículo 100 de la Ley del Colegio de Abogados de 1972, pero solo en los asuntos que llegan a juicio y no en las fases preliminares del procedimiento penal. La Presidencia del CAJ puede repartir los asuntos entre los abogados

1 Instituto WANA, The status of legal empowerment in Xxxxxx: Evidence to support the post-2015 development agenda. 2014. Disponible en: xxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxxxx/XxxxxxXxXxxxxXxxxxxxxxxxXxXxxxxx_XXXX_0000.xxx

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para que actúen de oficio una vez al año. Sin embargo, el concepto de asesoramiento de oficio gratuito no está bien definido en Jordania, por lo cual estas disposiciones rara vez se aplican. Por consiguiente, la cifra de organizaciones no gubernamentales que prestan servicios de asesoramiento jurídico y representación ante los tribunales dirigidos a los grupos más pobres y vulnerables ha crecido significativamente en los últimos años. Si bien estas organizaciones asumen la mayor parte de servicios de esta índole para las personas necesitadas, no existe en la actualidad normativa que regule la prestación de asistencia jurídica gratuita por parte de las ONG.

Entre las recomendaciones de la Real Comisión para el Desarrollo del Poder Judicial y el Perfeccionamiento del Estado de Derecho se cuenta la modificación del procedimiento penal de Jordania para reconocer el derecho de todos los sospechosos a obtener asistencia letrada desde el momento de su detención y durante el interrogatorio. Sería precisa asistencia letrada cuando se acusase de un delito que lleve consigo una pena mínima de 10 años de prisión. También se recomienda constituir un fondo especial para ofrecer asistencia letrada a los sospechosos que no pueden permitirse un abogado. Un estudio de asuntos de la jurisdicción penal realizado en 2012 por el Centro de Defensa de la asistencia jurídica gratuita concluyó que el 83% de los acusados carecían de representación durante la fase de instrucción y preliminar al juicio y que el 68% de los acusados carecían de representación ante el tribunal.2.

Es más, entre la población jordana, sobre todo entre los colectivos de refugiados, existe un desconocimiento generalizado de sus derechos. La crisis siria ha acentuado la ya importante sobrecarga que padece el sistema judicial. Los refugiados carecen de información clara y precisa sobre sus derechos y obligaciones lo que, por un lado, les dificulta reivindicarlos, y, por otro, genera situaciones en las que vulneran la ley sin voluntad de hacerlo.

2. OBSTÁCULOS A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA A TRAVÉS DE UN SISTEMA INTEGRADO

a. Un marco de regulación incompleto: Conforme a la legislación nacional, los acusados de delitos graves (por los que podrían ser condenados a la pena capital o la prisión permanente revisable, o a penas de prisión superiores a los 10 años) que carecen de medios tienen derecho a que se les nombre de oficio un abogado. El Estado aplica estos principios de forma errática, y los criterios de idoneidad son tan restrictivos que son muy pocos los acusados que al año pueden acogerse a esta posibilidad. Por otro lado, el

2 Centro de Defensa de la asistencia jurídica gratuita, Legal Aid in Xxxxxx. Disponible en: xxxx://xxx.xxxx-xxx.xxx/xx/xxxxx-xxx-xxxxxx .

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principal reto para los actores estatales y no estatales reside en articular un régimen nacional e incluyente de asistencia jurídica gratuita bajo un marco de regulación fragmentado. La Ley del Colegio de Abogados (artículo 78.5 y 100) se considera el marco jurídico que regula la prestación de este servicio a los colectivos vulnerables que no pueden sufragar el coste de la asistencia letrada, lo que significa que este colectivo profesional tiene asumido el mandato legal y general de prestar el servicio de asistencia jurídica gratuita. No obstante, el CAJ carece aún de un mecanismo institucionalizado para regular esta actividad, aun cuando en 2015 firmó memorandos de entendimiento con el Ministerio de Justicia y el Centro Nacional de Derechos Humanos para coordinar el servicio. La modificación del artículo 208 del Código de Procedimiento Penal ha abierto nuevas posibilidades de asistencia jurídica gratuita para casos xx xxxx de muerte, prisión permanente revisable, penas de trabajos forzados a perpetuidad y otros delitos cuya pena supere los 10 años de prisión: debe ofrecerse este tipo de asistencia letrada de oficio para quienes no pueden permitirse un abogado, que puede también proporcionar el Ministerio de Justicia en casos de delitos punibles con penas inferiores a los 10 años. El Ministerio de Justicia preparó un reglamento en 2018 que fue aprobado por el Consejo de Ministros el 27 de septiembre y publicado en el Boletín Oficial el 1 de noviembre que regula la asistencia letrada ante los tribunales y dispone que se preste asistencia jurídica gratuita cuando la pena solicitada supere los 10 años de prisión. Además, la Ley del Menor y el Código de Procedimiento Penal Militar también prevén asistencia letrada para menores y personal militar. Sin embargo, las actuales disposiciones de la legislación penal y de menores no cubren todas las necesidades y los esfuerzos por ampliar los requisitos de idoneidad distan mucho de garantizar un acceso real a la justicia, pues los delitos menores, los litigios mercantiles y civiles y los tribunales religiosos (con jurisdicción sobre todas las cuestiones de estado civil) quedan fuera de su ámbito de aplicación. Además, existen aún limitaciones presupuestarias para el sector público.

En la siguiente tabla se sintetiza el marco legal vigente:

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Instrumento jurídico	Grupos destinatarios	Tipo de delito	Requisitos/ criterios idoneidad	de	Tipo de procedimiento	Agentes implicados	Carga de asuntos		Necesidades/ demanda anual estimada
Ley del Colegio de Abogados de 1972	Xxxxxxx abonar abogado	no pueden honorarios de	Todas las infracciones civiles y penales	Sin especificar; en otro caso, normas del MJ	Asignado por la Presidencia del CAJ - Administrativo	CAJ	200 asuntos anuales (aprox.) sobre todo penales		14.560
Código de Procedimiento Penal art. 208 (reformado en 2017)	Acusados de delitos graves	Pena capital, prisión permanente revisable, trabajos forzados, delitos penados con penas superiores a 10 años de prisión	Falta de medios económicos/presta ción directa	Judicial, designación por juez/fiscal	Tribunales, CAJ, MJ OSC	MJ 251 asuntos en 2016: 71% menores, 6% ciudadanos no jordanos, 4% mujeres y 19% varones jordanos OSC + 1.400 asuntos			3.0003(80% de delitos graves, ≥ 3 años de prisión, 20% <2 años)
Ley del Menor	Menores (de 18 años de edad) acusados en un proceso penal	Todos los delitos	Prestación directa	Judicial, designación por juez/fiscal	Tribunales, CAJ, MJ OSC	178 (2016)	asuntos	MJ	1.300
Código de Procedimiento Penal Militar, Ley 31/2002	Personal militar	Infracciones previstas en el Código	Prestación directa	Jurisdicción especial, asignada por el juez	Tribunales militares	-			-.
Reglamento de AJG nº 119 de 2018 MJ (Publicación Boletín Oficial de 1 de noviembre de 2018)	Personas que cumplen los requisitos y los criterios de idoneidad para recibir asistencia jurídica gratuita de conformidad con las	Delitos graves	Falta de medios económicos: la renta bruta mensual de la familia del solicitante de	Dirección Administrativa de Asistencia Jurídica Gratuita, MJ	MJ y CAJ				3.000 (80% delitos graves ≥3 años de prisión, 20% ˂2 años )

3El JCLA calcula una carga de trabajo de 100.000 asuntos en los tribunales de primera instancia. Basándose en el criterio xx xxxxx mensual (400 JOD, umbral de pobreza) en 14.620 asuntos sería precisa la asistencia jurídica gratuita. Si se cruza esta cifra con el porcentaje de asuntos penales (22% del total según estadísticas internas), 3.000 asuntos quedarían comprendidos en la regulación actual.

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disposiciones

asistencia jurídica

gratuita no supera los 400 JOD mensuales.

Pena prevista para el delito.

Categoría de población por vulnerabilidad: menores, personas de edad avanzada, personas con discapacidad, otros por decisión ministerial.

Número de miembros de la familia.

Anexo I al Contrato ENI 2018/403-786 8

b. Duplicación del sistema paralelo de asistencia jurídica por parte de las OSC: Existe un sistema paralelo a cargo de agentes no gubernamentales que satisface las necesidades de asistencia jurídica a través de sus propios procedimientos y que se dirige a los colectivos vulnerables y comparte mecanismos de derivación entre ONG y otros actores estatales. Hay diversas organizaciones que desempeñan un papel puntero y gozan de reconocimiento internacional por su labor ya consolidada de prestación de asistencia jurídica gratuita. No obstante, operan en un vacío legal que debería colmarse mediante un régimen omnicomprensivo que saque el máximo provecho de los instrumentos técnicos y la experiencia de las OSC. La asimetría en la calidad del servicio y la desigualdad de trato entre algunos beneficiarios son consecuencias no deseadas del régimen actual. Las OSC son sensibles a las demandas de la comunidad de donantes (sobre todo internacionales) pero las principales carencias del sistema no se determinan a través de una evaluación institucional de necesidades. El artículo 4 del nuevo Reglamento establece una clasificación para priorizar un método que permita canalizar los fondos de forma que satisfaga las necesidades reales de los colectivos desaventajados: (1) Menores (2) Personas de edad avanzada (3) Mujeres (4) Personas con discapacidades y (5) otras categorías por decisión ministerial.

c. Magnitud de la demanda latente de asistencia jurídica gratuita: Los indicadores de causas pendientes y de pobreza ponen de manifiesto un gran porcentaje de casos no atendidos en términos de asesoramiento y representación antes los tribunales en el país, como muestra la tabla anterior. Aparte de ello, los ciudadanos con problemas jurídicos no suelen considerar que el sistema judicial les ofrezca soluciones viables. Según una encuesta realizada por XxxX0 entre 6.000 participantes (90% jordanos, 10% refugiados), tres de cada diez residentes en el país afirmaron haber experimentado al menos un problema legal en los cuatro años anteriores; el 42% no solicitó ningún tipo de información o asesoramiento jurídico y muchos aseguraron no haberlo hecho porque consideraban que no había solución alguna. Era más habitual acudir x xxxxxxx informales de información, como amigos o familiares, antes que a las formales, como los abogados. Los familiares resultaban ser la fuente más útil de información jurídica (24%), seguidos por vecinos y abogados particulares (11%, respectivamente). El 11% señalaba desconocer sus posibilidades de recibir asesoramiento de este tipo, y un 4% más declaraba haber estado buscando con ahínco información y asesoramiento jurídico pero, pese a ello, no haber podido obtenerla. Las fuentes de asesoramiento jurídico a las que se recurría con más frecuencia eran los abogados, particulares y de organizaciones sin ánimo de lucro (9%), la policía (7%) y las entidades oficiales (7%), lo que pone de manifiesto que las personas no son conscientes de cómo defender sus intereses en situaciones de conflicto y que la asistencia jurídica gratuita proviene de

4 Justice Needs and Satisfaction in Xxxxxx, Hiil 2017. Disponible en xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxx/XXXX_xxxxxx_xxxxxx_0000.

actores estatales y no estatales. Es más, se desconocen las condiciones para la obtención de tales servicios y solo se acude a un abogado en los casos de mayor gravedad.

d. Disenso en la comunidad jurídica sobre el significado de la asistencia jurídica gratuita: Las entrevistas con los agentes que prestan asistencia jurídica gratuita arrojaron ciertas diferencias sobre qué tipo de servicios abarca este concepto. Las discrepancias se basan fundamentalmente en las necesidades de los colectivos destinatarios: los acusados en procesos penales reciben servicios de asesoramiento y representación. La protección legal humanitaria incluye la cobertura de las necesidades básicas y asesoramiento en procedimientos relativos al registro de nacimientos y matrimonios. Los colectivos vulnerables, como los jóvenes, mujeres o personas con discapacidad, reciben una asistencia gratuita mixta psicosocial y jurídica. Se aprecia un conflicto de sensibilidades entre las OSC y las instituciones del sector de la justicia, especialmente el CAJ, que afecta directamente a la voluntad de los abogados de trabajar a título gratuito. El debate está abierto y genera tensiones muy evidentes entre sus protagonistas, debido a las medidas disciplinarias que el CAJ puede adoptar contra los abogados que actúan al margen del reducido alcance del sistema, según los parámetros de la Ley del CAJ, o a las quejas formuladas contra algunas OSC por competencia desleal.

x. Xxxxxxx de financiación de un sistema nacional de asistencia jurídica gratuita; La reforma del artículo 208 del Código de Procedimiento Penal introduce un fondo gestionado por el Ministerio de Justicia para este fin. Tal parece ser la piedra angular del sistema público nacional de asistencia jurídica gratuita, dotado con 115.000 JOD hasta la fecha (abril de 2018). Según estimaciones iniciales, el fondo se incrementará en años venideros a fin de abordar el reto que supone ofrecer este servicio en 1.500- 3.000asuntos penales a partir de los 250 que aparecieron en los informe del Ministerio de Justicia en 20165. Las disposiciones económicas deben tener en cuenta los honorarios que establece el Reglamento (un máximo de 1.300 JOD por caso)6para garantizar un funcionamiento adecuado.

Los recursos del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita legalmente determinados son los siguientes:

✓ Contribuciones asignadas a este concepto en el presupuesto anual del Ministerio de Justicia.

5 En la actualidad, las OSC ejercen la defensa en unos 1.500 asuntos penales. Cálculo directo de las principales OSC entrevistadas.

6 Artículo 8 La disposición legal fija un pago máximo de 30 JOD por consulta de abogado, con un total que no puede exceder de 1.300 JOD.

✓ 3% de las tasas recaudadas sobre demandas, solicitudes, procedimientos judiciales y administrativos conforme al sistema de tasas judiciales o cualquier otra normativa o texto legal al respecto.

✓ Toda contribución aportada por el CAJ.

✓ Subvenciones y donaciones, con aprobación previa del Consejo de Ministros cuando se trate de financiación externa.

3. ANÁLISIS DE LOS ACTORES INTERESADOS

La definición de este proyecto se basa en un análisis de los actores interesados o las instituciones pertinentes que participan en la prestación de la asistencia jurídica gratuita en diferentes formas. Los actores clave pueden clasificarse en tres grupos, en función de su papel: instituciones, proveedores de servicios de asistencia jurídica gratuita y actores internacionales que prestan apoyo a la reforma del sistema de administración de justicia en Jordania.

GRUPO 1- SECTOR DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: ACTORES PARTICIPANTES

Ministerio de Justicia

Colegio de abogados de Jordania Escuela judicial

Consejo Judicial

Centro nacional de Derechos Humanos

GRUPO 2- DONANTES Y EJECUTORES INTERNACIONALES

PNUD - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo AFD - Agence Française de Développement

Consejo Noruego para los Refugiados Terre des Hommes

GRUPO 3 SOCIOS LOCALES - PROVEEDORES DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA

Xxxxxx Xxxxxxx

Renacimiento Árabe para la Democracia y el Desarrollo (ARDD) Adaleh

JCLA- Centro de Defensa de la asistencia jurídica gratuita

Este análisis se basa en el planteamiento inicial expuesto en el Documento de Acción del apoyo de la UE al Estado de Derecho en Jordania7 para el desarrollo de los resultados 7 y 8 del Objetivo Específico 3 (mayor definición de la asistencia jurídica gratuita para facilitar el acceso a grupos vulnerables y mayor concienciación de los ciudadanos sobre los derechos que les asisten) y el nivel de prioridad y viabilidad de los grupos interesados en vista de los siguientes elementos:

A) Estrategia Conjunta para un sistema nacional de asistencia jurídica gratuita: público, incluyente, especializado, en red, que tenga en cuenta las cuestiones de género, basado en un fondo amplio y abierto, dirigido y gestionado por las autoridades competentes, establecido en un instrumento jurídico.

B) Creación de mecanismos alternativos de resolución de controversias (ADR) para los letrados - programa de formación para el refuerzo de las capacidades de los actores interesados que participen en el fomento y la prestación de los servicios de asistencia jurídica gratuita. Sistema de derivación.

C) Campaña de sensibilización destinada a los ciudadanos, especialmente los grupos más vulnerables, sobre el Estado de Derecho y el acceso a la justicia, realizada conjuntamente por la OSC y las instituciones públicas.

El cuadro que figura a continuación recoge un análisis de repercusión, oportunidad y riesgo en relación con la participación de los actores del proyecto. Las conclusiones más importantes son: el papel de articulación del Ministerio de Justicia, la prioridad de establecer un sistema de asistencia jurídica gratuita, cierta renuencia a abordar las metodologías de ADR dentro del marco de su intervención y la capacidad de hacer un seguimiento no solo del Colegio de Abogados de Jordania, sino también de organizaciones de la sociedad civil destacadas por su papel actual en la provisión de servicios de asistencia y representación.

7 Tras un proceso de revisión del actual proceso en materia de justicia de la UE y de la selección de las acciones y la formulación de un nuevo programa, el comité del Instrumento de Vecindad Europeo (IVE) ha aprobado la nueva acción en noviembre de 2017. El importe total asignado asciende a 50 millones de euros, de los cuales 40 millones están destinados a apoyo presupuestario y 10 millones a apoyo complementario. La ejecución del apoyo complementario se delegará en la AFD, que al mismo tiempo está preparando medidas paralelas de apoyo presupuestario al sector, la AECID y la GIZ. La ONUDC participará también en la gestión indirecta del apoyo complementario. Las agencias participantes han empezado a seleccionar las iniciativas, en línea con la descripción de la acción aprobada por el Comité del IVE, según la propuesta del DUE, a fin de aclarar el alcance de cada intervención, diseñando un plan exhaustivo de medidas complementarias en línea con el objetivo del apoyo presupuestario. En este contexto, la Cooperación Española participará en el tercer componente, específicamente en la institucionalización de un sistema de asistencia jurídica gratuita, para facilitar el acceso a la justicia a los grupos más vulnerables y fomentar y elevar la sensibilización de los ciudadanos en relación con la justicia.

Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania: hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible

Nombre del actor interesado	Repercusión ¿Cuál es la repercusión del proyecto sobre ellos? (B,M,A)	Influencia ¿Cuánta influencia tienen en el proyecto? (B,M,A)	¿Qué reviste importancia para el actor interesado? - PRIORIDADE S			¿Cómo podría participar en el proyecto el actor interesado?	¿Podría el actor interesado bloquear el proyecto?	Estrategia para atraer la participación del actor interesado
			X	X	X
XXXXX 0- XXXXXX XX XX XXXXXXXXXXXXXX XX XXXXXXXX: ACTORES PARTICIPANTES
Ministerio de Justicia	Alta	Alta	A, C			Modelo incluyente, establecimiento xx xxxxxxx entre el Colegio de Abogados y los proveedores de servicios de asistencia jurídica gratuita	Sí	Ofrecer apoyo técnico y financiero
Colegio de abogados de Jordania	Alta	Alta	A			Apropiación de la demanda y necesidades de asistencia jurídica gratuita en el país	Sí	Apoyo al cumplimiento del mandato reforzando las capacidades organizativa y la especialización de los abogados.
Escuela judicial	Media (Alta B)	Media (Alta B)	A, C			Participación en actuaciones	No

				clave (estrategias) para la formación y la comunicación, adopción de contenidos de asistencia jurídica gratuita en la formación permanente.
Consejo Judicial	Media	Media	A, C	Asesoramiento al MJ en el desarrollo del sistema de asistencia jurídica gratuita (marco jurídico y procedimientos internos)	No
Centro Nacional de Derechos Humanos	Media	Media	A	Papel de mediador, apoyo al JJBA y codirección de la estrategia de formación	No
GRUPO 2- DONANTES Y EJECUTORES INTERNACIONALES
PNUD	Media	Media	B, A,C	Puesta en común de los principales resultados y conclusiones clave en relación con el Proyecto para el Acceso a la Justicia (2015-18), celebración de las reuniones de los donantes del programa "Estado de Derecho" Facilitación del diálogo político desde los organismos y agencia de las Naciones	No

				Unidas establecidos en Jordania.
AFD	Media	Media	A, C, B	Xxxxx de coordinación xx xxxxx naturaleza para el proyecto: cuestiones operativas y transversales conexas	Sí	Adhesión al compromiso entre los ejecutores del programa, cumplimiento de los términos del contrato
Consejo Noruego para los Refugiados	Media	Baja	Sin mencionar - socio clave para C	Intercambio de know how sobre su modelo de intervención para los refugiados (servicios de la ICLA)	No
Terre des Hommes	Alta	Baja	A, centrado en los menores	Prestación de conocimientos técnicos al proyecto en materia de justicia de menores	No
GRUPO 3 SOCIOS LOCALES - PROVEEDORES DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
Mizane-OSC	Media	Baja	C	Fomento de las actividades de difusión y grupos de interés de la sociedad civil para un sistema de asistencia jurídica	No

				gratuita pública/institucional
Tamkine-OSC	Alta	Baja	A	Fomento de las actividades de difusión y grupos de interés de la sociedad civil para un sistema de asistencia jurídica gratuita pública/institucional Intercambio de experiencia en asistencia y representación de grupos vulnerables (víctimas de trata y migrantes)	No
ARDD	Media	Media	A, C, B	Establecimiento del diálogo con las agencias de las Naciones Unidas (ACNUR y OXFAM), experiencia en campañas de alfabetización jurídica	No
Adaleh	Alta	Baja	A, B	Desarrollo de actividades de difusión Intercambio de experiencia en asistencia y representación de grupos vulnerables (refugiados y migrantes)	No

JCLA

Alta

A, B

Herramientas de análisis y gestión de casos para el sistema que se construya

Intercambio de experiencia de un proveedor nacional de asistencia jurídica gratuita

Sí

Garantizar condiciones laborales y un régimen de compatibilidad para los abogados que participan en servicios de asistencia jurídica gratuita para las OSC

C. DESCRIPCIÓN DE LA INTERVENCIÓN

1. TÍTULO DE LA INTERVENCIÓN: Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania: hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible.

2. COSTE DEL PROYECTO

El coste total del proyecto "Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania: hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible" asciende a 3.000.000 EUR. En el Anexo II del Acuerdo de Delegación figura en presupuesto detallado.

3. ÁMBITOS GEOGRÁFICOS

El Proyecto abarca la totalidad del territorio del Xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx, articulando el nivel administrativo nacional con la organización judicial de dieciséis distritos de juzgados de primera instancia, ubicados en doce subdivisiones administrativas.

4. BENEFICIARIOS DE LA INTERVENCIÓN

Beneficiarios finales

Durante la primera etapa de la intervención, la actuación tiene por objeto garantizar la asistencia jurídica y gratuita y la representación a las personas con derecho a ello en virtud de la legislación actual en materia penal y, en una segunda etapa, a los grupos vulnerables que tienen problemas legales: personas con discapacidad, menores, mujeres, personas de edad avanzada, refugiados y personas privadas de libertad. Según la información obtenida de los proveedores de asistencia jurídica gratuita, más de 1.500 casos, con arreglo a los parámetros jurídicos actuales dejarán de ser atendidos por falta de respuesta institucional. Por lo que respecta a las restricciones económicas de una carga de asuntos prevista en Jordania (90.000-100.000 asuntos8), un 8,03% no llegará al juzgado por motivos económicos y 13,4% se trasladará a un juzgado sin abogado, debido a las mismas restricciones económicas. En general, un 91,8% de las familias con

8 Cálculo presentado durante la misión de investigación.

problemas legales tienen unos ingresos inferiores a 1.000 JOD mensuales, y el 69,9% inferiores a 500 JOD mensuales9.

Beneficiarios directos:

Se calcula que quinientos abogados y empleados públicos participarán directamente en el ámbito del proyecto, como se indica en las siguientes categorías:

1. Personal de los departamentos de asistencia jurídica gratuita: MJ, CAJ / 25 personas aproximadamente

2. Responsables de comunicación: MJ, Consejo Judicial (CJ), Escuela Judicial (EJ) y organizaciones de la sociedad civil (OSC) / 50 personas aproximadamente

3. Formadores y personal de formación: JTI, CAJ y Centro Nacional de Derechos Humanos CNDH/50 aproximadamente.

4. Abogados y letrados que prestan servicios de asistencia jurídica gratuita: CAJ y organizaciones de la sociedad civil /300 personas aproximadamente.

5. Jueces y funcionarios de los tribunales de primera instancia, de delitos graves y de apelación: CJ/ 100 personas aproximadamente

En la selección de los participantes se tendrá en cuenta la perspectiva de género, teniendo en cuenta la ratio de mujeres en el personal de las organizaciones e instituciones.

5. FUNDAMENTO DE LA INTERVENCIÓN

Objetivo general (OG): Mejorar el acceso a la justicia en Jordania apoyando la institucionalización de un sistema sostenible y generalizado de asistencia jurídica gratuita.

Objetivos específicos (OE):

OE1 – Mayor difusión de la asistencia jurídica gratuita para facilitar su acceso a los más vulnerables.

OE2- Mayor sensibilización de los ciudadanos sobre los derechos que los asisten.

9 Instituto WANA, The status of legal empowerment, 2014, disponible en xxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxxxx/XxxxxxXxXxxxxXxxxxxxxxxxXxXxxxxx_XXXX_0000.xxx .

Resultados directos (R):

OE1	R1	Desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción para la implantación gradual de un sistema de asistencia jurídica gratuita integral.
	R2	Prestación efectiva de servicios a todos los beneficiarios con derecho a ello por pa del fondo existente de asistencia jurídica gratuita.
	R3	Aumento de las capacidades y conocimiento sobre el nuevo marco jurídico y administrativo por parte del personal de las instituciones públicas y no públicas d sector de la justicia. - -
OE2	R4	Adopción de una estrategia de comunicación institucional sobre la administración justicia y otros agentes estatales del sector de la justicia tras un proceso de diálog público con las OSC e implantación inicial mediante tres campañas de difusión.
	R5	Utilización de los servicios de asistencia jurídica gratuita por los ciudadanos xxxxxx con conflicto, especialmente los grupos vulnerable a través de las instituciones y organizaciones parte del sistema de todo el país.

Principales actividades - resultados de las actividades

R1	A1.1	Redacción de informes de evaluación y herramientas de análisis.
45 meses	A1.2 A1.3	Puesta en marcha del proceso de diálogo con los actores interesados clave (MJ, CAJ, CNDH y OSC). Apoyo al Comité (MJ, CAJ y OSC) en la redacción y validación de la Estrategia y el Plan de Acción sobre asistencia jurídica gratuita.
	A1.4	Acuerdo sobre un mecanismo de coordinación entre MJ, CAJ y OSC .
	A1.5	Asesoramiento al Comité de asistencia jurídica gratuita sobre mejoras en el marco jurídico para ampliar este servicio a nuevos ámbitos (civil, penitenciario) y regulación del papel de las OSC.

	A1.6	Apoyo a la especialización de las OSC en la prestación de asistencia jurídica gratuita.
	A1.7	Ampliación de la cobertura geográfica de los servicios de asistencia jurídica gratuita: unidades en los juzgados basadas en una evaluación de necesidades.
	A1.8	Test de seguimiento del sistema: capacidades estadísticas de las soluciones de TI y gestión de asuntos.
	A1.9	Análisis de los logros del proyecto: resultados de la encuesta de satisfacción de ciudadanos en 3 fases (inicial, intermedia, final).

A5.1

Garantizar la implantación de la campaña de difusión pública sobre el Estado de Derecho y el acceso a la justicia.

30 meses

A5.2

Garantizar la implantación de la campaña de difusión pública en relación con personas con discapacidad, minorías y grupos vulnerables.

R2

A2.1

A2.2

Mejora de las capacidades del MJ y de los mecanismos de coordinación para

gestionar el fondo de asistencia jurídica gratuita.

Apoyo al desarrollo de herramientas del MJ para garantizar la asistencia jurídica gratuita en materia penal.

R3

A3.1

Implantación de una estrategia de formación interinstitucional en

materia de asistencia jurídica gratuita (MJ, CAJ, XX, XXXX, JTI): sensibilización y resultados del nuevo marco.

A3.2

Iniciativas de creación de conocimientos destinadas a las OSC sobre los

nuevos marco jurídico y herramientas.

R4

A4.1

Apoyo a los departamentos de comunicación (MJ, CJ, JTI) para el desarrollo de

campañas de difusión interna.

A4.2

Elaboración de la Estrategia de Comunicación Conjunta (MJ, CAJ, CNDH, XX, JTI

y OSC) y validación de la revisión de la estrategia institucional actual.

15 m

30 m

15 m

A5.3	Garantizar la implantación de la campaña de difusión pública en relación con el sistema y servicios de asistencia jurídica gratuita.

6. CALENDARIO DE LA ACTIVIDAD Y PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN

FASE 1

GARANTÍA DE UNOS SERVICIOS DIRECTOS DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA / CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE DIÁLOGO Y

COORDINACIÓN DE LOS ACTORES

2019

2020

FASE 2

EXTENSIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA A LAS VÍCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES/PROVEEDORES

CREACIÓN DE CAPACIDAD

2020

2021

2022

El planteamiento de la intervención se articula en dos fases: 20 meses la primera fase y 26, la segunda:

✓ La previsión de las actividades para el primer año se centra en la evaluación y cuantificación de necesidades para el desarrollo de un sistema de asistencia jurídica gratuita nacional que se ajuste a la demanda real de la población, maximice las capacidades institucionales y

aproveche el impulso político en un contexto de modernización del Estado y de fortalecimiento del Estado de Derecho, con el firme apoyo de la Unión Europea. Las necesidades en el ámbito del acceso a la justicia de la población de Jordania se ha calculado a través de diferentes mecanismos: desde 2010, la encuesta nacional sobre condiciones de vida ha incorporado preguntas relativas al acceso a la justicia por los ciudadanos, sin más continuidad en las entrevistas realizadas por organizaciones como el JCLA y HiiL ni en los análisis realizados en el marco de proyectos como "Mejora de la seguridad comunitaria y del acceso a la justicia en las comunidades de acogida y otras áreas vulnerables de Jordania" (2015-2018) del PNUD, en los que se utilizan planteamientos y alcances diferentes. Estos son elementos muy reveladores que demuestran el volumen y el tipo de necesidades en este ámbito, pero no se ha realizado un cruce información sobre las prioridades y capacidades del Estado para satisfacerlas. Por lo tanto, el proyecto tiene por objeto la realización de una evaluación institucional, considerando en primer lugar al Ministerio de Justicia como el actor responsable para dirigir la implantación de un sistema de asistencia jurídica gratuita de ámbito nacional. Durante los dos primeros años de ejecución, el proyecto se centrará en garantizar el cumplimiento del marco jurídico actual mediante el desarrollo de instrumentos y procedimientos en los que se articule la asistencia jurídica gratuita (representación) en los procedimientos penales, gestionados por el Ministerio de Justicia, a cargo del Colegio de Abogados de Jordania o abogados voluntarios de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de AJG n.º 119. Los procedimientos para solicitar asistencia jurídica gratuita se desarrollarán teniendo en cuenta la ampliación de los servicios planificados para la segunda fase del proyecto (formatos, guías, accesibilidad en línea, base de datos, etc.).

A fin de crear un mecanismo nacional de asistencia jurídica gratuita que satisfaga las necesidades de los grupos vulnerables en ámbitos que no son estrictamente penales, esta intervención tiene que ofrecer apoyo al diálogo político para superar la dualidad actual en la prestación de los servicios y las discrepancias relativas a la extensión de la asistencia jurídica gratuita que persiste entre las OSC y el CAJ. El diálogo se basará en datos objetivos (evaluación institucional y fuentes de información fidedignas), experiencias positivas y modelos reconocidos basados en las normas internacionales. A tal fin, durante el primer año, el proyecto pondrá en marcha acciones encaminadas a analizar otros modelos y xxxxxx jurídicos regionales e internacionales que puedan contribuir a la construcción de un modelo nacional integral que incluya a todos los actores que prestan servicios de asistencia jurídica gratuita en la actualidad. También se propone la creación de un diálogo y de espacios de trabajo conjuntos en apoyo de la creación del sistema: un Comité Nacional para la mejora de la asistencia jurídica gratuita dirigido por el Ministerio de Justicia, que incluya, a ser posible, a las OSC que presten estos servicios, el CAJ, el CNDH, el Consejo Judicial y, eventualmente, la Escuela judicial. El Comité tendrá tres comisiones técnicas: una, dedicada al seguimiento de la labor del proyecto que incorpore al Ministerio de Justicia y el CAJ; otra

que se extenderá a todos los actores que participen en el diseño del Plan de Acción para la implantación del sistema nacional de asistencia jurídica gratuita y que, eventualmente, proponga mejoras jurídicas; y una tercera, centrada en la definición y desarrollo de la estrategia y campañas de comunicación para empoderar a la población desde el punto de vista jurídico para hacer valer sus derechos. Está previsto desarrollar la estrategia de formación destinada a los funcionarios públicos, así como a abogados y a los miembros de las OSC a lo largo de todo el proyecto.

Tanto el Plan de Acción y la Estrategia de Comunicación como las campañas de sensibilización son los resultados clave del proyecto y su validación está prevista para el final de la primera etapa. El proyecto genera estos dos instrumentos de política pública con una proyección más amplia en el tiempo que sustentará su puesta en marcha inicial.

✓ La segunda fase estará dedicada a la construcción del nuevo sistema de asistencia jurídica gratuita, a ser posible con un marco normativo e instrumentos más amplios que permitan hacer extensivo el servicio a otros colectivos destinatarios, como víctimas de delitos que pertenecen a grupos vulnerables y personas privadas de libertad (ya sea en espera de juicio o condenadas en proceso de apelación), con arreglo a la disponibilidad presupuestaria del Estado y las contribuciones de los donantes internacionales que se incorporen. Durante su último año, se prevé que el proyecto contribuya a poner a prueba el funcionamiento del nuevo sistema, estableciendo las directrices para su futuro crecimiento y consolidación y ampliar su cobertura geográfica apoyando a las unidades de asistencia en los juzgados de primera instancia. A tal fin, se prestará asistencia técnica para definir un modelo de oficina de apoyo a la asistencia jurídica gratuita en los juzgados, puesto a prueba inicialmente en cinco localidades y extendido a todos los distritos judiciales hacia el final del proyecto. El Ministerio de Justicia desea iniciar este conjunto de actividades desde la primera etapa del proyecto.

Asistencia y conocimientos técnicos

El marco lógico del proyecto reúne un total de 54 actuaciones en 18 bloques de resultados de la actividad. La principal herramienta para la ejecución es la asistencia técnica prestada por expertos nacionales e internacionales, de los que se crearán grupos mixtos para la mayor parte de las actividades durante los casi cuatro años de duración del proyecto. Se han diferenciado cinco perfiles de expertos principales en este terreno, que participarán en el desarrollo de las actividades horizontalmente, ofreciendo apoyo permanente a la unidad de acción en Amán.

Tipo de experto	Perfil profesional	Origen geográfico	Actividades	Duración del contrato (meses)	Vuelos	Presencia sobre el terreno (días)
EC1	Planificación estratégica, entorno internacional y coordinación interinstitucional	Internacional	A1.1.1, A1.1.5, A1.3, A1.4	8,5 m	7 d	35 d
EC2	Metodología de encuestas y conocimiento de los actores interesados en el ámbito nacional	Nacional	A1.1.2, A1.1.3, A1.9	6,5 m		Todos
EC3	Acceso a la justicia, estrategias de intervención con las OSC y grupos vulnerables	Internacional	A1.5, A1.6, A1.8	7 m	6 m	30 d
EC4	Formador de formadores en materia jurídica	Nacional	A1.7, A3.1, A3.2	7 m		Todos
EC5	Actuaciones de comunicación y visibilidad del sector de la administración de justicia	Internacional	A4.1, A4.2 (A5.1, A5.2, A5.3)	4,5 m + colaboración con la agencia de comunicación (24 meses)	4 m + colaboración con la agencia de comunicación	20 d + colaboración con la agencia de comunicación

Se prevé la contratación de otros dos expertos no principales a corto plazo (aproximadamente 11 expertos internacionales y 9 nacionales) en apoyo de las actividades de asistencia técnica, con una duración aproximada de 2/2,5 meses. Para la selección de los expertos internacionales, y a fin de garantizar los modelos y experiencias europeos, se recomienda crear una lista conjunta entre los miembros de la Unidad de Gestión de Programa para las medidas complementarias al apoyo presupuestario (AFD-Justice Internationale, GIZ, AECID), así como para organizar el foro de expertos y la conferencia internacional prevista durante la primera fase del proyecto. En la selección de los expertos, se fomentará la creación de equipos conjuntos. Además, se seguirá una metodología de impacto de género desde el principio del Proyecto y se integrará en la planificación y ejecución de las actividades.

Modalidades de ejecución

La AECID cuenta con experiencia, ya consolidada, en Jordania, país donde ha cosechado resultados positivos en sus actuaciones con organizaciones e instituciones sociales por medio de subvenciones, gracias a lo cual la apropiación de los resultados entre las contrapartes locales es mayor. Las actividades del Proyecto se agrupan por tipo de subvención, principalmente, en dos modalidades:

• Subvenciones directas: dirigidas a actores institucionales que posean competencias legales en el desarrollo del sistema de asistencia jurídica gratuita.

• Convocatoria de propuestas: universidades y OSC con fines de concienciación.

• Un contrato de servicios con una institución especializada que garantice la gestión técnica en general.

Recibirán subvenciones directas fundamentalmente las siguientes instituciones jordanas: el Ministerio de Justicia (proceso de diálogo entre actores, administración del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita y de la estrategia de comunicación), el Colegio de Abogados de Jordania a través del Centro Nacional de Derechos Humanos (estrategia de formación a abogados y prueba de seguimiento del sistema) y la Escuela Judicial (estrategia de formación dirigida a jueces, trabajadores judiciales, etc.).

Los socios para la ejecución conjunta de las medidas complementarias —GIZ, AFD y AECID— han decidido crear una unidad mixta de gestión para ejecutar el programa adscrita al Ministerio de Justicia, al Consejo Judicial y a la Dirección de Seguridad Pública (DSP). Se compartirán recursos humanos y materiales, como los destinados a comunicación y visibilidad y parte de la traducción, para coordinar mejor las actividades y aprovechar al máximo el presupuesto disponible. La estructura administrativa que se propone en el caso de esta intervención estará formada, por lo menos, por un director y un ayudante del Proyecto que tendrán un perfil administrativo local y serán responsables de la correcta ejecución de 54 actividades durante cuatro años y de ofrecer los conocimientos técnicos clave descritos anteriormente. Asimismo, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) se encargará de coordinar, en especial, la ejecución del componente relativo a la justicia penal del programa de la UE, intercambiando información e informes.

Durante la fase inicial, se redactará un Manual de Procedimiento para coordinar la distribución de las tareas y las obligaciones entre todos los socios para la ejecución conjunta. Dicho Manual deberá ser aprobado por la delegación de la UE.

7. INDICADORES, FUENTES DE COMPROBACIÓN Y METAS DE CUMPLIMIENTO

OBJETIVO GENERAL

Al inicio del Proyecto, está previsto elaborar una matriz específica con los indicadores clave de la supervisión y evaluación de la intervención. El marco lógico recoge la siguiente información de los indicadores asociados a los objetivos del Proyecto:

Indicador

Situación xx xxxxxxx

Fuentes de comprobación

Metas intermedias

Metas tras la ejecución de la

intervención

Aumento de los beneficiarios que reciben asistencia jurídica gratuita con cargo al Fondo.

251 asuntos: 178

menores (71%), 15

extranjeros (6%), 10 mujeres jordanas (4%) y 48 hombres

jordanos (19%).

Estadísticas facilitadas por el MJ.

Estadísticas de la plataforma informática (pendiente de desarrollo).

Incremento anual del 20% (50 asuntos).

Desagregación progresiva por sexo y edad.

Incremento anual mínimo del 80%.

Tramitación de 425 asuntos con cargo al Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita según el procedimiento previsto y desagregados totalmente por sexo y edad.

Vinculado al OE - Indicador 1.

Conveniente un incremento anual del 5% entre mujeres jordanas y migrantes y del 2% en el caso de las personas con discapacidad.

Grado de integración de las OSC y el CAJ en el sistema de asistencia jurídica gratuita con estrategias concretas dirigidas

a grupos

Oficialmente no se ha integrado ninguna OSC.

El CAJ en coordinación con el MJ.

Memorandos de entendimiento y acuerdos de participación en el sistema nacional.

Informes periódicos del Proyecto.

Adscripción por parte del CAJ al MJ de los abogados que se encargarán de defender a los autores al término de la primera fase

El CAJ (1) y las OSC (5 mínimo) serán socios colaboradores del sistema de asistencia jurídica gratuita.

vulnerables.			(2020). Selección previa de 5 OSC: JCLA, ARDD, Xxxxxx, Tamkine y Xxxxxx participarán en la elaboración de la Estrategia y del Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita y en el mecanismo de coordinación.
Situación de los asuntos derivados y solicitudes desde las OSC enumerados en el sistema.	En la actualidad, los ministerios han derivado algunos asuntos a las OSC, pero no se conocen las cifras.	Plataforma de gestión de la asistencia jurídica gratuita, base de datos informática y estadísticas (MJ).	Asuntos derivados desde instituciones públicas a las OSC inscritas (tercer año del Proyecto).	Inscripción de todos los asuntos en el registro. Sistema bidireccional de derivación (asuntos derivados y solicitudes/peticion es).
Indicador	Situación xx xxxxxxx	Fuentes de comprobación	Metas intermedias	Metas tras la ejecución de la intervención
Incremento anual del 5% del número de mujeres y migrantes y del 2% en el caso de las personas con discapacidad beneficiarios del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita10.	251 asuntos: 178 menores (71%), 15 extranjeros (6%), 10 mujeres jordanas (4%) y 48 hombres jordanos (19%).	Estadísticas facilitadas por el MJ. Estadísticas de la plataforma informática (pendiente de desarrollo).	Primer año: Mujeres: de 10 a 27 (9%) Migrantes: de 15 a 33 (11%) Personas con discapacidad: de 0 a 5 (2%) Segundo año: Mujeres jordanas: 49 (14%) Migrantes: 56 (16%)	Al final del Proyecto: 108 (24%) mujeres jordanas 117 (26%) migrantes 36 (8%) personas con discapacidad. Desagregación completa por sexo y edad de todas las categorías.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

10 MATRIZ INDICATIVA DEL MARCO LÓGICO (PROGRAMA "ESTADO DE DERECHO DE LA UE 2018-2021 EN JORDANIA") – PROYECTO, p. 31. Incremento anual del 5% del número de mujeres y migrantes beneficiarios del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.

			Personas con discapacidad: 12 (4%) Tercer año: Mujeres jordanas: 76 (19%) Migrantes: 84 (21%) Personas con discapacidad: 24 (6%)
Situación de los criterios de idoneidad de los beneficiarios en asuntos civiles y personas privadas de libertad.	Deberán actualizarse los criterios de idoneidad actuales en función del nuevo reglamento.	Documento oficial que acredita la disponibilidad de los servicios de financiación de asistencia jurídica gratuita para las personas que reúnan los requisitos.	Criterios actualizados en el caso de los asuntos penales (primer año del Proyecto).	Deben hacerse extensivos los criterios de idoneidad a las víctimas, a los grupos vulnerables y a las personas privadas de libertad.
Indicador	Situación xx xxxxxxx	Fuentes de comprobación	Metas intermedias	Metas tras la ejecución de la intervención
Número de oficinas de información.	Número de registros de las oficinas del MJ y del CJ fuera de Amán. La PSD creará una unidad de información ciudadana en el marco del Resultado 3 del EO2 del programa "Estado de Derecho".	Presupuestos Generales del Estado. Estrategia de Comunicación Conjunta.	Estrategia de Comunicación Conjunta (MJ, CJ, EJ) con la puesta en marcha de servicios de comunicación en toda Jordania.	Las 12 subdivisiones administrativas del país cuentan con sus propias oficinas de información.
Aumento porcentual del número de solicitudes de asistencia jurídica gratuita, tanto de	Según el informe Justice Needs and Satisfaction in Xxxxxx (Hiil, 2017): - el 58% de las personas jordanas	Encuesta de opinión sobre el acceso a la justicia y de satisfacción con la asistencia jurídica gratuita.	Incremento de 5 puntos en la búsqueda de información/ases oramiento en materia de	Incremento mínimo de 12 puntos en la búsqueda de información/asesor amiento en materia de asistencia

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

RESULTADO 1

usuarios que buscan información o asesoramiento jurídico, como de los que recurren a un miembro de la red de asistencia gratuita al final del proyecto.

que se enfrentaron a problemas legales buscaron algún tipo de información o asesoramiento jurídico;

- el 23% de ellos recurrieron a una fuente institucional o a una entidad sin ánimo de lucro (Policía, organismo público, autoridad municipal, gobernador administrativo, colegios profesionales y

abogados de entidades sin ánimo de lucro).

En el punto xx xxxxxxx de la

encuesta del

Proyecto, se

adaptarán dichos resultados a sus propias categorías analíticas.

asistencia jurídica gratuita entre los justiciables y de 3 puntos en las peticiones dirigidas a las instituciones que intervienen en el sistema de asistencia, según la encuesta intermedia.

jurídica gratuita

entre los

justiciables y de 7 puntos en las peticiones dirigidas a las instituciones que intervienen en el sistema de asistencia, según la encuesta final.

Indicador

Situación xx xxxxxxx

Fuentes de comprobación

Metas tras la ejecución de la intervención

Situación de la Estrategia y del Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita.

Estrategia y Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita, informes periódicos de proyecto.

Documento oficial acreditativo de la formulación y adopción de la

Estrategia y del

El Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita debe aprobar ambos instrumentos en el segundo año.

El Plan de Acción deberá ponerse en marcha al término del Proyecto.

Una vez que se haya dado por concluido el Proyecto, deberá existir un proceso constante de elaboración de planes anuales de la Estrategia.

		Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita.
Número de abogados contactados del CAJ para solicitar representación de oficio y número de asuntos representados.	Según el CAJ, 200 asuntos representados en 2016.	Plataforma de gestión de la asistencia jurídica gratuita, base de datos informática y estadísticas (MJ).		Al término del tercer año, los abogados que asigne el CAJ deberán haber llevado 600 asuntos.
		Estadísticas del CAJ: lista del número de asistencias de oficio y abogados por especialidad.
Número de unidades judiciales de asistencia jurídica gratuita que ofrecen información y tramitan las solicitudes de asistencia.	Los juzgados de primera instancia cuentan con funcionarios de enlace (perfiles administrativos) para canalizar las solicitudes de asistencia jurídica gratuita formuladas por los jueces.	Informe anual del CJ. Informes semestrales de Proyecto.		Deberán crearse 5 unidades piloto de asistencia jurídica gratuita en el octavo trimestre del Proyecto. Al término del Proyecto, deberán existir al menos 10 unidades de asistencia jurídica gratuita en los juzgados de primera instancia.
Indicador	Situación xx xxxxxxx	Fuentes	de	Metas tras	la	ejecución	de	la
		comprobación		intervención
Incremento de la dotación asignada por Hacienda al Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.	Aportación de 100.000 JOD con cargo al presupuesto del MJ.	Presupuesto del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita. Presupuestos Generales del Estado.		Deberá incrementarse la dotación en 100.000 JOD con fondos públicos, de los cuales deberán haberse asignado 500.000 JOD a la conclusión del Proyecto.
Situación de los procedimientos ad hoc de acceso a los	-	Documento oficial que acredita la disponibilidad de		El Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita deberá aprobar y aplicar protocolos de atención e instrumentos

RESULTADO 2

servicios de		los servicios de		de derivación.
asistencia jurídica		financiación de
gratuita en asuntos		asistencia jurídica
civiles.		gratuita para las
		personas que
		reúnan los
		requisitos en
		asuntos civiles.
		Informes
		semestrales de
		Proyecto.
		Acta del Comité
		para la Asistencia
		Jurídica Gratuita
		relativa a la
		validación técnica
		y la aprobación
		oficial de
		procedimientos.
Situación de los	-	Documento oficial		El Comité para la Asistencia Jurídica
procedimientos ad		que acredita la		Xxxxxxxx deberá aprobar y aplicar
hoc de acceso a los		disponibilidad de		protocolos de atención e instrumentos
servicios de		los servicios de		de derivación.
asistencia jurídica		financiación de
gratuita dirigidos a		asistencia jurídica
personas privadas		gratuita para los
de libertad.		presos que
		reúnan los
		requisitos.
		Informes
		semestrales de
		Proyecto.
		Acta del Comité
		para la Asistencia
		Jurídica Gratuita
		relativa a la
		validación técnica
		y la aprobación
		oficial de
		procedimientos.
Indicador	Situación xx xxxxxxx	Fuentes	de	Metas tras	la	ejecución	de	la
		comprobación		intervención

	Número de	Número estimado de	Informes de Proyecto. Indicadores de la Estrategia de Formación.	Para el funcionamiento del sistema al
	funcionarios, OSC y	beneficiarios directos		final del segundo año, se requiere una
	letrados del CAJ	del Proyecto por		serie de conocimientos básicos:
	formados en el	institución/organizaci		- Personal de los departamentos de
	nuevo marco	ón. Véase el		asistencia jurídica gratuita: MJ y CAJ/25
	jurídico y	apartado		aproximadamente.
	administrativo.	correspondiente en		- Formadores y personal de formación:
		el documento.		EJ, CAJ y CNDH/50 aproximadamente.
				- Jueces y funcionarios de los tribunales
				de primera instancia, de delitos graves y
				de apelación: CJ/30 aproximadamente.
				Al término del Proyecto, deberá existir
				capacidad suficiente para hacer frente a
				la demanda de asistencia jurídica
				gratuita:
				- Abogados y letrados que prestan
				servicios de asistencia jurídica gratuita:
				CAJ y OSC/300 aproximadamente
				-Jueces y funcionarios de los tribunales
				de primera instancia, de delitos graves y
				de apelación: CJ/70 aproximadamente
	Indicador	Situación xx xxxxxxx	Fuentes de	Metas tras	la	ejecución	de	la
			comprobación	intervención
RESULTADO 4	Situación de la Estrategia de Comunicación.	Estrategia de Comunicación actual del MJ, CJ y JCI pendiente de revisión.	Documento oficial que acredita la formulación y adopción de la Estrategia de Comunicación. Informes de Proyecto.	El grupo de comunicación del Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita deberá trabajar desde el primer trimestre del Proyecto. Al término del Proyecto, deberá existir un plan de trabajo de la estrategia (campañas de difusión).
RESULTADO 5	Número de solicitudes y peticiones de información on-line gestionadas por el MJ.	El software actual (MIZANE) no permite realizar solicitudes directas.	Plataforma de gestión de la asistencia jurídica gratuita, base de datos informática y estadísticas (MJ).	Debe darse el dato acumulado de interacciones web desde el lanzamiento de la plataforma. 300 solicitudes y peticiones, 105 de ellas presentadas por mujeres.
RESULTADO 5			Prueba de seguimiento del sistema (informe

RESULTADO 3

intermedio y

final).

Opinión ciudadana de los servicios públicos de asistencia jurídica gratuita.

Punto xx xxxxxxx a definir en el primer ejercicio de la

encuesta de satisfacción.

La opinión general de la actuación de los tribunales y los abogados puede consultarse en ARRD, Perceptions Report

2018.

Encuesta de opinión sobre el acceso a la justicia y de satisfacción con la asistencia jurídica gratuita.

Evaluación de los servicios web y de la plataforma de TI.

La mitad de los usuarios encuestados deberá considerar suficiente el servicio en la encuesta final.

La mitad de los usuarios de la plataforma deberá considerar suficiente el servicio al término del Proyecto.

8. RIESGOS

Los riesgos estrechamente ligados al Proyecto propuesto que pueden poner en jaque la consecución de los resultados durante la ejecución son los siguientes:

RIESGOS

NIVEL DE RIESGO (ALTO/MODERADO/BAJO)

MEDIDAS DE MITIGACIÓN

A finales de 2018, todavía no se han resuelto los litigios de competencia desleal entre el CAJ y las OSC y no se han explicado en qué condiciones prestarán asistencia jurídica gratuita los letrados.

Moderado

Reforzar las capacidades de mediación de terceros para alcanzar un acuerdo marco de cara a la ejecución del Proyecto.

Las reasignaciones presupuestarias incumplen el compromiso del Estado de dotar de recursos el Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.

Moderado

El apoyo presupuestario de la UE al programa "Estado de Derecho" permite asegurar las intervenciones mínimas exigidas del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita mediante una dotación inicial (importe pendiente de confirmación).

No se ha alcanzado un acuerdo entre el CAJ y las OSC que permita a estas últimas participar en el sistema de asistencia jurídica gratuita en determinadas condiciones.

Alto

Promover acuerdos bilaterales con el MJ en el Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita.

PREMISAS

- Se crea el comité dedicado a la mejora de la asistencia jurídica gratuita en el marco de la Estrategia para la Reforma del Sector de la Justicia 2017-2021 de Jordania, con la participación de OSC y la colaboración efectiva de los actores interesados.

- Existe una firme voluntad política de reformar el sector de la justicia e instaurar un marco político estable (rotación de ministros, remodelaciones ministeriales).

- La situación socioeconómica no empeora, ni se ve agravada por los efectos negativos de los acontecimientos regionales que conlleven la existencia prolongada de una gran población de refugiados.

- La confianza en general de la ciudadanía en las instituciones sigue siendo razonable.

9. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

La Unidad de Gestión del Programa se encargará de supervisar las distintas actuaciones que forman parte del apoyo complementario, cuya contratación competerá a la AFD; es uno de los servicios que se centralizarán para hacer un mejor uso de los recursos de las actividades que dirigen la AFD, la GIZ y la AECID. Como ya se ha señalado, para articularlo con el planteamiento de la presente propuesta, se creará una matriz de indicadores en los primeros tres meses para medir el progreso de las actividades mediante asistencia técnica específica.

Desde un ángulo presupuestario, está previsto realizar una auditoría externa en dos momentos, en la mitad y al final del Proyecto.

La estructura de seguimiento permanente Proyecto se encuadrará en el Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita, en concreto, en el grupo técnico de seguimiento, cuya composición se definirá en el segundo trimestre de la ejecución con el MJ a la cabeza, y se encargará de supervisar y aprobar los planes de trabajo que proponga la Unidad de Gestión del Proyecto, además de contribuir a su ejecución mediante la asignación de expertos nacionales, la convocatorias para participantes y la gestión de subvenciones en los casos oportunos.

El marco lógico recoge dos resultados de actividades que guardan relación directa con la publicidad de los logros del Proyecto y la rendición de cuentas entre los ciudadanos:

A1.8 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD Prueba de seguimiento del sistema de asistencia jurídica gratuita: capacidades estadísticas de las soluciones de TI y tramitación de asuntos.

Se elaborarán dos informes de seguimiento, uno en el octavo trimestre y otro en el último, para valorar el funcionamiento y la calidad de los servicios de asistencia jurídica gratuita que se prestan a través del sistema. El CNDH, en tanto que organismo autónomo con una amplia experiencia en la formulación de informes nacionales en materia de derechos humanos y acceso a los servicios públicos, dirigirá la preparación de ambos informes en el grupo técnico del Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita. En la estrategia y el plan de acción en la materia se especificará la periodicidad de estos informes, que versarán sobre la evaluación de la calidad y la cobertura de los servicios prestados, sino también sobre el cumplimiento de la estrategia, analizando las tendencias que experimenta la demanda por parte de los ciudadanos y formulando recomendaciones que faciliten la toma de decisiones por parte de las instancias correspondientes en el proceso de reforma de la administración de justicia en Jordania.

A1.9 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD Análisis de los logros del Proyecto: resultados de la encuesta de satisfacción ciudadana en tres etapas (inicial, intermedia y final)

Se llevará a cabo una encuesta de opinión sobre el acceso a la justicia y de satisfacción con la asistencia jurídica gratuita en tres etapas a lo largo del Proyecto, con el objetivo de diseñar una metodología que pueda hacer suya el Departamento de Estadística de Jordania en la medida de su capacidad. Además de medir las repercusiones reales del Proyecto, la encuesta de satisfacción constituye un instrumento fundamental para llevar a cabo un análisis en profundidad en los informes periódicos del sistema de asistencia jurídica gratuita. Se espera, asimismo, que los resultados de la encuesta se acompañen de un estudio realizado por las OSC que complemente esta visión puramente institucional.

Está previsto que la presentación pública de ambos documentos –el informe y la encuesta de satisfacción– tenga lugar en el último trimestre del Proyecto, pero no será esta la única actividad relacionada con la publicidad y la visibilidad de sus resultados: aunque los recursos humanos dedicados a labores de comunicación y visibilidad se pondrán en común a nivel de la Unidad de Gestión del Programa, se dispone de un presupuesto exclusivo de 40.000 EUR para realizar actividades concretas en este ámbito (material divulgativo, web y redes sociales, etc.).

10. SOSTENIBILIDAD

El Proyecto "Acceso a la justicia y empoderamiento jurídico en Jordania: hacia un sistema de asistencia jurídica gratuita eficaz y sostenible" persigue la creación de una política pública concreta inexistente en este momento en Jordania. El objetivo del planteamiento de la intervención es propiciar las condiciones para incardinar el sistema de asistencia jurídica gratuita en los componentes legislativo, orgánico y procesal que garanticen su sostenibilidad en el tiempo. Para ello, se propone un diálogo político que sería conveniente que se concretara en la aprobación de un marco normativo más amplio que el existente. Sin embargo, el objetivo último del Proyecto no es este, sino articular un mecanismo que atienda las necesidades reales de la población en términos de información, asistencia y representación legal como hipotético primer paso hacia una reforma legal satisfactoria. En este sentido, una serie de elementos apunta a la viabilidad y sostenibilidad de la iniciativa:

✓ la voluntad del Ministerio de Justicia de contar con un sistema eficaz, coordinado por esta institución que responda a uno de los desafíos señalados en la Estrategia para la Reforma del Sector de la Justicia 2017-2021, a saber, el acceso limitado a la justicia;

✓ la experiencia, la pericia y la especialización de las OSC en el ámbito de la protección social y la tutela judicial de los grupos vulnerables del país;

✓ la creación de importantes capacidades en las instituciones públicas participantes con el fin de hacer frente a los cambios organizativos y de procedimiento;

✓ el interés de la sociedad civil y de los actores de la cooperación internacional por apoyar el establecimiento de un sistema incluyente.

Mientras el apoyo presupuestario restante y los proyectos de asistencia técnica del programa "Estado de Derecho" cumplan sus objetivos, mayor será el grado de sostenibilidad de las acciones previstas en el componente de asistencia jurídica gratuita, que tiene por objeto mejorar el acceso de los ciudadanos a un sistema judicial más independiente, transparente y eficiente que se establezca como un servicio público más cercano. Así pues, las actividades del Proyecto parten de la base de los resultados que comparten dicho programa y la Estrategia 2017-2021 e introducen una serie de cambios estructurales, simplifican los procedimientos y mejoran la infraestructura de TI de juzgados y tribunales. Esta coherencia y la elevada apropiación de la iniciativa por parte del Ministerio de Justicia son los principales avales de su sostenibilidad.

Uno de los elementos clave a la hora de definir las estrategias concretas (ejecución del sistema de asistencia jurídica gratuita, formación y comunicación) es su proyección temporal: es preciso que estos instrumentos aspiren a lograr hitos y logros al margen del apoyo que

reciba Jordania de la Unión Europea y sus Estados miembros en el marco del programa "Estado de Derecho". Para ello, debe buscarse el encuadre institucional del Comité para la Asistencia Jurídica Gratuita en el organigrama de la administración de justicia.

El Proyecto está dirigido a mantener las metodologías y las directrices de trabajo introducidas durante la ejecución, en concreto, la valoración del impacto de género que tiene para las actuaciones del Comité y las instituciones participantes, no solo con el objetivo de recabar el compromiso inequívoco con la igualdad entre hombres y mujeres, sino también de mejorar su eficacia en términos de presupuesto, planificación y toma de decisiones. Aunque el sistema no ha sido concebido para los tribunales religiosos, que son los competentes para conocer de todos los asuntos personales y familiares y los que afectan más directamente a la mujer, propone un modelo de intervención que deben sopesar las autoridades públicas y contempla que se haga extensivo a este ámbito.

Por último, el Proyecto pretende promover una cultura de exigibilidad de derechos y evaluación de la justicia como servicio público. Las campañas informativas y de sensibilización no tienen por objetivo únicamente dar visibilidad a la demanda latente de asesoramiento y asistencia jurídica, sino también provocar un cambio de paradigma en la manera en la que la ciudadanía encara la resolución de conflictos, situando a las instituciones públicas en materia de justicia y las OCS especializadas como principales fuentes de información, por encima del entorno social y familiar, como sucede actualmente.

D. ANEXOS

ANEXO 1.: CRONOLOGÍA Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES

2022

2021

2020

2019

XXXXX 0

A5.3

A5.2

A5.1

CITIZENS USE LEGAL AID SERVICES PROVIDED BY INSTITUTIONS AND ORGANIZATIONS PART OF THE SYSTEM

Output 5

A4.2

A4.1

Output 4

A3.2

A3.1

Output 3

A2.2

A2.1

Output 2

A1.9

A1.8

A1.7

A1.6

A1.5

A1.4

A1.3

A1.2

A1.1

S I G N A T U R E

A G R E E M E N T

Output 1

2022

2021

2020

2019

2018

ENTITY RESPONSIBLE FOR EACH ACTIVITY/PARTNERS	ROLE IN IMPLEMENTATION
Output 1
MoJ/Universities	GR* &Implementer
MoJ/BA and CSOs	GR&Implementer
MoJ/BA and CSOs	GR&Implementer
MoJ/BA and CSOs	GR&Implementer
MoJ/ Committee LAR	GR&Implementer
MoJ/CSOs	GR&Implementer
MoJ	GR&Implementer
NCHR	GR&Implementer
NCHR/MoJ/CSOs	GR&Implementer
Output 2
MoJ	GR&Implementer
Moj	GR&Implementer
Output 3
MoJ/NCHR-BA/JCI	GR&Implementers
NCHR-BA	GR&Implementers
Output 4
MoJ/ XX,XXX	GR &Implementer
MoJ/ BA, XXXX,XX,JTI,CSOs	GR &Implementer
Output 5
CSOs/Universities	GR &Implementer
CSOs	GR &Implementer
CSOs	GR &Implementer
	*GR: Grant recipient

ACTION PLAN ON IMPLEMENTING GRADUALLY A COMPRENHENSIVE LA SYSTEM DEVELOPED I N A

N L

X X X

I L

/ T

S FUND FOR LEGAL AID EFFCETIVELY PROVIDES SERVICES TO ALL ENTITLED BY LAW I

T O

A N

T CAPACITIES AND KNOWLEDGE ENHANCED FOR STATE AND NON STATE INSTITUTIONS ON LA AND ADMINISTRATIVE FRAMEWORK &

U C

P INSTITUTIONAL COMMUNICATION STRATEGY DEVELOPED L

S S

T U

G E

GUARANTEEING DIRECT LEGAL AID SERVICES / CONSOLIDATING DIALOGUE PROCCESS AND ACTORS COORDINATION

EXPANDING LA SERVICES TO VICTIMS AND VULNERABLE GROUPS/ PROVIDERS CAPACITY BUILDING

ANEXO 2. FORMATO ESTÁNDAR: MARCO LÓGICO

MARCO LÓGICO ACCESO A LA JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO JURÍDICO EN JORDANIA: HACIA UN SISTEMA DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EFICAZ Y SOSTENIBLE
	Planteamiento de la intervención	Indicadores objetivamente verificables	Fuentes y medios de comprobación	Presupuestos
Objetivo general	MEJORAR EL ACCESO A LA JUSTICIA EN JORDANIA APOYANDO LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE UN SISTEMA DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA SOSTENIBLE E INTEGRAL	OG - Indicador 1 Aumento de los beneficiarios que reciben asistencia jurídica gratuita a través del Fondo. Situación xx xxxxxxx: 251 asuntos del MJ en 2016, con un crecimiento anual del 20%.11	Estadísticas oficiales del MJ, la CAJ, el CJ y otros organismos nacionales. Encuesta de los usuarios del sistema de justicia. Estrategia y Plan de Acción en materia de asistencia jurídica gratuita. Memorandos de entendimiento y acuerdos de participación en el sistema institucional. Plataforma de gestión de la asistencia jurídica gratuita, base de datos informática y estadísticas (MJ).
		Objetivo: Incremento del 80%.
		OG - Indicador 2 Grado de integración de las OSC y el CAJ en el sistema de asistencia jurídica gratuita con estrategias concretas dirigidas a grupos vulnerables.
		Situación xx xxxxxxx: 0
		Objetivo: Integración de, al menos, 6 entidades.
		OG - Indicador 3 Número de asuntos y solicitudes derivados desde las OSC dados de alta en el sistema.

11 MATRIZ INDICATIVA DEL MARCO LÓGICO (PROGRAMA "ESTADO DE DERECHO DE LA UE 2018-2021 EN JORDANIA") – PROYECTO, p. 27. Aumento mínimo del 50% de los beneficiarios que reciben asistencia jurídica gratuita a través del sistema nacional.

Situación xx xxxxxxx: 0 …

Objetivo: Derivación del 100% de los asuntos.

Objetivos específicos

OE1 - Mayor difusión de la asistencia jurídica gratuita para facilitar el acceso a la justicia de las personas en situación de vulnerabilidad.

OE2 - Mayor concienciación de los ciudadanos sobre sus derechos amparados por el Estado de Derecho.

OE1 - Indicador 1: Incremento anual del número de mujeres, migrantes y personas con discapacidad beneficiarios del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.12

Situación xx xxxxxxx: 251 asuntos:

178 menores (71%), 15 extranjeros (6%), 10 mujeres jordanas (4%) y 48

hombres jordanos (19%).

Estadísticas oficiales del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita: número de beneficiarios del fondo desagregado por sexo, edad, origen y grado de dependencia.

Documento oficial que acredita la disponibilidad de los servicios de financiación de asistencia jurídica gratuita para las personas que reúnan los requisitos.

Presupuestos Generales del Estado.

Usuarios de la administración de justicia/encuesta de satisfacción.

Medios de comunicación independientes e informes de las ONG y OSC.

Creación del comité dedicado a la mejora de la asistencia jurídica gratuita en el marco de la Estrategia para la Reforma del Sector de la Justicia 2017-2021 de Jordania, con la participación de OSC.

Objetivo: Incremento anual del 5% del número de mujeres y migrantes y del 2% en el caso de las personas con

discapacidad.

Firme voluntad política

de cumplir el compromiso de reformar el sector de la justicia.

OE1 - Indicador 2 Situación de los criterios de idoneidad de los beneficiarios en asuntos civiles y

personas privadas de libertad.

Marco político estable

(rotación de ministros, remodelaciones ministeriales).

Situación xx xxxxxxx: Ningún asunto cumple los requisitos en la jurisdicción civil ni en el ámbito de la privación de libertad.

Objetivo: Ampliación de los criterios a los reclusos y a los asuntos civiles...

La situación

socioeconómica no empeora ni se deteriora por los efectos negativos de los acontecimientos regionales que conlleven la existencia prolongada

12 MATRIZ INDICATIVA DEL MARCO LÓGICO (PROGRAMA "ESTADO DE DERECHO DE LA UE 2018-2021 EN JORDANIA") – PROYECTO, p. 31. Incremento anual del 5% del número de mujeres y migrantes beneficiarios del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.

		OE2 - Indicador 1: Número de infraestructuras que ofrecen servicios de información (oficinas especiales en toda Jordania).		de una gran población de refugiados. Colaboración eficaz de las instituciones correspondientes para la consecución de los objetivos del Proyecto. Niveles razonables de confianza generalizada de la ciudadanía.
		Situación xx xxxxxxx: 0
		Objetivo: 12
		OE2 - Indicador 2: Porcentaje del incremento de las solicitudes de asistencia jurídica gratuita.
		Situación xx xxxxxxx: El 58% de las personas que se enfrentaron a problemas legales buscó algún tipo de información o asesoramiento jurídico.
		Objetivo: El 70% de los usuarios del sistema judicial buscan información o asesoramiento jurídico; de ellos, el 30% recurren a algún miembro de la red de asistencia jurídica gratuita.13
Resultados previstos	R1 - Desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción para la implantación gradual de un	R1 - Indicador 1 Situación de la Estrategia y del Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita. Objetivo: Implantación en el segundo año. R1 - Indicador 2 Número de abogados contactados del CAJ para solicitar representación de oficio y número de asuntos con intervención de letrado. Situación xx xxxxxxx: 200 abogados	Estrategia y Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita, informes periódicos de proyecto. Documento oficial acreditativo de la formulación y adopción de la Estrategia y del Plan de Acción del programa de asistencia jurídica gratuita. Plataforma de gestión de la asistencia jurídica gratuita, base de datos informática y	CONDICIONANTES EXTERNOS Aprobación del reglamento de desarrollo del artículo 208 del Código de Procedimiento Penal en los próximos 3 meses. Sentencia dictada en los juicios sobre competencia desleal entre el CAJ y
	sistema de asistencia jurídica gratuita integral.
	R2 - Prestación efectiva de servicios a todas las
	entidades con derecho a ello por parte de los
	fondos existentes para la asistencia jurídica
	gratuita.
	R3 - Aumento de las capacidades y
	conocimiento sobre el nuevo marco jurídico y
	administrativo por parte de las instituciones

13 Justice Needs and Satisfaction in Xxxxxx, 2017, Hiil, p. 46. El 58% de las personas jordanas que se enfrentaron a problemas legales buscaron algún tipo de información o asesoramiento jurídico.

públicas y no públicas.

R4 - Adopción de una estrategia de comunicación institucional sobre la administración de justicia y otros agentes estatales del sector de la justicia tras un proceso de diálogo público con las OSC, e implantación inicial mediante tres campañas de difusión.

R5 - Utilización de los servicios de asistencia jurídica gratuita por los ciudadanos jordanos en situación litigiosa, especialmente los grupos vulnerables, a través de las instituciones y organizaciones parte del sistema de todo el país.

(datos de 2016).

Objetivo: Incremento del 200% en el tercer año.

R1 - Indicador 3 Número de unidades judiciales de asistencia jurídica gratuita que ofrecen información y tramitan las solicitudes de asistencia. Situación xx xxxxxxx:

Objetivo: Creación de 12 Unidades de Asistencia Jurídica Gratuita.

R2 - Indicador 1 Dotación presupuestaria del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.

Situación xx xxxxxxx: Aportación de

100.000 JOD con cargo al presupuesto del MJ.

Objetivo: Incremento del 100% durante el primer año y hasta

500.000 JOD al término del Proyecto.

R2 - Indicador 2: Situación de los procedimientos ad hoc aprobados de acceso a los servicios de asistencia jurídica gratuita en asuntos civiles.

Situación xx xxxxxxx: 0

Objetivo: Aprobación de los procedimientos ad hoc.

R2 - Indicador 3: Situación de los procedimientos ad hoc aprobados de acceso a los servicios de asistencia jurídica gratuita dirigidos a personas privadas de libertad.

Situación xx xxxxxxx: 0

estadísticas (MJ).

Estadísticas del CAJ: lista del número de asistencias de oficio y abogados por especialidad.

Estadísticas del CJ y del MJ: carga de asuntos penales y civiles.

Presupuesto del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.

Informes de Proyecto e indicadores de la Estrategia de Formación.

Estrategia de Comunicación e informes periódicos de Proyecto.

Documento oficial que acredita la formulación y adopción de la Estrategia de Comunicación.

Documento oficial que acredita la disponibilidad de los servicios de financiación de asistencia jurídica gratuita para las personas que reúnan los requisitos en la sociedad y en prisión por la comisión de delitos.

Documento oficial que acredita la disponibilidad de los servicios de financiación de asistencia jurídica gratuita para las personas que reúnan los requisitos en la sociedad y

JCLA antes de que finalice 2018, que fijará las condiciones para el ejercicio de la asistencia jurídica gratuita por los letrados.

Mantenimiento del compromiso del Estado de dotar de recursos el Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita durante el Proyecto.

Acuerdo entre el CAJ y las OSC que permita a estas organizaciones participar en el sistema de asistencia jurídica gratuita en determinadas condiciones.

Objetivo: Aprobación de los procedimientos ad hoc.

R3 - Indicador 1 Número de funcionarios, OSC y letrados que han recibido formación sobre el nuevo marco legal y administrativo en el cuarto año.

Situación xx xxxxxxx: 0 Objetivo: 500.

R4 - Indicador 1 Situación de la Estrategia de Comunicación.

Objetivo: Aprobación en el segundo año.

R5 - Indicador 2 Número de solicitudes y peticiones de información on-line gestionadas por el MJ.

Situación xx xxxxxxx: 0 Objetivo: 300 solicitudes, de las

cuales, al menos, el 35% deberán

corresponder a mujeres.

R5 - Indicador 3 Valoración satisfactoria de los servicios públicos de asistencia jurídica gratuita por parte de los ciudadanos.

Situación xx xxxxxxx: No existen datos.

Objetivo: Valoración "suficiente" de los servicios prestados por parte de, al menos, el 50% de los usuarios del sistema público de asistencia al

en las prisiones en el ámbito civil.

Informe sobre las modalidades de asistencia jurídica gratuita y valoración del impacto presupuestario.

Informes anuales del MJ y del CJ.

Usuarios de la administración de justicia/encuesta de satisfacción.

Encuesta nacional de condiciones de vida.

término del Proyecto.

Actividades

A1.1 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Redacción

de informes de evaluación y herramientas de análisis:

A1.1.1 Necesidades de asistencia jurídica, demanda de asistencia jurídica y pruebas/Punto xx xxxxxxx desde un ángulo institucional.

A1.1.2 Encuesta de opinión sobre el acceso a la justicia y de satisfacción con la asistencia jurídica gratuita: metodología, referencias e indicadores.

A1.1.3 Asistencia jurídica gratuita y mediación en la planificación de recursos y cobertura de los actores interesados jordanos.

A1.1.4 Análisis DAFO del sistema de asistencia jurídica gratuita y de los actores interesados; necesidades de funcionamiento de las unidades destacadas en los tribunales.

A1.1.5 Normas internacionales de calidad en la prestación de asistencia jurídica gratuita: marco internacional e informe de buenas prácticas.

A1.1.6 Valoración del impacto presupuestario en la asistencia jurídica gratuita.

A1.1.7 Matriz de indicadores de ejecución del Proyecto: indicadores de progreso.

A1.1.8 Metodología de valoración del impacto de género en la prestación de asistencia técnica y las actividades del Proyecto.

A1.2 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Puesta en

Medios:

A1.1

Equipo de 8 expertos, 5 de ellos consultores internacionales y 3 nacionales, y personal asignado a la encuesta (2,5 meses).

Reuniones (6). Edición y publicación)

A1.2

Reuniones de trabajo (4). Gastos de viaje.

Acto internacional.

Costes.

A1.1: 167.800 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional.

Encuesta.

10 vuelos y dietas. Gestiones logísticas: Obra digital y copias.

A1.2: 113.900 EUR

Gestiones logísticas; 30 vuelos; dietas.

Gestiones logísticas.

REQUISITOS

Acuerdos en vigor para la ejecución del Proyecto y firma del contrato UE- AECID en la fecha prevista (mayo de 2018).

Coordinación entre los socios de la UE que posibilite una gestión conjunta del programa: creación de una Unidad Técnica en el MJ y aprobación de las directrices administrativas y de trabajo.

Acuerdo preliminar entre el Ministerio de Justicia y el CAJ sobre el planteamiento del Proyecto.

marcha de un proceso de diálogo entre los interesados clave (MJ, CAJ, CNDH y OSC).

A1.2.1 Creación de un Comité para la mejora del sistema de asistencia jurídica gratuita (Comité Director para la Asistencia Jurídica Gratuita, formado por 3 grupos de trabajo: grupo de responsables de la toma de decisiones, de comunicaciones y de seguimiento técnico del Proyecto).

A1.2.2 Visita de estudio (Europa).

A1.2.3 Visita de estudio (países vecinos).

A1.2.4 Talleres internacionales para facilitar un enfoque comparado y el intercambio de experiencias.

A1.3 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Apoyo al

Comité (MJ, CAJ y OSC) en la elaboración y validación de la Estrategia y del Plan de Acción en materia de asistencia jurídica gratuita.

A1.3.1 Reuniones de trabajo del equipo mixto de expertos (nacionales/internacionales) y del grupo de seguimiento con vistas a la elaboración del Plan.

A1.3.2 Aprobación por el Comité para la asistencia jurídica gratuita.

A1.4 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Mecanismo

de coordinación pactado entre el MJ, el CAJ y las OSC.

A1.4.1 Reuniones de trabajo del equipo mixto de expertos (nacionales/internacionales) y del grupo de seguimiento con vistas al diseño del mecanismo.

A1.3

Equipo de 3 expertos, 2 de ellos consultores internacionales y 1 nacional (2 meses).

Reuniones (6). Acto nacional.

A1.4

Equipo de 2 expertos, 1 de ellos un consultor internacional y otro nacional (1,5 meses).

Reuniones (3).

Acto nacional (supra).

A1.5

Equipo de 3 expertos, 2 de ellos consultores internacionales y 1 nacional (2 meses).

Reuniones de trabajo (4). Foro internacional.

Congreso nacional.

A1.3: 62.880 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional; 4 vuelos y dietas.

Gestiones logísticas. Gestiones logísticas.

A1.4: 26.240 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional; 2 vuelos y dietas.

Gestiones logísticas.

A1.5: 115.780 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional;

A1.4.2 Aprobación por el Comité para la asistencia jurídica gratuita.

A1.5 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD:

Asesoramiento al Comité para la asistencia jurídica gratuita sobre las mejoras del marco legal para hacer extensivos estos servicios a otros ámbitos (civil, penitenciario) y para regular la labor de las OSC.

A.1.5.1 Congreso nacional encargado de formular una propuesta legislativa.

A1.5.2 Sesiones de trabajo con miembros del Consejo de Ministros y la Comisión Legislativa de la Cámara Baja.

A1.5.3 Foro de expertos (internacionales/regionales) encargado de poner a prueba la propuesta nacional.

A1.5.4 Formulación de las modificaciones del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita en lo referente a la propuesta de reforma.

A1.5.5 Protocolo de actuación en materia de asistencia jurídica gratuita en prisiones e instrumentos de ejecución para hacerla extensiva a los asuntos civiles (víctimas y grupos vulnerables).

A1.5.6 Presentación de los proyectos de reforma por el MJ al Consejo de Ministros.

A1.6 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Apoyo a la

labor especializada de las OSC en la prestación de asistencia jurídica gratuita.

A1.6.1 Modelo de asesoramiento jurídico que

A1.6

2 expertos internacionales y 1

nacional (2,5 meses).

Reuniones de trabajo (6). Edición y publicación)

Visitas sobre el terreno a prisiones (9).

A1.7

Equipo de 3 expertos, de ellos 1 consultor internacional (2 meses) y 2

nacionales (2 meses).

Diseño y edición del material divulgativo (5).

Reuniones y jornadas de formación (25).

vuelos y dietas; Gestiones logísticas.

A1.6: 79.230 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional;

4 vuelos; dietas; transporte; Gestiones logísticas;

obra digital y copias.

A1.7: 129.410 EUR

se diseminará (MJ y OSC).

A1.6.2 Sistema de derivación e información en colaboración con el MJ: mejoras de la plataforma de TI.

A1.6.3 Acreditación de la asistencia jurídica gratuita según las normas de calidad, con especial atención a los grupos vulnerables y a las personas privadas de libertad.

A1.6.4 Nombramiento de 3 grupos conjuntos de asistencia jurídica gratuita en prisiones y calendario de visitas.

A1.7 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD:

Ampliación de la cobertura geográfica de los servicios de asistencia jurídica gratuita: unidades destacadas en los tribunales según la valoración de las necesidades.

A1.7.1 Acuerdo institucional (MJ, CAJ y CJ)

A1.7.2 Definición del modelo de las unidades de asistencia jurídica en los tribunales.

A1.7.3 Implantación de un modelo piloto en 5 juzgados de primera instancia.

A1.7.4 Implantación del servicio en toda Jordania (18 juzgados de primera instancia).

A1.8 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Prueba de

seguimiento del sistema de asistencia jurídica gratuita: capacidades estadísticas de las soluciones de TI y tramitación de asuntos.

A1.8.1 Elaboración de dos informes de

A1.8

Expertos internacionales (2 meses) y nacionales (2,5 meses).

Reuniones de trabajo (3). Edición y publicación (2).

A1.9/ A1.8 (Coord.)

Experto nacional. Personal asignado a la encuesta (intermedia y final) y al informe de las OSC, experto (1,5 meses).

Edición y publicación (2). Acto nacional.

A2.1

Experto internacional (3 meses). Reuniones (5).

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional;

3 vuelos; dietas. transporte;

obra digital y copias. Gestiones logísticas. Equipos informáticos y espacio de trabajo (18).

A1.8: 41.490 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional;

2 vuelos; dietas.

Gestiones logísticas. Obra digital y copias.

A1.9: 85.250 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica y experto nacional.

Obra digital y copias.

Gestiones logísticas.

seguimiento (intermedio y final) sobre los servicios y las tendencias en materia de calidad de la asistencia jurídica gratuita (información sobre la toma de decisiones). Creación por parte del CNDH de la obligación periódica del Comité de encabezar la asistencia jurídica gratuita: grupo de seguimiento técnico.

A1.9 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD Análisis de

los logros del Proyecto: resultados de la encuesta de satisfacción ciudadana en tres etapas (inicial, intermedia y final).

A1.9.1 Lanzamiento de la encuesta e informe sobre los servicios y las tendencias en materia de calidad de la asistencia jurídica gratuita.

A1.9.2 Colaboración con la Oficina Nacional de Estadística y participación de las OSC en la evaluación de la calidad.

A2.1 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Mejora de

las capacidades y de los mecanismos de coordinación del MJ en la administración del Fondo para la Asistencia Jurídica Gratuita.

A2.1.1 Definición de los procedimientos de funcionamiento y de las instrucciones (administrativos y financieros).

A2.1.2 Aprobación de la estrategia de sostenibilidad económica.

A2.1.3/A1.5.4 Formulación de las modificaciones del Fondo para la Asistencia

A2.2

Equipo de 3 consultores, 2 de ellos internacionales y 1 nacional (3,5 meses).

Reuniones (6). Edición y publicación.

Solución de software. Formación en TI (4).

A3.1

Equipo de 7 experto, 3 de ellos consultores internacionales y 4 nacionales (4 meses).

Reuniones de trabajo (5). Edición y publicación (4).

Cursos y seminarios del CAJ/formación de formadores (7). Cursos del JC/de la EJ: (4).

A3.2

Cursos y seminarios de las OSC/formación de formadores (8).

A2.1: 33.160 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica; 3 vuelos y dietas.

Gestiones logísticas.

A2.2: 247.670 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica y experto nacional; 6 vuelos y dietas; gestiones logísticas; obra digital y copias; diseño técnico; gestiones logísticas.

A3.1: 330.140 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, internacional y nacional; 12 vuelos; dietas; gestiones logísticas; obra digital y

Jurídica Gratuita en lo referente a la propuesta de reforma.

A2.2 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Apoyo al

MJ en la creación de instrumentos que garanticen la prestación de asistencia jurídica gratuita en asuntos penales.

A2.2.1 Procedimientos y revisión de los protocolos y directrices sobre criterios de idoneidad.

A2.2.2/A1.6.2 Mejoras de la base de datos (Mizan) y desarrollo de la plataforma de TI y del portal público.

A2.2.3 Evaluación de la calidad y mecanismo de seguimiento de las unidades en los tribunales.

A3.1 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD:

Implantación de una estrategia de formación interinstitucional en materia de asistencia jurídica gratuita (MJ, CAJ, CNDH, EJ): sensibilización y resultados del nuevo marco.

A3.1.1 Elaboración de una estrategia de formación dirigida a actores institucionales: currículum para letrados (CAJ).

A3.1.2 Reuniones de trabajo para validar la propuesta.

A3.1.3 Apoyo a los cursos y seminarios principales dirigidos a abogados y jueces (2 años).

A3.2 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Iniciativas

de adquisición de conocimiento dirigidas a las OSC sobre el nuevo marco legal y sus

A4.1

Experto internacional (2 meses).

Reuniones de trabajo y sesiones de formación (5).

Diseño y edición del material divulgativo (3).

A4.2

Equipo de 2 consultores internacionales y nacionales (2,5 meses).

Edición y publicación (1). Reuniones de trabajo (4). Taller.

Acto nacional.

copias.

Gestiones logísticas, traducción y material de aprendizaje.

A3.2: 48.000 EUR

Gestiones logísticas, traducción y material de aprendizaje.

A4.1: 35.940 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica; 2 vuelos y dietas; gestiones logísticas; obra digital y copias.

A4.2: 60.940 EUR

Honorarios en concepto de asistencia técnica, nacional e internacional;

2 vuelos; dietas; obra digital y

instrumentos

A3.2.1 Apoyo a la ejecución de la estrategia (cursos y seminarios principales, 2 años).

A4.1 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Apoyo a los

departamentos de comunicación (MJ, CJ, EJ) en la creación de campañas de difusión interna.

A4.1.1/A1.2.1 Creación de un grupo de trabajo interinstitucional sobre comunicación.

A4.1.2 Sesiones de formación en materia de asistencia jurídica gratuita y habilidades de comunicación.

A4.1.3 Producción de material informativo.

A4.2 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Redacción

y validación de la Estrategia de Comunicación Conjunta (MJ, CAJ, CNDH, CJ, EJ y OSC): revisión de la estrategia institucional vigente.14

A4.2.1 Creación de instrumentos de coordinación de las acciones conjuntas y aprobación de los mensajes comunes. Mandato de la agencia de comunicación.

A.4.2 Taller de coordinación: establecimiento de los canales de comunicación con la sociedad y creación de contenido para distintos soportes.

A4.2.3 Reuniones de trabajo entre la empresa/agencia y del grupo de comunicación

A5.1

Contrato de la agencia de comunicación/acciones institucionales.

Subvenciones organizaciones ejecutoras.

A5.2

Contrato de la agencia de comunicación/acciones institucionales.

Subvenciones organizaciones ejecutoras.

A5.3

Contrato de la agencia de comunicación/acciones institucionales.

Subvenciones organizaciones ejecutoras.

copias; gestiones logísticas.

A5.1 : 200.000 EUR

A5.2: 230.000 EUR

14 Apoyo presupuestario para poner en marcha la Estrategia de Comunicación en el plano institucional (pendiente de confirmación).

del Proyecto; sesión de validación.

A4.2.4 Presentación en público de la Estrategia de Comunicación.

A4.2.5 Integración de la sostenibilidad de la comunicación: contenido y los mensajes sobre asistencia jurídica gratuita recogidos en los planes institucionales y de organización.

A5.1 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Ejecución

real de la campaña de difusión social sobre el Estado de Derecho y el Acceso a la Justicia.

A5.1.1 Colaboración con universidades.

A5.2 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Ejecución

real de la campaña de difusión social con atención a las personas con discapacidad, las minorías y los grupos vulnerables.

A5.2.1 Taller de fomento del conocimiento con los medios, las OSC y las contrapartes. Taller sobre el acceso a la justicia de las minorías, las personas con discapacidad y los grupos vulnerables.

A5.3 RESULTADO DE LA ACTIVIDAD: Ejecución

real de la campaña de difusión social sobre el sistema para la asistencia jurídica gratuita y sus servicios.

A5.3.1 Elaboración y distribución de la Guía sobre Asistencia Jurídica Gratuita.

A5.3: 230.000 EUR

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ACCESO A LA JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO JURÍDICO EN JORDANIA: HACIA UN SISTEMA DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EFICAZ Y SOSTENIBLE

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