PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES
PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES
LICITACI”N P⁄BLICA N3 17/2014 EXPTE. OE N< 7123/2009
OBJETO: CONTRATACI”N DE LOS SERVICIOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACI”N DE LOS INGRESOS P⁄XXXXXX XX XX XXXXXXXXXXXXX XX XX XXXXXX XX XXXXXXX.
Fecha de Apertura: 30 de Septiembre de 2014- 10.00 horas
Venta de Pliegos: desde el 25 xx Xxxxxx y hasta el 15 de Septiembre de 2014.
Valor xxx Xxxxxx: Pesos Veinte Mil ($ 20.000,00)
ÕNDICE
1 DISPOSICIONES GENERALES 5
1.1 OBJETO 5
1.1.1 Objetivosdedesarrollo 6
1.2 DEFINICIONES 7
1.3 DURACI”N DE LA CONTRATACI”N OFRECIDA 9
1.4 AUTORIDAD DE APLICACI”N DEL CONTRATO ñ (AA) 9
1.4.1 Funcionesyfacultades 9
1.5 R…GIMEN Y NORMAS JURÕDICAS 10
1.5.1 Cl·usulageneraldeinterpretaciÛndelpliego 10
1.5.2 NormasaplicablesñinstrumentosqueintegranlaLicitaciÛn 10
1.6 DOMICILIO ESPECIAL 11
1.7 TRIBUNALES COMPETENTES ñ JURISDICCI”N 11
1.8 CL¡USULA DE DISCRECIONALIDAD 12
1.9 PLIEGO DE LICITACI”N 12
1.9.1 AdquisiciÛndelPliego 12
1.9.2 ValordelPliego 12
1.9.3 Consultasyaclaraciones 13
1.10 MODIFICACIONES AL PLIEGO 13
2 INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES 13
2.1 REQUISITOS DE LOS OFERENTES 13
2.1.1 AcreditaciÛndePersonerÌadelosOFERENTES 14
2.1.2 EnelcasoOferentesrepresentadosporapoderados 16
2.2 DOCUMENTACI”N A PRESENTAR POR EL OFERENTE EN EL SOBRE NM 1 Y EN EL SOBRE NM 2 16
2.2.1 SobreNO1 16
2.2.2 SobreNO2 19
2.3 IMPEDIMENTOS PARA SER OFERENTE ñ DECLARACI”N JURADA 19
2.4 ANTECEDENTES DE LOS OFERENTES 21
2.4.1 ExperienciaComprobable 21
2.4.2 AcreditaciÛndeAntecedentesTÈcnicos 22
2.4.3 AcreditaciÛndeAntecedentesdelosRecursosHumanosafectadosalProyecto 24
2.4.4 AcreditaciÛndeAntecedentesEconÛmicoñFinancieros 24
2.4.5 AcuerdodeConfidencialidadeIndemnidad 26
2.4.6 DeclaraciÛnJuradadeConocimientosobreelestadodeBasesdeDatosyPadronesde EstadodeDeudas 26
3 DE LAS OFERTAS, SU FORMA Y PRESENTACI”N 27
3.1 IDIOMA 27
3.2 CANTIDAD DE EJEMPLARES 27
3.3 FORMALIDADES 27
3.4 SOBRES DE PRESENTACI”N DE LA OFERTA 28
3.5 REQUISITOS DE LAS OFERTAS 29
3.6 VALIDEZ DE LAS OFERTAS 30
3.7 GARANTÕA DE MANTENIMIENTO OFERTA Y DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO 30
3.7.1 GarantÌadeMantenimientodeOferta(GMO) 30
3.7.2 GarantÌadeFielCumplimientodeContrato(GCC) 31
3.7.3 FormasdelasGarantÌas 31
3.7.4 DevoluciÛndelasGarantÌas 31
4 OFERTA 32
4.1 PROPUESTA T…CNICA 32
4.1.1 PlandeTrabajo 32
4.2 OFERTA ECON”MICA 33
4.2.1 RecaudaciÛnMensualBase(RMB) 34
4.2.2 AlcancedelasComisionesPercibidas 35
5 PRESENTACI”N, APERTURA Y EVALUACI”N DE LAS OFERTAS 35
5.1 FECHA DE PRESENTACI”N DE LAS OFERTAS Y ACTO DE APERTURA 35
5.2 APERTURA DE LAS OFERTAS 35
5.3 DESESTIMACIONES 37
5.4 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACI”N 37
5.4.1 EvaluaciÛndelSobre1 37
5.4.2 ImpugnacionesalaCalificaciÛnTÈcnica 38
5.4.3 CriteriosparadeterminarlaCalificaciÛnTÈcnica 38
5.4.4 MetodologÌaparalaEvaluaciÛnTÈcnica 40
5.4.5 EquipodeTrabajo 41
5.4.6 SolvenciaPatrimonialAcreditada 44
5.4.7 DesagregaciÛndeIndicadoresensusFactoresdePonderaciÛn 44
5.4.8 AperturadelSobreNO2 46
5.4.9 EvaluaciÛndelaOfertaEconÛmica 47
5.4.10 DeterminaciÛndelaofertam·sconveniente 48
5.4.11 DecretodeAdjudicaciÛn 49
6 CONTRATO. PLAZO. PRECIO. CESION. SUBCONTRATACION 49
6.1 SUSCRIPCI”N DEL CONTRATO 49
6.2 PLAZO DEL CONTRATO 50
6.3 PRECIO DEL CONTRATO 50
6.3.1 CertificaciÛndeServicios.Procedimiento 51
6.3.2 RevisiÛn,aprobaciÛnyautorizaciÛndepago 51
6.3.3 Pago 51
6.4 CESI”N DE LA ADJUDICACI”N 52
6.5 SUBCONTRATACI”N 52
6.6 EXTINCI”N DEL CONTRATO 52
7 CL¡USULAS ADICIONALES 53
7.1 SEGUROS 53
7.1.1 SegurodeRiesgosdelTrabajoydeVidaobligatorio 53
7.1.2 SegurocontraPÈrdidasyDaÒos 53
7.1.3 RequisitosdelosSegurosContratados 53
7.2 PERSONAL Y CONTRATADOS AFECTADO POR LA CONTRATISTA 54
7.3 R…GIMEN SANCIONATORIO 54
7.3.1 SancionesyMultas 54
7.3.2 AutoridadSancionatoria.Procedimiento.Ejecutoriedad 55
7.4 INFORMES A PRESENTAR POR LA CONTRATISTA 55
7.4.1 InformesdeAvance 55
7.4.2 InformesTÈcnicos 55
8 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD Y DE LA CONTRATISTA 56
8.1 FACULTADES Y DERECHOS RESERVADOS DE LA MUNICIPALIDAD 56
8.2 OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD 57
8.3 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA CONTRATISTA 58
8.4 REUNIONES T…CNICO ñ ADMINISTRATIVAS 59
9 ESPECIFICACIONES T…CNICAS DEL LLAMADO A LICITACI”N 59
9.1 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA PROPUESTA T…CNICA 59
9.2 TAREAS REQUERIDAS 60
9.2.1 FunciÛndeAdministraciÛnyGestiÛn 60
9.2.2 FunciÛndeRecaudaciÛn 65
9.2.3 FunciÛndeFiscalizaciÛn 67
9.2.4 FunciÛndeEjecuciÛnFiscal 69
9.2.5 FuncionesdeSoporte:sistemas,basesdedatosyregistrodeContribuyentes 70
10 ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD E INDEMNIDAD 75
11 INFORMACI”N DE UTILIDAD PARA EL OFERENTE 77
12 CONCEPTOS QUE INTEGRAN LA BASE PARA EL C¡LCULO DE RETRIBUCIONES A LA CONTRATISTA (NUMERAL 4.2.) 78
13 CARTA DE PRESENTACI”N A SUSCRIBIR POR LOS OFERENTES 79
14 ANEXO I - FORMULARIOS 81
14.1 FORMULARIO NR 1 81
14.2 FORMULARIO NR 2 81
14.3 FORMULARIO NR 3 82
14.4 FORMULARIO NR 4 - BALANCE SINT…TICO 83
14.5 FORMULARIO NR 5 ñ PLANILLA DE PATRIMONIO NETO 84
15 ANEXO II - RECAUDACI”N MENSUAL BASE 85
PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES
1 DISPOSICIONES GENERALES
1.1 Objeto
La Municipalidad de NEUQUEN llama a LicitaciÛn P˙blica a los efectos de contratar un servicio para el diseÒo, colaboraciÛn en el gerenciamiento, gestiÛn para la reforma y el fortalecimiento del sistema de administraciÛn tributaria y de todas las ·reas que generen ingresos municipales, a excepciÛn de los servicios en que el Municipio tenga convenios o contratos por los que hubiera delegado, terciarizado o concesionado el cobro de impuestos, tasas y/o contribuciones en otras empresas o instituciones al momento de la aprobaciÛn del presente pliego.
El propÛsito perseguido con esta LicitaciÛn, es elevar los niveles de recaudaciÛn de los ingresos municipales, la cobranza extrajudicial en sede administrativa, el control y auditoria de la gestiÛn de cobranza judicial de los tributos, tasas, contribuciones y otras obligaciones a cargo de la Municipalidad de NeuquÈn, como asÌ tambiÈn proveer asistencia tÈcnica para la determinaciÛn y gestiÛn extrajudicial o judicial de cobro de diferencias originadas en c·lculos errÛneos, falta de pago, pago fuera de tÈrmino y otras que se detecten, acuerdos o transacciones que no se ajusten a la normativa vigente realizadas por el gobierno de la provincia de NeuquÈn, en los ingresos por coparticipaciÛn, regalÌas o derechos relacionados con esos conceptos a favor del municipio, basados en los montos de coparticipaciÛn provincial, federal o regalÌas por la explotaciÛn de ·reas hidrocarburÌferas y/o gasÌferas y de los intereses por xxxx por esos conceptos a favor del municipio, como asÌ tambiÈn su correspondiente gestiÛn de cobranzas, bajo la modalidad a riesgo de LA CONTRATISTA.
Los conceptos de fortalecimiento y modernizaciÛn, a los fines de la presente, suponen:
1.1.1 Objetivos de desarrollo
a) El diseÒo y recomendaciÛn de Reformas para el logro de un Nuevo Modelo de GestiÛn Tributaria para la Ciudad, tanto de la AMIP, como de aquÈllas ·reas que generen ingresos municipales. Se pretende generar una OrganizaciÛn con mayor eficiencia y eficacia, con servicios de calidad, bajo costo y simplicidad operativa para los contribuyentes; que permita la planificaciÛn estratÈgica de los objetivos del Gobierno Municipal y cumplimente los m·s altos est·ndares de auditorÌa, para aumentar la transparencia de las cuentas p˙blicas.
b) Formular recomendaciones para la simplificaciÛn, actualizaciÛn y modernizaciÛn de las normas de forma y fondo, tributarias, impositivas y retributivas municipales.
c) La capacitaciÛn integral de los RRHH municipales en las tareas vinculadas a la recaudaciÛn, gestiÛn y administraciÛn de los ingresos del Municipio.
d) ColaboraciÛn con el an·lisis y control de los ingresos por CoparticipaciÛn Federal y Provincial, asÌ como de las diversas servidumbres y regalÌas.
e) Mejoramiento del sistema de cobranzas de los Tribunales xx Xxxxxx y ejecuciÛn judicial de las multas contravencionales.
f) Sugerir medidas y tÈcnicas de fiscalizaciÛn en colaboraciÛn con los RRHH municipales, destinadas a incrementar la recaudaciÛn municipal.
g) La colaboraciÛn con LA MUNICIPALIDAD para la gestiÛn integral de los contribuyentes en condiciÛn xx xxxx administrativa y la ejecuciÛn de medidas conducentes al recupero de tales acreencias.
h) Fortalecer el sistema de informaciÛn y gestiÛn destinado a la EjecuciÛn Fiscal Municipal.
i) Asesorar a la Municipalidad de NeuquÈn en lo referente a la cobranza que realiza a travÈs de las entidades financieras, proponiendo medidas de acciÛn y control, para mejorar la transparencia de las transacciones cobradas.
j) La provisiÛn de soporte tecnolÛgico para:
i. Reemplazar, en caso de ser necesario y previa autorizaciÛn del Municipio, el software tributario (aplicativos) y/o el software base. Completar, adecuar y ampliar el hardware que posee actualmente LA MUNICIPALIDAD, teniendo especial atenciÛn en los procesos de reemplazo de Hardware y Software, para asegurar una transiciÛn
ordenada.
ii. Colaborar en el fortalecimiento y actualizaciÛn de la Base de Datos Municipal.
iii. Dotar al Municipio de un sistema eficiente de atenciÛn presencial a los contribuyentes y no presencial que permita a los ciudadanos realizar tr·mites y pagos a distancia a travÈs de nuevas herramientas Web, brindando un servicio de calidad.
iv. Desarrollar acciones para el registro de los Contribuyentes no adecuadamente incorporados a la base de datos municipal.
v. Relacionar el sistema inform·tico municipal con los de los organismos nacionales, provinciales y municipales que estÈn en condiciones de aportar datos ˙tiles para el Municipio de la Ciudad de NeuquÈn.
vi. Mejorar el sistema de Registro Catastral Georreferenciado y vincularlo al resto de las ·reas municipales dedicadas a al percepciÛn de ingresos.
vii. El nuevo soporte tecnolÛgico deber· ser compatible con el Sistema actualmente en uso en el Municipio o contar con un reemplazo de sistemas que permita una transiciÛn ordenada.
viii. Propender con todos los servicios a prestar y bienes a proveer, a lograr un M24 Hs, entiÈndase por esta denominaciÛn la atenciÛn del Municipio durante las 24 horas del dÌa, a travÈs de una prestaciÛn VÌa Web.
k) La realizaciÛn, a riesgo de LA CONTRATISTA, de las inversiones que fueran necesarias y consistentes con su Oferta TÈcnica, gozando para ello del sistema de retribuciones consignadas en esta LicitaciÛn.
1.2 Definiciones
Acta de Inicio de Actividades:
Documento a suscribir entre LA CONTRATISTA y LA MUNICIPALIDAD conforme al plazo en el Pliego, a efectos que LA MUNICIPALIDAD pueda verificar el correcto cumplimiento de las actividades e inversiones vinculadas con la instalaciÛn de recursos materiales y la contrataciÛn de RRHH necesarios para el inicio de las actividades vinculadas en la Oferta.
AdjudicaciÛn: Acto administrativo dictado por Decreto del ”rgano Ejecutivo Municipal (OEM) que consagra al ganador de esta LicitaciÛn.
Adjudicatario: CondiciÛn resultante del OFERENTE cuya Oferta hubiera resultado seleccionada en el Acto de AdjudicaciÛn.
Autoridad de AplicaciÛn (AA):
ComisiÛn de Pre- adjudicaciÛn (CP):
La AdministraciÛn Municipal de Ingresos P˙blicos (AMIP).
Funcionarios responsables de emitir el informe de calificaciÛn de los oferentes y pre-adjudicaciÛn de la oferta m·s conveniente a los intereses municipales a los fines del presente llamado.
CM ContadurÌa Municipal.
CONTRATISTA: CondiciÛn resultante del Adjudicatario una vez suscripto el Contrato. Contrato: Es el instrumento de provisiÛn del servicio objeto de la presente LicitaciÛn. OEM: Es el ”rgano Ejecutivo de la Municipalidad de NeuquÈn.
DGAI DirecciÛn General de AuditorÌa Interna
Fecha de Inicio de EjecuciÛn del Contrato:
La fecha indicada en el Contrato a suscribirse entre LA MUNICIPALIDAD y el Adjudicatario.
GMO GarantÌa de Mantenimiento de Oferta a presentar por cada oferente en el momento de su presentaciÛn.
GCC GarantÌa de Cumplimiento del contrato a presentar por el Adjudicatario de la LicitaciÛn
Gerente de Proyecto / Representante TÈcnico:
Persona fÌsica designada por el Adjudicatario para que lo represente en la conducciÛn y coordinaciÛn TÈcnica del proyecto.
Interesado: Persona fÌsica o jurÌdica o asociaciÛn de personas jurÌdicas representadas por una de ellas, adquirente del presente Pliego de LicitaciÛn.
LicitaciÛn: Conjunto de reglas y procedimientos destinados a materializar el Contrato mediante una selecciÛn competitiva de OFERENTES.
MUNICIPALIDAD: Es la Municipalidad de la Ciudad de NeuquÈn.
OFERENTE: CondiciÛn del Interesado que ha presentado una Oferta en el marco de la LicitaciÛn.
Oferta EconÛmica: Es la retribuciÛn pretendida por el OFERENTE, conforme a las especificaciones del presente Pliego.
Oferta TÈcnica: Propuesta elaborada en forma sistÈmica por el OFERENTE con arreglo a lo dispuesto en la presente, destinada a satisfacer los objetivos asociados de la LicitaciÛn.
PadrÛn de Contribuyentes:
Registro de personas fÌsicas o jurÌdicas responsables de las obligaciones tributarias formales y materiales establecidas en las ordenanzas vigentes.
Pliego: Instrumento de llamado a LicitaciÛn para satisfacer el objeto tenido en miras por el municipio y declarado en el numeral 1.1.
Pre-adjudicatario: CondiciÛn del OFERENTE cuya Oferta hubiera sido pre-adjudicada por la ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn conforme al Pliego.
Representante Legal:
Persona fÌsica designada por el Adjudicatario o LA CONTRATISTA a efectos de su apoderamiento legal, con facultades para obligarlo ante LA MUNICIPALIDAD en cualquier aspecto referido al Contrato.
RMB: RecaudaciÛn Mensual Base. Es la recaudaciÛn mensual de los 12 meses inmediatos anteriores al inicio del contrato de esta LicitaciÛn, abierta por impuesto, tasa o contribuciÛn y discriminada en ingreso corriente y deuda
atrasada, respecto a los impuestos, tasas y contribuciones detallados en el Anexo II del presente pliego, donde a modo indicativo se detallan los 12 meses anteriores a la licitaciÛn. La RMB se utilizar· para el c·lculo de la retribuciÛn a LA CONTRATISTA y sobre ellas impactaran los ajustes de bases, que se deban realizar de acuerdo al numeral 12.
Servicios: Prestaciones, tareas, trabajos y obligaciones generales de hacer conforme las obligaciones asumidas por LA CONTRATISTA a travÈs de la LicitaciÛn, su Oferta y el Contrato.
SEyH: XXXXXXXXXX XX XXXXXXXX X XXXXXXXX XX XX XXXXXXXXXXXXX XX XXXXXXX.
Tributos Vencidos: Aquellas obligaciones no percibidas en el aÒo de su vencimiento para el pago
DCC: DirecciÛn de Compras y Contrataciones de la Municipalidad de NeuquÈn.
1.3 DuraciÛn de la contrataciÛn ofrecida
El Contrato a suscribirse con el Adjudicatario tendr· una duraciÛn de SIETE (7) aÒos, con opciÛn a una prÛrroga de TRES (3) aÒos m·s, la que debe ser ejercida antes de los ciento ochenta (180) dÌas corridos del vencimiento del contrato original. No existir· ninguna retribuciÛn adicional por todo incremento de la recaudaciÛn que supere el plazo de contrataciÛn y eventualmente su prÛrroga.
1.4 Autoridad de aplicaciÛn del contrato ñ (AA)
La Autoridad de AplicaciÛn del Contrato ser· la AdministraciÛn Municipal de Ingresos P˙blicos (AMIP).
1.4.1 Funciones y facultades.
Las siguientes ser·n sus funciones y facultades:
a) Emitir circulares y evacuar consultas de conformidad con las disposiciones del presente llamado, previas al acto de apertura de Ofertas.
b) Efectuar el control y seguimiento del cumplimiento del Contrato.
c) Efectuar el control y seguimiento del Plan de Trabajo presentado por el Adjudicatario.
d) Verificar aprobar o rechazar mediante informe las facturas emitidas por el Adjudicatario, de acuerdo a lo establecido para el particular en el Contrato.
e) Informar trimestralmente al ”RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL (OEM) sobre el avance producido por el Adjudicatario conforme al Plan de Trabajo aprobado.
f) Toda otra gestiÛn que sea inherente al control de recepciÛn de las actividades y/o tareas del Adjudicatario asÌ como las derivadas del seguimiento y monitoreo del Contrato.
1.5 RÈgimen y normas jurÌdicas
1.5.1 Cl·usula general de interpretaciÛn xxx xxxxxx
Este Pliego debe ser interpretado como un todo, y sus disposiciones no deben ser sacadas de su contexto global que comprende las dem·s normas aplicables.
El orden de las Cl·usulas de este pliego ni sus contenidos establecen un orden de prelaciÛn entre los mismos, a menos que asÌ se determine. Los tÌtulos utilizados en este pliego sirven solo de referencia y no afectar·n la interpretaciÛn de su texto.
La presentaciÛn de las ofertas implicar· que los oferentes han tomado conocimiento y verificado todas y cada una de las variables, hechos, circunstancias y Normas JurÌdicas que hacen al objeto de la LicitaciÛn, por lo que no ser·n admitidos reclamos o peticiones fundados en defecto de la informaciÛn provista.
Cualesquiera fuera la forma de redacciÛn de las prestaciones a cargo de los oferentes, adjudicataria y Locadora, contenidas en todas y cada una de las cl·usulas de este Pliego, como asÌ en el Contrato de LocaciÛn de Servicios a celebrarse, debe entenderse siempre que la Municipalidad de NeuquÈn no delega ni renuncia al ejercicio de ninguna de las facultades y potestades conferidas por la Carta Org·nica Municipal, entendiÈndose que la eventual locadora realizar· su cometido con car·cter complementario al de las actividades propias del Municipio.
Los plazos establecidos en este Pliego deber·n entenderse como dÌas h·biles administrativos, salvo expresa indicaciÛn en contrario.
1.5.2 Normas aplicables - instrumentos que integran la LicitaciÛn
El Contrato que surja de la presente LicitaciÛn P˙blica se regir· teniendo como marco genÈrico de referencia las normas legales vigentes en la Municipalidad de NeuquÈn, la carta Org·nica Municipal, el CÛdigo Tributario Municipal, la Ordenanza Tarifaria Municipal, la Ordenanza 7838, su decreto reglamentario NR 425/14 y dem·s normas municipales concordantes y complementarias vigentes. Supletoriamente podr·n
aplicarse las normas sobre locaciÛn de servicios del CÛdigo Civil. A los fines de la interpretaciÛn de las normas que integran este llamado, deber· tenerse en cuenta la siguiente prelaciÛn normativa:
a) El presente pliego, sus Circulares Aclaratorias y toda otra documentaciÛn producida en la presente LicitaciÛn.
b) Las Ordenanza Municipal NM 7838/97, y Decreto NM 425/14.
c) La Carta Org·nica Municipal.
d) La Ley Provincial NM 2141 y su reglamentaciÛn.
Deber· entenderse que este sistema normativo integra la contrataciÛn dimanante de la LicitaciÛn.
1.6 Domicilio especial
Los OFERENTES deber·n constituir un domicilio especial dentro del radio de la Municipalidad de NeuquÈn, Provincia de NeuquÈn, al momento de adquirir el Pliego y comunicarlo fehacientemente a LA MUNICIPALIDAD en tal oportunidad. Toda comunicaciÛn o notificaciÛn efectuada en el mismo ser· reputada como v·lida.
En caso que el oferente resulte adjudicatario, deber· constituir su domicilio legal en la ciudad de NeuquÈn.
La Municipalidad de NeuquÈn fija su domicilio en la intersecciÛn de las calles Roca y Avenida Argentina de la ciudad de NeuquÈn.
1.7 Tribunales competentes ñ JurisdicciÛn
Todas las cuestiones legales que se susciten en el marco de la presente LicitaciÛn, incluyendo interpretaciones jurÌdicas de sus instrumentos, ser·n sometidas al Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del NeuquÈn, conforme a lo dispuesto por la ConstituciÛn provincial, renunciando las partes a cualquier otro fuero o jurisdicciÛn que pudiere corresponderle, inclusive al fuero federal. Los oferentes o adjudicatarios o quien ostente un derecho subjetivo, antes de promover cualquier demanda judicial respecto al presente, deber· obligatoriamente agotar la vÌa administrativa en los tÈrminos de la Ordenanza NR 1728.
1.8 Cl·usula de discrecionalidad
LA MUNICIPALIDAD podr· dejar sin efecto la presente LicitaciÛn en cualquier etapa de su tramitaciÛn previamente a su adjudicaciÛn, sin que esto diera derecho a reclamo alguno de parte de los oferentes.
Si tras el llamado se presentara un solo OFERENTE o, habiendo varios, la oferta de sÛlo uno de ellos fuere admisible, el Gobierno podr· declararlo Adjudicatario o rechazar su oferta, sin que tampoco esto otorgue derecho a reclamo de su parte.
1.9 Pliego de licitaciÛn
1.9.1 AdquisiciÛn xxx Xxxxxx
El presente Pliego podr· adquirirse en la DirecciÛn Municipal de DeterminaciÛn Tributaria ñ Sector Tasas Varias ñ Xxxxxxxxx 000 xx xx Xxxxxx xx XxxxxXx y en la Casa del NeuquÈn en Capital Federal ñ Maip˙ 48, desde el dÌa 25 Agosto de 2014 hasta el dÌa 15 de Septiembre de 2014, en horario administrativo.
Sin embargo, los pliegos se podr·n adquirir con posterioridad a la fecha mencionada en el punto anterior, bajo estricta responsabilidad del adquirente, sin derecho a efectuar consulta alguna.
La compra xxx Xxxxxx de Bases y Condiciones en tiempo oportuno es requisito indispensable para solicitar aclaraciones, consultas y presentar la Oferta.
Los adquirentes deber·n acreditar su identidad y representaciÛn al momento de su compra, e informar fehacientemente el domicilio especial establecido en este Pliego.
El adquirente de un Pliego que no presentare Oferta perder·, desde el momento del inicio del Acto de Apertura de Sobres, todo derecho a consultar el expediente de licitaciÛn, requerir informaciÛn o impugnar.
1.9.2 Valor xxx Xxxxxx
El Pliego de Bases y Condiciones para la presente LicitaciÛn podr· adquirirse a un valor de $ 20.000,00 (VEINTE MIL PESOS), en los lugares y fechas indicados en el punto anterior.
1.9.3 Consultas y aclaraciones
SÛlo los adquirentes xxx Xxxxxx podr·n efectuar consultas con respecto al mismo o al proceso licitatorio en general. Las consultas deber·n ser presentadas por escrito en la DirecciÛn de Compras y Contrataciones (DCC), sita en Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx, 0xx. Xxxx xx xx Xxxxxx xx XxxxxXx. Se admitir·n consultas hasta quince (15) dÌas corridos previos al Acto de Apertura de Ofertas.
Las aclaraciones ser·n producidas ˙nicamente por la Autoridad de AplicaciÛn (AA), pudiendo ser generadas de oficio o motivadas por consultas de los Adquirentes.
Tanto las aclaraciones como las respuestas a las consultas, ser·n evacuadas por la DirecciÛn General de AdministraciÛn de Suministro en forma conjunta con la AA y se dar·n a conocer a los Adquirentes mediante circulares, las cuales, una vez emitidas, formar·n parte xxx Xxxxxx.
Las circulares contendr·n la enunciaciÛn o descripciÛn de las preguntas realizadas por los Adquirentes o de las cuestiones genÈricas que les hubieren dado origen, omitiendo la fuente de las mismas, asÌ como su correspondiente respuesta o aclaraciÛn.
Las Circulares se dar·n a conocer simult·neamente a todos los Adquirentes antes de los DIEZ DÕAS (10) corridos previos a la fecha de presentaciÛn de ofertas, mediante notificaciÛn a los domicilios especiales constituidos.
1.10 Modificaciones al pliego
Cualquier cambio introducido en el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares ser· informado fehacientemente a los interesados con una anticipaciÛn mÌnima xx XXXX DÕAS (10) corridos de la fecha de apertura de sobres, sin que ello genere derecho alguno.
2 INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES
2.1 Requisitos de los oferentes
Los oferentes sÛlo podr·n ser personas jurÌdicas constituidas con arreglo a la Ley de Sociedades NR 19.550 y cumplir con los siguientes requisitos:
a) Acreditar los antecedentes exigidos en el Numeral 2.2.
b) Cumplir con lo preceptuado en la Ley 25.188 de …tica de la FunciÛn P˙blica en los aspectos atinentes a potenciales conflictos de intereses con la Presente LicitaciÛn. A tal efecto se deber· presentar una declaraciÛn jurada informando que no existen tales conflictos de intereses con la presente LicitaciÛn.
c) Contar con un Certificado Fiscal para Contratar, en los tÈrminos de la ResoluciÛn NR 135/98 AFIP (B.O. NR 28893 del 08/05/98). Este certificado deber· ser presentado junto con la Oferta.
En el caso que un OFERENTE se encuentre constituido por dos o m·s sociedades (AsociaciÛn):
x. XXxx se requerir· la compra de un ˙xxxx Xxxxxx para una AsociaciÛn
ii. Cada una de las sociedades integrantes deber· cumplir individualmente con los requisitos xxx Xxxxxx.
iii. Los integrantes de una AsociaciÛn no podr·n presentarse como OFERENTES individuales y/o como miembros o contratistas principales o secundarios de otra AsociaciÛn.
iv. De resultar adjudicataria, la AsociaciÛn deber· formalizar tal vinculaciÛn mediante una UTE o mediante la unificaciÛn de su personerÌa conforme alguna de las posibilidades previstas en la Ley 19.550, consignando la participaciÛn de sus integrantes en la nueva entidad.
2.1.1 AcreditaciÛn de PersonerÌa de los OFERENTES
Los OFERENTES deber·n acreditar la personerÌa y el ejercicio de su representaciÛn legal con la presentaciÛn de la siguiente documentaciÛn:
2.1.1.1 SociedadesAnÛnimas
a) Copia del Contrato Social o Estatuto y sus modificaciones debidamente inscripto en el Registro P˙blico de Comercio;
b) Acta de Asamblea designando al Directorio;
c) Acta de Directorio asignando la distribuciÛn de cargos, con periodos de validez vigentes y
d) Acta de Directorio autorizando la presentaciÛn de la oferta y, de corresponder, el Poder que faculte al Representante legal a presentarse a la licitaciÛn.
2.1.1.2 Otrassociedadescomerciales
a) Copia del Contrato Social debidamente inscripto en el Registro P˙blico de Comercio;
b) Si correspondiese, el Poder que faculta al Representante a presentarse a la licitaciÛn (Acta de Socios-Gerentes de S.R.L., etc.).
2.1.1.3 UnionesTransitoriasdeEmpresas(UTE)
Las ofertas presentadas por UTE deber·n reunir las siguientes condiciones, adem·s de las que especÌficamente se derivaren por aplicaciÛn del ArtÌculo 377 y siguientes de la Ley NR 19.550 y sus modificatorias:
a) Contendr·n todos los documentos e informaciones mencionados en los numerales 2.1.1.1 y 2.1.1.2 con relaciÛn a cada uno de los integrantes de la UTE, de acuerdo a su condiciÛn jurÌdica;
b) Acta de Directorio (x Xxxxxx de gobierno que lo reemplace) autorizando la conformaciÛn de la UTE y aprobando el grado de participaciÛn y designaciÛn de su Representante Legal de cada uno de los integrantes de la UTE.
c) Acta de Compromiso de constituir una UTE suscripta por los representantes autorizados en el inciso anterior, la que contendr· un Proyecto de Convenio de la UTE. Este proyecto deber· satisfacer las siguientes exigencias:
i. Que sus integrantes son responsables mancomunada y solidariamente del cumplimiento del Contrato y frente al Organismo licitante;
ii. DesignaciÛn del Representante Legal que obligue a la UTE.
iii. ParticipaciÛn de cada uno de sus integrantes en la U.T.E..
iv. DesignaciÛn expresa que el objeto de la UTE es la presentaciÛn a la licitaciÛn, contrataciÛn de los trabajos de resultar adjudicada y la ejecuciÛn de los mismos.
v. El compromiso de celebrar el respectivo convenio de conformaciÛn de la UTE de conformidad con lo normado por la Ley de Sociedades
Comerciales e inscribir el mismo Convenio en el Registro P˙blico de Comercio de NeuquÈn, en el caso de resultar adjudicataria de la licitaciÛn, previo a celebrar el respectivo contrato con el Comitente.
vi. El monto de constituciÛn del fondo com˙n operativo, que no deber· ser inferior a $ 3.000.000 (Pesos Tres Millones).
Toda la documentaciÛn citada precedentemente deber· estar certificada por ante Escribano P˙blico. En caso que la certificaciÛn provenga de un escribano de extraÒa jurisdicciÛn, deber· contar con la legalizaciÛn del Colegio que corresponda.
En el caso del Acta de Compromiso de constituir una UTE mencionada en el inciso c), deber· acreditarse la autenticidad de las firmas obrantes ñ si fuera documento privado ñ mediante certificaciÛn por ante Xxxxxxxxx P˙blico.
2.1.2 En el caso Oferentes representados por apoderados
El poder deber· ser extendido ante Escribano P˙blico, ser presentado en la oferta y consignar expresamente las siguientes facultades:
a) La de firmar las presentaciones de oferta.
b) La de, en caso de representar a una AsociaciÛn, firmar en representaciÛn de todos miembros que compongan el OFERENTE y en el supuesto de resultar adjudicatarios, unificar personerÌa.
c) La de, en caso de representar a una AsociaciÛn, asumir responsabilidad solidaria e ilimitada de sus representados a los efectos de este llamado.
d) La de, realizar todos los actos necesarios durante la licitaciÛn y ejercer la representaciÛn plena del OFERENTE
Todas las firmas que fueran puestas en ejercicio de representaciÛn, deber·n estar debidamente aclaradas, con indicaciÛn de nombre y apellido.
2.2 DocumentaciÛn a presentar por el OFERENTE en el Sobre N3 1 y en el Sobre N3 2
2.2.1 Sobre NM 1
El Sobre NM 1 deber· contener la siguiente documentaciÛn:
a) Carta de presentaciÛn del oferente, en la que deber· fijar domicilio especial en el radio de la Ciudad de NeuquÈn, en el cual se le efectuar·n todas las comunicaciones atinentes a esta licitaciÛn (vÈase infra, numeral 13).
b) Recibo de adquisiciÛn xxx Xxxxxx de Bases y Condiciones.
c) El Pliego de Bases y Condiciones, con inclusiÛn de las circulares y notas aclaratorias que se hayan emitido, debidamente firmadas y con aclaraciÛn del Representante Legal del Oferente en todas sus fojas, como prueba de aceptaciÛn de las condiciones que rigen el presente acto licitatorio.
d) La garantÌa de mantenimiento de oferta mencionada a que hace referencia el punto 3.7.1 y en alguna de las formas fijadas en 3.7.3 de este Pliego.
e) Las carpetas de antecedentes jurÌdicos, tÈcnicos y econÛmicos, y de propuesta tÈcnica, seg˙n se establece en los siguientes numerales.
2.2.1.1 CarpetadeantecedentesjurÌdicos
Esta carpeta deber· contener:
a) Los requisitos fijados en los numerales 2.1 y 2.1.1 del presente.
b) Poder especial del representante legal del Oferente o copia autenticada del Acta de Directorio, facult·ndolo a concurrir al presente llamado.
c) Licencia Comercial Municipal otorgada por la Municipalidad de NeuquÈn o HabilitaciÛn Municipal de la jurisdicciÛn que corresponda a su domicilio, en la cual deber· constar la inscripciÛn en el rubro correspondiente a la presente licitaciÛn.
d) Constancia de que sus directivos (Directores titulares de Sociedades AnÛnimas o Cooperativas, Socios ñ Gerentes de S.R.L, Titulares de empresas unipersonales u otros representantes legales acreditados) y personal tÈcnico propuesto, no se encuentran incluidos en el registro de deudores alimentarios morosos, conforme lo establecido en la Ordenanza NM 11.743. A efectos de probar tal requerimiento, se adjuntar· el correspondiente Certificado de Deudores Alimentarios Morosos correspondiente,; emitido por el Registro Provincial de Deudores Alimentarios con una antig¸edad no mayor a los 20 (veinte) dÌas h·biles administrativos anteriores a la fecha fijada para la apertura.
e) La DeclaraciÛn Jurada establecida en el Punto 2.3.
f) Acuerdo de Confidencialidad e Indemnidad de acuerdo a lo establecido en el Punto 2.4.5 del presente Xxxxxx.
2.2.1.2 CarpetadeantecedentestÈcnicosyeconÛmicos
Esta carpeta deber· contener la siguiente documentaciÛn:
a) PresentaciÛn de antecedentes seg˙n lo solicitado en el punto 2.2 del presente.
b) Constancia de inscripciÛn ante la AFIP y Convenio Multilateral o DirecciÛn Provincial xx Xxxxxx que corresponda.
c) El oferente deber· acreditar el patrimonio neto mÌnimo exigido en el punto
2.4.4.4 del presente Pliego.
d) Certificado Fiscal para Contratar (ResoluciÛn General NR 1814/05 ñ 135/98 AFIP). El mismo se acompaÒar· con la impresiÛn de la consulta en la p·gina WEB en la que conste el n˙mero y vigencia del Certificado presentado.
e) Certificado de Cumplimiento Fiscal Municipal vigente, seg˙n lo establecido en la Ordenanza NR 10.383 y Decreto NR 824/04. En el caso de aquellos proveedores que no sean responsables de tasas, impuestos y contribuciones en la ciudad de NeuquÈn, deber· contar con Certificado de No Contribuyente emitido por la DirecciÛn de GestiÛn Tributaria de la Municipalidad de NeuquÈn.
f) Certificado de Cumplimiento Fiscal Provincial (Res. NR 572-DPR/00) o de la JurisdicciÛn que corresponda. A fin de demostrar el correcto cumplimiento de las obligaciones en materia impositiva con el Estado Provincial, los oferentes deber·n acompaÒar en su oferta, fotocopia certificada del Certificado Fiscal para Contratar emitido por la Organismo correspondiente.
g) Los Certificados de Cumplimiento Fiscal correspondientes a los incisos d), e) y
f) deber·n estar vigentes a la adjudicaciÛn definitiva y mantenerse vigentes durante todo el contrato.
h) Se deber· presentar fotocopia de inscripciÛn como proveedor del Municipio, caso contrario se deber· presentar la constancia de tener la inscripciÛn en tr·mite. Para la apertura de ofertas, se admitir·n como v·lidos Certificados de Proveedor Municipal cuyo vencimiento opere entre la fecha de apertura de ofertas correspondiente y fecha posterior, a˙n cuando dicho vencimiento se produzca entre el dÌa de apertura de ofertas y la adjudicaciÛn definitiva
i) Copia de constancia de inscripciÛn en los Organismos Nacionales y Provinciales de administraciÛn tributaria y previsional; CUIT; Ingresos Brutos Directos (de corresponder); Convenio Multilateral, (de corresponder); condiciÛn ante IVA (RI).
2.2.1.3 CarpetadepropuestatÈcnica
Esta carpeta deber· contener la siguiente documentaciÛn:
a) Propuesta para la realizaciÛn del trabajo a realizar, con la descripciÛn de la metodologÌa y organizaciÛn del plan de trabajo; de acuerdo a lo establecido en 4.1 del presente Xxxxxx.
2.2.2 Sobre NM2
Este sobre deber· contener la Oferta EconÛmica de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 y subsiguientes.
2.3 Impedimentos para ser Oferente - DeclaraciÛn Jurada
No podr·n ser OFERENTES, ni integrar el equipo de trabajo propuesto en cualquiera de ellos, los que:
a) Xxxx deudores morosos xxx Xxxxx Municipal/Provincial o Nacional.
b) Se encontrasen en concurso, quiebra, disoluciÛn o liquidaciÛn, o intervenidas por autoridad judicial.
c) Xxxxx sido condenados y/o inhabilitados por la Justicia Penal por delitos contra la Propiedad, la AdministraciÛn, la Fe P˙blica o por Delitos dolosos en general.
d) Xxxx empleados o funcionarios de LA MUNICIPALIDAD o que, habiÈndolo sido, hubieran sido exonerados o cesanteados por la causa que fuera. Esta exclusiÛn ser· extensiva, asimismo, a las sociedades que dichas personas integrasen.
e) Tengan conflictos de intereses en los tÈrminos del numeral 2.1 inciso b.
f) Los que no tengan capacidad para obligarse.
g) Los inhabilitados por condena judicial firme.
h) Las empresas o sociedades, e individualmente sus componentes y/o miembros del directorio, que estÈn inhabilitados por el tribunal de Cuentas de la Provincia de NeuquÈn o en el Registro de Proveedores Municipal y/o Provincial y/o Nacional.
i) Las empresas o sociedades e individualmente sus componentes y/o miembros que hubieran sido objeto de inhabilitaciÛn como contratistas de la provincia y/o de la Municipalidad de NeuquÈn.
j) Las empresas o sociedades directa o indirectamente, total o parcialmente integradas por agentes que pertenezcan a la administraciÛn p˙blica Municipal en cualquiera de sus formas de contrataciÛn y/ o haya formado parte de la misma durante los dos (2) ˙ltimos aÒos anteriores a la fecha de llamado a licitaciÛn.
k) Las empresas en las que act˙en como directores o administradores agentes de la AdministraciÛn P˙blica Nacional, Provincial y/o Municipal.
l) Las inhabilitaciones alcanzar·n a los miembros de la ComisiÛn de Pre- adjudicaciÛn y a las sociedades integradas por sus cÛnyuges y parientes hasta el primer grado.
m) Las empresas que se presentaren mediante UTE no podr·n a su vez ser proponentes en forma individual. De verificarse tal extremo, ser·n rechazadas todas las propuestas en que se encuentren presente la empresa de que se trate.
n) Las personas jurÌdicas nacionales o extranjeras de derecho p˙blico.
o) Los condenados en juicio y con sentencia firme por el cobro de tasa, impuestos o contribuciones municipales y que no hayan dado cumplimiento a las sanciones.
p) Las sociedades que hubieren sido sancionadas con caducidad de concesiones o permisos por incumplimientos contractuales en la prestaciÛn del servicio, en el ·mbito nacional, provincial o municipal, en los diez (10) aÒos precedentes al llamado a licitaciÛn.
q) Las empresas de capitales extranjeros o consorcio extranjeros que no cumplan con las disposiciones legales de Argentina que rijan su actividad (Art. 118R a 123R de la ley 19.550) y que no estÈn asociadas a empresas de capitales nacionales.
r) Los que a la fecha de la Apertura de esta contrataciÛn, se hallan suspendidos o inhabilitados en el Registro de la Provincia del NeuquÈn y/o de la Municipalidad de NeuquÈn.
s) Las empresas que no cuenten con servicios iguales o muy similares a los que mediante esta licitaciÛn se desean contratar, con una antig¸edad en la prestaciÛn de por lo menos dos (2) aÒos y cuya calidad y antig¸edad sea comprobable por la Municipalidad de NeuquÈn.
Los oferentes deber·n acompaÒar con su presentaciÛn una DeclaraciÛn Jurada, en la que expresen no encontrarse incursos en ninguna de la circunstancias seÒaladas y en la que deber·n declarar las sanciones de las que hubieren sido objeto en la ejecuciÛn de contratos anteriores, por prestaciÛn de servicios similares en Èste, en otros municipios y en todo el ·mbito de la AdministraciÛn P˙blica. La omisiÛn de presentaciÛn de esta DeclaraciÛn Jurada implicar· el rechazo de la propuesta.
Cuando se constara que el oferente estuviere alcanzado por alguna/s de la/s prohibiciones establecidas en este artÌculo, se aplicar·n las siguientes sanciones:
i. El rechazo de su presentaciÛn con la pÈrdida de la garantÌa de oferta.
ii. La anulaciÛn de la adjudicaciÛn con la pÈrdida de la garantÌa de oferta, cuando el impedimento se advierta despuÈs de notificada la adjudicaciÛn.
iii. La resoluciÛn del contrato, con pÈrdida de la garantÌa de ejecuciÛn, cuando el impedimento se advierta despuÈs de firmado el contrato.
Estos impedimentos ser·n de aplicaciÛn a aquellos OFERENTES cuyos Directores, SÌndicos o Representantes Legales se encontraren comprendidos en la casuÌstica establecida en el presente numeral.
2.4 Antecedentes de los Oferentes.
2.4.1 Experiencia Comprobable.
Los OFERENTES deber·n tener experiencia comprobable como contratistas principales o subcontratistas, desarrollada en la Rep˙blica Argentina, en los siguientes rubros:
a) GestiÛn tributaria integral, incluyendo la colaboraciÛn en sistemas de atenciÛn a Contribuyentes con recursos propios en jurisdicciones Municipales o Provinciales.
b) GestiÛn administrativa y judicial en recupero de crÈditos fiscales.
c) DiseÒo, desarrollo e implementaciÛn de Sistemas Inform·ticos de: 1) GestiÛn tributaria integral, 2) AtenciÛn al p˙blico, 3) InformaciÛn Geogr·fica, 4) Seguimiento y gestiÛn de expedientes, 5) GestiÛn de Deuda Tributaria.
d) ExplotaciÛn y operaciÛn de sistemas inform·ticos complejos.
e) Control de distribuciÛn de correspondencia.
f) Captura de pagos y actualizaciÛn de cuenta corriente.
g) Saneamiento de bases de datos y estados de cuentas.
h) Reforma, administraciÛn y gestiÛn tributaria.
i) ModernizaciÛn de la administraciÛn p˙blica en general.
j) Reordenamiento de la estructura Organizacional de Organismos Estatales.
k) ElaboraciÛn de Normativas Tributarias y de Procedimientos.
l) Desarrollo y puesta en marcha de circuitos administrativos.
m) ElaboraciÛn y ejecuciÛn de programas de capacitaciÛn de RRHH.
n) ProvisiÛn de servicios y soluciones de complejidad tecnolÛgica y alta demanda de integraciÛn a terceros.
o) ExplotaciÛn tributaria de catastros territoriales.
2.4.2 AcreditaciÛn de Antecedentes TÈcnicos
Los OFERENTES deber·n acreditar antecedentes tÈcnicos en proyectos similares o equivalentes al presente desarrollados en la Rep˙blica Argentina. Para ello, se requerir· la presentaciÛn de la siguiente documentaciÛn:
1) Listado de entidades p˙blicas o privadas.
a) Servicios brindados a las mismas.
b) Capacidades inform·ticas implementadas.
c) Fechas de inicio y fin de tales actividades.
2) Antecedentes y tareas vinculadas con:
a) ColaboraciÛn en gestiones tributarias municipales o provinciales.
b) Desarrollo, ProvisiÛn, ImplementaciÛn y soporte de sistemas inform·ticos vinculados.
c) Sistemas y metodologÌas de seguimiento y cobranzas de deudores morosos.
Los antecedentes que se consignen en la Oferta deber·n estar certificados por cada uno de los Comitentes referidos mediante sendos certificados de cumplimiento, suscriptos por las autoridades competentes.
El OFERENTE deber· acreditar estar llevando adelante la ejecuciÛn de por lo menos UN (1) proyecto de gestiÛn tributaria integral en car·cter de contratista o subcontratista principal, en contratos de complejidad equivalente a la solicitada en el presente Pliego, dentro del territorio de la Rep˙blica Argentina, adjuntando certificado de cumplimiento otorgado por el respectivo Comitente.
En tÈrminos generales, la documentaciÛn que se adjunte deber· permitir la verificaciÛn clara y precisa de la totalidad de los datos que se presenten como antecedentes pertinentes, describiendo las tareas realizadas en los contratos invocados, su cumplimiento en tiempo y forma y una razonable participaciÛn del OFERENTE en dicho proyecto.
2.4.2.1 FormulariosdeantecedentesdecapacidadtÈcnica
A los efectos de acreditar sus antecedentes tÈcnicos, los OFERENTES deber·n confeccionar los Formularios NR 1 y NR 2, asÌ como tambiÈn los miembros de una AsociaciÛn que acredite antecedentes tÈcnicos dentro de un OFERENTE.
Formulario N) 1: En esta planilla se consignar· el nombre del proyecto, el porcentaje de participaciÛn en el mismo por parte del miembro que lo acredita y los vol˙menes involucrados en el mismo. Asimismo, se expresar· la ciudad y provincia en donde el proyecto estÈ o hubiera estado situado, el monto total de la inversiÛn expresado en pesos, el aÒo en que fue iniciado y la fecha de finalizaciÛn efectiva o prevista. El OFERENTE asignar· a cada uno de los proyectos un n˙mero correlativo que exhibir· la primera columna del formulario.
VÈase un ejemplo de este Formulario en el numeral 14.1 .
FormularioN)2: Se presentar·, para cada uno de los proyectos consignados en el
Formulario NR 1, el n˙mero (seg˙n el orden asignado por el OFERENTE en el mismo), el nombre del mismo y su descripciÛn detallada. Asimismo se precisar·n las principales tareas llevadas a cabo por el miembro que acredite el antecedente, en el caso de una AsociaciÛn. Se consignar·, asimismo, el nombre de la Entidad CONTRATANTE y los datos de domicilio exigidos. Deber· completarse un Formulario NR 2 para cada uno de los proyectos presentados en el Formulario NR 1.
VÈase un ejemplo de este Formulario en el numeral 14.2.
2.4.3 AcreditaciÛn de Antecedentes de los Recursos Humanos afectados al Proyecto.
Los OFERENTES deber·n acreditar los antecedentes tÈcnicos de los siguientes RRHH afectados al proyecto:
a) Gerente de Proyecto / Representante TÈcnico.
b) Especialistas de Proyecto.
c) Consultores afectados al Proyecto.
d) Xxxxxxxxx otro personal que, a criterio del OFERENTE, amerite ser detallado en la oferta.
Los OFERENTES presentar·n los antecedentes de los RRHH previstos afectar al proyecto mediante la confecciÛn del Formulario NR 3, el que deber· ser suscripto para cada una de las personas propuestas por el OFERENTE para las responsabilidades requeridas en la presente LicitaciÛn. En el numeral 14.3 se presenta un ejemplo del esquema solicitado a los efectos de su pertinente confecciÛn.
2.4.4 AcreditaciÛn de Antecedentes EconÛmico ñ Financieros
Los OFERENTES deber·n acreditar su capacidad Patrimonial y EconÛmica mediante la presentaciÛn de la siguiente informaciÛn:
2.4.4.1 EstadosContables
a) Correspondientes a los tres (3) ˙ltimos ejercicios econÛmicos regulares exigibles a la fecha de la apertura de la presente licitaciÛn, con Informe y/o Dictamen de Auditor emitido por Contador P˙blico, debidamente intervenido por el Consejo Profesional de Ciencias EconÛmicas correspondiente y aprobaciÛn xxx Xxxxxx societario competente.
b) En caso de que el proponente sea una UTE, deber· presentarse la documentaciÛn individual correspondiente a cada uno de los integrantes y consolidada de la UTE en funciÛn del porcentaje de participaciÛn de cada uno. Los antecedentes de capacidad econÛmica financiera se ponderar·n de acuerdo al porcentaje de participaciÛn patrimonial de cada empresa en el Fondo Com˙n Operativo de la UTE.
c) En caso de que los cierres de ejercicios contables de los oferentes tuviera m·s de seis meses, el oferente deber· presentar un balance xx xxxxx con fecha no anterior a 90 dÌas contados desde la fecha de publicaciÛn del presente pliego. En caso de asociaciÛn o UTE los balances xx xxxxx ser·n a la misma fecha.
2.4.4.2 BalanceSintÈticoyConsolidado
⁄ltimos TRES (3) ejercicios econÛmicos anuales o, en su defecto, el balance de inicio expresado en pesos. En el caso de tratarse de una AsociaciÛn, se requiere la presentaciÛn de tal requisito para cada uno de sus miembros.
ConfecciÛn del Formulario N< 4 relativo a la PresentaciÛn del Balance SintÈtico, el que deber· formar parte de la Oferta y cuyo ejemplo se expone en el numeral 14.4.
2.4.4.3 PlanilladePatrimonioNeto
⁄ltimos TRES (3) ejercicios econÛmicos anuales, de acuerdo con las formalidades exigidas en el Numeral 2.4.4.1. Para el caso de una AsociaciÛn o UTE, y teniendo en cuenta la responsabilidad patrimonial solidaria asumida por los integrante de una UTE, este requisito se computar· mediante la suma matem·tica de los patrimonios de los integrantes de cada UTE oferente.
Los OFERENTES deber·n confeccionar, asimismo, el Formulario N< 5 para la presentaciÛn de su Planilla de Patrimonio Neto. VÈase un ejemplo del mismo en el numeral 14.5.
2.4.4.4 PatrimonioNetoMÌnimoExigido
El OFERENTE deber· acreditar que posee un patrimonio neto total no inferior a VEINTE MILLONES DE PESOS ($ 20.000.000)
Como mÌnimo, los OFERENTES deber·n alcanzar en su ˙ltimo ejercicio regular los siguientes indicadores de solvencia patrimonial:
VALOR DEL INDICADOR | INDICADOR | |
Solvencia: Activo Total / Total del Pasivo | MÌnimo | 1,50 |
Endeudamiento Total: Total del Pasivo / Patrimonio Neto | M·ximo | 1,00 |
Importancia Capital Propio: Patrimonio Neto / Activo Total | MÌnimo | 0,50 |
Liquidez Seca: Activo Corriente / Pasivo Corriente | MÌnimo | 1,50 |
Prueba ¡cida: Activo LÌquido / Pasivo Corriente | MÌnimo | 1,00 |
Para el caso de un AsociaciÛn o UTE, estos requisitos deber·n ser calculados sobre la sumatoria de los balances de los oferentes, considerando porcentaje de participaciÛn de los integrantes.
No ser·n admitidos OFERENTES que no cumplan con estos requisitos.
2.4.4.5 CapacidadFinanciera
El OFERENTE podr· consignar en su Oferta financiamiento externo para acometer con los servicios requeridos en la presente LicitaciÛn. En tal supuesto, deber· adjuntar a la misma una Carta de IntenciÛn o Compromiso en firme de la o las entidades financieras que brindar·n tal asistencia en el caso de resultar Adjudicatario.
2.4.5 Acuerdo de Confidencialidad e Indemnidad
El OFERENTE deber· suscribir y remitir a LA MUNICIPALIDAD el Acuerdo de Confidencialidad e Indemnidad que luce como numeral 10 previo a la realizaciÛn de cualquier tarea conducente a preparar y presentar su Oferta. Este requisito deber· ser cumplido por la totalidad de sus miembros en el caso de tratarse de una AsociaciÛn o UTE.
2.4.6 DeclaraciÛn Jurada de Conocimiento sobre el estado de Bases de Datos y Padrones de Estado de Deudas
El OFERENTE presentar·, previo a la firma del contrato, una DeclaraciÛn Jurada en la que se consigne que ha tomado debido conocimiento de las caracterÌsticas y condiciones en las que se encuentran las Bases de Datos y padrones que LA MUNICIPALIDAD pondr· a su disposiciÛn, en el caso de resultar Adjudicatario, para la realizaciÛn de los trabajos y servicios requeridos en el presente vinculados con tales sistemas y listados.
Conforme a ello, la presentaciÛn de la Oferta supondr· que el OFERENTE ha realizado los relevamientos, estudios y verificaciones necesarios para su correcta confecciÛn, y que LA MUNICIPALIDAD ha puesto a su disposiciÛn la informaciÛn suficiente para la completa elaboraciÛn de la misma.
No se reconocer· gasto o erogaciÛn alguna al OFERENTE por las tareas de elaboraciÛn de la Oferta, tareas que correr·n por su cuenta y orden.
3 DE LAS OFERTAS, SU FORMA Y PRESENTACI”N
3.1 Idioma
Las Ofertas deber·n presentarse ˙nicamente en idioma espaÒol.
Se admitir·n folletos y cat·logos en otros idiomas para mejor comprensiÛn del alcance de la Oferta. La ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn (CP) podr· requerir del OFERENTE la traducciÛn al espaÒol de cualquiera de estos ejemplares, a lo que se deber· dar debida satisfacciÛn en un plazo m·ximo de CINCO (5) dÌas de formulada la requisitoria.
3.2 Cantidad de ejemplares
Se requiere la presentaciÛn de UN (1) Original y UNA (1) Copia. En caso de discrepancias entre uno y otra, prevalecer· el texto original.
3.3 Formalidades
El OFERENTE deber· tener en cuenta las formalidades y especificaciones precisadas en este ac·pite y en este Pliego en general al momento de confeccionar la Oferta destinada a su presentaciÛn, especialmente la confecciÛn de la Carta de PresentaciÛn cuyo modelo luce en el numeral 13.
La Oferta deber· encontrarse escrita mediante un procesador de texto en hojas de papel tamaÒo A4, numeradas correlativamente en su ·ngulo superior derecho.
Constar· de un Ìndice que indique los folios en los que se incluyan los documentos y
la informaciÛn requerida en los instrumentos de LicitaciÛn.
Las enmiendas, raspaduras o entrelÌneas deber·n ser Ìntegramente salvadas al piÈ de p·gina con la debida aclaraciÛn y firma del Representante Legal de la empresa.
Todos los folios del Original deber·n encontrarse suscriptos por el representante legal del OFERENTE, al igual que los folios de las Copias, excepto que fueran fotocopias del original firmado, requiriÈndose, en tal caso, su autenticaciÛn por escribano p˙blico con su legalizaciÛn, de corresponder.
Toda la documentaciÛn deber· ser presentada en originales. Cuando deban presentarse copias, las mismas deber·n ser autenticadas por escribano p˙blico, con su correspondiente legalizaciÛn, de corresponder.
Cuando se requiera documentaciÛn intervenida por profesionales (tales como traductores, escribanos, contador p˙blico, entre otros) deber·n observarse las siguientes especificaciones:
a) El profesional deber· poseer matrÌcula habilitante.
b) La firma del profesional deber· estar autenticada por autoridad u organismo competente.
La Oferta podr· presentarse hasta las 10:00 horas del dÌa establecido para la Apertura de las mismas.
3.4 Sobres de presentaciÛn de la oferta.
La Oferta estar· contenida en un ˙nico sobre, caja o paquete, perfectamente cerrado, identificado en su exterior por la siguiente leyenda:
Municipalidad de la Ciudad de NeuquÈn LicitaciÛn P˙blica NM /14 Apertura dd/mm/14 a las 10 hs.
DirecciÛn de Compras y Contrataciones Xxxx. Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxx 0X) x XxxxxXx
Xxxx sobre contendr· en su interior, a su vez, DOS (2) Sobres, cajas o paquetes, en papel opaco, perfectamente cerrados, conforme la siguiente relaciÛn:
a) SOBRE N) 1, con CUATRO (4) Ìtems: (i) ANTECEDENTES JURÕDICOS, (ii) ANTECEDENTES T…CNICOS y ECON”MICOS, (iii) PROPUESTA T…CNICA y (iv) GARANTÕA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA. Este sobre estar· identificado en su exterior por la siguiente ˙nica leyenda:
Sobre 1 ñ Propuesta TÈcnica LicitaciÛn P˙blica NM /14 Oferente:
b) SOBRE N) 2, conteniendo la OFERTA ECON”MICA. Este sobre estar· identificadoensuexteriorporlasiguiente˙nicaleyenda:
Sobre ì2î Propuesta EconÛmica LicitaciÛn P˙blica NM xx/14 Oferente:
3.5 Requisitos de las ofertas
La sola presentaciÛn de una Oferta implica la plena aceptaciÛn de todos los instrumentos licitatorios. No obstante, el apoderado o representante del OFERENTE deber· firmar todas las fojas del presente pliego en prueba de conformidad con lo aquÌ dispuesto.
Las Ofertas que a juicio de la ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn (CP): (i) no cumplan con los requisitos exigidos en el Presente Pliego, (ii) ofrezcan servicios inferiores a los licitados o (iii) presenten defectos formales no subsanables, ser·n desestimadas.
Asimismo, ser·n rechazadas aquellas ofertas condicionadas por cualquier motivo por el OFERENTE, o que se aparten de las bases de esta LicitaciÛn.
El OFERENTE, dentro del contenido de su Oferta, podr· ampliar la informaciÛn mÌnima exigida en el presente, a efectos de una mayor claridad y precisiÛn de la misma. La ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn (CP) podr· requerir al OFERENTE, de considerarlo necesario, ampliaciones, aclaraciones o precisiones sobre su Oferta.
3.6 Validez de las ofertas
La Oferta ser· irrevocable y tendr· una validez de NOVENTA (90) dÌas contados desde el dÌa inmediatamente posterior al de su presentaciÛn. Si el OFERENTE consignara un plazo de validez inferior al requerido, su Oferta ser· rechazada sin m·s tr·mite.
El desistimiento por parte del OFERENTE de su Oferta antes del plazo legal establecido o de su eventual prÛrroga, ocasionar· la pÈrdida del importe de la GarantÌa de Mantenimiento de Oferta.
LA MUNICIPALIDAD podr· solicitar al OFERENTE que amplÌe el Plazo de Validez de su Oferta, solicitud a la que deber· responder por medio fehaciente en un plazo no mayor de CUARENTA Y OCHO HORAS (48 Hs.) de recibida. La GarantÌa de Mantenimiento de Oferta se prorrogar· por el plazo de extensiÛn solicitado.
No ser· ejecutada la GarantÌa de Mantenimiento de Oferta de aquel OFERENTE que rechace la solicitud de prÛrroga que se formulase.
3.7 GarantÌa de mantenimiento oferta y de cumplimiento del contrato.
3.7.1 GarantÌa de Mantenimiento de Oferta (GMO)
El OFERENTE deber· presentar una GarantÌa de Mantenimiento de Oferta por la suma de SETECIENTOS MIL PESOS ($700.000), en cualquiera de las formas establecidas en el presente Pliego y deber· tener una vigencia por todo el perÌodo de duraciÛn del procedimiento del llamado a licitaciÛn. La GMO podr· ser Ejecutada por los siguientes motivos:
a) Si incurriera en la causal descripta en el segundo p·rrafo del numeral 3.6.
b) Si, habiendo resultado Adjudicatario de la LicitaciÛn, no se presentara a suscribir el Contrato en los plazos establecidos.
c) Si no suministrara la GarantÌa de Fiel Cumplimiento del Contrato, en los tÈrminos del punto siguiente.
3.7.2 GarantÌa de Fiel Cumplimiento de Contrato (GCC).
El OFERENTE que resultare Adjudicatario deber· constituir a favor del LA MUNICIPALIDAD, previo a la firma del Contrato, una GCC de DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($2.500.000) por el tÈrmino de la ejecuciÛn del contrato.
3.7.3 Formas de las GarantÌas
Tanto la GMO como la GCC podr·n revestir los siguientes formatos:
a) Fianza bancaria con vigencia hasta el cumplimiento de la obligaciÛn, en la que el fiador haga expresa renuncia al beneficio de excusiÛn, constituyÈndose en liso, llano y principal pagador que no contenga restricciones ni salvedades.
b) DepÛsito en efectivo en la TesorerÌa Municipal a la orden conjunta con el organismo contratante.
c) Cheque certificado contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar en donde se realiza la licitaciÛn o giro postal o bancario.
d) PÛliza de XxxxxXx con vigencia hasta el cumplimiento del contrato, en la que el fiador haga expresa renuncia al beneficio de excusiÛn, constituyÈndose en liso, llano y principal pagador y que no contenga restricciones ni salvedades.
Las garantÌas establecidas en los apartados anteriores deber·n contar con la certificaciÛn de las firmas autorizantes extendida por Escribano P˙blico. En caso que la certificaciÛn provenga de un escribano de extraÒa jurisdicciÛn, deber· contar con la legalizaciÛn del Colegio que corresponda.
La garantÌa podr· sustituirse durante su plazo de vigencia por cualquiera de las otras modalidades previstas en la presente cl·usula, previa aceptaciÛn de LA MUNICIPALIDAD.
3.7.4 DevoluciÛn de las GarantÌas.
Dentro de los diez dÌas de notificada la adjudicaciÛn se proceder· a la devoluciÛn de las garantÌas de los oferentes, exceptuando la que corresponde a la del adjudicatario.
4 OFERTA
4.1 Propuesta tÈcnica
La Propuesta TÈcnica deber· ser integral y demostrar un acabado conocimiento sobre las materias requeridas en este Pliego en general y sobre aquellas consignadas en los numerales de este apartado en particular, teniendo en cuenta los objetivos de la contrataciÛn descriptos en el numeral 1.1 y las tareas requeridas en las Especificaciones TÈcnicas del llamado a LicitaciÛn.
4.1.1 Plan de Trabajo
El OFERENTE deber· acompaÒar a su Propuesta TÈcnica de un Plan de Trabajo que comprenda las tareas a realizar desde la firma del Contrato hasta su completa ejecuciÛn.
Este Plan se presentar· bajo el formato de un diagrama xx XXXXX y deber· explicitar las acciones que, en el marco de la colaboraciÛn entre el Adjudicatario y la Autoridad de AplicaciÛn (AA) deber·n realizar uno u otro y cuales en forma conjunta. Deber· tener cortes trimestrales, semestrales y anuales para su an·lisis y control de gestiÛn.
El Plan de Trabajo podr· ser modificado por acuerdo entre el Adjudicatario y la Autoridad de AplicaciÛn (AA), sin que esto suponga cambios en los servicios y productos contratados.
4.1.1.1 MetodologÌayorganizaciÛndelPlandeTrabajo.
La Propuesta TÈcnica deber· contener una metodologÌa de ejecuciÛn y sistematizaciÛn del Trabajo comprometido a ejecutar por el Adjudicatario. Para ello deber· consignar:
a) DescripciÛn de la metodologÌa a aplicar y descripciÛn de las tareas comprometidas para obtener los objetivos establecidos en la Propuesta TÈcnica.
b) Detalle de tecnologÌas a utilizar y asignaciÛn de Recursos Humanos para la obtenciÛn de los objetivos establecidos.
c) DescripciÛn de la organizaciÛn para la ejecuciÛn del trabajo y del Personal
Clave para el proyecto y cantidades de personal operativo para cada actividad.
4.2 Oferta econÛmica
Los OFERENTES deber·n cotizar los siguientes Ìtems por los servicios requeridos en este Pliego:
a) Una comisiÛn porcentual (expresada con dos decimales) sobre los montos dinerarios o que por cualquier otra operatoria (v. gr. pagos en especie, compensaciones, etc.) signifiquen la cancelaciÛn de crÈditos corrientes y no corrientes correspondientes al pago de los conceptos listados en el numeral 12, o de los que en un futuro se creen y que en conjunto superen la RMB correspondiente al mes a liquidar (RMB del mes en cuestiÛn). Esta comisiÛn de se denominar· Precio Õtem 1 en el cuadro de ofertas (ver detalle en numeral 5.4.9).
b) Una comisiÛn porcentual sobre los montos dinerarios o que por cualquier otra operatoria (v. gr. pagos en especie, compensaciones, etc.) que signifiquen la cancelaciÛn de crÈditos correspondientes a la determinaciÛn y gestiÛn extrajudicial o judicial de cobro de diferencias originadas en c·lculos errÛneos, falta de pago, pagos fuera de tÈrmino y otras que se detecten, acuerdos o transacciones que no se ajusten a la normativa vigente realizadas por el gobierno de la provincia de NeuquÈn, en los ingresos por coparticipaciÛn, regalÌas o derechos relacionados y los correspondientes intereses por xxxx por esos conceptos, a favor del municipio. En todos los casos las Comisiones se aplicar·n sobre importes efectivamente cobrados o compensados por LA MUNICIPALIDAD. Esta comisiÛn de se denominar· Precio Õtem 2 en el cuadro de ofertas (ver detalle en numeral 5.4.9).
Las comisiones establecidas en los incisos a) y b) se calcular·n sobre los montos que surjan del reporte emitido por el SIGEMI (Sistema de GestiÛn Municipal Integral) o sistema que lo reemplace en el futuro, a la fecha de cierre de carga de la informaciÛn de ingresos del mes a certificar que informe la TesorerÌa Municipal, las que incluir·n todos los impuestos nacionales, provinciales y/o Municipales, seguros y dem·s gastos involucrados.
4.2.1 RecaudaciÛn Mensual Base (RMB)
4.2.1.1 DefiniciÛn
Es la recaudaciÛn mensual de los 12 meses inmediatos anteriores al llamado a esta LicitaciÛn, abierta por impuesto, tasa o contribuciÛn y discriminada en ingreso corriente y deuda atrasada, respecto a los conceptos consignados en el numeral 12. La RMB se utilizar· para el c·lculo de la retribuciÛn a LA CONTRATISTA y sobre ellas impactaran los ajustes de bases que fueran preciso realizar de conformidad con el numeral siguiente.
4.2.1.2 AjustesdelosvaloresdelaRMB
Por definiciÛn la RMB permanecer· fija durante todo el perÌodo contractual, y sus valores sÛlo podr·n ser modificados de ocurrir alguna de las siguientes causales:
a) Cambios de alÌcuotas.
b) Cambios en la tasaciÛn o valuaciÛn masivas de los bienes objeto de la imposiciÛn.
c) Cambios del calendario de vencimientos vigente a la fecha de determinaciÛn de la presente Base.
d) Cambios en el CÛdigo Tributario y/o la Ordenanza Tarifaria Anual, en lo referido a la forma de determinar las imposiciones que afecten en m·s o en menos el valor de la imposiciÛn corriente.
Las eventuales modificaciones afectar·n ˙nicamente al componente de ingreso corriente del tributo integrante de la RMB que hubiere sido afectado, ajust·ndose en consecuencia las bases mensuales.
En el caso de la tasa Derecho de InspecciÛn de Seguridad e Higiene de Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios, los oferentes deben tomar en cuenta que anualmente el Municipio, efect˙a la actualizaciÛn de la base imponible y del monto de cada categorÌa de imposiciÛn, en funciÛn de lo aprobado en la Ordenanza Tarifaria respectiva.
4.2.1.3 MontolÌmitedelaretribuciÛndelaContratista
El monto devengado por la comisiÛn establecida en el inciso a) del numeral 4.2 no podr·n ser superior al cinco por ciento (5%) de la sumatoria de los ingresos totales mensuales de los conceptos consignados en el numeral 12. Si, eventualmente, esta posibilidad se verificase en la facturaciÛn de la Contratista, la MUNICIPALIDAD abonar· sÛlo hasta ese monto lÌmite, sin que esta modalidad genere derecho alguno a favor de aquÈlla.
4.2.2 Alcance de las Comisiones Percibidas.
LA CONTRATISTA no recibir· otro pago que el consignado en el numeral anterior y deber· sufragar todas las inversiones y gastos comprometidos en su Oferta, atento a tratarse de una inversiÛn a riesgo.
5 PRESENTACI”N, APERTURA Y EVALUACI”N DE LAS OFERTAS
5.1 Fecha de presentaciÛn de las ofertas y acto de apertura
Las ofertas se presentar·n en la DirecciÛn de Compras y Contrataciones (DCC), sita en el 1er. piso del edificio de Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx xx xx xxxxxx xx XxxxxXx, hasta la fecha y hora prevista para el Acto de Apertura de Ofertas. No se recibir·n ofertas pasado este lÌmite.
El Acto de Apertura tendr· lugar el dÌa 30 de Septiembre de 2014 a las diez horas en la DirecciÛn de Compras y Contrataciones.
Si el dÌa establecido para la Apertura de Ofertas fuere un dÌa xxx·xxx, o por razones de fuerza mayor no fuera posible efectuar el acto, la apertura se realizar· el dÌa h·bil inmediatamente posterior al previsto originariamente, en la misma hora y lugar.
5.2 Apertura de las ofertas
El dÌa y hora indicado en el punto anterior, en un Acto que contar· con la presencia de funcionarios de la SEyH y de los OFERENTES que deseen asistir, se proceder· a la apertura del SOBRE contenedor de los sobres 1 y 2 de las Ofertas presentadas, en el orden de recepciÛn de las mismas y dando un n˙mero correlativo a las mismas.
La metodologÌa del Acto ser· la siguiente:
a) No se admitir·n indicaciones ni propuestas verbales o escritas que modifiquen las Ofertas presentadas. Ni impugnaciones a lo decidido por los funcionarios de la SEyH.
b) Producida la apertura del Sobre contenedor, se verificara la existencia de los sobres NM1 y NM2, de verificarse el faltante de alguno de ellos se devolver· el sobre al oferente en el mismo Acto, dejando constancia de ello en el Acta de cierre del Acto. Luego se proceder· a la apertura del NR 1 y se verificar· el cumplimiento de los siguientes requisitos:
i. Antecedentes JurÌdicos del Oferente.
ii. Antecedentes TÈcnicos y EconÛmicos del Oferente.
iii. Propuesta TÈcnica.
iv. GarantÌa de Oferta, conforme lo exigido en 3.8.1.
v. Recibo de Compra xx Xxxxxx.
vi. Pliego Original y Circulares Aclaratorias debidamente suscriptas.
vii. Domicilio especial constituido con arreglo al numeral 1.7.
c) De no cumplirse con alguno de los requisitos indicados en los apartados iii a vi anteriores y/o no se presentara el Sobre 2, se proceder· al formal rechazo de la oferta y a la devoluciÛn de la documentaciÛn presentada correspondiente a la oferta rechazada.
d) Finalizada la apertura del Sobre NR 1, se proceder· a cerrar y sellar la urna donde se depositaron todos los SOBRE 2, invit·ndose a los presentes a firmar la faja de seguridad que se le coloque y donde conste n˙mero de licitaciÛn, fecha y hora de apertura, guard·ndose hasta la fecha que se determine para la apertura del SOBRE 2, de las Ofertas que se encuentren en condiciones de continuar con el proceso. Tras lo cual se labrar· un Acta donde consten las observaciones al acto de apertura las que solo podr·n ser formuladas por re- presentantes legales de los oferentes con poder suficiente, quienes a su vez deber·n necesariamente firmar el acta, sin cuyo requisito se tendr·n por no formuladas. Las mismas deber·n ser concretas y concisas, ajustadas estricta- mente a los hechos y documentos relacionados al acto, tras lo cual se dar· por concluido el Acto de Apertura.
5.3 Desestimaciones
No se considerar· cualquier oferta que no se ajuste a los documentos de la LicitaciÛn; asimismo, ser·n excluidas aquellas Ofertas que:
a) Evidencien colusiÛn o acuerdos entre los OFERENTES.
b) Se encuentren condicionadas de cualquier manera por el OFERENTE.
c) No se encuentre debidamente especificada la Oferta EconÛmica conforme a las exigencias del presente Xxxxxx.
El Municipio se reserva el derecho de rechazar las propuestas sin que por ello se genere derecho alguno a favor de los proponentes cuyas propuestas se rechazan.
5.4 Procedimiento de adjudicaciÛn.
5.4.1 EvaluaciÛn del Sobre 1
Finalizado el acto de apertura del Sobre NM1, la documentaciÛn se girar· a la ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn (CP), designada por Decreto del ”rgano Ejecutivo (OEM), la que analizar· los antecedentes, capacidad y solvencia de los oferentes conforme a la documentaciÛn contenida en el Sobre 1, determin·ndose la calificaciÛn tÈcnica.
En los casos que consideren pertinentes la ComisiÛn de pre-adjudicaciÛn podr· solicitar a los oferentes aclaraciones e informaciÛn ampliatoria a la documentaciÛn presentada en su oferta, como asÌ tambiÈn, exigirles el cumplimiento de alg˙n requisito no esencial, lo que deber· ser evacuado dentro de los cinco (5) dÌas corridos a su notificaciÛn. Vencido dicho plazo sin que el oferente cumpliera con lo solicitado o lo hiciera en forma incompleta, la ComisiÛn de pre-adjudicaciÛn podr· rechazar la propuesta.
Toda informaciÛn requerida a los oferentes ser· presentada con car·cter de declaraciÛn jurada. LA MUNICIPALIDAD podr· disponer en cualquier tiempo la realizaciÛn de inspecciones y auditorias con el objeto de confirmar su veracidad. Toda falsedad comprobada descalificar· al oferente en cuestiÛn, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la falta cometida.
La ComisiÛn de pre-adjudicaciÛn estudiar· todas las ofertas emitiendo un informe de lo actuado debidamente fundado, que declare la admisibilidad o rechazo de cada una de las propuestas presentadas otorgando un puntaje tÈcnico a cada una de ellas.
El Dictamen de la ComisiÛn de pre-adjudicaciÛn acompaÒado de todos los antecedentes y documentaciÛn relacionada, ser· enviado a la SEyH para el dictado del Decreto por el que se declarar· la admisibilidad o rechazo de cada una de las propuestas presentadas, estableciendo el puntaje obtenido y fijando adem·s, la fecha y hora de apertura del SOBRE ì2î, de quienes resulten calificados y disponiendo la devoluciÛn, en el mismo acto, de los sobre NM2 de los oferentes no calificados
La DirecciÛn de Compras y Contrataciones de la SecretarÌa de EconomÌa y Hacienda (SEyH) notificar· a la totalidad de los oferentes del contenido de la Decreto sobre la admisibilidad o rechazo de las propuestas y la fecha y hora de la apertura del Sobre NM 2.
Los Dict·menes de la ComisiÛn de pre-adjudicaciÛn no obligan al ”rgano Ejecutivo, ni crean derecho alguno a favor del oferente al que se le ha declarado la admisibilidad de su propuesta en esa instancia.-
5.4.2 Impugnaciones a la CalificaciÛn TÈcnica
Aquellos oferentes que se consideren incorrectamente excluidos o cuestionen los puntajes asignados quedar·n facultados para interponer recurso administrativo de la medida adoptada dentro de un plazo de tres (3) dÌas h·biles contados a partir de su notificaciÛn. No podr· ser recurrida la decisiÛn adoptada respecto a la admisibilidad de otros oferentes.
En todos los casos los oferentes que pretendan interponer recurso, deber·n depositar en la TesorerÌa Municipal, sita en la Planta Baja xxx Xxxxxxx Municipal, la suma de pesos Cincuenta Mil ($ 50.000) en concepto de garantÌa, monto que sÛlo le ser· devuelto si el recurso tiene respuesta favorable; en caso contrario, dicha suma se imputar· x Xxxxxx Generales de la Municipalidad de NeuquÈn.
El ”rgano Ejecutivo Municipal resolver· si acepta el recurso administrativo. En tal caso, revisar· lo actuado, ordenando las correcciones que correspondan o rechazar· dicho recurso.
5.4.3 Criterios para determinar la CalificaciÛn TÈcnica.
La ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn (CP) utilizar· los criterios contenidos en el presente
ac·pite para la evaluaciÛn integral de las OFERTAS que fueran presentadas en el marco de esta LicitaciÛn.
Se considerar· la totalidad de la propuesta, analiz·ndola como un sistema con sus pertinentes relaciones de causalidad.
Se analizar·n detenidamente los antecedentes de cada empresa, especialmente en los siguientes rubros:
a) Experiencia en cobranza impositiva, valor·ndose trabajos anteriores y actuales en ejecuciÛn colaborando con la gestiÛn p˙blica provincial o municipal.
b) Experiencia en cobro de deudas tributarias y no tributarias, valor·ndose los ratios alcanzados en cada una de ellas.
c) Sistemas de cobranzas descentralizadas implementados y sistemas de seguimiento de deudores morosos.
Asimismo, se analizar· con detenimiento la propuesta tÈcnica que se formule en relaciÛn a los servicios requeridos.
AmÈn del punto anterior, se pondr· especial Ènfasis en evaluar el equipo tÈcnico de consultores comprometidos para con el proyecto, asÌ como la idoneidad de los niveles gerenciales y lÌderes tÈcnicos.
La solvencia patrimonial acreditada ser· objeto de especial atenciÛn en este marco.
La CP analizar· el contenido del SOBRE N< 1 de los distintos OFERENTES conforme al siguiente esquema:
PUNTAJE | |||
X·xxxx | MÌnimo | ||
A | Antecedentes de la empresa (experiencia en materia de cobro de deudas, implementaciÛn de sistemas de cobranzas descentralizadas, seguimiento de deudores morosos, experiencia especÌfica, idoneidad, capacidad de adecuaciÛn). | 25 | 15 |
B | MetodologÌa y Plan de Trabajo: (desarrollo, detalle y consistencia de la propuesta tÈcnica de los servicios requeridos en el Numeral 9 y ss. y las acciones diseÒadas para su materializaciÛn) | 40 | 30 |
C | Equipos de trabajo (Estructura Organizativa y nivel de idoneidad de los niveles gerenciales. lÌderes tÈcnicos y cantidad del personal operativo destinado a las actividades del proyecto) | 25 | 15 |
D | La solvencia patrimonial acreditada. | 10 | 5 |
TOTAL | 100 | 65 |
Ser·n calificadas tÈcnicamente aquellas Ofertas que obtengan un puntaje total superior al mÌnimo admisible, esto es, 65 puntos, y que obtuvieran, individualmente considerados, puntajes mÌnimos superiores a los mÌnimos establecidos para los Ìtems A / B / C / D, cualquiera fuera el puntaje total final obtenido.
Las Ofertas que no alcancen el puntaje mÌnimo en cada uno de los indicadores no ser·n consideradas.
5.4.4 MetodologÌa para la EvaluaciÛn TÈcnica.
Como criterio general de evaluaciÛn de la Propuesta TÈcnica, se otorgar· el puntaje mayor a la que, a juicio de la CP, resultare la mejor Oferta presentada para cada indicador, y se le asignar·n puntajes inferiores a aquellas Ofertas que resultaren de menor calidad tÈcnica, o que no contaren con antecedentes especÌficos, o que no reuniese las condiciones mÌnimas de conocimientos, experiencia, capacidad econÛmico ñ financiera. Para asignar los puntajes, se analizar·n los rubros que se seÒalan en los siguientes puntos:
5.4.4.1 AntecedentesyExperienciadelOFERENTE
Se evaluar·n los antecedentes y experiencia de los OFERENTES, desarrollados en Argentina, sobre los Ìtems requeridos en el numeral 2.2 y ss.
5.4.4.2 MetodologÌayPlandeTrabajo
Se evaluar· como un sistema integral la Propuesta TÈcnica, la metodologÌa prevista para su implementaciÛn y el correspondiente XXXXX donde se plasme el cronograma de tareas
En tal sentido, se valorar· las caracterÌsticas y alcance de la Propuesta TÈcnica, ponderando la consistencia entre la misma y la metodologÌa que el OFERENTE haya previsto para su ejecuciÛn e implementaciÛn; de la misma manera, se verificar· la congruencia entre ambas con el cronograma de inversiones ofertado.
Se evaluar·, sobre la base de una exposiciÛn clara y sistem·tica del OFERENTE, la naturaleza y los alcances de los procesos y metodologÌas declarados para la consecuciÛn de los objetivos reclamados en el numeral 1.1 y 1.1.1.
Para ello se analizar·n los recursos tÈcnicos y humanos que el oferente prevÈ destinar para alcanzar los objetivos de incremento de la recaudaciÛn. A este respecto se analizar·n las actividades definidas a implementar (controles equipos de fiscalizaciÛn interna y externa, constituciÛn de call centers y otros, y los recursos tÈcnicos y humanos que se destinen a cada una de ellas).
Se tendr· especialmente en cuenta la presentaciÛn general del Proyecto, sus niveles de detalle y coherencia tÈcnica; la narraciÛn y consistencia del Plan de Trabajo; la calidad e idoneidad del proyecto tecnolÛgico; y la razonabilidad y congruencia de los cronogramas de implantaciÛn del proyecto total.
Ser· debidamente conceptuado el Plan del OFERENTE para asegurar una efectiva transferencia de conocimientos y tecnologÌas al momento de finalizar su contrato. De esta manera, aspectos tales como: (i) modalidad de operaciÛn de los sistemas; (ii) control de calidad de procesos; (iii) metodologÌa de capacitaciÛn a implementarse; e
(iv) institucionalizaciÛn de las recomendaciones efectuadas y la operaciÛn de sistemas, ser·n especialmente tenidos en cuenta como elementos de la transferencia exigida.
Conforme a las valoraciones expuestas, se otorgar· un puntaje mayor a aquella Propuesta que exhiba un enfoque sistÈmico m·s acorde con los propÛsitos de esta LicitaciÛn, y que ñ concomitantemente ñ posea un abordaje metodolÛgico y un Plan de Trabajo Integral plenamente consistente con aquel programa.
5.4.5 Equipo de Trabajo
Como parte de la EvaluaciÛn de cada Oferta, el OFERENTE deber· incluir los antecedentes del equipo de trabajo propuesto.
Tanto el Gerente General del Proyecto, como los Especialistas y Profesionales incluidos en su Equipo, deber·n respetar las mismas inhibiciones que rigen para los OFERENTES.
Los integrantes del Equipo de Proyecto propuesto deber·n asumir el compromiso irrevocable de prestar sus servicios en el supuesto que el OFERENTE deviniese en Adjudicatario.
Los Especialistas propuestos ser·n evaluados con similar metodologÌa a la utilizada para analizar los antecedentes del Gerente del Proyecto, conforme los criterios generales expuestos a continuaciÛn, debiendo ser consignados en sendos formularios de antecedentes.
5.4.5.1 GerentedeProyecto
Xxxxx· reunir las caracterÌsticas mÌnimas requeridas a continuaciÛn:
a) Condiciones Generales: se considerar· su aptitud para las funciones requeridas en la presente LicitaciÛn, asÌ como su experiencia general en proyectos similares, valor·ndose especialmente sus antecedentes en Reforma, gestiÛn administrativa o gestiÛn tributaria en el sector p˙blico en general, sus condiciones de liderazgo, motivaciÛn y de gerenciamiento basado en resultados. El Gerente del Proyecto deber· fijar domicilio en la ciudad de NeuquÈn.
b) Condiciones Profesionales: ser· valorada, a este respecto, su participaciÛn activa en proyectos de envergadura similar al solicitado en esta LicitaciÛn, tanto en el rol de parte como de contraparte.
c) Experiencia: Profesional Universitario con un mÌnimo de TRES (3) aÒos de experiencia en participaciÛn de proyectos similares en roles ejecutivos, tanto desde el sector p˙blico como desde el sector privado. Se evaluar· la complejidad del proyecto o de los proyectos liderados y las caracterÌsticas de complejidad multidisciplinaria de los mismos.
5.4.5.2 EspecialistaenAdministraciÛnTributaria
Se requiere un profesional graduado en ciencias econÛmicas o Abogado, con experiencia en el desarrollo, implantaciÛn y utilizaciÛn de sistemas de gestiÛn tributaria integral, valor·ndose especialmente a quiÈn demuestre sÛlida experiencia como parte o contraparte de similares proyectos en alg˙n organismo p˙blico en la Rep˙blica Argentina o en empresas privadas. Deber· fijar domicilio en la ciudad de NeuquÈn.
5.4.5.3 EspecialistaenSistemasInform·ticos
El OFERENTE deber· proponer en su equipo a un profesional Ingeniero en Sistemas, Licenciado en ciencias de la inform·tica o con tÌtulo equivalente, con destrezas comprobables en diseÒo, documentaciÛn y producciÛn de sistemas inform·ticos con tecnologÌas de elevada complejidad y herramientas de ˙ltima generaciÛn, con experiencia en proyectos de Reforma e implantaciÛn de sistemas tributarios integrados en proyectos similares.
5.4.5.4 EspecialistaenDerechoTributario
Abogado especialista en derecho tributario o profesional con experiencia en la materia, con experiencia probada en temas fiscales en las Jurisdicciones provinciales y/o municipales de la Rep˙blica Argentina, y con antecedentes en la conducciÛn de recupero masivos de deudas en xxxx o vencida, habiendo participado activamente en la elaboraciÛn de procedimientos administrativos y/o inform·ticos, extrajudiciales o judiciales en el sector p˙blico.
5.4.5.5 EspecialistaenReingenierÌadeProcesosyProcedimientos
Profesional con amplios conocimientos de organizaciones tributarias y sistemas de administraciÛn p˙blica, acreditando tal pericia mediante participaciÛn en proyectos de relevancia en reorganizaciÛn y/o reingenierÌa en el Sector P˙blico Nacional o Provincial. Ser· valorada su participaciÛn como funcionario p˙blico vinculado a estas tareas en alg˙n momento de su desempeÒo profesional.
5.4.5.6 EspecialistaencapacitaciÛndeRecursosHumanos(RRHH):
Profesional universitario con amplios conocimientos de Organizaciones P˙blicas (preferentemente tributarias) o privadas, que acredite experiencia en el diseÒo e implementaciÛn de programas de capacitaciÛn y perfeccionamiento de RRHH destinados a incrementar su capacidad de aprendizaje, flexibilidad, destrezas y conocimientos.
5.4.5.7 Especialistaen AdministraciÛn de Catastros Territorialesy Regularizaciones Dominiales
Graduado universitario con experiencia en diseÒo, implantaciÛn y administraciÛn de sistemas catastrales basados en filosofÌas operativas y tecnologÌas GIS, demostrando conocimientos certificables en: (i) la organizaciÛn, administraciÛn y mejora de catastros inmobiliarios y econÛmicos; (ii) censos domiciliarios; (iii) detecciÛn de mejoras no declaradas; (v) diseÒo de sistemas de valuaciÛn; y (vi) actualizaciÛn de bases de datos catastrales.
5.4.5.8 Personalafectadoalasactividadesdelproyecto
Personal con conocimientos y experiencia en tareas operativas propias de este tipo de proyectos, diferenciados por ·rea de trabajo. La empresa en su propuesta,
definir· la cantidad de personas que aportar· al proyecto, a su costo, para complementar al personal Municipal existente, en la realizaciÛn de las tareas a las que se compromete en su oferta. Deber· explicitar la cantidad, competencias y el nivel de conocimientos, de acuerdo al relevamiento que en forma previa a la presentaciÛn de oferta realice.
5.4.6 Solvencia Patrimonial Acreditada.
Para la evaluaciÛn de este Ìtem, se proceder· conforme a la siguiente asignaciÛn de puntajes a cada Oferta:
a) En cada Ìtem, el puntaje mÌnimo corresponder· a aquellas Ofertas que sÛlo alcancen el ratio mÌnimo requerido en 2.4.4.4 ñ Patrimonio Neto MÌnimo Exigido.
b) El mayor puntaje en cada Ìtem ser· otorgado a la Oferta que, habiendo superado el mÌnimo exigido, observe el mejor indicador.
c) Una puntuaciÛn equivalente a CERO (0) a aquella Oferta que no alcance el mÌnimo requerido en el pen˙ltimo y ˙ltimo par·grafo del numeral 5.4.3.
5.4.7 DesagregaciÛn de Indicadores en sus Factores de PonderaciÛn
Se presentan a continuaciÛn los multiplicadores a utilizar para ponderar las Ofertas en el proceso de evaluaciÛn TÈcnica, con su correspondiente puntaje, donde:
CÛdigo de PuntuaciÛn
DESCRIPCI”N
P1 = Puntaje M·ximo establecido para el Indicador.
P2 = Puntaje M·ximo obtenido por el OFERENTE para el Indicador.
S1 = Puntaje M·ximo secundario a obtener por Factor.
S2 = Puntaje M·ximo secundario obtenido por el OFERENTE para el Factor.
5.4.7.1 IndicadorA/AntecedentesdelOFERENTE
PUNTAJE M¡XIMO | |||||
P1 | P2 | S1 | S2 | ||
A | Valor de Indicador | 25 | |||
A.1 | Experiencia en materia de cobro de deuda de complejidad equivalente ejecutada con Èxito | 7 | |||
A.2 | ImplantaciÛn de sistemas de cobranza impositivas y atenciÛn al p˙blico | 5 | |||
A.4 | Seguimiento de deudores morosos | 5 | |||
A.5 | OpiniÛn de clientes sobre prestaciones realizadas por el OFERENTE | 8 |
5.4.7.2 IndicadorB/MetodologÌayPlandeTrabajoparalacolaboraciÛnenlaGestiÛn deCobranza
PUNTAJE M¡XIMO | |||||
P1 | P2 | S1 | S2 | ||
B | Valor del Indicador | 40 | |||
B.1. | MetodologÌa | 20 | |||
B.1.1 | Requisitos funcionales del servicio de ColaboraciÛn en la GestiÛn de Cobranza ñ Integralidad | 8 | |||
B.1.2 | Tipo y Calidad de los Servicios Ofrecidos | 5 | |||
B.1.3 | Servicios / Prestaciones Adicionales | 7 | |||
B.2 | Plan de Desarrollo | 20 | |||
B.2.1 | DefiniciÛn de las actividades y personal inicial afectado | 10 | |||
B.2.2 | Plazo de ejecuciÛn de las actividades | 5 | |||
B.2.3 | Control de desarrollo del proyecto | 5 | |||
5.4.7.3 IndicadorC/Equipodetrabajo
PUNTAJE M¡XIMO | |||||
P1 | P2 | S1 | S2 | ||
C. | Valor del Indicador | 25 | |||
C.1 | Perfiles del Gerente de Proyecto y sus colaboradores | 10 | |||
C.2 | Responsabilidades ejercidas por el Gerente Propuesto | 3 | |||
C.2.1 | ConducciÛn / SupervisiÛn de Proyectos similares con m·s de 100 integrantes | 2 | |||
C.2.2 | ConducciÛn / SupervisiÛn de Proyectos similares con 50 a 100 integrantes | 1 | |||
C.3 | Experiencia especÌfica en proyectos de complejidad similar | 4 | |||
C.4 | AÒos de experiencia laboral en el ·rea inform·tica | 1 | |||
C.5 | Experiencia especÌfica en AdministraciÛn Tributaria | 1 | |||
C.5.1 | M·s de 10 aÒos | 0,5 | |||
C.5.2 | Hasta 10 aÒos | 0,5 | |||
C.6 | OrganizaciÛn del Proyecto | 6 | |||
C.6.1 | Estructura y consistencia de equipos | 4,0 | |||
C.6.2 | Roles / Perfiles | 2,0 |
5.4.7.4 IndicadorD/SolvenciaPatrimonialAcreditada:
PUNTAJE M¡XIMO | |||||
P1 | P2 | S1 | S2 | ||
D. | Valor del Indicador | 10 | |||
D.1 | Solvencia: Activo Total / Total del Pasivo | 3 | |||
D.2 | Endeudamiento Total: Total del Pasivo / Patrimonio Neto | 2 | |||
D.3 | Importancia Capital Propio: Patrimonio Neto / Activo Total | 2 | |||
D.4 | Liquidez Seca: Activo Corriente / Xxxxxx Xxxxxxxxx | 0 | |||
X.0 | Xxxxxx ¡cida: Activo LÌquido / Pasivo Corriente | 1 | |||
5.4.8 Apertura del Sobre NM 2
Una vez firme la Decreto de CalificaciÛn TÈcnica, en el dÌa y hora estipulado, se abrir· el Sobre NM 2.
En ese acto se informar· sobre la Decreto de admisibilidad y/o rechazo de las propuestas, como asÌ tambiÈn de las ofertas que han presentado recurso administrativo de admisibilidad y su resultado. Acto seguido se abrir· la urna previamente haber constatado la inalterabilidad de la faja de seguridad firmada por los oferentes en su oportunidad y se proceder· a abrir el SOBRE 2 a todas las propuestas aceptadas devolviÈndose dicho sobre sin abrir a los oferentes cuyas propuestas no resultaron admisibles. En caso que estos ˙ltimos oferentes no se encontraran presentes, los sobres se depositar·n nuevamente en la urna por el tÈrmino de treinta (30) dÌas corridos, quedando a disposiciÛn de los oferentes. Cumplido dicho plazo se proceder· a la destrucciÛn de dichos sobres sin verificar su contenido, labr·ndose un acta para su constancia.-
En el acta de apertura del SOBRE 2 se consignar· el n˙mero de sobre asignado durante la apertura del SOBRE 1, nombre del oferente y cantidad de fojas incluidas en el sobre.-
Luego de abierto el SOBRE 2, se dar· vista a todos los oferentes de la documentaciÛn presentada, pudiendo realizar las observaciones que creyeren procedentes. Las observaciones deber·n ser claras y concisas y solamente podr·n estar referidas al acta de apertura, cuando se considere que los datos estipulados no se encuentren transcriptos convenientemente.-
Xxx·xxxse constancia de todo lo actuado en el acta, esta ser· leÌda y suscripta por los funcionarios actuantes y los oferentes asistentes.
5.4.9 EvaluaciÛn de la Oferta EconÛmica
Las retribuciones pretendidas surgir·n de una Planilla de Propuesta EconÛmica, en el cual el oferente determinar· los porcentuales pretendidos en concepto de retribuciÛn por las tareas.
A efecto de determinar el Õndice EconÛmico de las Ofertas, la ComisiÛn aplicar· los porcentajes cotizados para cada rubro, de acuerdo al siguiente cuadro:
La oferta econÛmica se valorizar· de acuerdo a lo presupuestado en los items 1 y 2 que seguidamente se detallan. En la columna II se numera el peso de cada categorÌa dentro del conjunto. En la columna III el oferente escribir· el arancel que cotiza con dos enteros y dos decimales. En la columna IV se indica el arancel m·ximo para cada Ìtem que no puede ser superado. La columna V recibe el producto de los valores de la columna II por la columna III. El Ìndice total es la suma de estos valores parciales.
I | II | III | IV | V |
Concepto cotizado | % de incidencia estimado en la recaudaciÛn | % de arancel retributivo | Arancel m·ximo para el Ìtem | Õndice (II) x (III) |
Õtem 1: ColaboraciÛn en el incremento de la RecaudaciÛn de tasas, contribuciones, impuestos, por sobre la RMB | 0,95 | --- | 25 | --- |
Õtem 2: ColaboraciÛn en recupero y cobro de regalÌas y coparticipaciÛn mal liquidadas | 0,05 | --- | 25 | --- |
TOTALES | 1 | Õndice total oferta EconÛmica =IO (suma de la columna) |
No ser·n admisibles Comisiones superiores al establecido como m·ximo en la columna IV para cada Ìtem cotizado.
Puntaje total por la oferta econÛmica: El Ìndice econÛmico m·ximo admisible
(25) tendr· un puntaje de 65 y a partir de este puntaje, los Ìndices obtenidos por las propuestas de los oferentes tendr·n un puntaje inversamente proporcional creciente, a mas bajo Ìndice, mayor puntaje de calificaciÛn econÛmica. De acuerdo a la aplicaciÛn de la siguiente formula.
XXX = (POM/IEMA) x (IEMA- IO) + POM = 65/25x (25ñIO) + 65= XXX
Donde
XXX = Puntaje de la Oferta EconÛmica
POM = Puntaje de la oferta m·xima admitida, IEMA = Õndice econÛmico m·ximo admitido
IO = Õndice de la oferta econÛmica del oferente.
El porcentual que se cotiza para el Õtem 1 es el seÒalado en el inciso a) del numeral 4.2.
El porcentual que se cotiza para el Õtem 2 es el seÒalado en el inciso b del numeral 4.2.
5.4.10 DeterminaciÛn de la oferta m·s conveniente.
A efectos de determinar la oferta m·s conveniente a los intereses municipales, se proceder· a combinar el puntaje tÈcnico con el econÛmico de cada propuesta, utilizando el siguiente criterio de c·lculo:
Puntaje final = P.F. = 0,60 x C.T. + 0,40 x XXX
donde se advierte que se pretende otorgar prioridad a la mejor oferta tÈcnica. La notaciÛn responde a los siguientes tÈrminos, siendo:
C.T. = CalificaciÛn TÈcnica
XXX = Puntaje de la Oferta EconÛmica
El concursante que haya sido calificado con el m·ximo puntaje, deber·, completar aquella documentaciÛn que haya sido solicitada por la ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn y perfeccionar aspectos tÈcnicos, en caso de corresponder, que a juicio del Municipio sean necesarios para completar la presentaciÛn, trat·ndose los aspectos metodolÛgicos y de procedimiento requeridos por LA MUNICIPALIDAD y eliminar aquellos aspectos imprecisos en la oferta del concursante mejor calificado, en caso de existir.
La ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn emitir· un informe de lo actuado debidamente fundado, pre-adjudicando a la oferta m·s conveniente a los intereses municipales elevando tambiÈn los tÈrminos del contrato o sugiriendo declarar fracasado el proceso licitatorio.-
El Dictamen de la ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn acompaÒado de todos los antecedentes y documentaciÛn relacionada, ser· enviado a la ContadurÌa Municipal, DirecciÛn General de AuditorÌa Interna (DGAI), quien deber· realizar un informe de lo actuado.-
Los Dict·menes de la ComisiÛn de pre-adjudicaciÛn y ContadurÌa Municipal, no son vinculantes, por lo tanto no obligan al ”rgano Ejecutivo, ni crean derecho alguno a favor del pre-adjudicatario.-
5.4.11 Decreto de AdjudicaciÛn
Con lo actuado hasta ese momento, el ”rgano Ejecutivo dictar· el Decreto por el que adjudicar· a la oferta m·s conveniente a los intereses municipales aprobando lo actuado o declarando fracasado el proceso licitatorio.
La DirecciÛn de Compras y Contrataciones de la SecretarÌa de EconomÌa y Hacienda (SEyH) notificar· a la totalidad de los oferentes del contenido del decreto.
6 CONTRATO. PLAZO. PRECIO. CESION. SUBCONTRATACION.
6.1 SuscripciÛn del contrato
La suscripciÛn del Contrato se efectuar· dentro de los DIEZ (10) dÌas de notificada la adjudicaciÛn y prever· las obligaciones y contenidos que surjan xxx Xxxxxx, Resoluciones, Circulares y dem·s disposiciones que se dicten a los efectos de la LicitaciÛn.
Si el Adjudicatario no concurriera al acto de suscripciÛn del Contrato, facultar· a LA MUNICIPALIDAD a dejar sin efecto la adjudicaciÛn dispuesta, procediendo, en consecuencia, a adjudicar al OFERENTE que hubiera resultado segundo en el informe de evaluaciÛn de la ComisiÛn de Pre-adjudicaciÛn (CP).
El Adjudicatario deber· acompaÒar la GarantÌa de Cumplimiento de Contrato (GCC) al momento de la firma del contrato.
6.2 Plazo del contrato
El Contrato tendr· la duraciÛn indicada en el numeral 1.3 y comenzar· a ejecutarse el primer dÌa h·bil del mes posterior a la suscripciÛn del ACTA DE INICIO DE ACTIVIDADES, instrumento que deber· ser suscripto dentro de los TREINTA (30) dÌas subsiguientes a la firma del Contrato.
6.3 Precio del contrato
LA CONTRATISTA xxxxx·, por todo concepto, ˙nicamente de las retribuciones determinadas en los incisos a) y b) del numeral 4.2
Estos montos ser·n la retribuciÛn total de LA CONTRATISTA por la globalidad de los trabajos comprometidos en el marco de esta LicitaciÛn y su Contrato.
Las liquidaciones mensuales ser·n provisorias. Cualquier ajuste que fuera necesario practicar con posterioridad, ser· realizado en la siguiente liquidaciÛn.
Las comisiones por los servicios de LA CONTRATISTA, comenzar·n a devengarse el primer dÌa h·bil siguiente a la firma del acta de inicio del contrato. los que, al efecto del pago deber·n facturarse, dentro de los cinco dÌas h·biles siguientes a la aprobaciÛn; por parte de la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA), de los correspondientes certificados mensuales de servicios. Cualquier trabajo o actividad desarrollada por LA CONTRATISTA entre la AdjudicaciÛn y el Inicio Efectivo de las Actividades correr· por su cuenta y costo.
Para el caso que durante la vigencia del contrato se creen nuevos tributos o contribuciones y que LA MUNICIPALIDAD encomiende a LA CONTRATISTA, la gestiÛn de la misma, se deber· acordar para cada uno de ellos una base, calculada en funciÛn del promedio porcentual ponderado de recaudaciÛn estimada o real para este tributo particular. La retribuciÛn de la empresa, se determinar· sobre el incremento en la recaudaciÛn que se produzca por encima de dicha base.
6.3.1 CertificaciÛn de Servicios. Procedimiento
Para el pago de los servicios la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) deber· entregar a LA CONTRATISTA los montos mensuales ingresados de los tributos, tasas y contribuciones definidos en el numeral 12 del presente pliego con la correspondiente apertura de rubros dentro de los DIEZ (10) dÌas corridos de verificado su cierre mensual, de modo tal de obtener los datos necesarios para la confecciÛn del certificado correspondiente.
Para el pago de sus servicios, LA CONTRATISTA deber· presentar, dentro de los CINCO (5) dÌas corridos siguientes, ante la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA):
a) CERTIFICADOS MENSUALES de la cobranza efectuada conforme a la discriminaciÛn de conceptos establecida en el numeral 4.2.
b) INFORMES PERI”DICOS DE AVANCE E INFORMES FINALES DE ENTREGA DE PRODUCTOS, cuando esto correspondiere en virtud del Plan de Trabajos aprobado. La AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) establecer· los requisitos a observar por LA CONTRATISTA para la presentaciÛn de estos Informes.
6.3.2 RevisiÛn, aprobaciÛn y autorizaciÛn de pago
La AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) dentro de los diez (10) dÌas corridos de recibido el Certificado de LA CONTRATISTA, proceder· conforme las siguientes pautas:
a) Producir· un informe aprobando o rechazando total o parcialmente el Certificado, con las reliquidaciones que correspondieran.
b) Comunicar· a LA CONTRATISTA la aprobaciÛn o rechazo de su Certificado y, en su caso, la liquidaciÛn de los ajustes pertinentes.
c) En el caso de aprobaciÛn del Certificado y sus eventuales ajustes, remitir· la documentaciÛn conforme se explicita en el punto siguiente a la ContadurÌa Municipal con el objeto de que se efect˙e la liquidaciÛn respectiva.
6.3.3 Pago
Recibida la aprobaciÛn de su certificado, LA CONTRATISTA deber· presentar a la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA): la Factura correspondiente, debiendo reunir la misma los requisitos establecidos en la Decreto NR 3419 y modificatorias de la AFIP, donde consten los datos del certificado que le da origen. XxxxxXx deber· presentar los Formularios 931 y 731 (o los que en su momento los reemplacen) con sus
correspondientes acuses de recibo y pago del mes que se certifica, para proceder al pago de las comisiones devengadas por los servicios prestados.
El pago se realizar· dentro de los QUINCE (15) dÌas posteriores a la fecha de presentaciÛn de la factura emitida en base al Certificado Mensual aprobado.
El pago realizado podr· ser susceptible de ajustes, contra liquidaciones futuras, en caso de detectarse errores y/o diferencias.
6.4 CesiÛn de la adjudicaciÛn
El Adjudicatario no podr· transferir los derechos y obligaciones contraÌdos por el Contrato sin previa autorizaciÛn de LA MUNICIPALIDAD.
6.5 SubcontrataciÛn
El Adjudicatario podr· subcontratar servicios relacionados con la ejecuciÛn del Contrato previa autorizaciÛn de la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA).
6.6 ExtinciÛn del contrato
La relaciÛn contractual quedar· extinguida por:
a) CulminaciÛn del plazo del Contrato o su eventual prÛrroga.
b) Por revocaciÛn dispuesta por LA MUNICIPALIDAD, fundada en incumplimientos de LA CONTRATISTA para con el Contrato. En caso de rescisiÛn por incumplimiento, el Municipio, notificar· a LA CONTRATISTA por carta documento, estando esta ˙ltima obligada a cumplir sus prestaciones de servicio durante el plazo que se indique en tal documento de notificaciÛn, por un plazo m·ximo de sesenta (60) dÌas corridos a partir de la fecha de notificaciÛn.
c) Conforme mediare com˙n acuerdo de Partes.
7 CL¡USULAS ADICIONALES
7.1 Seguros
Previamente a la suscripciÛn del Acta de Inicio de Actividades, LA CONTRATISTA deber· presentar las siguientes pÛlizas con sus respectivos comprobantes de pago:
(i) Seguro de Riesgos del Trabajo y de Vida obligatorio y (ii) Seguro contra pÈrdidas y daÒos. Las caracterÌsticas y requisitos de estas pÛlizas se describen a continuaciÛn.
7.1.1 Seguro de Riesgos del Trabajo y de Vida obligatorio
Con CINCO (5) dÌas de anticipaciÛn a la firma del Acta de Inicio de Xxxxxx, LA CONTRATISTA deber· presentar el Seguro de Vida Obligatorio (establecido por Decreto NR 1567/74) y acreditar haber dado cumplimiento a las disposiciones emanadas de la Ley NR 24.557 de Riesgos del Trabajo y modificatorias con respecto al personal en relaciÛn de dependencia que afecte a la ejecuciÛn del Contrato.
7.1.2 Seguro contra XXxxxxxx y XxXxx
LA CONTRATISTA ser· responsable por pÈrdidas o daÒos que se produzcan durante la ejecuciÛn del Contrato en los bienes de LA MUNICIPALIDAD que hubieren sido afectados al proyecto, asÌ como tambiÈn por los daÒos que pudieran serles irrogados a su personal en tal contexto.
De la misma manera, LA CONTRATISTA no ser· responsable por daÒos que resultare de actos de vandalismo, resultados de huelgas, manifestaciones, disturbios o boicots de cualquier naturaleza, o por daÒos ocasionados por casos fortuitos o por actos u omisiones no imputables a su desempeÒo ni al de sus dependientes o contratados.
7.1.3 Requisitos de los Seguros Contratados
LA CONTRATISTA deber· observar los siguientes requisitos en los seguros a contratar:
a) Xxxxx·n contratarse en compaÒÌas de probada trayectoria y reconocida solvencia. La AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) podr· vetar u observar aquellas pÛlizas que no hayan sido contratadas con este criterio.
b) Las pÛlizas y sus comprobantes de pagos deber·n presentarse en la sede de la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA), debidamente endosadas a favor de LA
MUNICIPALIDAD.
c) LA MUNICIPALIDAD no librar· pago alguno a favor de LA CONTRATISTA si la presentaciÛn de las PÛlizas y los correspondientes recibos de pagos no se hubieren efectuado a satisfacciÛn.
d) En el caso de producirse variaciones en las tareas objeto del Contrato, deber·n adecuarse las sumas aseguradas a tales ajustes, de modo tal que la cobertura garantizada a LA MUNICIPALIDAD permanezca inalterable.
7.2 Personal y contratados afectado por la contratista
El personal contratado por LA CONTRATISTA en el marco del Contrato estar· bajo su exclusivo cargo, debiendo cumplir con la totalidad de las disposiciones legales vigentes.
LA MUNICIPALIDAD no reconocer· relaciÛn laboral de ninguna especie con ninguno de los dependientes o contratados de LA CONTRATISTA.
LA CONTRATISTA deber· informar a la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) respecto del personal afectado a la ejecuciÛn del Contrato y su ·mbito de actuaciÛn, notific·ndole de cualquier cambio que se produjese en relaciÛn a sus RRHH.
LA CONTRATISTA podr· contratar personal Municipal calificado fuera de los horarios de prestaciÛn de servicio normales de este personal y a su exclusivo cargo, con el propÛsito de colaborar para alcanzar los objetivos del proyecto.
La AUTORIDAD DE APLICACACION (AA) podr· solicitar a LA CONTRATISTA el reemplazo de cualquier dependiente o contratado que, a su juicio, produjera daÒos o perjuicios al desarrollo del Contrato, sin que de tal solicitud se derive perjuicio alguno a LA MUNICIPALIDAD; asimismo, LA CONTRATISTA instruir· a su personal en el sentido de acatar instrucciones o normas generales que la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) estableciera en relaciÛn con el desarrollo de las tareas contratadas.
7.3 RÈgimen sancionatorio
7.3.1 Sanciones y Multas
El incumplimiento de las obligaciones y prestaciones por parte de LA CONTRATISTA
dar· lugar a la imposiciÛn de multas cuyo importe se determinar· entre un UNO por ciento (1%) y hasta un CINCO (5%) por ciento del monto de la garantÌa del contrato.
7.3.2 Autoridad Sancionatoria. Procedimiento. Ejecutoriedad
El AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) ser· la autoridad responsable de aplicar las sanciones que correspondieran. Previo a la SanciÛn, LA CONTRATISTA podr· ejercer su derecho de defensa y reconsideraciÛn de acuerdo a los plazos y formas que dictan las disposiciones municipales vigentes.
En caso de aplicaciÛn de multas, cuando estas queden firmes ser·n descontadas de la primera facturaciÛn posterior.
LA CONTRATISTA podr· reclamar la devoluciÛn de estos montos en el primer pago inmediatamente posterior a la eventual revocaciÛn de la sanciÛn dispuesta, si este fuera el caso.
Toda controversia que se suscitara por la aplicaciÛn de sanciones, y que excediera la vÌa administrativa, ser· resuelto por los tribunales competentes establecidos en el presente Pliego.
7.4 Informes a presentar por la contratista
7.4.1 Informes de Avance
LA CONTRATISTA deber· presentar Informes de Avance periÛdicos de todas las actividades llevadas a cabo, en cumplimiento del Plan de Trabajo, ante la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA).
7.4.2 Informes TÈcnicos
LA CONTRATISTA deber· presentar, en el momento en que sea solicitado por la AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA), Informes TÈcnicos sobre temas especÌficos concernientes al Contrato y sus actividades asociadas; asimismo, LA CONTRATISTA podr· elevarle ñ atento lo crea conveniente ñ informes sobre temas de interÈs para la gestiÛn y el fortalecimiento municipal.
Ambos Informes ñ tanto de Avance como TÈcnicos ñ ser·n suscriptos por el Representante TÈcnico de LA CONTRATISTA y presentados dentro de los QUINCE
(15) dÌas de solicitados o concluido el plazo acordado para las presentaciones periÛdicas.
La AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) realizar· la auditorÌa y canalizar· las solicitudes de ajuste que correspondan ante LA CONTRATISTA.
8 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD Y DE LA CONTRATISTA
8.1 Facultades y derechos reservados de la municipalidad
LA MUNICIPALIDAD podr·:
a) Requerir a LA CONTRATISTA que asigne personal para colaborar en las misiones y funciones de sus jefaturas o niveles jer·rquicos, conforme el esquema de colaboraciÛn y fortalecimiento contratado.
b) Observar o impugnar los procedimientos sugeridos por LA CONTRATISTA para la realizaciÛn de determinada tarea, conforme valoraciones tÈcnicas u operativas.
c) Otorgar planes de pago en cuotas para la deuda impaga que pudieran registrar los contribuyentes, conforme a la normativa vigente.
d) Aceptar o rechazar las propuestas que le haga LA CONTRATISTA para la suscripciÛn de convenios con entidades bancarias y financieras destinados a la percepciÛn de los tributos y contribuciones objetos de la presente LicitaciÛn conforme a la normativa vigente. En tales instrumentos deber· establecerse el destino de los fondos hacia la cuenta recaudadora que disponga LA MUNICIPALIDAD.
e) Controlar la consistencia y veracidad de la informaciÛn que posea LA CONTRATISTA, requiriendo de su parte los datos que estimara pertinente para la evaluaciÛn de tales aspectos.
f) Supervisar y arbitrar todas las actividades que hacen a la administraciÛn de bases de datos, cuenta corriente y recaudaciÛn de los tributos y otras acreencias municipales.
La TecnologÌa utilizada en el marco de la presente LicitaciÛn, asÌ como el ìknow
howî, bases de datos, reformas de procedimientos administrativos, recursos materiales, insumos y dem·s mejoras implantadas por LA CONTRATISTA, quedar·n en propiedad de LA MUNICIPALIDAD una vez finalizado el Contrato.
8.2 Obligaciones de la municipalidad
a) Abonar a LA CONTRATISTA las comisiones pactadas, de conformidad con lo dispuesto en el presente Xxxxxx.
b) Xxxxx a disposiciÛn de LA CONTRATISTA, dentro de los CINCO (5) dÌas de suscripto el Contrato, todos los elementos y sistemas necesarios para el desarrollo de sus tareas y su acceso a las bases de datos municipales con arreglo al servicio contratado.
c) Xxxxxxx y analizar las propuestas que, en el marco del Contrato, formule LA CONTRATISTA a efectos de coadyuvar a mejorar y sostener los niveles de recaudaciÛn.
d) Xxxxx a disposiciÛn de LA CONTRATISTA los registros y documentos que esta le solicite en el marco de sus tareas.
e) Instruir a todos sus funcionarios, de cualquier nivel o jerarquÌa, cualesquiera fuese su dependencia, para que brinden la informaciÛn que se les requiera y presten su colaboraciÛn para el logro de los fines de la presente LicitaciÛn.
f) Instruir al personal municipal que fuere necesario para el desarrollo de las tareas de fortalecimiento y colaboraciÛn, a los efectos se capacite mediante los servicios, cursos y tÈcnicas impartidos por LA CONTRATISTA para un mejor desarrollo del Contrato.
g) Xxxxx a disposiciÛn de LA CONTRATISTA, para su explotaciÛn, todo el equipamiento, software, impresoras, redes de comunicaciones, entre otros sistemas, que actualmente sea utilizado por LA MUNICIPALIDAD para las tareas objeto de este contrato, sin perjuicio de las inversiones que LA CONTRATISTA se haya comprometido a realizar en su Oferta.
h) Xxxxx a disposiciÛn de LA CONTRATISTA los espacios fÌsicos necesarios y adecuados para la labor del personal que se desempeÒe en el ·mbito de las dependencias de la AMIP.
i) Xxxxx a LA CONTRATISTA de un mÌnimo de 3 lÌneas de llamada entrantes con el objeto de brindar informaciÛn a los contribuyentes online.
8.3 Derechos y obligaciones de la contratista
a) Cumplir con las obligaciones generales emergentes de los instrumentos establecidos en el numeral 1.5 y, especialmente, con los objetivos y tareas establecidos en los numerales 1.1 y 9 en su totalidad.
b) Proveer un sistema de gestiÛn que permita brindar con altos est·ndares de calidad los servicios objetos de la presente, tanto en las oficinas centrales de LA MUNICIPALIDAD como en sus diferentes delegaciones o centros de desconcentraciÛn administrativas.
c) Impulsar medidas tendientes a diversificar los canales de atenciÛn al p˙blico, incentivando el uso de CallCentersy otros medios de acceso no presenciales.
d) Coadyuvar a LA MUNICIPALIDAD en la organizaciÛn de sus recursos afectados a la gestiÛn en todo el ejido de la Ciudad, a fin de optimizar la recaudaciÛn municipal, conforme a las pautas establecidas en el presente Pliego.
e) LA CONTRATISTA deber· alquilar un inmueble a su costo, que se encuentre en cercanÌas del Municipio, para instalar el resto del personal a su cargo.
f) Proveer recursos, tanto humanos como materiales, para el eficaz cumplimiento e integral ejecuciÛn del Contrato, la Oferta TÈcnica y el Plan de Trabajo oportunamente aprobado, conforme a los fines de la presente LicitaciÛn.
g) Proporcionar el debido cuidado y protecciÛn a los bienes que LA MUNICIPALIDAD ponga a su disposiciÛn, haciÈndose responsable de los daÒos que pudieran serles irrogados.
h) Proponer proyectos integrales vinculados a la depuraciÛn, sistematizaciÛn y optimizaciÛn de las diferentes bases de datos en poder de LA MUNICIPALIDAD que tuvieren relaciÛn con el objeto de la presente licitaciÛn.
i) LA CONTRATISTA dar· aviso a LA MUNICIPALIDAD, tan pronto como le sea posible, sobre la ocurrencia de probables eventos o circunstancias que pudieran afectar adversamente la calidad del servicio contratado. Conocidas tales circunstancias sobrevinientes, LA CONTRATISTA elaborar· y propondr· en consecuencia, las soluciones que estimara del caso para evitar o morigerar las consecuencias de dicho evento. LA MUNICIPALIDAD evaluar· las posibles soluciones.
j) Intervenir y controlar en cualquier ·rea que genere ingresos municipales, tributarios y no tributarios, a efectos de consolidar controles y optimizar la
recaudaciÛn.
8.4 Reuniones tÈcnico ñ administrativas
LA AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA) o LA CONTRATISTA a travÈs de su
Representante TÈcnico, podr·n convocar a reuniones tÈcnico ñ administrativas en las que se revisar·n los planes correspondientes y se tratar·n todas aquellas cuestiones que sean relevantes para el normal desarrollo de los trabajos contratados.
9 ESPECIFICACIONES T…CNICAS DEL LLAMADO A LICITACI”N.
9.1 Aspectos a considerar en la propuesta tÈcnica
Los OFERENTES deber·n considerar, teniendo en cuenta el Objeto General de esta LicitaciÛn, sus objetivos asociados y la metodologÌa general expuesta para su logro en el punto 1.1, los siguientes supuestos al momento de formular sus respectivas ofertas:
a) Las acciones de fortalecimiento y reforma se llevar·n a cabo con personal propio y LA MUNICIPALIDAD se compromete a mantener estable la dotaciÛn de Recursos Humanos afectada a las ·reas en consideraciÛn. De ser necesario mayor cantidad de Recursos Humanos para ajustar el funcionamiento de las
·reas fortalecidas y reformadas, LA MUNICIPALIDAD arbitrar· los medios para transferirlos desde otras ·reas.
b) No obstante lo dicho, LA MUNICIPALIDAD podr· requerir a LA CONTRATISTA que aporte personal especializado para colaborar en las tareas propias del Plan de Trabajo a efectos del logro de los objetivos de la LicitaciÛn.
c) LA CONTRATISTA deber· proponer un plan de capacitaciÛn destinado al personal Municipal para el logro de los objetivos propuestos.
d) LA CONTRATISTA podr· implementar campaÒas de difusiÛn de las acciones que se emprendan en el marco del Proyecto de Fortalecimiento y ColaboraciÛn con LA MUNICIPALIDAD.
e) Todas las iniciativas en el marco del proyecto que se pretende implementar deber·n considerar mayores facultades de decisiÛn para los niveles de mayor
proximidad al Contribuyente, asÌ como incentivar su compromiso y responsabilidad en los nuevos procesos de desconcentraciÛn operativa.
f) Esta licitaciÛn no supone la resignaciÛn de ninguna de las facultades de LA MUNICIPALIDAD para el cobro y percepciÛn de impuestos y otras acreencias municipales, asÌ como tampoco desmedro alguno de sus atribuciones para el diseÒo y ejecuciÛn de la polÌtica municipal.
g) Se esperan propuestas basadas en enfoques y metodologÌas sistÈmicas, que aborden los desafÌos planteados en esta LicitaciÛn desde una perspectiva integral y que evidencien claras relaciones de causalidad entre las iniciativas que se propongan y el incremento sustentable de la recaudaciÛn municipal.
h) LA CONTRATISTA deber· tener una actitud proactiva para con las tareas e iniciativas de LA MUNICIPALIDAD mientras dure su relaciÛn contractual, en el marco del requerido sistema de colaboraciÛn a riesgo empresario en la gestiÛn municipal.
9.2 Tareas requeridas
Los OFERENTES deber·n confeccionar sus propuestas sobre la base de CINCO (5) funciones destinadas al Fortalecimiento y ModernizaciÛn de LA MUNICIPALIDAD, conforme la siguiente relaciÛn:
a) FunciÛn de AdministraciÛn y GestiÛn.
b) FunciÛn de RecaudaciÛn.
c) FunciÛn de FiscalizaciÛn.
d) FunciÛn de EjecuciÛn Fiscal.
e) Funciones de Soporte: sistemas, bases de datos y registro de contribuyentes.
9.2.1 FunciÛn de AdministraciÛn y GestiÛn
9.2.1.1 Objetivosesperados
a) Lograr una OrganizaciÛn con mayor eficiencia que brinde servicios tributarios de calidad a los contribuyentes, basada en el concepto de centralizaciÛn normativa y descentralizaciÛn operativa.
b) Dar cumplimiento al objetivo estratÈgico definido en el numeral 1.1.
c) Simplificar tr·mites y procesos, generando procedimientos auditables y con est·ndares p˙blicos de calidad.
d) Dotar de mejores herramientas para la Decreto de demandas a los niveles operativos de la OrganizaciÛn municipal.
e) Generar sistemas de informaciÛn estratÈgica gerencial vinculada a resultados obtenidos y a la mediciÛn de las polÌticas implementadas.
f) Implantar sistemas de actualizaciÛn normativa y generaciÛn de disposiciones tributarias modernas, basadas en legislaciÛn y experiencia comparada.
g) Fomentar la regularizaciÛn voluntaria en sede administrativa de los contribuyentes en situaciÛn de deuda.
h) Desarrollar mecanismos de asistencia e informaciÛn a los Contribuyentes, a efectos de brindar servicios tributarios de mayor calidad, fortaleciendo la imagen Municipal ante los ciudadanos.
i) Capacitar al personal municipal conforme a los lineamientos establecidos en este proyecto.
Para el logro de los objetivos expuestos, se requiere de los OFERENTE el desarrollo de las siguientes acciones mÌnimas para cada uno de los componentes en que se desagrega la FunciÛn de AdministraciÛn y GestiÛn.
9.2.1.2 Estructuras,procesosyprocedimientos
a) FormulaciÛn teÛrica de un Nuevo Modelo de GestiÛn (NMG) para la recaudaciÛn de todas las acreencias municipales.
b) FormulaciÛn de recomendaciones y metodologÌas para la refuncionalizaciÛn y fortalecimiento de Front y Back Office de la gestiÛn recaudatoria, estableciendo claramente sus competencias funcionales y evitando derivaciones innecesarias. LA MUNICIPALIDAD, en com˙n acuerdo con LA CONTRATISTA decidir· la oportunidad de implementaciÛn de tales recomendaciones.
c) Relevamiento y, conforme el caso, rediseÒo de los procesos centrales de recaudaciÛn municipal. LA MUNICIPALIDAD en com˙n acuerdo con LA CONTRATISTA decidir· la oportunidad de implementaciÛn de tales
recomendaciones.
d) Relevamiento de servicios y productos, rediseÒo de procesos vinculados mediante cursogramas, formularios y workflows con est·ndares y tiempos asociados.
e) Relevamiento de procesos de interacciÛn entre la AdministraciÛn Tributaria, otras ·reas de recaudaciÛn municipal y otros organismos de Gobierno, con propuestas de reforma y simplificaciÛn.
f) IncorporaciÛn de una soluciÛn para la AuditorÌa Interna de las ·reas dedicadas a la recaudaciÛn municipal, con procedimientos, modalidades de trabajo y sistemas de informaciÛn asociados.
g) Manuales de Misiones y Funciones acordes con las acciones de modernizaciÛn sugeridas.
h) Sistema integrado de informaciÛn gerencial en la AdministraciÛn Tributaria y dem·s ·reas de recaudaciÛn municipal, a travÈs de un Tablero de Comando. Este sistema deber· contar con las siguientes funcionalidades:
i. Diferentes niveles de acceso a la informaciÛn conforme la jerarquÌa de usuarios.
ii. Indicadores desagregados por impuestos o lÌneas de interÈs de LA MUNICIPALIDAD.
iii. Procedimientos estandarizados para el ingreso de la informaciÛn relevante al Tablero de Comando por parte de las diferentes ·reas municipales.
iv. Posibilidad de configuraciones din·micas.
v. GeneraciÛn de reportes a los efectos de un adecuado proceso de toma de decisiones.
vi. ProvisiÛn de informaciÛn consolidada en distintos niveles (dimensiones) y con valores Cuantificables (medidas).
vii. Posibilidad de construir indicadores y evaluar tendencias.
viii. Facilidades para el proceso de comparaciÛn entre datos, en funciÛn de la variable tiempo.
ix. PresentaciÛn xx xxxxxxx, gr·ficos y exportaciÛn a herramientas de
oficina (xls, etc)
i) FormulaciÛn metodolÛgica de un Plan EstratÈgico de las ·reas vinculadas a la recaudaciÛn Municipal.
j) MetodologÌa y diseÒo de un Plan Operativo Anual vinculado a la planificaciÛn estratÈgica.
9.2.1.3 AtenciÛnalosContribuyentesyAmbientedeTrabajo
a) Coordinar la atenciÛn al p˙blico en todas las delegaciones y puestos de atenciÛn en general vinculadas a la recaudaciÛn municipal, implantando un sistema de atenciÛn al Contribuyente ·xxx y eficiente en el desarrollo de las tareas de asistencia.
b) Proponer la habilitaciÛn de una lÌnea telefÛnica del tipo 0-810 para la atenciÛn de consultas y reclamos mediante la utilizaciÛn de un centro de contacto dotado de personal debidamente capacitado. En caso de implementarse el servicio, fuera de las instalaciones de la AMIP, el costo que ocasione el mismo deber· estar a cargo de LA CONTRATISTA por ser una contrataciÛn a riesgo.
c) Proponer un sistema para el registro, seguimiento, control y Decreto de los contactos generados con el contribuyente y vinculados al objeto de la presente LicitaciÛn.
d) Elaborar un programa comunicacional para informar a los contribuyentes y a la poblaciÛn en general los avances en la ejecuciÛn de las mejoras del sistema de recupero de deudas. Dicho programa deber· ser aprobado por LA AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA).
e) Con respecto a este ac·pite, LA CONTRATISTA deber· tener presente que el texto de las notas, emplazamientos, recordatorios y dem·s comunicaciones a realizar a los contribuyentes deber· ser sometido, previamente, a la aprobaciÛn municipal.
9.2.1.4 CapacitaciÛnyentrenamiento
a) Llevar a cabo una intensa actividad de capacitaciÛn y desarrollo de los RRHH vinculados al proyecto como polÌtica permanente.
b) Proponer un plan de capacitaciÛn orientado a todo el personal involucrado en la gestiÛn de recupero de deudas, tanto para niveles de conducciÛn como
operativos.
c) Establecer la denominaciÛn de los cursos, objetivos, contenidos, perfil de los participantes, cantidad Ûptima de asistentes, cantidad de horas y certificados de participaciÛn.
d) Favorecer la transferencia de conocimientos y el uso efectivo de las herramientas puestas a disposiciÛn del proyecto. LA CONTRATISTA instruir· a su personal a los efectos exhiba una actitud abierta y proactiva para con los RRHH de LA MUNICIPALIDAD vinculados a nuevos sistemas y procedimientos.
e) Proponer un plan de capacitaciÛn con su metodologÌa asociada que sea consistente con la transferencia de conocimientos pretendida y la eficiente operaciÛn de los sistemas organizativos e inform·ticos que se ofrezcan en el marco de esta licitaciÛn dentro de los niveles de competencia tÈcnica de los RRHH municipales.
f) Garantizar a LA MUNICIPALIDAD que el plan de capacitaciÛn ser· apto para:
i. Superar las actuales necesidades del personal (tÈcnicas de gerenciamiento, incluyendo la sensibilizaciÛn para el cambio, etc.).
ii. Manejar las necesidades que surjan como consecuencias de las actividades ejecutadas durante el desarrollo del Proyecto, tales como nuevos procedimientos en general, procedimientos de auditorÌa, fiscalizaciÛn, mantenimiento del software aplicativo, etc.
iii. Contemplar las necesidades que surjan producto de la futura operaciÛn y mantenimiento de la organizaciÛn recaudatoria municipal.
9.2.1.5 Marconormativo
a) Xxxxxxxx y proponer el rediseÒo del entorno normativo fiscal de LA MUNICIPALIDAD, especialmente en los aspectos vinculados a la gestiÛn del recupero de deudas. A este respecto, deber·n tenerse en cuenta los trabajos realizados a la fecha y los avances logrados por LA MUNICIPALIDAD en esta materia.
b) An·lisis de normas vigentes a efectos de detectar y sugerir cambios en todos aquellos aspectos que resultan controvertidos, impliquen imprevisiones de la legislaciÛn o contengan dificultades de cualquier tipo en la relaciÛn con los contribuyentes en general.
c) UtilizaciÛn y adaptaciÛn de las mejores pr·cticas nacionales o internacionales en materia fiscal, mediante la utilizaciÛn de los modernos institutos de la legislaciÛn comparada.
d) Orientar el contexto normativo municipal hacia la utilizaciÛn de avances tecnolÛgicos en relaciÛn con el recupero de deudas y actividades de fiscalizaciÛn, procurando mayor eficiencia en las tareas de LA MUNICIPALIDAD y mejores servicios a los contribuyentes.
e) Sugerir, sobre la base de las acciones precedentes, nuevos procedimientos y circuitos administrativos con su correlato normativo.
9.2.2 FunciÛn de RecaudaciÛn
9.2.2.1 Objetivos
a) Incrementar la recaudaciÛn municipal.
b) Incrementar los ratios de cumplimiento voluntario de obligaciones tributarias y de otras acreencias municipales y tornar sustentables tales incrementos.
c) Brindar mejores servicios a los Contribuyentes y fomentar una cultura tributaria responsable.
d) Desalentar la evasiÛn y generar una sensaciÛn de control permanente sobre las conductas tributarias de los contribuyentes.
e) Recuperar la mayor cantidad de acreencias por deuda tributaria y no tributaria en sede administrativa, identificando, gestionando y cobrando efectivamente dichas cuantÌas.
f) Facultar a los Recursos Humanos de LA MUNICIPALIDAD y de LA CONTRATISTA para resolver la mayor cantidad de tr·mites a niveles de contacto con el Contribuyente, proporcion·ndoles las herramientas tÈcnicas y metodolÛgicas para ello.
g) Fiscalizar con mayor eficiencia el universo de Contribuyentes y de otros deudores de LA MUNICIPALIDAD y detectar construcciones no declaradas.
h) Estudiar y proponer la implementaciÛn de nuevos sistemas de cobro o ampliaciÛn de los disponibles.
i) Controlar y evaluar la gestiÛn de cobro de los Agentes Recaudadores para con
la deuda bajo ejecuciÛn fiscal, mediante procesos y herramientas tecnolÛgicas adecuadas.
9.2.2.2 AccionesRequeridas
a) DiseÒo y Propuesta de un Plan Anual de RecaudaciÛn
b) Colaborar en la administraciÛn de los procesos de alta, baja y modificaciones de datos que permitan el registro de una cuenta corriente por contribuyente y por impuesto, y que refleje el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
c) Prever procedimientos que detecten las inconsistencias existentes en los datos y permita proceder a su revisiÛn.
d) En este marco, prever la generaciÛn y emisiÛn masiva e individual de obligaciones, comprobantes de pago y formularios. Todos los comprobantes de pago emitidos por el sistema deber·n reunir las caracterÌsticas tÈcnicas que permitan su recupero e imputaciÛn autom·tica.
e) Permitir la liquidaciÛn autom·tica de intereses y accesorios de las obligaciones de pago.
f) Proponer el establecimiento de un Centro de Contactos TelefÛnicos para la atenciÛn, seguimiento y negociaciÛn personalizadas de contribuyentes en situaciÛn xx xxxx o que, por su importancia, requiriesen de un tratamiento especializado. En caso de implementarse el servicio, fuera de las instalaciones de la AMIP, el costo que ocasione el mismo deber· estar a cargo de LA CONTRATISTA por ser una contrataciÛn a riesgo.
g) Proponer acciones necesarias para asegurar la administraciÛn de los domicilios fiscales.
h) FormulaciÛn de una metodologÌa de colaboraciÛn destinada a la gestiÛn y cobro de deudas tributarias en sede administrativa que contemple:
i. El diseÒo de los sistemas de auditoria y control que ser· llevado adelante por LA MUNICIPALIDAD.
ii. La selecciÛn, capacitaciÛn y control del personal asignado para la cobranza prejudicial.
iii. La asignaciÛn de la xxxx conforme a las instrucciones de la Municipalidad y de sus polÌticas de recupero de crÈditos.
i) Esquemas segmentados de seguimiento y alerta temprana sobre planes de pago emitidos, asÌ como registro y an·lisis de las distintas acciones de gestiÛn de cobro administrativo y judicial, posibilitando el seguimiento de las mismas en las distintas etapas, hasta la cancelaciÛn total de la deuda.
j) Un sistema de estadÌsticas integrado al control de gestiÛn, que utilice diferentes razonamientos, permitiendo evaluar y adoptar los criterios correctivos necesarios.
k) Mejorar el sistema de distribuciÛn de obligaciones por los tributos corrientes, citaciones, notificaciones o intimaciones de deudas atrasadas emitidas por LA MUNICIPALIDAD, mediante un control al personal propio o Prestadores de Servicios Postales a quienes se encomiende dichas tareas.
l) Proponer un sistema ˙nico de control de Imputaciones e Ingresos para bancos y bocas de cobro, que permita visualizaciones en lÌnea de los procesos y contemple una paulatina ìdespapelizaciÛnî del proceso.
9.2.3 FunciÛn de FiscalizaciÛn
a) Proponer un sistema de fiscalizaciÛn mediante metodologÌas de inteligencia fiscal y herramientas tecnolÛgicas orientadas a la fiscalizaciÛn preventiva, que contemple, inclusive, tareas conjuntas entre la Municipalidad y personal de LA CONTRATISTA.
b) Analizar la actual metodologÌa de fiscalizaciÛn del municipio y proponer un sistema integral de fiscalizaciÛn que obtenga la mayor cantidad de informaciÛn, tanto interna como externa, cuyo procesamiento coadyuve a determinar el universo de contribuyentes a fiscalizar en funciÛn de los recursos asignados al ·rea (humanos, materiales y financieros).
c) El sistema integral que se proponga deber· definir los mÈtodos y pr·cticas de fiscalizaciÛn a aplicar a los distintos tipos de contribuyentes y otros deudores, y deber· proporcionar las siguientes funcionalidades:
i. Una metodologÌa que permita efectuar la programaciÛn periÛdica de la fiscalizaciÛn, determinando cantidad de inspecciones proyectadas, tiempos promedios de ejecuciÛn de cada verificaciÛn y programas de verificaciones a realizar por tipo de contribuyentes o actividades.
ii. Xxxxx· permitir rendiciones periÛdicas que permitan evaluar la marcha de las tareas de fiscalizaciÛn con el fin de proponer los
cambios necesarios.
iii. Una metodologÌa para la sistematizaciÛn de datos provenientes en el propio municipio y en organismos externos a efectos de evaluar la conducta de los contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
iv. Un mÈtodo autom·tico de selecciÛn de contribuyentes basado en la utilizaciÛn del Sistema Inform·tico de la Municipalidad que permita orientar los esfuerzos de fiscalizaciÛn hacia los contribuyentes, actividades o regiones de m·s dudoso cumplimiento.
v. Procedimiento de control a aplicar por parte del personal fiscalizador para cada uno de los programas de verificaciÛn a realizar, incluyendo auditorias integrales, verificaciones r·pidas, operativos masivos, grandes contribuyentes, verificaciones formales, etc.
vi. Un sistema de estadÌsticas, integrado al control de gestiÛn, que permita evaluar el rendimiento en la tarea de los inspectores, cantidad de actuaciones realizadas individualmente, por equipo y total, resultados obtenidos, tiempos de ejecuciÛn, promedio de tiempo y de resultados, asÌ como todo dato ˙til para la adecuada evaluaciÛn de estas actividades.
vii. Un sistema de fiscalizaciÛn preventiva destinado a controlar el cumplimiento de las normas que obligan a la emisiÛn y registraciÛn de los respectivos comprobantes y toda otra norma de procedimientos formales.
d) El sistema deber· considerar una soluciÛn para la administraciÛn y control de Grandes Contribuyentes que justifiquen procedimientos de administraciÛn y controles personalizados. El concepto de ìGran Contribuyenteî deber· ser comprensivo de todos los tributos municipales. El sistema propuesto deber· contar con la flexibilidad suficiente como para incrementar el universo en funciÛn de los resultados obtenidos por las fiscalizaciones.
e) Proponer un Manual de FiscalizaciÛn, con tÈcnicas y procedimientos asociados, destinado a los funcionarios del ·rea, que detallar· los procedimientos en general y delimitar· claramente el alcance de las facultades legales para el desempeÒo de esta actividad.
f) Proponer un esquema de detecciÛn de obras y construcciones no declaradas y
metodologÌas y acciones necesarias para la realizaciÛn de censos domiciliarios.
g) Proponer un esquema de control de los ingresos por CoparticipaciÛn Federal y Provincial, asÌ como de las servidumbres en tierras municipales.
9.2.4 FunciÛn de EjecuciÛn Fiscal
Esta funciÛn es llevada a cabo mediante recaudadores fiscales que LA MUNICIPALIDAD apodera a tales fines. Respetando este marco, LA CONTRATISTA deber·:
a) Evaluar el actual esquema de informaciÛn y gestiÛn de la FunciÛn de EjecuciÛn Fiscal, proponiendo un sistema que permita el seguimiento, informaciÛn y control de la deuda bajo gestiÛn judicial. Se requieren las siguientes prestaciones:
i. DeterminaciÛn de rangos de contribuyentes para iniciar la gestiÛn de apremio.
ii. DeterminaciÛn de deudas.
iii. EmisiÛn de tÌtulos ejecutivos de deuda, tanto en la masiva como en la personalizada.
iv. Seguimiento de los tÌtulos de deuda.
v. LiquidaciÛn de montos adeudados.
vi. Seguimiento y control de recaudadores fiscales.
b) LA CONTRATISTA deber·, asimismo, llevar adelante las siguientes acciones, previendo en su oferta las vÌas para hacerlas posible:
i. Preparar· la informaciÛn y documentaciÛn apta sobre los Contribuyentes en condiciones de aplicar la vÌa judicial, en la oportunidad y con las formas que fije LA MUNICIPALIDAD, a efectos de disponer su envÌo a los recaudadores fiscales.
ii. Verificar· y Remitir· a los recaudadores fiscales las liquidaciones de deuda para juicios.
iii. Podr· proponer los Estudios u Organizaciones de Abogados a quienes asignar la cobranza judicial, realizando el seguimiento y control de los mismos. La Municipalidad podr· rechazar total o parcialmente los
profesionales propuestos.
iv. LA CONTRATISTA podr· proponer llevar a cabo la ejecuciÛn de deudas fiscales mediante abogados propios de la empresa.
v. Registrar· las distintas acciones para gestiÛn de cobro judicial, permitiendo el seguimiento de las mismas en las distintas etapas, hasta la cancelaciÛn total de la deuda.
vi. Desarrollar· un sistema de estadÌsticas integrado al control de gestiÛn de esta funciÛn.
c) La Municipalidad autorizar· o denegar· en cada caso la nÛmina de contribuyentes pasados a ejecuciÛn fiscal.
9.2.5 Funciones de Soporte: sistemas, bases de datos y registro de Contribuyentes
9.2.5.1 Objetivos
Proveer e implementar o complementar, previa conformidad de la DirecciÛn General de Inform·tica y Telecomunicaciones o quien la reemplace en el futuro, un Sistema de AdministraciÛn Tributaria (SAT) ubicuo, eficiente, basado en tecnologÌas est·ndares xx xxxxxxx, correctamente documentado, configurable y con bajos costos de administraciÛn; el cual deber·:
a) Disponer de un componente que permita brindar a los Contribuyentes Servicios No Presenciales, a travÈs de entornos y tecnologÌas WEB.
b) Contar con un componente destinado a la AdministraciÛn y GestiÛn de Tr·mites y Contactos con el Contribuyente.
c) Permitir el progresivo aumento de la calidad de datos municipales y facilitar el manejo de la informaciÛn tributaria del Contribuyente mediante el Modelo de Cuenta ⁄nica, basada en un ìSujeto Cuitificadoî; con Cuenta Corriente Tributaria y Objetos vinculados al Sujeto.
d) Supervisar y colaborar en la operaciÛn de la totalidad de los servicios y prestaciones de la SECRETARÕA DE ECONOMÕA Y HACIENDA (SEyH) en materia de ingresos, mediante redes y puestos de trabajo informatizados, con plena disponibilidad de insumos, mantenimiento y actualizaciÛn tecnolÛgica, y con independencia de la localizaciÛn geogr·fica de sus dependencias.
e) Proveer redes e infraestructura de comunicaciones para el adecuado funcionamiento de estos sistemas.
f) Contar con capacitaciÛn inform·tica constante para con los usuarios del SAT.
g) Utilizar un Motor de Base de Datos Relacional Est·ndar xx Xxxxxxx, que asegure contar con datos confiables y actualizados; disponer herramientas de datawarehousing y posibilidad de acceso e interacciÛn con otras bases para tareas de inteligencia fiscal y mayor equidad tributaria.
h) Interactuar con un sistema de Catastro Digital basado en tecnologÌas GIS (Geografic Information Sistems ñ Sistemas de InformaciÛn Geogr·fica), que permita:
i. Georreferenciar la informaciÛn tributaria del municipio;
ii. Realizar cruces de informaciÛn para detectar construcciones no declaradas y el estado territorial general de la Ciudad;
iii. Permitir la PlanificaciÛn del desarrollo urbano de la Ciudad, proveyendo herramientas de ˙ltima tecnologÌa a ·reas municipales no financieras.
i) Contar con interfases relacionales con diferentes bases de datos de otras jurisdicciones de interÈs, tanto provinciales como nacionales.
La administraciÛn de la Base de Datos ser· responsabilidad de la de la DirecciÛn General de Inform·tica y Telecomunicaciones o quien la reemplace en el futuro, debiendo la CONTRATISTA considerar la capacitaciÛn suficiente del personal municipal que realiza tal funciÛn.
9.2.5.2 SistemadeAdministraciÛnTributaria(SAT)
El SAT que se provea, implemente o complemente deber· contemplar las siguientes funcionalidades, entre otras posibles y no listadas:
a) AdministraciÛn de Personas/Contribuyentes
b) DefiniciÛn, ConfiguraciÛn y AdministraciÛn de Impuestos-Tasas-
Contribuciones/Conceptos
c) AdministraciÛn de Inscripciones y Objetos Imponibles
d) AdministraciÛn de Domicilios
e) GeneraciÛn y AdministraciÛn de Obligaciones Tributarias
f) LiquidaciÛn de Impuestos-Tasas-Contribuciones
g) GeneraciÛn de Comprobantes / TÌtulos Ejecutivos / Certificados
h) AdministraciÛn de Planes de Facilidades de Pago
i) GestiÛn de Cobranzas
j) AdministraciÛn de Cuenta Corriente
k) AdministraciÛn de Declaraciones Juradas
l) AdministraciÛn de Acciones Administrativas y Legales
m) AdministraciÛn de FiscalizaciÛn
n) AdministraciÛn de Expedientes y Tr·mites
o) Seguridad y Auditoria
p) AdministraciÛn de Usuarios y Perfiles
Desde el punto de vista del servicio, el SAT deber· permitir brindar:
1) Servicios Presenciales de AtenciÛn al Contribuyente
a) DefiniciÛn y ConfiguraciÛn de tr·mites.
b) RegistraciÛn de todos los tr·mites/contactos con los contribuyentes por tipo, en sus m˙ltiples interacciones.
c) GestiÛn de Turnos.
d) Servicios No presenciales, basados en Web incluyendo:
2) Asesoramiento on line
a) Tramites ìon-lineî mediante Formularios ElectrÛnicos y firma digital
b) Notificaciones ElectrÛnicas en Domicilio Fiscal ElectrÛnico
c) EmisiÛn de Constancias y Certificados
d) Consultas de Cuentas Corrientes
e) ImpresiÛn de Comprobantes para pago
3) M˙ltiples modalidades de RecaudaciÛn: a travÈs de Entes Recaudadores, Pagos con Transferencias, DÈbitos Autom·ticos, Tarjetas de dÈbito / crÈdito, etc.
4) InteracciÛn geogr·fica de datos tributarios y catastrales sobre el Sistema de InformaciÛn Geogr·fico Municipal.
5) Componente destinado a registrar la GestiÛn y el contacto con el contribuyente, capaz de realizar un seguimiento personalizado de su relaciÛn con el fisco a efectos de perseguir el pago de acreencias tributarias o prevenir, seg˙n sea el caso, moras o retrasos en el cumplimiento de sus obligaciones.
En caso de proponer software de reemplazo, Èste deber· contar con la conformidad previa de la DirecciÛn General de Inform·tica y Telecomunicaciones o quien la reemplace en el futuro, debiendo EL CONTRATISTA:
i. Contemplar el m·ximo nivel de explotaciÛn del equipamiento existente, de los sistemas actualmente en uso y de las herramientas inform·ticas disponibles en el Municipio.
ii. Cuantificar la cantidad mÌnima de Computadoras, impresoras y otros insumos a entregar a la SECRETARÕA DE ECONOMÕA Y HACIENDA (SEyH).
iii. Describir con el mayor detalle posible los procesos tareas de relevamiento, adaptaciÛn, prueba e implantaciÛn del SAT, indicando la cantidad de horas hombre que le insumir·n esas tareas.
iv. Contemplar la capacitaciÛn de empleados y dependientes de la SECRETARÕA DE ECONOMÕA Y HACIENDA (SEyH) en el manejo del SAT y sistemas asociados.
v. Realizar la cuantificaciÛn de Computadoras, impresoras y otros recursos de Hardware y Software a entregar a la Municipalidad.
vi. Entregar la aplicaciÛn que se instale con sus respectivos programas fuentes, debidamente documentada y brindar la capacitaciÛn que asegure la transferencia tecnolÛgica a la municipalidad, la que pasar· a ser desde ese momento propietaria de Èsta.
9.2.5.3 MantenimientoyactualizaciÛndelsistemaderecuperodedeudas
EL CONTRATISTA deber· operar y tomar bajo su responsabilidad el mantenimiento y actualizaciÛn del sistema inform·tico destinado a la gestiÛn de recupero de deudas, previo aprobaciÛn de la DirecciÛn General de Inform·tica y Telecomunicaciones o quien la reemplace en el futuro. Para ello:
a) Trabajar conjuntamente con los recursos tÈcnicos de la DirecciÛn General de Inform·tica y Telecomunicaciones o quien la reemplace en el futuro.
b) Deber· evaluar el sistema existente en el municipio y proponer actualizaciones destinadas a lograr los objetivos establecidos en el numeral 9.2.5.1.
c) Su propuesta contemplar· el m·ximo nivel de explotaciÛn del equipamiento existente, del sistema actualmente en uso y de las herramientas inform·ticas disponibles en el Municipio.
d) La propuesta deber· contemplar un aplicativo de contacto con el contribuyente, capaz de realizar un seguimiento personalizado de su relaciÛn con el fisco a efectos de perseguir el pago de acreencias tributarias y de otro tipo o prevenir, seg˙n sea el caso, moras o retrasos en el cumplimiento de sus obligaciones.
e) Se valorar· que este desarrollo se encuentre disponible al Contribuyente mediante INTERNET o el Centro de AtenciÛn telefÛnica requerido en el numeral 9.2.1.3 inciso b.
f) Proponer un modelo orientado a la conectividad e interacciÛn de la Municipalidad con diferentes bases de datos de otras jurisdicciones, tanto provinciales como nacionales.
g) Propuestas de polÌticas de seguridad inform·tica y auditorÌas de sistemas.
h) CuantificaciÛn de Computadoras, impresoras y otros insumos a entregar a la Municipalidad.
9.2.5.4 ColaboraciÛn en la actualizaciÛn y mantenimiento de la Base de Datos Municipal
La CONTRATISTA deber· operar y tomar bajo su responsabilidad el mantenimiento y actualizaciÛn de la Base de Datos Municipal. Para ello, deber·:
a) Asegurar el mantenimiento, operaciÛn y actualizaciÛn la Base de Datos
Municipal, especialmente los datos de aquellos contribuyentes que deban ser gestionados mediante acciones de recupero, tanto mediante acciones extraordinarias como con procesos normales y periÛdicos.
b) Contar con informaciÛn obrante en las Bases de Datos Municipales que refleje razonablemente un alto nivel en la calidad de datos registrados de los contribuyentes.
c) Explotar los contenidos del catastro municipal desde los sistemas de recupero de deuda, de modo tal de contar con herramientas de an·lisis geogr·fica destinadas a maximizar la tributaciÛn.
9.2.5.5 RegistrodeContribuyentes
EL CONTRATISTA deber· desarrollar una serie de actividades destinadas a completar la informaciÛn obrante en las Bases de Datos. A estos efectos, la Municipalidad dispondr· la realizaciÛn de procedimientos extraordinarios de actualizaciÛn de datos, tras lo cual EL CONTRATISTA elaborar· una propuesta conteniendo la metodologÌa, formularios, soporte y formato de entrega de la informaciÛn destinada a materializar la actualizaciÛn requerida.
10 ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD E INDEMNIDAD
Los OFERENTES deber·n suscribir el siguiente Acuerdo de Confidencialidad e Indemnidad al momento de comenzar los trabajos preparatorios de su Oferta:
NeuquÈn, de de 2014.
AL SR. INTENDENTE MUNICIPAL:
De nuestra consideraciÛn:
Por la presente declaramos bajo juramento, sin que esto constituya una enumeraciÛn taxativa, que toda la informaciÛn proporcionada en el marco de la Presente LicitaciÛn ñ sea Èsta escrita u oral, en cualquier tipo de soporte, incluido el magnÈtico ñ tanto con anterioridad como con posterioridad a la suscripciÛn del presente, por la MUNICIPALIDAD (asÌ sea a travÈs de sus funcionarios, empleados, asesores, representantes, incluyendo sin limitaciÛn, asesores financieros, abogados y contadores o agentes aludidos en forma colectiva como vuestros representantes), y todos los an·lisis, compilaciones, pronÛsticos, estudios u otros documentos
preparados por nosotros o nuestros Representantes que contengan o reflejen cualquier informaciÛn (en adelante, LA INFORMACI”N), ser· considerada, y se le dar· un trato correspondiente de confidencial y reservada, con arreglo a las disposiciones que siguen:
LA INFORMACI”N no incluir·:
a) La informaciÛn que sea o pase a ser de dominio p˙blico, a menos que ello suceda como consecuencia de una revelaciÛn realizada por nuestra parte o por nuestros representantes.
b) La informaciÛn que sea o pase a encontrarse disponible por una vÌa que no nos obligue a mantener confidencialidad, tal como la originada en una fuente (fuera de ustedes o sus representantes) a la cual, a juicio de LA MUNICIPALIDAD, no le estÈ impuesta una obligaciÛn legal o contractual que le prohÌba revelar esta informaciÛn.
En consecuencia, por la presente nos obligamos irrevocablemente sin tÈrmino de vencimiento alguno a:
1. Conservar la confidencialidad e indemnidad de la informaciÛn y no revelar ninguna informaciÛn, salvo en cumplimiento de una obligaciÛn legal o de mandato judicial.
2. Reconocer como propietario ˙xxxx, exclusivo y excluyente de la informaciÛn a LA MUNICIPALIDAD.
3. No utilizar, en ning˙n caso, LA INFORMACI”N para propÛsito distinto al objeto de la presente LicitaciÛn.
4. Aceptar de plena conformidad la instrumentaciÛn de las medidas que LA MUNICIPALIDAD y/o vuestros representantes pudieran implementar, para asegurar la confidencialidad e indemnidad de la informaciÛn objeto de esta LicitaciÛn.
5. Asumir la absoluta responsabilidad por la violaciÛn de la obligaciÛn de confidencialidad e indemnidad de la informaciÛn que constituye el objeto de este Acuerdo.
6. La informaciÛn podr· ser revelada sÛlo a nuestros Representantes en caso que:
a. necesiten conocer la informaciÛn a los fines de evaluar la licitaciÛn de referencia; o
b. sean informados por nosotros de la Ìndole confidencial de la informaciÛn, y convengan en actuar con sujeciÛn a lo dispuesto en la presente. En este caso se dispondr· que los Representantes observen los tÈrminos de Èsta, y asumimos la responsabilidad por el incumplimiento de los tÈrminos de la misma.
Atentamente
Por el interesado
11 INFORMACI”N DE UTILIDAD PARA EL OFERENTE
LA MUNICIPALIDAD desea asegurar a todos los Interesados la m·xima informaciÛn posible para la correcta elaboraciÛn de sus Ofertas, en la medida en que la soliciten. Para ello, deber·n dirigirse a la DIRECCI”N GENERAL DE ADMINISTRACI”N DE CONTRATACIONES DE SUMINISTRO a los fines de realizar las consultas que estimaren pertinentes. Dicho organismo comunicar· a los interesados sobre las modalidades y horarios de consulta que determine LA AUTORIDAD DE APLICACI”N (AA).
Sin perjuicio de ello, se encuentra a disposiciÛn de los interesados la siguiente informaciÛn b·sica:
a) Estructura Org·nica de LA MUNICIPALIDAD.
b) Domicilios y equipamiento de las diversas delegaciones del organismo.
c) RecaudaciÛn de los ˙ltimos (5) CINCO aÒos de tasas, derechos, impuestos, contribuciones por mejoras y las dem·s recaudaciones de origen municipal objeto de la presente licitaciÛn, detalladas en el numeral 12.
d) RecaudaciÛn de los ˙ltimos (5) CINCO aÒos de coparticipaciÛn federal, provincial y regalÌas por la explotaciÛn de ·reas hidrocarburÌferas y/o gasÌferas, y derechos relacionados con esos conceptos a favor del municipio.
e) Deuda vencida, impaga y no prescripta a la fecha.
f) DescripciÛn de los sistemas inform·ticos y dotaciÛn de personal especializado en su mantenimiento.
12 CONCEPTOS QUE INTEGRAN LA BASE PARA EL C¡LCULO DE RETRIBUCIONES A LA CONTRATISTA (numeral 4.2.)
La siguientes lista de impuestos, tasas y contribuciones integran la RECAUDACI”N MENSUAL BASE (RMB) que se utilizar· para determinar la retribuciÛn mensual de LA CONTRATISTA:
Conceptos RMB | |
N, | DescripciÛn |
CRMB1 | XXXXXXX XX XXXXXXX |
XXXX0 | XXXXX XXXXXXXX XXXXXXX XX XXXXXXX |
XXXX0 | COBROS JUD. DEUDA ATRAS. PAT. DE RODADOS |
CRMB4 | TASA SERV. PROP. INMUEBLE |
CRMB5 | DEUDA ATRASADA SERV. PROP. INMUEBLE |
CRMB6 | COBROS JUDICIALES DEUDA ATRAS. SERV.RETRIBUTIVOS |
CRMB7 | TASA INSPECCION E HIGIENE DE BALDIOS |
CRMB8 | DEUDA ATRAS. INSPEC. E HIGIENE DE BALDIOS |
CRMB9 | COBROS JUD. TASA INSPEC. E HIGIENE DE BALDÕOS |
CRMB10 | COBROS JUDIC PILETAS DE OXIDACION |
CRMB11 | DERECHOS DE INSP SEG HIG ACTIV COMER IND SERV |
CRMB12 | DEUDA ATRAS. DER. INSP. E HIG. ACT. COMERC. |
CRMB13 | COBROS JUD. DER. INSP. E HIG. ACT. COMERC. |
CRMB14 | DERECHOS DE CEMENTERIO |
CRMB15 | DEUDA ATRAS. DERECHOS DE CEMENTERIO |
CRMB16 | DERECHOS DE EDIFICACION Y OBRAS |
CRMB17 | DERECHOS DE MENSURA Y RELEVAMIENTO |
CRMB18 | INFRACCIONES DE TRANSITO |
CRMB19 | INFRACCIONES DE COMERCIO |
CRMB20 | OTRAS INFRACCIONES |
CRMB21 | COBROS JUD. EJEC. SENTENCIAS TRIB. FALTAS |
CRMB22 | SERV. RECOLEC. RESIDUOS PATOGENOS |
CRMB23 | DEUDA ATRAS. RECOLEC. RESIDUOS PATOGENOS |
CRMB24 | PLAN DE PAGO SERV. REC. RESIDUOS PAT. |
CRMB25 | INTERESES POR PAGOS FUERA DE TERMINO |
Conceptos RMB | |
N, | DescripciÛn |
CRMB26 | CONTRIB. POR MEJORAS OBRAS PAVIMENTO |
CRMB27 | PLAN 400 CUADRAS CONTRIB. POR MEJORAS |
CRMB28 | PLAN DE PAGO CONTRIBUCI”N POR MEJORAS |
CRMB29 | COBROS JUD. CONTRIB. POR MEJORAS |
13 CARTA DE PRESENTACI”N A SUSCRIBIR POR LOS OFERENTES
, de de 2014.-
Sr. XXXXXXXXXX XX XX XXXXXXXXXXXXX XX XX XXXXXX XX XXXXXXX
S / D
Ref: LicitaciÛn P˙blica NM Expediente NM
El/los que suscribe/n , en representaciÛn de
con facultades suficientes para obligarla, conforme al Pliego de LicitaciÛn, con domicilio especial establecido en la Ciudad de
se dirige a usted en referencia a la LICITACI”N P⁄BLICA PARA LA CONTRATACION DE UNA EMPRESA QUE COLABORE CON EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTION Y ADMINISTRACION PARA EL COBRO DE LOS TRIBUTOS Y OTROS INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE NEUQUEN, BAJO LA MODALIDAD A RIESGO DEL CONTRATISTA.
A tal fin, hemos desarrollado una Oferta de acuerdo a lo establecido en los documentos de la LicitaciÛn, respetando las formalidades y exigencias contenidas en la misma, la que adjuntamos a la presente en original y copia.
La Oferta que nos complace poner a vuestra consideraciÛn, consta de los siguientes elementos:
a) RazÛn Social y Forma jurÌdica del OFERENTE.
b) Pliego de LicitaciÛn suscripto en todas sus fojas.
c) Recibo de compra xxx Xxxxxx.
d) Certificado Fiscal para Contratar.
e) AcreditaciÛn de personerÌa.
f) Poderes suficientes del / los Apoderado / s .
g) Antecedentes del OFERENTE, con la confecciÛn e inserciÛn de los Formularios requeridos para cada caso: 1) Experiencia Comprobable; 2) AcreditaciÛn de Antecedentes de los Recursos Humanos afectados al Proyecto; 3) AcreditaciÛn de Antecedentes EconÛmico ñ Financieros.
h) Acuerdo de Confidencialidad e Indemnidad debidamente suscripto.
i) Una DeclaraciÛn Jurada de Conocimiento sobre el estado de Bases de Datos y Padrones de Estado de Deudas.
j) GarantÌa de Mantenimiento de Oferta.
k) Propuesta TÈcnica.
l) Plan de Trabajo, presentado en formato de gr·fico xx XXXXX.
m) Oferta EconÛmica.
Asimismo, informamos bajo declaraciÛn jurada que nuestra representada no se encuentra bajo ninguna causal de inhabilidad ni incompatibilidad, previstas en el Pliego de la LicitaciÛn.
Sin otro particular saludo / saludamos a usted muy atentamente.
Firma
Sello / AclaraciÛn
14 ANEXO I - FORMULARIOS
14.1 Formulario N< 1
Ejemplo:
N< | RUBRO | NOMB RE DEL PROYE CTO | % PART. | ACTIVI DADES | PAÕS / CIUDA D | A—O DE INICI O | A—O FIN | VOL⁄MENES INVOLUCRADO S (Cantidad Cuentas / Contribuyentes) | |
0 | (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | |
1 | |||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
4 | |||||||||
5 | |||||||||
n |
(8) Unidadesdevol˙menesreferidascomoRequisitosmÌnimosexpresandoenn˙meroseidentificaciÛndelaunidad.
14.2 Formulario N< 2
Ejemplo:
FORMULARIO N< 2 | PERÕODO: | |||
PROYECTOS PRESENTADOS EN EL FORMULARIO N< 1 | MIEMBRO: | |||
DOMICILIO: | ||||
CONTACTO: | ||||
RUBRO | N3 | NOMBRE DEL PROYECTO | DESCRIPCI”N DETALLADA DEL PROYECTO Y PRINCIPALES TAREAS LLEVADAS A CABO POR EL MIEMBRO | GRADO DE AVANCE % |
14.3 Formulario N< 3
Cargo Propuesto: | |
Nombre y Apellido: | |
ProfesiÛn: | |
Fecha de Nacimiento: | |
Documento de Identidad: | |
Nacionalidad: | |
Asociaciones a las que pertenece: |
ANTECEDENTES GENERALES
1. TÌtulo Universitario:
TÕTULO | A—O / UNIVERSIDAD | ANTIG‹EDAD DE TÕTULOS (A—OS) |
2. Estudios de Postgrado
TÕTULO | A—O / UNIVERSIDAD o INSTITUCI”N | ANTIG‹EDAD DE TÕTULOS (A—OS) |
3. Otros estudios y publicaciones especÌficas
ESTUDIOS y/o PUBLICACIONES | A—O / INSTITUCI”N | DURACI”N (EN MESES) |
4. Otros antecedentes relevantes
ANTECEDENTES ESPECÕFICOS
Se utilizar· estecuadro entodoslos casos, ydeacuerdo conlos requerimientos para la evaluaciÛndela posiciÛnde cada profesionalotÈcnicopropuesto.
PROYECTO / OBRA | DESCRIPCI”N DEL TRABAJO / CARGO | EMPRESA | FECHA Y DURACI”N | OBSERVACIONES |
NOTA: brevedadyprecisiÛnenlasdescripcionessonrequeridasparasucorrectaevaluaciÛn
CERTIFICACI”N: QuiÈn suscribe, expresa bajo juramentode ley que los datos consignados precedentemente son correctosyfielexpresiÛndelaverdad.
ÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ ÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖÖ..
FIRMA FECHA
14.4 Formulario N< 4 - Balance sintÈtico
OFERENTE O MIEMBRO: | |||
D/M/A | D/M/A | D/M/A | |
ACTIVO | |||
Disponibilidades | |||
CrÈditos | |||
Inversiones | |||
Bienes de Cambio | |||
Otros Activos Corrientes | |||
TOTAL ACTIVOS CORRIENTES | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
Bienes de Uso | |||
Inversiones | |||
Otros Activos No Corrientes | |||
TOTAL ACTIVOS NO CORRIENTES | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
TOTAL DEL ACTIVO | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
PASIVO | |||
Pasivo Corriente | |||
Pasivo No Corriente | |||
TOTAL DEL PASIVO | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
PATRIMONIO NETO | |||
Capital y Reservas | |||
Resultados Acumulados | |||
TOTAL DEL PATRIMONIO NETO | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
TOTAL PASIVO + PATRIMONIO NETO | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
RESULTADOS | |||
Ventas | |||
Costo de Ventas | |||
Gastos | |||
Rubros Extraordinarios | |||
Resultado antes del Impuesto Ganancias | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
Impuesto a las Ganancias | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
GANANCIA (P…RDIDA) | $ 0,00 | $ 0,00 | $ 0,00 |
14.5 Formulario N< 5 ñ Planilla de Patrimonio Neto
PLANILLA DE PATRIMONIO NETO | |||||||
PATRIMONIO NETO INDIVIDUAL (A) | % OFERENTE | PATRIMONIO NETO COMBINADO (A) x (B) | |||||
Ejercicio 3 | Ejercicio 2 | Ejercicio 1 | Ejercicio 3 | Ejercicio 2 | Ejercicio 1 | ||
Ö/Ö/.. | Ö/Ö/.. | Ö/Ö/Ö | Ö/Ö/.. | Ö/Ö/.. | Ö/Ö/.. | ||
Seg˙n Balances SintÈticos | |||||||
MENOS (*) | |||||||
(*) Si los Patrimonios Netos individuales de los MIEMBROS incluidos en la Columna A producen una duplicaciÛn en el cÛmputo del Patrimonio combinado conmotivo delavaluaciÛn delas inversiones porelmÈtododel Valor Patrimonial Proporcionaloporprovenir las cifras debalances consolidados,deber·exponerydeducirelimportedeladuplicaciÛn. | |||||||
15 ANEXO II - RECAUDACI”N MENSUAL BASE
PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES
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