NUEVAS ORIENTACIONES LABORALES PARA LA CONTRATACIÓN

NUEVAS ORIENTACIONES LABORALES PARA LA CONTRATACIÓN DE INMIGRANTES EN EL SECTOR AGRARIO

NUEVAS ORIENTACIONES LABORALES PARA LA CONTRATACIÓN

DE INMIGRANTES

EN EL SECTOR AGRARIO

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................... 7

BLOQUE 1: FLUJOS MIGRATORIOS -NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO ......................................... 8

2. RECESIÓN ECONÓMICAY FLUJOS MIGRATORIOS ..................................................................................... 10

3. CIFRAS DE LA INMIGRACIÓN EN EL MEDIO RURAL Y EL SECTOR AGRARIO .................................... 13

4. LA INMIGRACIÓN EN UPA: BÚSQUEDA DE INNOVACIÓN ........................................................................ 22

5. ALGUNOS EJEMPLOS DE INNOVACIÓN EN LA INMIGRACIÓN DEL SECTOR AGRARIO: AFISAI 24

6. NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO VINCULADOS AL SECTOR AGRARIO. 26

BLOQUE II: CONTRATACIÓN DE INMIGRANTES .......................................................................................... 34

7. TERMINOLOGÍA LABORAL ............................................................................................................................... 35

7.1. El contrato de trabajo 35

7.2. Validez de un contrato de trabajo ...................................................................................................................... 35

7.3. Alta en la Seguridad Social 35

7.4. Periodo de prueba 36

7.5. Salario 36

7.6. Nómina .................................................................................................................................................................. 36

7.7. Finalización del contrato de trabajo .................................................................................................................. 37

8. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN EN LAACTIVIDAD AGRARIA 38

9. RÉGIMEN GENERAL DE CONTRATACIÓN DE EXTRANJÉROS NO COMUNITARIOS NO

RESIDENTES EN ESPAÑA........................................................................................................................................ 39

9.1. Requisitos que se exigen para la autorización de residencia temporal y de trabajo 39

9.2. Trámites a realizar por el empresario 39

9.3. Trámites a realizar por el trabajador extranjero ................................................................................................ 39

9.4. Renovación de autorizaciones de residencia y de trabajo por cuenta ajena 40

9.5. Peculiaridades y excepciones a este procedimiento ....................................................................................... 41

10. CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS QUE RESIDEN

DE MANERA REGULAR EN ESPAÑAY NO CUENTAN CON AUTORIZACIÓN DE TRABAJO 41

10.1. Situación de estancia por estudios 41

10.2. Situación de residencia 41

10.3 Situación de residencia por circunstancias excepcionales 42

11. CONTRATACIÓN TRABAJADORES EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS A TRAVÉS

DEL CONTINGENTE 42

11.1. El contingente de trabadores extranjeros 42

11.2. Contenido del contingente 42

11.3. Elaboración del contingente 43

11.4. Procedimiento de contratación a través del contingente 44

11.5. Utilidad y tipos de visados de búsqueda de empleo 45

BLOQUE III 00

Xxxxx 0 — Planes de formación propuestos por el proyecto AFISAI ............................................................... 46

Anexo II — Anexo del documento «Nuevos yacimientos de empleo vinculados al sector agrario.

La protección y el mantenimiento de las zonas naturales» (Temas de actualidad agraria 2010) 50

Anexo III ...................................................................................................................................................................... 59

Anexo IV ...................................................................................................................................................................... 62

Bibliografía 64

1. INTRODUCCIÓN

La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) presenta el Manual «Nuevas orientaciones laborales para la contratación de inmigrantes en el sector agrario», en base al Convenio de Colaboración firmado el 18 xx xxxxx de 2010 entre la Dirección General de Inmigración, de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Unión de PequeñosAgricultores y Ganaderos, relativo a la coordinación, seguimiento y control de las campañas agrícolas de temporada.

El objetivo de este manual es asegurar una gestión eficaz de los flujos migratorios laborales interiores y exteriores en el sector agrario, basándonos en el cumplimiento de las normas laborales y de inmigración, condiciones de trabajo y adecuada integración sociolaboral. Para ello el manual se desarrolla en tres bloques:

Bloque I: explicación detallada de la situación de la inmigración y los flujos migratorios, centrándonos específicamente en el sector agrario. Una segunda parte de este bloque trata de la formación y nuevas orientaciones laborales para inmigrantes.

Bloque II: explicación detallada de toda la información que debe tener un empresario agrario para la contratación de inmigrantes.

Bloque III: Anexos del manual y Bibliografía.

BLOQUE I

FLUJOS MIGRATORIOS – NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO

UPA es un sindicato joven, solidario y progresista, caracterizado por un funcionamiento democrático a nivel interno y por su compromiso permanente de defensa de los intereses de los agricultores y ganaderos españoles). Es por ello por lo que está en la vanguardia de la solución de los problemas de nuestros afiliados. Uno de ellos, es el de la gestión de la mano de obra inmigrante necesaria para la buena gestión de nuestras explotaciones.

La inmigración en España es un fenómeno reciente, hay que recordar que en los años 60 y 70, apenas hace 30 años, nuestro país era emigrante, tanto en países de Europa, en Xxxxxxxx, Xxxxxxx o Suiza, como en América Latina o incluso Australia.

Con la llegada de la democracia y el desarrollo económico de nuestro país motivado en gran parte por la entrada en la entonces llamada CEE, la tendencia demográfica española cambió radicalmente, de modo que las cifras de nacimientos y de reposición han llevado a que nos hayamos convertido en un país receptor de inmigrantes, en unos porcentajes importantes en muy pocos años, hay que recordar que en los años

90 aproximadamente el 2 % de la población era extranjera, cuando ahora rondamos el 8%, como resultado de la crisis económica, cuando casi hemos llegado a estar en valores que superan el doble de éste.

Este cambio tan brusco, que en otros países del occidente europeo ha necesitado décadas en España lo hemos experimentado en menos de 10 años, y esto ha conllevado algunos problemas y conflictos, (lógicos), especialmente marcados en el medio rural, debido al tamaño de su población, la edad media de sus habitantes y a la tradicional endogamia de los mismos.

La Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, en su introducción a la revista número 85 del Ministerio de Trabajo e Inmigración, número 85, de este año 2010, señalaba estas circunstancias como determinantes de la mayor parte de los artículos de este monográfico dedicado a las migraciones internacionales.

Pero también es en el medio rural donde más se reconoce que la inmigración es necesaria. La agricultura actual y otras actividades conexas ubicadas en el medio rural, son conscientes de los problemas del despoblamiento y falta de mano de obra que sufre el campo. Además, la presencia de población emigrante, en la que las «modernas» costumbres aún no han entrado, están permitiendo en muchos casos pequeñas repoblaciones con niños y jóvenes que vuelven a permitir abrir escuelas, o no cerrarlas, y mantener población para la que hay que mantener servicios.

Por todo ello, nuestra labor como Organización repre- sentativa de los agri- cultores y ganaderos, se trata de poner a disposición del agri- cultor los trabajadores que necesite, en el momento que los necesita y garantizarle que éstos realizarán su trabajo. Al tiempo que se vela por el respeto de los derechos de los trabajadores y garan- tías de los mismos.

Y este sería el

papel que cumpliría nuestra organización, que en los últimos años ha ido buscando fórmulas de prestar un mejor servicio a sus afiliados al tiempo que mejora las condiciones de los trabajadores agrícolas en España.

Pero también, en el resto de los objetivos marcados por la política del Gobierno de que estos colectivos no solo no sean discriminados en cuestiones laborarles, sino que también sean integrados en nuestra sociedad, participando de todas las otras características que informan a una sociedad moderna y occidental como la nuestra: no discriminación de género, religión o cultura, castigo a la violencia de género, y por supuesto, trato exactamente igual para aquellos que quedan en situación de inferioridad económica, de salud etc.

Como resumen, podemos decir lo que Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx dice en su informe «Inmigración y Trabajo en el Sector Agrario: Realidades Incomprendidas y Complejidades Añadidas»:

«La incorporación de mano de obra de nacionalidad extranjera en el sector agrario es hoy en día una realidad incontestable. Ello ha significado la adecuación de la normativa prevista tanto en el ámbito de las relaciones laborales como de protección social a sus distintos elementos caracterizadores. Sin embargo, no parece que ése sea en exclusiva el objetivo perseguido, en tanto que en todas y cada una de las modificaciones puede encontrarse un elemento que constituye, de manera soterrada, un freno a la contratación de estos trabajadores extranjeros.»

De aquí la necesidad de trabajos como el que estamos realizando para evitar los problemas que refleja Xxxxxx.

2. RECESIÓN ECONÓMICA Y FLUJOS MIGRATORIOS

Adentrarse en el análisis de los problemas derivados por la presencia de distintos elementos de extranjería en el ámbito de las relaciones laborales y de protección social es una tarea ardua no sólo por el entramado normativo que encierra, ya que ésta es una materia en la que quedan englobadas características interdisciplinares que obligan al recurso continuo e interrelacionado de aquéllas, sino también por la complejidad que el fenómeno migratorio significa en sí mismo (elementos sociales, económicos…), lo cual exige de una respuesta integral a estas situaciones.

Dificultad que se encuentra acrecentada de modo exponencial cuando además ésta se circunscribe a un campo concreto y singularizado como es el de las relaciones labores y de protección social en el sector agropecuario, caracterizado significativamente por elementos temporales, climatológicos,

así como coyunturales y estructurales según las regiones, que lo revisten de una idiosincrasia propia, a los que han de unirse cuestiones de índole social, económica e incluso política, en lo que corresponde a la configuración del territorio y distribución de la tierra, que han propiciado y contribuido al mantenimiento a lo largo de los años de una regularización específica o, al menos, dotada de ciertas especificidades y a la creación de su propio Régimen Especial de Seguridad Social. Tendencia que si bien tiende a diluirse con el paso de los años en este campo al igual que otros conexos –actividad de la minería, trabajadores del mar…–, favoreciendo su integración y adecuación normativa plena con la directrices generales, se prevé, no obstante, un período transitorio de integración más o menos

extenso en el tiempo en el que estarán presentes las singularidades que lo caracterizan.

Tal como se refleja en el Informe 2010 del Observatorio Permanente de la Inmigración, todas las crisis económicas han venido acompañadas por drásticas reducciones de los flujos migratorios, en parte porque las migraciones se autorregulan en función de las ofertas de empleo y en parte porque los gobiernos de los países receptores introducen nuevas

restricciones. Las dos crisis financieras más importantes del último medio siglo, anteriores a la actual, fueron la llamada crisis del petróleo de 1973 y la crisis asiática de 1990. La crisis de 1973 supuso la finalización de los programas de «trabajadores invitados», especialmente en el país que hasta el momento había sido el principal receptor, Alemania. Además, cuando se inició la recuperación muchas grandes empresas desarrollaron políticas de deslocalización que implicaban llevar parte de la producción a países de menores salarios, lo que retrasó las nuevas necesidades de inmigración. En aquellos años, hubo migrantes que retornaron a su países de origen (españoles y portugueses, por ejemplo), pero otros no lo hicieron (turcos, etc.).

En los prolegómenos de la crisis asiática se dio por supuesto que se detendría por completo la inmigración en las economías avanzadas y que retornarían los migrantes a sus lugares de origen. En los primeros momentos se produjeron expulsiones y hubo mucha

Portada documento «Inmigración y mercado de trabajo. Informe 2010» del Observatorio Permanente de la Inmigración.

propaganda antiinmigración, pero no tardó en demostrarse que el crecimiento económico posterior dependía de que se siguiese produciendo inmigración, y de hecho continuó, con algunas fluctuaciones, la admisión de inmigrantes. Casi todas las economías avanzadas de la zona tuvieron crecimiento continuado de inmigración en los años posteriores. Las expulsiones iniciales de migrantes, que algunos países realizaron, agravaron la crisis en lugar de paliarla. Pero el principal resultado de aquel proceso fue que los migrantes que siguieron siendo admitidos en los años posteriores, lo hicieron en mayores condiciones de explotación. «Los derechos de los inmigrantes se vieron negativamente afectados por la recesión económica, y un creciente número de inmigrantes fueron empleados en condiciones de mayor explotación por empleadores ansiosos de reducir los costes laborales» (Migration DRC, 2009).

Gráfico Mundial de Flujos Migratorios en el S. XXI, FAO.

Con motivo de la actual crisis, la mayor parte de los países ha establecido limitaciones a la entrada de inmigrantes, especialmente reduciendo drásticamente el número de permisos de trabajo disponibles. Casi todos lo han hecho para los trabajadores no cualificados, aunque Estados Unidos también lo ha hecho para los altamente cualificados. La excepción a esas restricciones la ha aportado Canadá, que ha mantenido los mismos niveles de admisión. En el otro extremo, con restricciones más severas, ha estado Italia, que ha concentrado sus medidas en la criminalización de la inmigración irregular (Fix y otros, 2009: 6). Y ahora es de viva actualidad la reacción del Presidente de la República Francesa en el mismo tema.

En esta ocasión, la inmigración temporal o estacional se ha visto más afectada por la crisis que la estable. El número de entradas para residencia estable apenas ha disminuido en países como Estados Unidos, Canadá o Australia (Fix y otros, 2009: 22). Y por niveles de cualificación, es la inmigración poco cualificada la que ha disminuido de forma más drástica. De hecho, a pesar de la recesión económica, muchos países europeos han seguido compitiendo por atraer a los mejores especialistas y profesionales para algunas ramas de la producción. Un ejemplo de ello es que en el mismo año 2009 el Xxxxx Unido puso en marcha un nuevo «sistema de puntos» para facilitar su admisión. Los flujos de inmigración

irregular se han visto más disminuidos que los de inmigración regular o autorizada.

En el análisis de los flujos migratorios ha de tenerse también en cuenta el retorno que se produce en estas situaciones de crisis económica. Los efectos de las recesiones sobre los flujos migratorios son mucho más importantes en la disminución de la emigración que en el incremento del retorno.Aestas alturas de la actual crisis ya se sabe que la opción mayoritaria que han tomado los migrantes en todos los países receptores ha sido la de quedarse.

Así pues, este es uno de los aspectos que

debemos tratar en este documento, como elemento básico para que nuestros afiliados, como contratadores, atiendan las necesidades de los emigrantes que están en su entorno, y nuestra Organización, por su carácter progresista debe atender prioritariamente.

3. CIFRAS DE LA INMIGRACIÓN EN EL MEDIO RURAL Y EL SECTOR AGRARIO

En este tema, como en muchos otros en los que existen muy diferentes sistemas de medida, se manejan muchas cifras y muy diferentes, pero en nuestro caso es bueno fijar algunas.

En nuestro país más del 90% de los municipios tienen una población inferior a 10.000 habitantes, y en ellos viven cerca de 10 millones de personas, es decir que aún cerca del 25% de la población de nuestro país se encuentra en lo que

estrictamente es medio rural, pero no debemos olvidar que muchos de los municipios de entre 10.000 y 50.000 son también cabeceras de comarcas rurales.

En cualquier caso es fácil imaginar, el shock que supone la llegada para una campaña a un pueblo de 1000 o 2000 habitantes de otros tantos inmigrantes, y que muchos de ellos buscan una forma estable de permanencia, eviden- temente no es igual el contraste de culturas cuando hablamos de

inmigrantes americanos, con los que Densidad de Población en España. Ministerio de Vivienda.

nos unen tantos lazos y siglos de historia común, como cuando el colectivo es de otra procedencia, en el que la religión y las costumbres son absolutamente extrañas.

Para todas estas circunstancias debemos tener respuesta, y debemos proponerla en este documento a disposición de nuestros afiliados y de sus empleados de este colectivo.

Recordemos que nos encontramos ante una situación cambiante y a la que poco a poco nos vamos ajustando, primero con acuerdos internacionales, hasta llegar al nivel local, por lo que lo mejor es dar los instrumentos para encontrar la solución que la solución propiamente dicha que sólo vale para el momento en el que se escribe este documento.

Por lo que a España se refiere, en el año 2009 se produjo una drástica caída del flujo inmigratorio que aún no se había producido en 2008. Para comentar este tema utilizaremos tres fuentes estadísticas, la de visados expedidos para entrar a España con motivo de residir, la de extranjeros con autorización de residencia en España y la Estadística de Variaciones Residenciales que elabora el Instituto Nacional de Estadística (INE) a partir de los datos xxx Xxxxxx municipal.

Los visados que España expide a los extranjeros que solicitan la entrada en el país son clasifica- dos según el motivo de la entrada, que puede ser de tránsito, de estancia o de residencia. La mayor parte de los visados expedidos son para estancia y, en general, se trata de estancias de turismo. Por ejemplo, de los 920.773 visados que se expidieron en 2009, 745.191 fueron por motivo de estancia. Cuando hablamos de inmigración, no son esos los visados que nos interesan, los re- levantes son los visados expedidos por motivo de residencia.

FUENTE: Observatorio Permanente de la Inmigración. S.E. Inmigración y E.

* Datos provisionales

En la tabla anterior se aportan los datos sobre visados para residencia expedidos en los últimos ocho años. Puede observarse que en 2009 se produjo un importante descenso respecto a los años anteriores. En este último año se expidieron 157.462 visados para residencia, lo que supuso un descenso del 45,3% respecto al año anterior.

Se trata de un descenso de lo que podemos llamar inmigración legal, la que se produce con autorización de entrada, pero esos datos no nos dicen nada sobre la inmigración irregular. Para observar esta, solo podemos aproximarnos a través de los datos xxx Xxxxxx municipal, y luego veremos que tales datos apuntan a que el descenso inmigratorio es muy superior al que indican los datos sobre visados expedidos para residencia.

Visados expedidos para residencia INE. Fuente Observatorio Permanente de la Inmigración (O.P.I.).

Quizá con números es mucho menos espectacular que los mismos datos expresados en una gráfica simple que nos demuestran el cambio de tendencia radical:

Gráfico evolución saldo neto migratorio. Fuente O.P.I.

Los visados expedidos para residencia, que pueden ser clasificados según su clase. Los visados de residencia se agrupan en: reagrupación familiar, trabajo, estudios y residencia sin finalidad laboral.

Y los países de los que provienen y el número es también significativo e importante para nuestro conocimiento:

Gráfico evolución saldo neto migratorio. Fuente O.P.I.

Misma fuente que en los anteriores datos.

Entre todos ellos, lo que mas nos importa es el colectivo de parados de éstos grupos puesto que son los más afectados y por tanto a los que tenemos que proponer alternativas y generar soluciones.

Estudios de «la Caixa»: «En Estados Unidos, el mercado laboral da señales de tocar fondo. En el mes de noviembre se destruyeron 11.000 empleos, una cifra pequeña en comparación con las pérdidas de los últimos meses. Además, los datos de demanda indican que un elemento crucial para el asentamiento de la recuperación, el consumo privado, se está mostrando más fuerte de lo esperado

tras el fin de las ayudas gubernamentales» (Servicio de Estudios de «la Caixa», 2010). Los datos de pérdida de empleo del mes de diciembre de 2009 en Estados Unidos redujeron esta perspectiva optimista, ya que se perdieron 86.000 empleos.

El año 2010 comenzó en España con unas perspectivas am- bivalentes dejadas por la evolución de finales de 2009. Por un lado, la destrucción de empleo se había ralentizado y los planes implementados por el gobierno para la creación de empleo estaban funcionando, pero, por otro lado, la recuperación económica se retrasaba y ya se sabía con certeza que los inicios de la recuperación

Evolución del deficit público en España. Banco de España.

serían débiles. Los planes llevados a cabo por el gobierno para la creación de empleo suponían, a principios de 2010, el mantenimiento de unos 700.000 empleos, a los que se sumaban otros tantos por planes puestos en marcha por las comunidades autónomas. El Fondo Esta- tal de Inversión Local, dotado de 8.000 millones de euros, había dado ocupación a un total de 417.720 personas; el Fondo para la Dinamización de la Economía y el Empleo, dotado con 3.000 millones de euros para inversiones en sectores estratégicos (I+D y automoción) y otros, dio empleo a otras 107.000 personas, y para 2010 se creó un nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con 5.000 millones de euros (es la continuación del Plan E, pero el nuevo fondo trata de priorizar inversiones en proyectos de sostenibilidad ambiental, tecnológicos y de atención social).

Sin embargo, las medidas que podrían adoptarse para paliar el desempleo quedaban limitadas por la necesidad de comenzar a cuadrar las cuentas públicas tras el esfuerzo inversor hecho en 2008 y 2009. A principios de 2010 nuestro déficit público estaba situado por encima del triple de lo planteado por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE, que, aunque fuese suspendido temporalmente, ha de acabar cumpliéndose en los términos que establece. Así, todo apunta a que la recuperación económica no va a venir acompañada por un crecimiento rápido del empleo. No, desde luego, en 2010, año para el que las predicciones señalaban en su inicio que se mantendría la elevada tasa de paro que nos había dejado el año 2009 (Ministerio de la Presidencia, 2009: 28) o que seguiría subiendo. Desde los agentes sociales se ha señalado que, precisa- mente por las dificultades con las que se produce la recuperación, no es aconsejable reducir muy deprisa las políticas públicas de estímulo fiscal, ya que un avance rápido hacia los límites de endeudamiento establecidos por el Pacto de Estabilidad pondría en peligro la recuperación del empleo y de la propia economía (CCOO, 2009: 11).

De los datos del INE tenemos la gráfica adjunta:

El siguiente paso es analizar comparativamente la relación entre activos y desempleados.

Incremento de desempleados por sexo. Fuente O.P.I.

Los incrementos del paro que se han ido produciendo a lo largo de los dos primeros años de la crisis, 2008 y 2009, no se deben solo a trabajadores que iban perdiendo sus empleos, también se deben a la aportación de nuevos activos. Xxx desempleada es la persona que trabajaba y perdió su empleo, como la que no lo hacía ni lo quería hacer, es decir, no trabajaba ni buscaba trabajo, pero se puso a buscarlo. Las personas que habían sido inactivas y después han optado por comenzar a buscar empleo aparecen en la estadística de desempleados mientras no lo encuentran. Aquí puede haber jóvenes que dejan de estudiar y comienzan a buscar empleo; personas que solo realizaban tareas domésticas de su hogar pero han optado también por buscar trabajo remunerado (en este grupo la mayoría son mujeres), jubilados que optan por volver a la vida laboral, etc.

En un contexto de crisis económica, en el que muchos trabajadores pierden sus empleos, es posible que otros miembros de sus familias, que eran inactivos, opten por comenzar a buscar empleo, lo que representará una aportación importante al aumento del número de desempleados. Esto fue precisamente lo que ocurrió en el primer año de la crisis.

En 2008, como vimos, hubo un incremento total de parados de 1.280.300, de los que 908.600 fueron españoles y 371.700 eran extranjeros. En el caso de los españoles, no todos los nuevos desempleados eran personas que habían perdido el empleo, ya que los que realmente lo perdieron fueron 619.600, según los datos de disminución del número de ocupados. Ello nos indica que hubo

otras 219.000 personas que aparecieron en las estadísticas del desempleo procedentes de la población inactiva. Pero este hecho fue mucho más acusado en el caso de los extranjeros. Estos solo perdieron 500 ocupados en 2008, por lo que podemos decir que el grueso de su incremento de desempleados se debió a un fuerte crecimiento de su población activa, principal- mente por el trasvase de población inactiva a activa: de los 371.700 nuevos parados extranjeros que hubo en 2008, 371.200 procedían de la inactividad (o eran recién inmigrados). Lo que hubo entre los extranjeros fue un importante aumento de la población mayor de 16 años, pero más importante aún fue el hecho de que muchas personas mayores de 16 años que antes no habían optado por trabajar lo hicieron en ese primer año de la crisis.

Esto también se puso en evidencia por el incremento que tuvo la tasa de actividad de los extranjeros. En la Tabla siguiente vemos que, en el caso de los españoles, el incremento de la tasa de actividad producido en 2008 solo se dio en mujeres, en cambio, en el caso de los extranjeros se dio tanto en hombres como en mujeres y, además, fue un incremento mayor que el de los españoles.

Tasas de actividad comparada entre españoles y extranjeros, y por sexos. Fuente O.P.I. (INE).

Así se señaló también en un documento del Ministerio de la Presidencia: «A lo largo de 2008 todavía había un intenso crecimiento de la población activa, 3%, y en el último trimestre del año se produjo una fuerte incorporación de mujeres activas con 203.000 más en un trimestre (mientras que los hombres descendieron en 83.000). Más de la mitad de estas mujeres tenía edades comprendidas entre los 45 y los 64 años, lo cual se puede relacionar con el denominado «efecto del trabajador añadido» que, al igual que en otros períodos de crisis, se produce con la activación de personas del núcleo familiar ante la pérdida de empleo de otra persona del mismo hogar» (Ministerio de la Presidencia, 2009: 23).

Incremento de desempleados extranjeros de 2008 a 2009 por sectores. Fuente O.P.I. (INE).

Por lo que se refiere a los extranjeros, lo que ocurrió en 2009 fue que en el primer trimestre aportaron unos 60.000 activos más, pero en los tres trimestres siguientes perdieron 100.000 activos.

Hasta ahora no hemos entrado en nuestra rama de actividad, la agricultura, vamos a verlo en comparación con las demás ramas, con los datos también extraídos del INE

Evolución de parados en el cuarto trimestre por actividad productiva de 2008 a 2009. Fuente O.P.I. (INE).

Donde vemos que a pesar de seguir la tendencia mayoritaria, en nuestro subsector las cosas no han ido de un modo tan drástico como en otros, sobre todo con los que tienen un volumen comparable de empleo que el nuestro.

El grupo más numeroso para el conjunto de la población (españoles más extranjeros) era el de los parados de más de un año, que no se atribuyen a ningún sector, pero de los que sí se atribuyen, los más numerosos eran los parados del sector servicios. Esto no es algo que deba sorprender porque siempre (en las últimas décadas) ha sido así, ya que el sector servicios agrupa al 65% de la población activa. Por detrás venían los parados de la construcción y de la industria.

Comparación desempleo entre nacionales y extranjeros por sectores. Fuente O.P.I. (INE).

Otro elemento a tener en cuenta por su importancia a la hora de las condiciones sociales de empleabilidad es la distribución de este mismo colectivo por sexos:

Evolución parados por sectores y sexo. Fuente O.P.I. (INE).

4. LA INMIGRACIÓN EN UPA: BÚSQUEDA DE INNOVACIÓN

UPA, como se ha dicho al principio, agrupa a agricultores con explotaciones familiares, como es tradicional en la agricultura, éstas presentan una alta demanda de mano de obra externa, especialmente en trabajos agrícolas de temporada; debemos señalar aquí que el caso de la ganadería es muy diferente, puesto que su demanda de mano de obra no es de temporada, sino de modo continuo.

Ante todos estos problemas, en el año 2007, celebramos unas Jornadas específicas en las que las conclusiones para la resolución de los problemas señalados de un modo innovador eran:

- Respecto de la poca cualificación, en UPA creemos en la necesidad de formar a nuestros trabajadores, especialmente en el caso de los trabajadores temporales y si son extranjeros con más razón por dos motivos, tanto el idioma, ya que en muchos casos causa graves problemas de comunicación con el agricultor, como en el caso de trabajadores de Europa del Este, como en las tareas a realizar. Desde 2007 UPA está participando en las convocatorias que el Ministerio de Trabajo e Inmigración (MTIN) publica en el BOE de la Dirección General de Integración de los Inmigrantes, por la que se convoca la concesión de subvenciones en el área de integración de los inmigrantes, solicitantes de asilo y otras personas con protección internacional. En estas convocatorias UPAse ha centrado en presentar proyectos de formación de empleo para inmigrantes en varias provincias españolas donde se observa un alto índice de inmigrantes. Los proyectos consisten en ofertar al colectivo de inmigrantes interesados cursos de formación en materia sociolaboral. UPA trabaja para proporcionar una mejor calidad de vida para el trabajador inmigrante, dándole la posibilidad de emplearse en labores agrícolas y/o ganaderas a través de una formación especializada en nuestros cursos, cubriendo así las demandas que reclaman los agricultores y ganaderos. El objetivo fundamental es conseguir la inserción socio-laboral del colectivo inmigrante a través de la formación en labores agrícolas para posteriormente acceder al empleo en las explotaciones agrarias de su zona residencial, o bien de zonas cercanas a través de la concatenación de las campañas agrarias. La temática de los cursos formativos que UPA oferta es muy variada, en función de la demanda de mano de obra especializada de las explotaciones agrarias de cada zona. Los cursos se estructuran en distintos módulos: módulo de integración sociocultural, módulo de informática, y módulo de formación específica en labores agrícolas y/o ganaderas (curso de manipulador de alimentos, curso de prácticas agrícolas, curso de carretillero,…). En los tres años que llevamos desarrollando estos proyectos los resultados han sido muy buenos, al contar con una gran cantidad de inmigrantes interesados en realizar estos cursos de formación. Se observa un gran interés en la formación por parte de los inmigrantes, incluso muchos de ellos repiten el año siguiente para seguir formándose en otros temas o perfeccionando el curso anterior. Igualmente se observa un gran interés por parte de los empresarios agrarios, ya que nos van orientando sobre la cualificación que necesitan para los trabajadores de sus explotaciones, consiguiéndose así una buena oferta y demanda, y nuestro fin último, que es formar a los inmigrantes.

- Respecto a lo concentrado en el tiempo, dado a la planificación que deseamos llevar a cabo en UPA, y que sabemos que el MTIN apoya, la posibilidad de concatenar campañas, tal y cómo se lleva acabo en nuestro caso con el olivar y campañas de cítricos y fresa. Esto permite a los trabajadores disminuir su temporalidad, y así tener más meses trabajo y por tanto más ingresos, pudiendo así volver a su país de origen al cabo de los 6 meses, aprovechando el tiempo. Así mismo, el empresario logra tener un trabajador que ya tiene algo de experiencia, que conoce

- más el idioma y las costumbres, y además supone un ahorro de los gastos, pues un mismo trabajador puede servir para diferentes agricultores, y por tanto los costes de traer un contingente se reducen (si vinieran de contingente).

- Respecto de las condiciones de alojamiento, en UPA consideramos fundamental garantizar un alojamiento digno a los temporeros. Nuestro modelo de explotación basado en la agricultura familiar, plantea graves problemas para proporcionar estos alojamientos dignos a nivel de productor, considerando fundamental el desarrollo de albergues colectivos para que se puedan alojar los temporeros durante la campaña.

Estos albergues en algunos casos son gestionados por los ayuntamientos, pero en otros se hace por organizaciones como UPA, las que gestionan estos, se hace mediante una cesión de los ayuntamientos.

UPA tiene experiencia a este respecto, por ejemplo, con el albergue de Las Pedroñeras, para el caso de la campaña del ajo y la vendimia, donde se llevan años gestionando con excelentes resultados.

- Respecto a la ilegalidad, o su reciente vinculación con la actividad agraria, nuestra organización apuesta por la búsqueda de trabajadores legales, tanto en el mercado laboral interno como en el extranjero, mediante las contrataciones en origen. Una solución que desde la UPA hemos adoptado en múltiples campañas e incluso concatenado algunas de ellas con el fin de abaratar los costes al productor individual y permitiendo al trabajador disfrutar de más tiempo de empleo, y por tanto xx xxxxxxx. Además debido a lo ajustado de las economías agrarias, con rentas bajando año tras año, crisis en los costes de producción,… es impensable que un agricultor se arriesgue a contratar a un trabajador sin permiso para ello con las inspecciones y multas existentes, y por ello desde UPA trabajamos para que sea factible y económico traer a los inmigrantes que se necesiten desde sus países de origen, al menor coste posible y seleccionando gente con experiencia en la agricultura, facilitando así el aprendizaje de las tareas a realizar.

Además hay que reconocer que el sector agrario presenta un escaso atractivo para los inmigrantes y para ello no hay más que ver que gran parte de los inmigrantes normalizados por el proceso de 2005, en un 80% habían abandonado la agricultura en 2006, está situación es imposible de mantener por más tiempo, y es por eso por lo que se debe de facilitar a nuestros agricultores la contratación de trabajadores legales.

- Respecto a la inestabilidad, también se trabaja desde la organización con el fin de mejorar este aspecto. Una solución sería la concatenación de campañas como hemos comentado en puntos anteriores, debido a que garantiza trabajo durante más tiempo, aunque existe una inestabilidad propia de la actividad agraria que no se puede eliminar, y es que un mal año por la climatología puede hacer que una campaña que se esperaba normal venga más pobre y entonces se necesite menos gente.Aunque al concatenar campañas aunque una campaña de un producto no sea positiva, sí lo podrá ser otro.

Por todos estos aspectos nuestra organización, incipiente en algunos puntos de nuestro país se refuerza en su papel como gestores de la inmigración en el medio rural, y para ello llevamos a cabo iniciativas que pretenden innovar no sólo la situación de los trabajadores inmigrantes en nuestro país, sino también mejorar la relación entre el trabajador y el agricultor, y en estos aspectos UPA es de las organizaciones más innovadoras.

5. ALGUNOS EJEMPLOS DE INNOVACIÓN EN LA INMIGRACIÓN DEL SECTOR AGRARIO: AFISAI

Basándonos en las conclusiones anteriormente expuestas, y continuando con nuestra labor en este aspecto concreto de la inmigración en el sector agrario, dentro de la Iniciativa Comunitaria EQUAL, cuyo objetivo es la lucha contra la discriminación y desigualdades que se producen en el mercado de trabajo, y en especial las que ocurren basándose en serlo por motivos de sexo, carácter étnico, social, creencias o por la edad, participamos en el Proyecto AFISAI.

En la presentación del documento, ya se señala que se pretende mejorar la inserción e integración de los y las trabajadoras inmigrantes en el sector agrario, luchando contra el racismo, la xenofobia, y actuando tanto a nivel individual, como realizando acciones en los conjuntos generales, tanto de la sociedad como de los colectivos discriminados.

Su objetivo general es diáfano:

Determinar las ocupaciones emergentes o en expansión que generan nuevos nichos de empleo, y las necesidades de formación del colectivo inmigrante para el acceso a esos nichos. (En este caso el

ámbito de trabajo eran las CC.AA. De Andalucía, Galicia y la Región xx Xxxxxx, aunque podemos afirmar que sus conclusiones son fácilmente integrables a la realidad de todo el agro español).

Sus conclusiones en relación con los trabajadores inmigrantes agrarios son:

• Suponen algo menos del 50% de la mano de obra, un 47%, y su procedencia es del norte de África, aunque como hemos visto, en puntos anteriores, la llegada de contingentes americanos y de los nuevos países de la Unión están haciendo que la importancia relativa del grupo principal vaya cayendo.

• Hay diferencias salariales importantes en función del lugar de procedencia, aunque este nivel salarial es coherente con el nivel de cualificación del trabajador para la tarea que ha sido contratado.

Los datos ocupacionales que se obtienen, además del obvio de que la principal demanda es la de mano de obra no cualificada son:

• Los perfiles ocupacionales más relevantes son para directivos y mandos medios, personal administrativo, operarios, y finalmente peón especializado.

• Los nuevos espacios profesionales son: encargados de fincas, de clima, peones especialistas, responsabilidad en el seguimiento y certificación de la trazabilidad, control de la calidad y prevención de riesgos laborales.

• Espacios que atraen mano de obra y son cercanos al agrario: transporte, industria alimentaria en general, comercio en cualquiera de sus niveles, limpieza. (no aparece asistencia a la dependencia, aunque este es uno de los nichos que más se está desarrollando en la actualidad).

Por último, se llegan a unas conclusiones de necesidades en materia formativa, que se añaden en anexo a continuación. (Ver Anexo I)

6. NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO VINCULADOS AL XXXXXX XXXXXXX

Xx 0000, xx Xxxxxxxx Europea adoptó el Libro blanco «Crecimiento, competitividad y empleo: retos y pistas para entrar en el siglo XXI»1, presentado por Xxxxxxx Xxxxxx, presidente de la Comisión Europea entre 1985 y 1995, que planteaba diversas estrategias para la creación de nuevos empleos destinados a satisfacer nuevas necesidades y demandas sociales, refiriéndose a los mismos como

«nuevos yacimientos de empleo».

Según Xxxxxx, estas nuevas actividades laborales (de las que se espera un crecimiento productivo y del empleo en Europa), pese a ser muy heterogéneas, deben reunir cuatro características:

• Cubrir necesidades sociales insatisfechas.

• Configurarse en mercados incompletos.

• Tener un ámbito de producción o prestación localmente definido.

• Tener un alto potencial en la generación de puestos de trabajo.

Los nuevos yacimientos de empleo se agrupan en cuatro áreas, que son los servicios de la vida diaria, de mejora del marco de vida, culturales y de ocio, y de medio ambiente; a su vez estas áreas se subdividen en 19 ámbitos de actividad que podemos ver en un solo cuadro del siguiente modo:

Nuevos yacimientos propuestos por X. Xxxxxx.

Dentro de este grupo, y una vez tratados los ejemplos del punto anterior, podemos hacer un especial hincapié en el medio ambiente:

En los países desarrollados, en los que las necesidades básicas se encuentran cubiertas, y se entiende alcanzado un nivel de desarrollo económico y socio-cultural considerable, ha surgido un nuevo concepto que ha ido evolucionando a lo largo de las últimas décadas parejo a la demanda de una mayor calidad ambiental; se trata del concepto de desarrollo sostenible, que pretende compatibilizar desarrollo socioeconómico y conservación del medio ambiente (aspectos reñidos en los países en vías

de desarrollo y de reciente industrialización, en los que prevalece la componente económica del desarrollo).

Ejemplo de yacimiento «biodiversidad» espacios red natura en España .

España es uno de los países más vulnerables al cambio climático en el ámbito europeo y mediterráneo, que amenaza importantes sectores de nuestra economía como la selvicultura, la agricultura o el turismo; asimismo posee la mayor biodiversidad del continente europeo, pese a la creciente pérdida de esta riqueza biológica, que supone quizá el valor más importante de nuestro patrimonio natural y territorial.

La desertización avanza implacablemente, de manera que el 37% de la superficie nacional sufre un alto o muy alto riesgo de desertificación, con una significativa incidencia ambiental y económica. Todo ello aumenta el riesgo de insostenibilidad de nuestro modelo de desarrollo, ya que además de disminuir el potencial productivo de los ecosistemas y de los sistemas socioeconómicos dependientes, existen muchos procesos interrelacionados, como la erosión aparejada a los incendios, así como otras actividades humanas que artificializan el territorio provocando pérdidas de las capacidades del suelo, los recursos endógenos del territorio y el patrimonio, todo ello con carácter altamente irreversible.

Los cambios de ocupación del territorio, que se traducen en modificaciones en los usos y la cubierta del suelo, se encuentran entre los principales desencadenantes de la transformación de los ecosistemas y los desequilibrios ecológicos que afectan a la productividad o capacidad de los ecosistemas para producir bienes y servicios ambientales, con las correspondientes implicaciones para la sostenibilidad de los sistemas socioeconómicos.

Ejemplo de yacimiento desertificación, mapa de riesgo de desertificación.

Las transformaciones de los paisajes naturales repercuten en el cambio global, ya que los cambios de uso y cobertura de estos suelos son responsables de un 20% de los gases de efecto invernadero, aparte de que son vitales en la regulación del impacto del cambio climático a escala local y global; el cambio de uso de un suelo forestal, además de generar emisiones de CO2, deteriora la capacidad de resistencia de los territorios colindantes para afrontar los fenómenos ambientales adversos (lluvias torrenciales, ciclones, inundaciones o alteraciones hidrológicas), y la deforestación en sí conlleva la pérdida de la capacidad de mitigación y regulación inherente a la masa forestal eliminada.

Surge por tanto una creciente preocupación por el entorno, que se traduce en un despliegue de recursos técnicos y humanos destinados a la protección del medio ambiente, al tiempo que la población reclama la ampliación y mejora de los espacios naturales, además de su acceso, disfrute y conocimiento.

Para lo cual, es necesario utilizar todos los medios de formación que existen:

La protección y el mantenimiento de las zonas naturales requiere diversos grados de cualificación, por lo que ofrece un campo de alternativas empresariales específicas, siendo necesario contar con titulados universitarios.

Existen diferentes tipos de formación reglada a la que pueden acceder aquellas personas interesadas en adquirir una titulación que les reconozca como profesionales del sector, desde la formación

universitaria hasta la enseñanza secundaria de formación profesional específica. A continuación se van a desarrollar los módulos de formación profesional y las cualificaciones profesionales relacionadas con la protección y el mantenimiento de las zonas naturales.

a) Formación profesional

Los ciclos formativos de la formación profesional agrupan el conjunto de conocimientos, habilidades específicas, formación práctica y actitudes de unos contenidos que forman adecuadamente a las personas interesadas para el desarrollo cualificado de las diferentes profesiones.

La familia profesional agraria incluye varios títulos que cualifican profesionalmente para trabajar en un amplio número de actividades, entre las que destacan: realizar trabajos propios de la actividad agraria y forestal y de vigilancia, mantenimiento y protección del medio natural en condiciones adecuadas de seguridad e higiene, conservando el medio productivo; manejar y mantener en uso la maquinaria, equipos y aperos necesarios; organizar y gestionar una explotación agraria; realizar operaciones de implantación, mantenimiento, conservación y mejora xx xxxxxxxx exteriores y de interior; realizar operaciones de productos ganaderos, consiguiendo la calidad exigida por el mercado, en condiciones de seguridad e higiene.

Dentro de la familia profesional agraria se incluyen tres títulos de formación profesional ligados a la protección y el mantenimiento de las zonas naturales, los cuales se clasifican en función de su categoría en grado medio y superior.

Para el acceso a los títulos de formación profesional correspondientes al grado medio es necesario el título de educación secundaria, y se pueden obtener las siguientes titulaciones:

Técnico en Jardinería:

Plan de formación, Técnico en Jardinería.

Técnico en trabajos forestales y conservación del medio natural:

Plan de formación, Técnico en trabajos forestales y conservación del medio natural.

Respecto a la titulación de grado superior, para el acceso a este ciclo formativo se requiere el título de bachillerato.

Mapa forestal de España:

Ejemplo de yacimiento trabajo forestal, mapa forestal.

Hay que decir que no se ha desarrollado ningún título de formación profesional específico en relación a la protección y mantenimiento de zonas naturales, al margen de los correspondientes a la familia profesional agraria. Por ejemplo, en el sector de la educación ambiental en términos generales, los equipos de monitores poseen una titulación media o superior, aunque de cara a un mejor servicio y reconocimiento es necesario definir un marco de competencias profesionales de los educadores ambientales, crear nuevos itinerarios formativos específicos en la formación reglada, mejorar su labor educativa y estabilizar las condiciones laborales en las que se desarrolla su trabajo, marcado por una fuerte eventualidad en las contrataciones.

b) Cualificación Profesional Inicial

Los Programas de Cualificación Profesional Inicial ofrecen una nueva enseñanza destinada a favorecer la inserción, educativa y laboral de los jóvenes mayores de 16 años que no han obtenido el título de Graduado en ESO, y tiene como objetivos:

· Ampliar las competencias básicas del alumnado para proseguir estudios de las diferentes enseñanzas.

· Permitir al alumnado alcanzar las competencias profesionales propias de una cualificación de nivel uno de la estructura actual del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

· Dotar al alumnado de posibilidades reales para una inserción laboral satisfactoria. Dentro de la familia profesional agraria, se encuentra descrito el siguiente perfil profesional:

Auxiliar de xxxxxxx xxxxxxxx y parques:

c) Cualificaciones profesionales

Según el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, una cualificación profesional abarca un conjunto de competencias válidas para el desarrollo de un puesto laboral que se adquiere a través de la formación o de la experiencia en el trabajo.

Las cualificaciones profesionales se ordenan en función de su reconocimiento y acreditación, indicadas en el sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el ejercicio profesional. Estas cualificaciones se organizan en 26 familias profesionales en base a la afinidad de la competencia profesional de las ocupaciones y puestos de trabajo existentes; y en cinco niveles de cualificación en función del nivel de conocimiento, iniciativa, autonomía y responsabilidad necesaria para el correcto desarrollo del puesto de trabajo a desempeñar.

En la delimitación de cualificaciones y perfiles profesionales, en la protección y mantenimiento de zonas naturales coexisten un alto porcentaje de cualificaciones de nivel medio-bajo, con un porcentaje más reducido de cualificaciones de nivel medio-alto.

En base al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, existen dos familias profesionales relacionadas con la protección y mantenimiento de zonas naturales:

- La familia profesional agraria

Cada una de estas cualificaciones profesionales cuenta con una formación asociada compuesta por los módulos formativos correspondientes. En el Anexo II (Cuadro 1) se detallan las nueve clasificaciones profesionales relacionadas con la protección y mantenimiento de zonas naturales correspondientes a la familia profesional agraria:

• Tres de nivel 1: Actividades auxiliares en conservación y mejora xx xxxxxx, Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería, y actividades auxiliares en aprovechamientos forestales.

• Cuatro de nivel 2: Aprovechamientos forestales, repoblaciones forestales y tratamientos silvícolas, tratamientos agroquímicos y biológicos, e instalación y mantenimiento xx xxxxxxxx y zonas verdes.

• Dos de nivel 3: Gestión de repoblaciones forestales y tratamientos silvícolas, y jardinería y restauración del paisaje.

- La familia profesional de seguridad y medio ambiente

Asimismo, dentro de la familia profesional de seguridad y medioambiente existen otras cualificaciones profesionales relacionadas con la protección y el mantenimiento de zonas naturales (Anexo II, Cuadro 2):

• Tres de nivel 2: Servicios para el control de plagas, Extinción de incendios y salvamento, y Guardería rural y marítima).

• Tres de nivel 3: Control y protección del medio natural, Gestión de servicios para el control de organismos nocivos, e Interpretación y educación ambiental.

BLOQUE II: CONTRATACIÓN DE INMIGRANTES

En el medio rural, debido al abandono de nuestros pueblos y a la falta de relevo generacional en la actividad agraria, cada vez existe una mayor necesidad de contratar mano de obra extranjera. Por ello, la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA), considera necesario informar a los empresarios agrarios sobre las posibilidades de contratación de trabajadores inmigrantes, explicando las diferentes modalidades de contratación y trámites a seguir.

El sector agrario demanda mano de obra especializada, estos trabajadores inmigrantes que cubren las necesidades de agricultores y ganaderos deben, no solo estar capacitados y formados para cumplir con estas labores, si no que además deben gestionar debidamente sus documentos y permisos de trabajo con objeto de cumplir con la legislación vigente.

Este bloque trata de informar tanto al empresario agrario como al trabajador inmigrante de los trámites y pasos a seguir para llevar a cabo la contratación. Para ello también se definen algunos términos relacionados con el entorno laboral y se explican los diferentes tipos de contratos a los que nos podemos acoger.

Es fundamental que las organizaciones agrarias desarrollen campañas de sensibilización entre sus afiliados para recordarles sus derechos y deberes en materia de contratación de mano de obra inmigrante.

7. TERMINOLOGÍA LABORAL

7.1. El contrato de trabajo

El contrato de trabajo es el acuerdo a que llega una persona que presta sus servicios profesionales (trabajadora o trabajador) y quien requiere esos servicios y está en disposición de ofrecer un salario a cambio (empresario).

Existen diversos tipos de contrato, según su duración, según la jornada, según las necesidades de la empresa, etc. Este documento garantiza a ambas partes el cumplimiento de las obligaciones implícitas en él.

• Información básica que debe constar en un contrato:

- La identidad de ambas partes, tanto del trabajador como del empresario.

- La fecha de comienzo de la relación laboral y, en caso de que se trate de una relación laboral temporal, su duración.

- El domicilio social de la empresa y el del centro de trabajo.

- La categoría o el grupo profesional del puesto de trabajo.

- La cuantía xxx xxxxxxx base inicial y de los complementos salariales, así como la periodicidad del pago.

- La duración y la distribución de la jornada ordinaria de trabajo y de sus vacaciones.

- Los plazos de preaviso en el supuesto de extinción del contrato.

- El convenio colectivo aplicable a la relación laboral.

7.2. Validez de un contrato de trabajo

Para que un contrato tenga validez legal, es necesario que:

- Esté firmado y sellado por la empresa o por quien la represente.

- Esté firmado por el trabajador o trabajadora que va a prestar sus servicios profesionales.

- Esté sellado y registrado por la Oficina de Empleo correspondiente de Servicio Publico de Empleo y Formación.

7.3. Alta en la Seguridad Social

Es un trámite paralelo y complementario al de la contratación. Cuando se realiza un contrato laboral por cuenta ajena, la empresa tiene la obligación de dar de alta al trabajador en la Seguridad Social de cara a efectuar las cotizaciones correspondientes.

El alta en la Seguridad Social se tramita con anterioridad al día en que se inicia la relación laboral. En el caso de que el trabajador o trabajadora nunca hubiese trabajado y no estuviese afiliado en la Seguridad Social es obligación del empresario solicitarla.

La afiliación y el alta en la Seguridad Social cuando se esta trabajando es obligatorio y, en el caso de las trabajadoras y trabajadores inmigrados, adquiere un mayor importancia porque la renovación de las autorizaciones de trabajo y residencia dependerá del tiempo en que esté dado de alta y cotizando en la Seguridad Social.

7.4. Periodo de prueba

Es el periodo de tiempo previsto en el contrato para que, o bien la empresa o bien el trabajador o trabajadora, puedan cambiar de opinión y romper su compromiso sin perjuicio para ninguna de las partes.

Durante este tiempo, tanto la empresa como el trabajador tendrán los mismos derechos y obligaciones que si el contrato fuese definitivo y además, este tiempo se contará como tiempo de antigüedad.

La duración del periodo de prueba se establece por escrito en el contrato y su duración se establece entre los tres y los seis meses.

7.5. Salario

El salario comprende la totalidad de las percepciones económicas que un trabajador o trabajadora por cuenta ajena recibe por la prestación de sus servicios profesionales. Se cobra, generalmente, a mes vencido.

Xxxxxxx Xxxx = Salario Bruto – Cotización a la Seguridad Social – Deducción del IRPF

La estructura xxx xxxxxxx se establece mediante negociación colectiva o, en su defecto, en el contrato individual y deberá comprender:

- El salario base. Retribución fijada para esa actividad en esa jornada.

- Los complementos salariales. Antigüedad, pagas extraordinarias, participación en los beneficios, pluses de transporte, por peligrosidad, turnos, manutención, etc.

La cantidad a retribuir en el salario se establece en la negociación colectiva del sector de la actividad, según categorías profesionales. También se puede determinar por un acuerdo particular entre las partes. Nunca podrá ser inferior al Salario Mínimo Interprofesional, que es establecido anualmente por el Gobierno y es el salario mínimo que cualquier trabajador o trabajadora debe percibir por su trabajo sin distinción de sexo o nacionalidad, en proporción a la jornada que desempeñe.

7.6. Nómina

La nómina es el recibo xxx xxxxxxx que refleja todos los detalles del mismo y que, una vez firmado, constituye un justificante de pago xxx xxxxxxx para ambas partes.

La nómina se ajustará al modelo que apruebe el Ministerio de Trabajo o al que se acuerde en el Convenio Colectivo, en cualquier caso, habrá de reflejar claramente cada uno de los componentes xxx xxxxxxx, así como las deducciones (IRPF, Seguridad Social) que legalmente correspondan.

Es muy importante conservar este documento ya que se trata de una prueba de la relación laboral con la empresa, demuestra el salario percibido y es imprescindible para cualquier reclamación.

2.7. Finalización del contrato de trabajo

Un contrato de trabajo puede finalizar debido a alguna de las siguientes causas:

- Fecha de finalización en el caso de contratos temporales.

- Dimisión del trabajador o trabajadora. En este supuesto el trabajador deberá anunciarlo con anterioridad a la empresa que lo contrata.

- Cierre de la empresa, declaración de suspensión de pagos u otras circunstancias que lo justifiquen.

- Jubilación del trabajador.

- Incumplimiento de sus deberes o faltas reiteradas por parte de la trabajadora o trabajador (retrasos, abandono injustificado del puesto de trabajo, incumplimiento de tareas…).

8. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN EN LA ACTIVIDAD AGRARIA

Los contratos más comunes que se suelen realizar en la actividad agraria a la hora de contratar trabajadores inmigrantes son:

◆ Contrato indefinido ordinario.

Objetivo: La realización de un trabajo por tiempo indefinido.

Duración: No se establece límite de tiempo en la realización de los servicios.

Indicado para aquellos trabajadores fijos en la explotación a lo largo de todo el año, típico de las explotaciones ganaderas.

◆ Contrato fijo discontinuo.

Objetivo: Se establece para presentar servicios dentro de la actividad de la empresa pero de carácter fijo y discontinuo sin que se repitan fechas.

Duración: Indefinido para la duración estimada de la actividad.

Indicado para las aquellos trabajadores que se encuentran en las plantas de procesado o transformación asociados a productos xx xxxxxxx, por ejemplo en las bodegas de vino, en las plantas hortofrutícolas, etc.

◆ Contrato para la formación.

Objetivo: Ante la demanda de mano de obra especializada este contrato pretende que el trabajador adquiera la formación teórico y práctica necesaria para ejercer su actividad. Estos trabajadores deberán ser mayores de 16 años y menores de 21.

Duración: Entre 6 meses y 2 años. Aunque en función de aspectos más concretos podría modificarse esta duración.

Indicado para trabajadores técnicos.

◆ Contrato por obra y servicio determinado.

Objetivo: Los convenios colectivos pueden determinar trabajos específicos y con duración determinada, es para estos casos para los que utilizan este tipo de contratos con autonomía y sustantividad dentro de la empresa.

Duración: El tiempo que dure la ejecución del proyecto o servicio determinado.

Indicado para trabajadores temporales cuya finalización no presenta una fecha fija.

◆ Contrato eventual por circunstancias de la producción.

Objetivo: Atender las exigencias circunstanciales de la empresa por acumulación de tareas o exceso de trabajo aun tratándose de la actividad normal de la empresa.

Duración: Máximo de 6 meses dentro de un periodo de 12 meses. Por convenio se podría modificar esta duración sin que superasen los 12 meses dentro de un periodo de 18. El contrato se puede prorrogar una vez siempre que no supere la duración máxima establecida.

Indicado para los trabajadores de las campañas agrícolas.

9. RÉGIMEN GENERAL DE CONTRATACIÓN DE EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS NO RESIDENTES EN ESPAÑA (ACCESO A UNA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y DE TRABAJO POR CUENTA AJENA)

9.1. Requisitos que se exigen para la autorización de residencia temporal y de trabajo

- Salvo excepciones, que la situación nacional de empleo permita la contratación, lo que resultará acreditado si la ocupación está incluida en el catálogo trimestral de ocupaciones de difícil cobertura y, en su defecto, si el empleador acredita la dificultad de contratación para esa ocupación, mediante certificación del Servicio Público de Empleo.

- Que el empresario esté inscrito en la Seguridad Social y al corriente con ésta y con Hacienda; que garantice una actividad continuada al trabajador; tenga medios económicos, materiales y personales para su proyecto, y su oferta de empleo sea acorde con la normativa laboral.

- Que el trabajador no esté en situación irregular en España, carezca de antecedentes penales y, en su caso, posea la titulación o capacitación exigida.

9.2. Trámites a realizar por el empresario

- Presentar, personalmente o, en su caso, por un representante legal, la solicitud de autorización ante el órgano competente de la provincia de ejercicio de la actividad, acompañada de DNI o CIF y documento de inscripción de la empresa en la Seguridad Social, o acreditación de exención. Si es persona jurídica, documento público de representación de quien formule la solicitud.

- Acreditación, en su caso, de la exención de considerar la situación nacional de empleo.

- Contrato de trabajo u oferta de empleo en modelo oficial. Si se considera preciso, acreditación de tener medios económicos, materiales y personales para el proyecto.

- Copia del pasaporte o documento de viaje en vigor del trabajador y titulación, en su caso, debidamente homologada, o acreditación de poseer la capacitación para el ejercicio de la profesión.

La vigencia de la autorización inicial es de un año, pudiendo tener un ámbito geográfico y un sector de actividad limitados, y suspenderá su eficacia hasta obtener el visado y entrar en España.

9.3. Trámites a realizar por el trabajador extranjero

Presentar, como norma general en persona, en el mes siguiente a la notificación al empresario, la solicitud de visado, que se no se admitirá a trámite si está de manera irregular en España, en la misión diplomática u oficina consular correspondiente, con:

- Copia de la autorización de residencia y trabajo notificada al empresario.

- Pasaporte ordinario o título de viaje, válido en España y con 4 meses de vigencia mínima.

- Certificado de antecedentes penales, que debe ser expedido por las autoridades del país de origen o del país o países en que haya residido durante los últimos 5 años, en el que no deben constar condenas por delitos existentes en el ordenamiento español.

- Certificado médico de no padecer ninguna de las enfermedades susceptibles de cuarentena previstas en el Reglamento Sanitario Internacional.

En la tramitación del visado, se podrá requerir la comparecencia del solicitante y, si se estima necesario, mantener una entrevista personal con él. Una vez recogido el visado, el trabajador deberá entrar en España en el plazo de vigencia de aquél (no superior a 3 meses). A partir de su entrada, podrá comenzar su actividad y deberá ser afiliado y dado de alta en la Seguridad Social.

Asimismo, deberá solicitar personalmente, en el plazo de un mes desde la entrada, la tarjeta de identidad de extranjero; si en ese momento, o pasado un mes desde su entrada en España, no hubiese constancia de la afiliación o alta en la Seguridad Social, se podrá extinguir la autorización concedida.

9.4. Renovación de autorizaciones de residencia y de trabajo por cuenta ajena

Se puede hacer por solicitud del trabajador acompañada de los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigibles. El plazo de presentación será de 60 días naturales previos a la caducidad (admitiéndose también en los 3 meses posteriores a la misma, sin perjuicio de la imposición de la correspondiente sanción de multa).

9.5. Peculiaridades y excepciones a este procedimiento

En algunos casos, no se considera la situación nacional de empleo; en otros, existen excepciones de la obligación de obtener una autorización de trabajo, y hay un procedimiento específico para los trabajadores fronterizos.

También hay especialidades procedimentales: Si se trata de trabajos de duración determinada o de prestaciones transnacionales de servicios.

10. CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS QUE RESIDEN DE MANERA REGULAR EN ESPAÑA Y NO CUENTAN CON

AUTORIZACIÓN DE TRABAJO (MODIFICACIÓN DE SU SITUACIÓN)

Como norma general, es el empresario quien debe solicitar la autorización para trabajar o de residencia y trabajo por cuenta ajena, no precisándose visado, estando condicionada la eficacia de esa autorización a la afiliación y alta del extranjero en el plazo de un mes desde la notificación. Los requisitos exigibles varían según la situación administrativa del extranjero:

10.1. Situación de estancia por estudios

- Puede ser autorizado a trabajar, cuando se cumplan los requisitos del punto 1, salvo los relativos a la situación nacional de empleo y la carencia de antecedentes penales; las actividades laborales sean compatibles con la realización de los estudios, y los ingresos no sean necesarios para la estancia.

- Puede acceder a una autorización de residencia y de trabajo, cumpliendo los requisitos del punto 4.1 de este manual, salvo el relativo a la situación nacional de empleo, cuando haya permanecido en España, al menos, 3 años en situación de estancia por estudios; realizado los estudios con aprovechamiento, y no haya sido becado o subvencionado por organismos públicos o privados por programas de cooperación o desarrollo del país de origen.

La autorización inicial de residencia temporal y de trabajo por cuenta ajena deberá solicitarse dentro de los 3 meses anteriores a la extinción de la autorización de estancia por estudios.

10.2. Situación de residencia

- Puede acceder a una autorización de residencia y trabajo si cumple los requisitos del punto 4.1, salvo los relativos a la situación nacional de empleo y a la carencia de antecedentes penales. Además, salvo excepciones, se exige un año de residencia regular en España.

- Puede acceder a una autorización para trabajar sin que comporte una autorización de residencia independiente, sólo si se trata del cónyuge no separado o de los hijos, con autorización de residencia

por reagrupación familiar, cuando las condiciones contractuales den lugar a una retribución inferior al cómputo anual xxx Xxxxxxx Mínimo Interprofesional a tiempo completo.

10.3. Situación de residencia por circunstancias excepcionales

El extranjero en esta situación (sin autorización de trabajo) y con un año de residencia regular, podrá obtener una autorización de residencia y trabajo, exigiéndose los mismos requisitos señalados en el punto 4.1, salvo los relativos a la situación nacional de empleo y la carencia de antecedentes penales.

(Si la autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales no llevase aparejada una autorización de trabajo, se puede solicitar ésta, durante la vigencia de la autorización de residencia, debiendo cumplir los requisitos del punto 4.1, salvo los relativos a la situación nacional de empleo, la carencia de antecedentes penales y no estar en situación irregular).

11. CONTRATACIÓN TRABAJADORES EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS A TRAVÉS DEL CONTINGENTE

La vigente normativa española de extranjería permite la contratación de un trabajador extranjero no comunitario siempre que, previamente, cuente con una autorización administrativa para trabajar.

Esta autorización se puede obtener, en caso de que no sea residente en España y entre otras vías, a través del contingente, que se aprobará anualmente por el Gobierno (artículo 39 de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, y artículos 77 y siguientes de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 2393/2004).

11.1. El contingente de trabadores extranjeros

Permite, teniendo en cuenta la situación nacional de empleo, la contratación programada de trabajadores que no se hallen ni residan en España, seleccionados en sus países de origen a partir de las ofertas genéricas presentadas por los empresarios, para el desempeño de empleos con vocación de estabilidad.

También permitirá tramitar ofertas nominativas, en los casos establecidos por el acuerdo anual del Consejo de Ministros que lo apruebe.

11.2. Contenido del contingente

Contiene la cifra provisional (junto con su distribución provincial, por ocupaciones y sector de actividad económica, revisable a lo largo del año), así como las características de las ofertas de empleo estable para un año natural que puedan ser cubiertas por los mencionados trabajadores extranjeros. También podrá establecer un número de visados de búsqueda de empleo.

Además, el Acuerdo del Consejo de Ministros que apruebe el contingente podrá regular, de manera diferenciada respecto a las ofertas estables a las que se refiere, particularidades en el procedimiento de contratación de trabajadores de temporada regulado en la Sección 2ª del Capítulo II del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000.

Las ofertas genéricas presentadas a través del contingente se orientarán preferentemente hacia los países con los que España haya firmado acuerdos sobre regulación y ordenación de flujos migratorios.

11.3. Elaboración del contingente

El Gobierno puede aprobarlo, anualmente, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, que la presentará a la Comisión Interministerial de Extranjería para que informe sobre la procedencia de elevarla al Gobierno.

Previamente, la Secretaría de Estado consultará a la Comisión Laboral Tripartita, que tendrá en cuenta la información sobre la situación nacional de empleo del Servicio Público de Empleo Estatal, y las propuestas de las Comunidades Autónomas, que se realizarán tras haber recibido las solicitudes de las organizaciones empresariales de ámbito provincial y, en su caso, las consideraciones de las organizaciones sindicales de ese ámbito. Se considerará también el informe del Consejo Superior de Política de Inmigración.

11.4. Procedimiento de contratación a través del contingente

El procedimiento será el establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros que lo apruebe. A continuación, se presentan los rasgos generales del mismo, establecidos reglamentariamente.

- Los empresarios que pretendan contratar por esta vía deberán presentar las solicitudes, personalmente o a través de su representante legal (que, para este caso, podrán ser las organizaciones empresariales, es decir a través de UPA), pudiendo también participar, directa o indirectamente, en los procesos de selección en origen de los trabajadores.

- Podrán desarrollarse cursos de formación, en España o en los países de origen, dirigidos a los trabajadores seleccionados o preseleccionados.

- Podrá admitirse que la presentación de solicitud de visado para los trabajadores seleccionados se realice a través del organismo de selección, de manera conjunta para los trabajadores cuya contratación se pretende para el mismo periodo.

- El visado concedido por la autoridad consular incorporará la autorización inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena de un año (con carácter general) de duración, contado desde la fecha en que se efectúe la entrada en España.

- La autorización inicial de residencia y trabajo se limitará a un ámbito territorial y sector de actividad determinados, y permitirá la incorporación inmediata de los trabajadores a la empresa, así como su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.

En el plazo de un mes desde su entrada en España, los trabajadores vendrán obligados a solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero, en el caso de haber sido autorizados para residir y trabajar por un periodo superior a 6 meses.

11.5. Utilidad y tipos de visados de búsqueda de empleo

Los visados sirven para autorizar el desplazamiento de extranjeros a España para buscar trabajo durante un periodo de estancia de tres meses. Si, transcurrido ese plazo, no se hubiese obtenido un contrato, el extranjero estará obligado a salir de territorio español: Para verificar esa salida, deberá presentarse ante los responsables del control fronterizo, que le estamparán un sello en su pasaporte.

Los diferentes tipos de visados son:

- Por un lado, los dirigidos a hijos o nietos de españoles de origen, exentos por Ley de la valoración de la situación nacional de empleo, cuyo número, mecanismos de selección y fórmulas de presentación de las solicitudes se regularán en el acuerdo de contingente.

- Por otro, los destinados a determinados sectores de actividad u ocupaciones, limitados a un ámbito territorial y a un sector de actividad donde existan puestos de trabajo de difícil cobertura y las circunstancias xxx xxxxxxx laboral aconsejen su uso.

En cada país, habrá un organismo de selección de los extranjeros que cumplan los requisitos y cualificaciones que se determinen. El trabajador deberá buscar un empleo en el sector de actividad y en el ámbito territorial para el que se haya previsto la concesión de la autorización.

El visado para búsqueda de empleo autorizará a su titular a permanecer en situación legal de estancia en España durante tres meses.

El empleador que pretenda la contratación de un extranjero en estas condiciones presentará, en el órgano competente, un contrato de trabajo-solicitud de autorización firmado por ambas partes, acompañado de la siguiente documentación:

- DNI o CIF y documento de inscripción de la empresa en la Seguridad Social, o acreditación de exención. Si es persona jurídica, documento público de representación de quien formule la solicitud.

- Contrato de trabajo u oferta de empleo en modelo oficial. Si se considera preciso, acreditación de tener medios económicos, materiales y personales para el proyecto.

- Copia del pasaporte o documento de viaje en vigor del trabajador y titulación o acreditación de poseer la capacitación para el ejercicio de la profesión, debidamente homologada.

La resolución deberá dictarse en el plazo xx xxxx días; la eficacia de la autorización concedida estará condicionada a la posterior afiliación y/o alta del trabajador en el plazo de un mes desde la notificación de la concesión. En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la autorización, los trabajadores extranjeros deberán solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero.

Para ampliar información o realizar sus consultas pueden contactar con las oficinas de las Uniones Territoriales de UPA. Además en nuestras oficinas se ofrecerá asesoramiento y se podrán tramitar las contrataciones.

Para más información consulte nuestra página Web: xxx.xxx.xx

BLOQUE III ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA

ANEXO I

Planes de formación propuestos por el proyecto AFISAI

ANEXO II

Anexo del documento «Nuevos yacimientos de empleo vinculados al sector agrario. La protección y el mantenimiento de las zonas naturales» (Temas de actualidad agraria 2010)

BIBLIOGRAFÍA:

• Inmigración y mercado de trabajo 2010. Xxxxxx Xxxxxxx O.P.I.

• Los sindicatos ante la inmigración. Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx O.P.I.

• Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración Nº 85 «Migraciones Internacionales.

• Diagnóstico sobre nuevos nichos de empleo y necesidades de formación AFISAI.

• Inmigración y trabajo en el sector agrario: realidades incomprendidas y complejidades añadidas. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Anuario de la facultad de Derecho, Universidad Xxx Xxxx Xxxxxx.

• Folletos de la red de Centros de Información y Orientación Social a Inmigrantes de

UGT.

• Manual de Prevención de Riesgos Laborales en la Agricultura.

• Manual de Formación en Gestión de la Diversidad. Comisión Europea. (2007):

• Afiliados ocupados a la Seguridad Social Diciembre. Ministerio de Trabajo e

Inmigración. (2010)

• Informe Económico del Presidente del Gobierno 2009. Ministerio de la Presidencia.