FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT
FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT
ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR
Prestar sus servicios profesionales, para asesorar a la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, en lo relacionado con la Operación Simit y apoyo a la labor de supervisión al contrato de interventoría de los contratos de concesión.
Bogotá D.C., Febrero 24 de 2015
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
La Federación Colombiana de Municipios, es una persona jurídica sin ánimo de lucro, de naturaleza asociativa y de carácter gremial, que se rige por el derecho privado, organizada con base en la libertad de asociación prevista en el artículo 38 de la Constitución Política.
Por disposición del artículo 10 de la ley 769 de 2002, “Código Nacional de Transito”, le fue asignada a la Federación Colombiana de Municipios, una función pública, consistente en implementar y mantener actualizado el sistema integrado de información sobre las multas y sanciones por infracciones de tránsito – Simit.
Por la administración del sistema, el legislador le asigno a la Federación Colombiana de Municipios, el 10% de cada recaudo que se efectúe a nivel nacional por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito y en razón a ello, se convierte en administrador de recursos públicos, cuya ejecución debe ajustarse al marco normativo vigente y las reglas del presupuesto público.
El rol propio de la función pública que cumple la Federación Colombiana de Municipios, a través de la Dirección Nacional Simit, cuyo fundamento constitucional se esgrime en el artículo 209 de la Carta Política, se encuentra sujeto a los principios de legalidad, eficiencia, economía, eficacia, equidad, imparcialidad, moralidad, transparencia y publicidad y está sometido a la constante vigilancia por parte de la Contraloría General de la República y los demás entes de control.
El desarrollo de dicha función pública y la consecuente administración de recursos públicos, se encuentra sometido a las normas propias del derecho público en cuanto a los regímenes de actos unilaterales, la contratación, los controles y la responsabilidad, los cuales son propios de las entidades estatales, siendo aplicable entonces para la presente contratación, los procedimientos contemplados en la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007, y el Decreto 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública.
Para el funcionamiento del Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito – Simit, la Federación Colombiana de Municipios, adelantó procesos de selección a través de la modalidad de licitación pública, y como resultado de los procesos suscribió cinco (5) contratos de concesión con las sociedades RECAUDOS MODERNOS S.A -REMO S.A, SEGURIDAD VIAL
S.A – SEVIAL S.A., SERVICIOS VIRTUALES EN INFRACCIONES DE TRÁNSITO
– SERVIT S.A.S; SIMIT OCCIDENTE S.A y LA UNIÓN TEMPORAL SIMIT DISTRITO CAPITAL.
Que la Federación, dando cumplimiento a su deber de vigilar permanentemente la correcta ejecución de los contratos enunciados anteriormente, suscribió contrato con la firma VISIONARY TECHNOLOGIES GROUP con el fin de efectuar la interventoría técnica, administrativa y financiera a los contratos de concesión, contrato que actualmente se encuentra bajo la supervisión de la coordinadora de operación Simit, de conformidad con lo señalado en el numeral 4 del artículo 4 de la Ley 80 de 1993.
Así mismo, el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 establece:
Artículo 83. Supervisión e interventoría contractual. Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda.
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos
(…)
Que teniendo en cuenta que en la norma antes citada, se indica que la supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, y dada la complejidad del contrato objeto de supervisión, se requiere del apoyo y asesoramiento continuo de una persona con experiencia y amplio conocimiento especializado en la materia, a fin de que apoye a la Dirección Nacional Simit, en el seguimiento y supervisión al citado de contrato.
Que en el año 2013, los contratos de concesión mencionados anteriormente, fueron modificados en razón a las nuevas condiciones tecnológicas requeridas para la operación del sistema, pactándose un nuevo modelo financiero, el cual establece un flujo de caja contractual que requiere especial seguimiento al control efectuado por la interventoría, y un análisis y evaluación periódica por parte de la Federación.
Que adicional a lo anterior, el grupo de Operación de la Dirección Nacional Simit, encargado del seguimiento continuo a los contratos de concesión, a la ejecución directa de la operación, a la supervisión de los contratos de conexión al sistema; requiere del apoyo y asesoramiento continuo por parte de una persona con amplio conocimiento en gestión pública, direccionamiento estratégico, control y seguimiento a los contratos de concesión.
Así las cosas, se requiere contar con una persona con conocimientos especializados y alta experiencia en el manejo de concesiones, interventoría, contratos y modelos financieros asociados a concesiones; que asesore a los funcionarios de la Federación Colombiana de Municipios, para atender los requerimientos anteriormente citados a fin de garantizar el cumplimiento del mandato legal con calidad, inocuidad, oportunidad y eficiencia; siendo necesario y conveniente recurrir a la contratación de la prestación de servicios de apoyo a la gestión, toda vez que en la planta de personal no se cuenta con personal idóneo suficiente para adelantar dicha actividad y así se hace constar, mediante certificación expedida por la Directora Administrativa y Financiera de la Federación.
La oportunidad en la contratación que se planea efectuar, garantiza a la entidad poder contar con asesoría especializada y continua, frente al direccionamiento estratégico y seguimiento de la operación concesionada y directa en los aspectos jurídico, financiero y técnico; como también con el apoyo idóneo a la labor de supervisión al contrato de interventoría de los contratos de concesión; por lo cual se requieren los servicios especializados de una persona jurídica con amplio conocimiento y experiencia en el manejo de contratos de concesión, interventoría y gestión pública en general.
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES
Prestar sus servicios profesionales, para asesorar a la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, en lo relacionado con la Operación Simit y apoyo a la labor de supervisión al contrato de interventoría de los contratos de concesión.
3. ANALISIS DEL SECTOR. PERSPECTIVA LEGAL, COMERCIAL, FINANCIERA, ORGANIZACIONAL Y TECNICAALTERNATIVAS PARA
SATISFACER LA NECESIDAD
3.1 PERSPECTIVA LEGAL:
Desde el punto de vista de la Federación Colombiana de Municipios:
Constitución Política de Colombia, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de
2011, Decreto 19 de 2012 y Decreto 1510 de 2013.
Desde el punto de vista del contratista: Ley 1258 de 2008 “Por la cual se crea la Sociedad por Acciones Simplificada (SAS)”, Ley 100 de 1993 “Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones”, Ley 50 de 1990 “Por la cual se introducen reformas al código sustantivo del trabajo y se dictan otras disposiciones”.
3.2 PERSPECTIVA COMERCIAL ORGANIZACIONAL Y TÉCNICA:
La prestación del servicio profesional que requiere la Federación Colombiana de Municipios, puede ser prestado por una persona natural o jurídica, lo cual guarda total congruencia con el análisis realizado, a través del cual se evidenció que este tipo de servicios es prestado tanto por personas naturales como jurídicas, siempre y cuando se cumpla con las condiciones requeridas por la Federación, es decir, tengan conocimientos especializados y experiencia mínima de 5 años, en el manejo de concesiones, interventoría, contratos y en general gestión pública.
No obstante lo anterior, como ya se mencionó, es pertinente que dicha contratación se lleve a cabo con una persona jurídica, toda vez que tiene mayor posibilidad de ofrecer integridad de servicios, al contar con pluralidad de perfiles profesionales expertos y con amplia experiencia en temas jurídicos y financieros propios de los contratos de concesión, interventoría y gestión pública en general; lo cual se convierte en un elemento decisivo, para contar con criterios profesionales que puedan garantizar el cumplimiento de las metas y objetivos trazados por la entidad en el marco del direccionamiento estratégico y seguimiento de la Operación Simit, al seguimiento oportuno al modelo económico de las concesiones, a la asesoría metodológica en la elaboración de la guía para la construcción de un sistema de indicadores de seguridad vial y en general a la optimización de las políticas de control que garanticen el cumplimiento contractual y normativo de los contratos de concesión, de interventoría, y conexión al sistema y consecuentemente con ello se dé cumplimiento a la función pública asignada a la Federación.
3.3 PERSPECTIVA FINANCIERA:
Teniendo en cuenta que el contratista no tiene que utilizar recursos propios para el cumplimiento de la prestación y la Entidad estatal va a pagar contra prestación del servicio no se requiere análisis financiero del análisis de sector.
3.4 ANALISIS DEL RIESGO:
Frente a este punto debe remitirse al análisis efectuado en el anexo Nº 1 “matriz de riesgo” que hace parte integrante de los estudios previos para el presente proceso de selección.
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA. SU JUSTIFICACIÓN
Y FUNDAMENTOS JURIDICOS
El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, señala que la escogencia de la oferta más favorable para la entidad, se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de; licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía y contratación directa.
En el numeral 1 del citado artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se establece que por regla general la escogencia del contratista, se efectuará a través de licitación pública, con las excepciones que señalan en los numerales 2, 3 y 4, es decir, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa.
Por otra parte el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 establece: (…)
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos. (Negrilla fuera de texto original)
En el literal “h” del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 señala como causal de contratación directa:
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales
Que en el mismo sentido el artículo 81 del Decreto 1510 de 2013 señala:
Artículo 81. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata•ción directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan en•comendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.
Atendiendo a que el objeto a contratar es el servicio profesional de asesoría diferente a consultoría, para asesorar a la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, en lo relacionado con la Operación Simit y apoyo a la labor de supervisión al contrato de interventoría de los contratos de concesión, la modalidad de contratación aplicable es la contratación directa de que trata el literal “h” numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.
Así mismo y de acuerdo al análisis del sector efectuado se evidenció que las entidades estatales consultadas efectúan la contratación de apoyo y asesorías a través de la modalidad de contratación directa.
Igualmente, el marco legal del presente proceso de selección y el contrato que de él se derive será conformado por la Constitución Política y las demás disposiciones civiles y comerciales que le sean aplicables.
5. CONTRATISTA, IDONEIDAD, FORMACIÓN PROFESIONAL Y EXPERIENCIA. VENTAJAS QUE REPRESENTA PARA LA
FEDERACIÓN CELEBRAR EL CONTRATO CON ESTE CONTRATISTA.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221del Decreto 019 de 2012, en los procesos de contratación directa, no es necesaria la inscripción de los contratistas en el Registro Único de Proponentes.
Sin embargo, para efectos de esta contratación, la entidad verificará las condiciones del contratista a través de los siguientes documentos, que deberán ser aportados junto con la propuesta.
1. Certificado de existencia y representación legal.
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.
3. Copia del Registro Único Tributario del RUT expedido por la DIAN, actualizado con las nuevas actividades económicas.
4. Certificación expedida por el revisor fiscal en caso que aplique, de acuerdo con los requerimientos xx xxx, o por el representante legal, que durante los
últimos seis (6) meses, han pagado los aportes al sistema de seguridad social integral.
5. Certificado de Antecedentes Fiscales de la persona jurídica y su representante legal, expedido por la Contraloría General de la República, vigentes.
6. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación de la persona jurídica y su representante legal, vigentes.
7. Los antecedentes judiciales del representante legal, serán consultados por la Federación.
8. Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública para personas jurídicas.
9. Certificaciones de experiencia que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos por la entidad.
La Federación Colombiana de Municipios, solicitó a la empresa Proyecta SAS, con conocimiento y experiencia en el manejo de contratos de concesión, interventoría y gestión pública en general; allegar propuesta, por considerar que es la persona jurídica idónea para cumplir con el objeto del contrato.
Una vez analizada la propuesta de Proyecta SAS, se evidencia que la misma cuenta con amplia experiencia en la Dirección, control, coordinación y seguimiento contratos de concesión y la interventoría a concesiones, contratación pública y gestión pública en general; tal como consta en las certificaciones ha asesorado a varios Municipios del país tales como Acacias, Duitama, Ipiales y la Superintendencia Nacional de Salud.
Así mismo, la mencionada sociedad con un equipo interdisciplinario, especialista en Administración, MBA en finanzas, Maestría en regulación, estructuración de proyectos, Project finance, valoración de empresas, phd en economía, en derecho tributario, administrativo y contratación pública.
Por lo ya señalado, la entidad determinó que PROYECTA S.A.S, es la persona idónea para prestar los servicios profesionales requeridos por la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, atendiendo a su amplia experiencia para apoyar la labor de supervisión al contrato de interventoría de las concesiones Simit.
6. ESTUDIO XXX XXXXXXX SOPORTAR EL VALOR DEL CONTRATO
Del estudio xx xxxxxxx efectuado a través de la página xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx, se encontró los siguientes contratos cuyos objetos son similares al presente proceso, evidenciando que los valores y plazos pactados son proporcionales al valor presupuestado por la Federación Colombiana de Municipios.
Detalle del Proceso Número 005-14 |
SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE PIEDECUESTA |
Información General del Proceso | |
Tipo de Proceso | Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) |
Estado del Proceso | Celebrado |
Causal de Otras Formas de Contratación Directa | Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) |
Régimen de Contratación | Estatuto General de Contratación |
Objeto a Contratar | Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos |
Detalle y Cantidad del Objeto a Contratar | PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION PARA LA A FINANCIERA Y TECNICA EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN FINANCIERO, PLA ANUAL DE INVERSIONES, PRESUPUESTO Y PLANES DE ACCION EN LA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, UTILIZANDO METODOLOGIAS |
Cuantía a Contratar | $112,455,198 |
Tipo de Contrato | Prestación de Servicios |
Respaldos Presupuestales Asociados al Proceso | |
Tipo de respaldo Número del respaldo Cuantía del respaldo presupuestal presupuestal presupuestal CDP 14-00007 112455198 | |
Ubicación Geográfica del Proceso | |
Departamento y Municipio de Ejecución | Santander : Piedecuesta |
Datos de Contacto del Proceso | |
Correo Electrónico | |
Información de los Contratos Asociados al Proceso | |
Número del Contrato | 005-14 |
Estado del Contrato | Celebrado |
Objeto del Contrato | PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION PARA LA ASESORIA FINANCIERA Y TECNICA EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN FINANCIERO, PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES, PRESUPUESTO Y PLANES DE ACCION EN LA EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, UTILIZANDO METODOLOGIAS BASADAS EN ASESORIAS EN EL SITIO Y ATENCION DE CONSULTAS A TRAVÉS DE REDES DE COMUNICACIÓN EXISTENTES |
Cuantía Definitiva del Contrato | $112,455,198 Peso Colombiano |
Nombre o Razón Social del Contratista | ASESORIAS PROFESIONALES E INGENIERIA "ASESPROING-SAS" |
Identificación del Contratista | Nit de Persona Jurídica No. 900501345-0 |
País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista | Colombia : Santander |
Dirección Física del Contratista | TRANSVERSAL XXXXX XXXXXX 6 - 42 MANZANA A CASA 578 PIEDECUESTA |
Nombre del Representante Legal del Contratista | XXXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXX |
Identificación del Representante Legal | Cédula de Ciudadanía No. 00000000 |
Fecha de Firma del Contrato | 07 de enero de 2014 |
Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato | 10 de enero de 2014 |
Plazo de Ejecución del Contrato | 6 Meses |
Documentos del Proceso | |
Nombre | Descripción | Tipo | Tamaño | Versión | Fecha de Publicación del Documento (dd-mm- aaaa) |
CONTRATO ASESPROING SAS | 3.50 MB | 1 | 10-01-2014 08:03 PM | ||
ESTUDIOS PREVIOS ASESPROING | 392 KB | 1 | 10-01-2014 08:00 PM |
Hitos del Proceso
Descripción del Hito Fecha y Hora de Ocurrencia Creación de Proceso 10 de January de 2014 08:04 P.M.
Detalle del Proceso Número 1466 |
Información General del Proceso | |
Tipo de Proceso | Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) |
Estado del Proceso | Celebrado |
Causal de Otras Formas de Contratación Directa | Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) |
Régimen de Contratación | Estatuto General de Contratación |
Objeto a Contratar | Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos |
Detalle y Cantidad del Objeto a Contratar | |
Cuantía a Contratar | $120,192,013 |
Tipo de Contrato | Prestación de Servicios |
Ubicación Geográfica del Proceso | |
Departamento y Municipio de Ejecución | Risaralda : Pereira |
Datos de Contacto del Proceso | |
Correo Electrónico | |
Información de los Contratos Asociados al Proceso | |
Número del Contrato | 1466 |
Estado del Contrato | Celebrado |
Objeto del Contrato | PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESORIA JURIDICA ESPECIALIZADA PARA REALIZAR LAS REVISION Y ANALISIS DE LA EJECUCION DEL CONTRATO DE CONCESION No. 01 DEL 17 DE SEPTIEMBRE DE 1999 SUSCRITO CON LA EMPRESA DE ENERGIA Y ALUMBRADO XX XXXXXXX SA ESP ENELAR PEREIRA CUYO OBJETO ES GARANTIZAR MEDIANTE EL SISTEMA DE CONSESION DE PRESTACION DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO EN EL MUNICIPIO XX XXXXXXX |
Cuantía Definitiva del Contrato | $120,192,013 Peso Colombiano |
Nombre o Razón Social del Contratista | XXXXXX XXXXX XXXXX XXXXX |
Identificación del Contratista | Cédula de Ciudadanía No. 42.059.510 XX XXXXXXX |
País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista | Colombia : Santander |
Dirección Física del Contratista | CALLE 18 No. 8-41 OFC 503 EDIF. BANCO CAFETERO |
Nombre del Representante Legal del Contratista | XXXXXX XXXXX XXXXX XXXXX |
Identificación del Representante Legal | Cédula de Ciudadanía No. 42.059.510 XX XXXXXXX |
Fecha de Firma del Contrato | 14 xx xxxx de 2013 |
Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato | 18 xx xxxx de 2013 |
Plazo de Ejecución del Contrato | 7 Meses |
Documentos del Proceso | |
Fecha de Publicación del Nombre Descripción Tipo Tamaño Versión Documento (dd-mm- aaaa) 611 KB 1 22-05-2013 09:50 AM | |
Hitos del Proceso | |
Descripción del Hito | Fecha y Hora de Ocurrencia |
Creación de Proceso | 22 de May de 2013 09:50 A.M. |
Detalle del Proceso Número 143-2013 |
FONDO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES |
Información General del Proceso | |
Tipo de Proceso | Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) |
Estado del Proceso | Liquidado |
Causal de Otras Formas de Contratación Directa | Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) |
Régimen de Contratación | Estatuto General de Contratación |
Objeto a Contratar | Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos |
Detalle y Cantidad del Objeto a Contratar | El contratista se obliga con el fondo a prestar servicios profesionales mediante el acompañamiento, apoyo y orientación de las actividades propias para la estructuración y planeacion de los proyectos de telecomunicaciones sociales y sus interventorias. |
Cuantía a Contratar | $178,761,192 |
Tipo de Contrato | Prestación de Servicios |
Ubicación Geográfica del Proceso | |
Departamento y Municipio de Ejecución | Bogotá D.C. |
Datos de Contacto del Proceso | |
Correo Electrónico | |
Información de los Contratos Asociados al Proceso | |
Número del Contrato | 184-2013 |
Estado del Contrato | Liquidado |
Tipo de Terminación del Contrato | Normal |
Objeto del Contrato | El contratista se obliga con el fondo a prestar servicios profesionales mediante el acompañamiento, apoyo y orientación de las actividades propias para la estructuración y planeación de los proyectos de telecomunicaciones sociales y sus interventorías. |
Cuantía Definitiva del Contrato | $178,761,192 Peso Colombiano |
Nombre o Razón Social del Contratista | XXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXX |
Identificación del Contratista | Cédula de Ciudadanía No. 00000000 |
País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista | Colombia : Bogotá D.C. |
Dirección Física del Contratista | Cra. 21 N° 103-51 Apto 403 |
Nombre del Representante Legal del Contratista | XXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXX |
Identificación del Representante Legal | Cédula de Ciudadanía No. 00000000 |
Fecha de Firma del Contrato | 08 de enero de 2013 |
Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato | 08 de enero de 2013 |
Plazo de Ejecución del Contrato | 357 Días |
Fecha de Liquidación del Contrato | 29 de julio de 2013 |
Documentos del Proceso | |
Fecha de Publicación del Nombre Descripción Tipo Tamaño Versión Documento (dd-mm- aaaa) 526 KB 1 10-10-2013 11:06 AM 2.13 1 02-04-2013 MB 10:13 AM | |
Hitos del Proceso | |
Descripcion del Hito | Fecha y Hora de Ocurrencia |
Creación de Proceso | 02 de April de 2013 10:13 A.M. |
Liquidación de Contrato | 10 de October de 2013 11:06 A.M. |
Detalle del Proceso Número SG-XXX-001-2014 |
Información General del Proceso | |
Tipo de Proceso | Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007) |
Estado del Proceso | Celebrado |
Régimen de Contratación | Estatuto General de Contratación |
Objeto a Contratar | Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos |
Detalle y Cantidad del Objeto a Contratar | |
Cuantía a Contratar | $150,000,000 |
Tipo de Contrato | Prestación de Servicios |
Ubicación Geográfica del Proceso | |
Departamento y Municipio de Ejecución | Córdoba : Montería |
Departamento y Municipio de Obtención de Documentos | Córdoba : Montería |
Dirección Física de Obtención de Documentos del Proceso | XXXXX 00 #0-00 - XXXX 0 - XXXXXX XX CONTRATACION |
Departamento y Municipio de Entrega Documentos | Córdoba : Montería |
Dirección Física de Entrega de Documentos del Proceso | XXXXX 00 #0-00 - XXXX 0 - XXXXXX XX CONTRATACION |
Cronograma del Proceso | |
Fecha y Hora de Apertura del Proceso | 11-03-2014 03:00 p.m. |
Fecha y Hora de Cierre del Proceso | 28-03-2014 05:00 p.m. |
Datos de Contacto del Proceso | |
Correo Electrónico | jefe.juridica@cordoba.gov.c o |
Información de la Adjudicación del Proceso | |
Calificación definitiva de los proponentes - Orden de elegibilidad | 900 PUNTOS |
Nombre ó Xxxxx Social del proponente seleccionado | A DOS CONSULTORES LEGALES |
Información de los Contratos Asociados al Proceso | |
Número del Contrato | 458-2014 |
Estado del Contrato | Celebrado |
Objeto del Contrato | ¿PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA ASESORAR A LA GOBERNACIÓN XX XXXXXXX MEDIANTE LA ESTRUCTURACIÓN, |
ELABORACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORÍA EN EL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA QUE TENDRÁ COMO OBJETO OTORGAR LA CONCESIÓN DEL JUEGO DE SUERTE Y AZAR DENOMINADO APUESTAS PERMANENTES O CHANCE PARA EL DEPARTAMENTO XX XXXXXXX | |
Cuantía Definitiva del Contrato | $150,000,000 Peso Colombiano |
Porcentaje de Anticipo | 30 % |
Nombre o Razón Social del Contratista | A DOS CONSULTORES LEGALES SAS |
Identificación del Contratista | Nit de Persona Jurídica No. 900.662.976-8 |
País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista | Colombia : Bogotá D.C. |
Dirección Física del Contratista | DG 54 #15-54 |
Nombre del Representante Legal del Contratista | XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXX |
Identificación del Representante Legal | Cédula de Ciudadanía No. 79.437.341 |
Fecha de Firma del Contrato | 03 xx xxxxx de 2014 |
Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato | 07 xx xxxxx de 2014 |
Plazo de Ejecución del Contrato | 5 Meses |
Documentos del Proceso | |
Fecha de Publicación Nombre Descripción Tipo Tamaño Versión del Documento | |
(dd-mm- aaaa) | |||
CONTRATO 458- 2014 | 4.14 MB | 1 | 25-04-2014 09:15 AM |
RESOLUCION DE ADJUDICACION | 655 KB | 1 | 03-04-2014 04:38 PM |
ACTA DE AUDIENCIA DE ADJUDICACION | 655 KB | 1 | 03-04-2014 04:36 PM |
AVISO | 514 KB | 1 | 02-04-2014 06:16 PM |
RENUNICA A TERMINOS DE TRASLADO EVALUACION | 343 KB | 1 | 02-04-2014 06:16 PM |
INFORME DE EVALUACION DE PROPUESTAS | 3.63 MB | 1 | 01-04-2014 10:31 AM |
ACTA DE CIERRE Y RECEPCION DE PROPUESTAS | 2.27 MB | 1 | 01-04-2014 10:30 AM |
LISTADO DE OFERENTES INSCRITOS | 1.10 MB | 1 | 27-03-2014 05:12 PM |
RESOLUCION DE APERTURA | 1.74 MB | 1 | 21-03-2014 10:25 AM |
PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS | 930 KB | 1 | 21-03-2014 10:22 AM |
PROYECTO XX XXXXXX DE CONDICIONES | 930 KB | 1 | 04-03-2014 07:42 AM |
AVISO | 535 KB | 1 | 04-03-2014 07:41 AM |
ESTUDIOS PREVIOS | 792 KB | 1 | 04-03-2014 07:40 AM |
Hitos del Proceso
Descripción del Hito | Fecha y Hora de Ocurrencia |
Convocatoria | 21 de March de 2014 10:25 A.M. |
Creación de Proceso | 04 de March de 2014 07:42 A.M. |
Adjudicación | 03 de April de 2014 04:38 P.M. |
Celebración de Contrato | 25 de April de 2014 09:16 A.M. |
Detalle del Proceso Número CCE-192-4H-2015 | |
AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (COLOMBIA COMPRA EFICIENTE) | |
Información General del Proceso | |
Tipo de Proceso | Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) |
Estado del Proceso | Celebrado |
Causal de Otras Formas de Contratación Directa | Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) |
Régimen de Contratación | Estatuto General de Contratación |
Objeto a Contratar | Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos |
Detalle y Cantidad del Objeto a Contratar | |
Cuantía a Contratar | $191,400,000 |
Tipo de Contrato | Prestación de Servicios |
Respaldos Presupuestales Asociados al Proceso | |
Tipo de respaldo Número del Cuantía del respaldo presupuestal respaldo presupuestal presupuestal CDP 4015 191400000 | |
Ubicación Geográfica del Proceso | |
Departamento y Municipio de Ejecución | Bogotá D.C. |
Datos de Contacto del Proceso | |
Correo Electrónico | |
Información de los Contratos Asociados al Proceso | |
Número del Contrato | CCE-192-4H-2015 |
Estado del Contrato | Celebrado |
Objeto del Contrato | Prestar servicios profesionales especializados de asesoría y acompañamiento para el apoyo a la Dirección General y la Secretaría General de Colombia Compra Eficiente asesorando y apoyando la planeación, programación, ejecución, seguimiento y control de políticas, planes, programas, proyectos y herramientas operativas orientadas a una efectiva gestión y en la elaboración de propuestas de mejoramiento |
Cuantía Definitiva del Contrato | $191,400,000 Peso Colombiano |
Nombre o Razón Social del Contratista | Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx |
Identificación del Contratista | Cédula de Ciudadanía No. 37.822.798 |
País y Departamento/Provincia de ubicación del Contratista | Colombia : Bogotá D.C. |
Dirección Física del Contratista | Carrera 00 Xx 00 ¿ 28 Apto 404 |
Nombre del Representante Legal del Contratista | Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx |
Identificación del Representante Legal | Cédula de Ciudadanía No. 37.822.798 |
Fecha de Firma del Contrato | 23 de enero de 2015 |
Fecha de Inicio de Ejecución del Contrato | 23 de enero de 2015 |
Plazo de Ejecución del Contrato | 330 Días |
De la búsqueda efectuada en el SECOP, se puede evidenciar que el Estado contrata este tipo de asesorías, a través de contratos de prestación de servicios profesionales, y el valor presupuestado por la entidad para el presente proceso, en razón del objeto del contrato, se encuentra ajustado a los precios xxx xxxxxxx.
7. ANTECEDENTES. CONDICIONES CONTRATOS ANTERIORES
La Federación Colombiana de Municipios, ha suscrito diversos contratos de prestación de servicios con distintos asesores externos a fin de apoyar la labor encomendada a la Federación Colombiana de Municipios a través de los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002, contratos en los que se han pactado condiciones similares sin que a la fecha se haya evidenciado dificultades en la celebración, legalización y ejecución que imponga la la incorporación de estipulaciones especiales adicionales.
Un contrato de prestación de servicios similar, ha sido celebrado en la vigencia 2014, con la firma PROYECTA S.A.S, con quien la entidad logró satisfacer la necesidad presentada en la vigencia 2014, gracias a la oportuna prestación del servicio.
8. CONDICIONES DEL CONTRATO
8.1 OBLIGACIONES DE LAS PARTES Obligaciones del contratista:
En virtud del contrato que se suscriba, el contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:
1). Asesorar a LA FEDERACIÓN – SIMIT en los aspectos jurídico, financiero y técnico frente al direccionamiento estratégico de la operación del sistema.
2). Apoyar las labores de supervisión al contrato de interventoría a las concesiones. 3). Emitir los conceptos que le sean solicitados en relación con la operación del Simit y la interventoría a las concesiones.
4). Efectuar observaciones y recomendaciones frente a los temas planteados en relación con la operación del Simit y la interventoría a las concesiones.
5). Apoyar a la Federación en el seguimiento a la interventoría frente al control del modelo económico de los contratos de concesión.
6). Apoyar a la Federación en el seguimiento a la interventoría frente al análisis, evaluación y actualización anual, del flujo de caja contractual pactado con los concesionarios.
7). Xxxxxxx apoyo y acompañamiento técnico en la actualización de los procedimientos de la interventoría, cuando a ello haya lugar.
8). Apoyar a los funcionarios de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, en la recomendación de métodos de auditoría a la interventoría contratada para el seguimiento de los contratos de concesión.
9). Acompañar a la Federación, en las gestiones del seguimiento al adecuado cumplimiento del reglamento del Fondo de Renovación, Contingencias y Fortalecimiento del Sistema.
10). Apoyar el metodológicamente la actualización del manual de la función pública de la Federación Colombiana de Municipios.
11). Acompañamiento metodológico en la estructuración de la propuesta de aprovechamiento de la información de la bodega de datos para el anuario estadístico del Simit.
12). Apoyar en la elaboración de la guía metodológica para la construcción de un sistema de indicadores de seguridad vial.
13). Presentar ante el supervisor designado para su verificación, informe mensual respecto de las actividades ejecutadas en cumplimiento del objeto contractual.
14). Constituir garantía única que ampare los riesgos tipificados.
15). Obrar con lealtad y buena fe, evitando dilaciones y entrabamientos.
16). Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el desarrollo del objeto contractual.
17). Cumplir con las obligaciones de seguridad social en los términos establecidos en la normatividad vigente, y acreditarlas mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o el Representante Legal.
18). Las demás que le sean asignadas, siempre y cuando tengan relación con el objeto contractual y las exigencias legales.
OBLIGACIONES DE LA FEDERACIÓN:
En virtud del contrato que se suscriba, la Federación deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:
1). Pagar a EL CONTRATISTA el valor convenido en la fecha y forma establecidas. 2). Entregar oportunamente a EL CONTRATISTA los elementos, documentos, datos e informes necesarios para el eficiente y eficaz cumplimiento del objeto contractual. 3). Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato. 4). Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales.
5). Exigir a EL CONTRATISTA a través del supervisor designado, la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato.
6). Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato.
7). Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.
8.2 PLAZO:
El plazo de ejecución del presente contrato será hasta el treinta (30) de diciembre de 2015, contado a partir de la suscripción del acta de inicio entre supervisor y contratista.
8.3 VALOR:
Para el presente contrato se estima un presupuesto oficial de CIENTO TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS PESOS ($138.759.200.oo) M.L, incluido IVA.
Para determinar el valor estimado del contrato además de las condiciones xxx xxxxxxx, se tuvo en cuenta las obligaciones que serán asumidas por EL CONTRATISTA en virtud del objeto del contrato, encaminadas al cumplimiento del mismo, tales como el trabajo a desarrollar, el grado de complejidad de los asuntos y temas que deberá asesorar, las obligaciones del contratista, el plazo de ejecución, la experiencia y profesionales con los que se debe contar para cubrir la necesidad de la Federación.
8.4 FORMA DE PAGO Y TIPO DE REMUNERACIÓN
El tipo de remuneración que se considera adecuado para este tipo de contrato desde la eficacia, eficiencia y economía del proceso de contratación, es un valor fijo mensual por concepto de honorarios, hasta finalizar el plazo pactado, atendiendo a que la prestación de servicios se realizará de forma permanente, en virtud del asesoramiento continuo frente al direccionamiento estratégico relacionado con los contratos de concesión, interventoría y contratos de conexión que actualmente tiene suscritos la Federación Colombiana de Municipios en virtud de los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002.
LA FEDERACION pagará el valor total del contrato así:
Una primera cuota al finalizar el mes xx xxxxx por valor de SEIS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MIL PESOS ML ($6.938.000) incluido IVA.
Nueve cuotas iguales mes vencido, cada una por la suma de CATORCE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL OCHOSCIENTOS PESOS ML ($14.646.800) incluido IVA.
Por ello dentro de las obligaciones del contratista se impone la de presentar un informe mensual de actividades, que deberá ser verificado por el supervisor que sea designado por la entidad.
Este tipo de remuneración es acorde a las formas de pago que se han adoptado en contratos de esta misma naturaleza, no solo en la Federación Colombiana de Municipios, sino en otras entidades del Estado, lo que indica que se encuentra dentro de las condiciones que permite el legislador y están presentes en el sector.
Por ser un contrato de prestación de servicios profesionales que se ejecuta con plena autonomía administrativa y operacional, la remuneración pactada no es correlativa al número de días que durante cada mes se haya ejecutado del objeto contractual, razón por la cual, su cumplimiento se verifica únicamente frente a los productos entregados y las actividades ejecutadas en estricto cumplimiento de lo pactado.
En razón a lo anterior, la Federación concurrirá al pago dentro de los quince (15) días siguientes, previa presentación de informe mensual de actividades, de la cuenta de cobro y/o factura de venta, de la constancia del pago de aportes a seguridad social integral y el visto bueno e informe escrito del supervisor del contrato.
Como requisito indispensable para el último pago el supervisor designado deberá presentar para revisión de la Jefatura de Asuntos Jurídicos Públicos, el acta de liquidación del contrato, para que sea suscrita por el CONTRATISTA, el supervisor del contrato y el Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios.
El supervisor designado deberá verificar y certificar en un informe escrito el cumplimiento de las obligaciones contractuales, el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y dará su visto bueno para tramitar cada uno de los pagos.
El valor del contrato quedará sujeto a las correspondientes apropiaciones presupuestales a que haya lugar de la vigencia fiscal del año 2015.
Que la presente contratación se encuentra plasmada en el plan de contratación de bienes y servicios de la entidad, bajo el código estandarizado No. 80101600.
8.5. DOMICILIO CONTRACTUAL:
El domicilio contractual es la ciudad de Bogotá, D.C
8.6 GARANTIAS:
De conformidad con lo dispuesto en artículo 77 del Decreto 1510 de 2013, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, no es obligatoria la exigencia de garantías.
Como los contratos de prestación de servicios profesionales tienen características distintas, en el presente proceso de selección la CONTRATISTA tiene mayor responsabilidad en términos de las obligaciones del contrato que se ejecuta la Federación, solicitará amparar dichos riesgos a través de garantía de cumplimiento.
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de suscripción del contrato, EL CONTRATISTA debe constituir por su cuenta y a nombre de la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo116 del Decreto 1510 de 2013, garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia que ampare los siguientes riesgos:
a) Cumplimiento del contrato: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, por un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.
b) Salarios y prestaciones sociales: Equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por un término igual al plazo del mismo y tres (3) años más.
9. AUTORIZACIONES PERMISOS Y LICENCIAS
El Director Ejecutivo cuenta con las autorizaciones necesarias para celebrar contratos y convenios.
10. ANALISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 17 del Decreto 1510 de 2013, en el presente proceso de selección la entidad ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra Eficiente así:
Contexto de la Federación Colombiana de Municipios:
A fin de identificar los riesgos del proceso de contratación, dentro del entorno de la entidad, se identifican conforme lo señala la guía, los siguientes aspectos y sus posibles aspectos adversos:
- El objeto del proceso de contratación: Prestar sus servicios profesionales, para asesorar a la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, en lo relacionado con la Operación Simit y apoyo a la labor de supervisión al contrato de interventoría de los contratos de concesión.
No se evidencia ningún evento adverso social, económico, ni político, al contrario con el mismo se busca el cumplimiento de una obligación legal contenida en los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002.
- Los partícipes del proceso de contratación: De conformidad con lo establecido en el manual de contratación de la entidad, el presente proceso es liderado por la Jefatura de Operaciones. Los encargados de adelantar el proceso de contratación, bajo los lineamientos del Estatuto General de Contratación Estatal, es la Jefatura de Asuntos Jurídicos Públicos con el apoyo de un asesor externo experto en Contratación Pública.
- Ciudadanía que se beneficia con el proceso de contratación. Teniendo en cuenta el objeto de la contratación, se beneficia el Sistema Integrado de Información por Multas y Sanciones por infracciones a las normas de tránsito Simit y con este la ciudadanía, si se tiene en cuenta, que al contar con el apoyo y la asesoría antes mencionados, se busca la eficiencia y eficacia del sistema, el cual brinda al país un óptimo consolidado nacional que le sirve de indicador para la definición de políticas públicas en seguridad vial y la toma de decisiones en la materia, las cuales propenden por una mejor calidad de vida para los ciudadanos.
Por lo anterior, no se identifica evento adverso en este aspecto.
- La capacidad de la entidad estatal entendida como la disponibilidad de recursos y conocimientos para el proceso de contratación.
La entidad cuenta con la capacidad para adelantar el presente proceso de contratación y así mismo cuenta con un Manual de Contratación, que establece las normas, requisitos, condiciones y demás supuestos que se deben observar y cumplir para adelantar el proceso de contratación, por lo cual no presenta evento adverso en el tema.
- La suficiencia del presupuesto oficial del proceso de contratación. Se cuenta con certificado de disponibilidad presupuestal en la vigencia actual.
- Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del Proceso de Contratación. No se observa evento adverso toda vez que para el desarrollo y cumplimiento de las obligaciones contractuales, es la ciudad de Bogotá D.C.
- El entorno socio ambiental. Partiendo del objeto del proceso, no se evidencia evento adverso en materia socio ambiental, toda vez que lo pactado no causa perjuicio a la comunidad, por el contrario busca garantizar que se brinde al sistema y consecuentemente al país un óptimo consolidado nacional que le sirve de indicador para la definición de políticas públicas en seguridad vial y la toma de decisiones en la materia, las cuales propenden por una mejor calidad de vida para los ciudadanos
- Las condiciones políticas. No se evidencia un evento adverso, teniendo en cuenta que existe una ley de contratación estatal dotada de un Decreto reglamentario que fija las pautas para llevar a cabo los procesos en dicha materia. No obstante, puede presentarse una directriz expedida por el gobierno nacional que reglamente aspectos nuevos de la normatividad o no existentes en ella.
- Los factores ambientales. En este aspecto no se observa un evento adverso, ya que para iniciar el proceso de selección y la posterior ejecución del objeto del contrato, no se requieren licencias o ningún tipo de permiso en materia ambiental.
- El sector del objeto del Proceso de Contratación y su mercado.
La Federación ha encontrado que en el sector se ofrecen este tipo de servicios de asesoría por personas naturales como por personas jurídicas y, en los dos casos, los profesionales y empresas cuentan con la organización y la formación que les permite desarrollar sus actividades.
No obstante lo anterior, como ya se mencionó, es pertinente que dicha contratación se lleve a cabo con una persona jurídica, toda vez que tiene mayor posibilidad de ofrecer integridad de servicios, al contar con pluralidad de perfiles profesionales expertos y con amplia experiencia en temas jurídicos y financieros propios de los contratos de concesión, interventoría y gestión pública en general.
- La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación. Como se indicó anteriormente existe una normatividad en materia de contratación, cuyo aspecto adverso puede ser su inaplicabilidad como resultado de la derogatoria o inexequibilidad, sumado a ello el mismo evento adverso evidenciado en el entorno político.
Experiencia propia y de otras entidades estatales en procesos de contratación del mismo tipo. La entidad ha venido contratando este tipo de asesorías, aplicando los lineamientos del Estatuto General de Contratación y sus Decretos Reglamentarios. En esta oportunidad se apoya la elaboración de los estudios previos, con base en las guías elaboradas por Colombia Compra Eficiente, en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013.
En cuanto a las experiencias de entidades estatales en procesos similares, hemos encontrado que algunas entidades, han abordado procesos con características y necesidades semejantes, lo que significa que se reducen los factores adversos sobre el desconocimiento o no aplicación de este tipo de contrataciones en entidades estatales.
Identificación y clasificación de los riesgos
Ya establecido el contexto de la entidad, se procede a identificar e incluir en la matriz propuesta en la Guía, los riesgos del proceso de contratación, atendiendo a cada una de sus etapas:
Etapa de planeación:
- La modalidad de contratación es adecuada para el bien servicio u obra necesitado?. Del análisis efectuado en el estudio de previo para la seleccionar la modalidad de contratación, se tiene que conforme el objeto, la modalidad adecuada para la prestación de servicios profesionales, es la contratación directa.
- Los requisitos habilitantes son los apropiados para el Proceso de Contratación y es posible encontrar proponentes que los cumplan. Los requisitos exigidos son claros y acordes con la necesidad que se busca satisfacer; así como también se encuentran que los proponentes los pueden cumplir.
- El valor del contrato corresponde a los precios xxx xxxxxxx. En el estudio xx xxxxxxx realizado, se encontró que contratos suscritos por diferentes entidades del Estado, con similar objeto y plazos pactados, guardan proporcionalidad con el valor presupuestado por la Federación Colombiana de Municipios
- La descripción del bien o servicio requerido es claro? Si es claro teniendo en cuenta que describe las distintas obligaciones que las partes deberán cumplir.
- El proceso de contratación cuenta con las condiciones que garanticen la trasparencia, equidad y competencia entre los proponentes. De conformidad con lo dispuesto por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013, el presente proceso de selección cuenta con reglas claras de transparencia y legalidad.
- El estudio xx xxxxxxx permite identificar los aspectos de oferta y demanda xxx xxxxxxx respectivo. Del estudio realizado se puede concluir que existe pluralidad de oferta y demanda, para atender la necesidad que se busca satisfacer.
- El diseño del Proceso de Contratación permite satisfacer las necesidades de la Entidad Estatal, cumplir su misión y si es coherente con el cumplimiento de sus objetivos y metas. Si, por cuanto se busca garantizar, contar con el apoyo y asesoramiento continuo frente al direccionamiento estratégico y seguimiento de la operación concesionada y directa; lo cual se encuentra orientado a cumplir con la misión, metas y objetivos de la entidad.
Conforme los pasos señalados en la guía, se procede al diligenciamiento de la matriz del riesgo planteada por Colombia Compra Eficiente versión 1, que hace parte integrante del proceso de contratación. (Anexo 1).
Por lo anterior, la tipificación, estimación y distribución de los riesgos del contrato que se suscriba, se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes de acuerdo con las estipulaciones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los estudios previos.
11. PUBLICACIÓN Y CONSULTA
En la página web de la Federación Colombiana de Municipios xxx.xxx.xxx.xx, y en el SECOP, serán publicados aquellos documentos que sean exigidos por la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, conforme la modalidad de selección.
Igualmente se establece como dirección: Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, Caxxxxx 0 Xx. 00-00/00 xx Xxxxxx, Jefatura de Asuntos Jurídicos Públicos - Piso 10, y el Teléfono: 0000000 Ext 1086 y 1089.
12. VERIFICACIÓN EXISTENCIA DE UN ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
En virtud de lo establecido en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, se procede a determinar si la contratación se encuentra cubierta por un acuerdo internacional o tratado de libre comercio, así:
Actualmente el estado Colombiano tiene vigente los siguientes acuerdos internacionales o tratados de libre comercio con compromisos en materia de contratación pública con los siguientes países: Chile, México, los países del triángulo Norte (Salvador, Guatemala, Honduras), Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea de libre Comercio – AELC (EFTA)- y los Estados Unidos.
De acuerdo con la lista de entidades incluidas en los capítulos de contratación pública que se relacionan en el manual explicativo de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes relacionadas en el 1.2.1, se observa que la Federación Colombiana de Municipios no se encuentra incluida de manera expresa, por lo que se concluye que no estaría cubierta por los tratados de libre comercio relacionados anteriormente.
13. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
De acuerdo con lo anterior, se concluye para efectos presupuestales que la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit, cuenta con disponibilidad presupuestal para atender el gasto que demande el contrato que se derive del presente proceso de contratación, con cargo al presupuesto de funcionamiento para la vigencia fiscal de 2015, por valor de CIENTO CUARENTA Y
DOS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS SESENTA
Y TRES PESOS ($142.286.763.oo) M.L, incluido IVA, como consta en el certificado de disponibilidad presupuestal No. 1220150067 del 18 de febrero de 2015 expedido por la Directora Administrativa y Financiera.
14. SUPERVISIÓN
De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se establece que el contrato que se derive del presente proceso de selección, será vigilado a través de un supervisor.
La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato.
Por lo anterior, y atendiendo al objeto del contrato, la Federación Colombiana de Municipios, establece que el perfil del supervisor del presente proceso de selección, debe ser un funcionario de planta, profesional en derecho que cumpla con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar.
Por esta razón, se designará a la Coordinadora de la Operación Concesionada de la Dirección Nacional Simit de la Federación Colombiana Municipios o quien haga sus veces.
Igualmente será responsable de recibir los bienes, aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos.
Firmado en Original
XXX XXXX XXXXX XXXXXXX
Jefe de Operación Dirección Nacional Simit
Proyectó: Xxxxxx Xxxxxxxxx – Coordinadora de la Operación Concesionada DNS Revisó: Xxx Xxxx Xxxxx – Jefe Operación
Revisó Jurídicamente: Xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx – Coordinadora de contratación y soporte jurídico a la Operación.
Aprobó: Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxx – Directora Nacional Simit.