ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA CONTRATACIÓN CUYA CUANTÍA ES INFERIOR A 20 SMLMV
ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA CONTRATACIÓN CUYA CUANTÍA ES INFERIOR A 20 SMLMV
Inírida, Guainía 05 de septiembre de 2019
El artículo 17 del Decreto 4791 de 2008 establece como régimen especial la contratación inferior a 20 SMLMV para los Fondos de Servicios Educativos; el artículo 13 de la Ley 715 de 2001 precisa cuyo propósito fundamental de la contratación de los Fondos de Servicios Educativos, es el de proteger los derechos de los niños y de los jóvenes, y de conseguir eficacia y celeridad en la atención del servicio educativo, y economía en el uso de los recursos públicos; el artículo 2.3.1.6.3.17 del Decreto 1075 de 2015 determina que para la contratación inferior a 20 SMLMV se debe garantizar los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad (CP art. 209) y siguiendo los principios de transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función administrativa.
Con el objeto de dar cumplimiento a lo ordenado en precedencia y conforme al manual de contratación del Fondo de Servicios Educativo Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx se presentan los siguientes estudios previos, para la contratación del siguiente objeto: ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS PARA LA REALIZACION DE LA SEMANA CULTURAL Y DEPORTIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA XXXX XXXXXX XXXXX XXXXXXXXX.
1. – DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN
De acuerdo al artículo 11 de la Ley 715 de 2001, las instituciones educativas estatales podrán administrar Fondos de Servicios Educativos en los cuales se manejarán los recursos destinados a financiar gastos distintos a los de personal, que faciliten el funcionamiento de la institución.
Que en la Constitución Política de Colombia, en su artículo 2° se establece: “Son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución”, a su vez el artículo 209 reza: “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celebridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación descentralización de funciones”.
Que dentro de las actividades académicas programadas para año educativo 2019, se tienen programadas actividades pedagógicas, espacio establecido para poder integrar a la comunidad estudiantil en diferentes escenarios culturales que promuevan la participación de todos y con ello se generen adecuados espacios de esparcimiento diferentes a la instrucción académica que diariamente se imparte en los establecimientos educativos.
Conforme a lo anterior y en busca de cumplir las metas fijadas en el plan anual de adquisiciones y ejecutar los recursos asignados mediante los procesos contractuales correspondientes a esta vigencia; el Fondo de Servicios Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, en cumplimiento del artículo 17 del Decreto 4791 del 19 de diciembre de 2008, artículo 17, decreto 1075 del 28 xx xxxx de 2015 y el reglamento interno del instituto (Acuerdo No. 002 de julio de 2019), justifica la presente contratación conforme a lo dicho líneas atrás.
Para la realización de los objetivos descritos anteriormente el Fondo de Servicios Educativos de la Institución Educativa Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, tiene previsto celebrar un contrato de suministro de bienes y servicios al tenor de lo que dispone el código de comercio por expresa remisión de la Ley 80 de 1993, a través del proceso reglado en el artículo 17 del Decreto 4791 del 19 de diciembre de 2008, artículo 17, decreto 1075 del 28 xx xxxx de 2015 y el reglamento interno del instituto (Acuerdo No. 002 de julio de 2019).
1.2.- ANÁLISIS DEL SECTOR
En atención a que el Decreto 4791 de 2008, artículo 17, decreto 1075 del 28 xx xxxx de 2015 y el Acuerdo No. 002 de julio de 2019, no dispone lo referente a la elaboración del análisis del sector, el cual si se encuentra contenido en el Decreto 1082 de 2015, con el ánimo de realizar un adecuado estudio de conveniencia, el Fondo de Servicios Educativos, acude como documento complementario, a la guía para la Elaboración de Estudios de Sector de Colombia Compra Eficiente, el cual establece que para la modalidad de mínima cuantía no es necesario hacer un estudio extensivo de las condiciones generales de los potenciales oferentes. En estos casos, es necesario revisar las condiciones particulares de otros Procesos de Contratación similares, acopiar información suficiente de precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes del proveedor públicos o privados, solicitar información a los proveedores, verificar la idoneidad de los mismos y plasmar tal información en los Documentos del Proceso, siempre con el propósito de que la decisión de negocio sea adecuada y garantice la satisfacción de la necesidad de la Entidad Estatal, cumpliendo los objetivos de eficiencia, eficacia y economía y buscando promover la competencia.
Así las cosas, se destacan a continuación las condiciones más relevantes del sector para la ejecución del contrato considerando la naturaleza y el valor del objeto a contratar, así:
a) Precios: El estimativo del presupuesto oficial para ésta contratación ha sido establecido de conformidad con la necesidad y los recursos propios establecidos en el presupuesto de la vigencia 2019 de la entidad, además de la cuantificación de las obligaciones en que se desagrega su objeto.
Para la elaboración del estudio xx xxxxxxx, se procedió a solicitar cotizaciones, en el municipio de Inírida con base en las especificaciones técnicas de los bienes solicitados en la contratación, para el caso que nos ocupa, reparación de bienes muebles y adquisición de elementos de ferretería.
Del estudio xx xxxxxxx realizado se determinó que existen personas naturales y jurídicas que pueden satisfacer la necesidad requerida, tanto a nivel local, como nacional, de manera tal que no es una contratación con especialísimas condiciones que restrinjan la selección objetiva y la participación plural de oferentes.
Se tuvo en consideración, costos directos e indirectos a cargo del futuro contratista, de suerte que no se presente un desequilibrio económico del contrato y con los dineros existentes se pueda satisfacer la necesidad a contratar.
b) Calidad: También en razón al objeto que define ésta contratación, resulta necesario para el Fondo de Servicios Educativos Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx; celebrar un contrato con un proveedor que cumpla el objeto contractual y el suministro de los bienes y deberá cumplir con las especificaciones técnicas, conforme se detalla en este estudio previo.
c) Transporte: El Fondo de Servicios Educativos Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx presenta serias dificultades en lo que respecta al transporte, toda vez encontrarse ubicado geográficamente en una zona selvática, de difícil acceso contando únicamente con transporte a las zonas fronterizas, básicamente el transporte es aéreo para pasajeros y carga, respecto al valor de los tiquetes en la ruta directa a Inírida la operación se hace algo costosa principalmente debido a factores como el costo del combustible en la zona (uno de los más costosos del país) y el tiempo de vuelo (más de una hora). Lo anterior hace que el costo por silla sea mayor al de otras rutas a destinos con menores tiempos de vuelo y mejores precios de combustible.
El transporte fluvial es el más utilizado en el municipio de Inírida, para el envío de mercancías presentando un alto riesgo al tener que realizar recorridos que pueden demorar hasta 15 días desde el centro del país (Villavicencio- Bogotá), pues de momento no cuenta con vías terrestres directas de acceso al interior del país.
Teniendo en cuenta a que el acceso al municipio de Inírida, es sólo vía aérea o fluvial, los artículos sólo se consiguen a precios mayores que en otros centros de abastecimientos del país, aumentando el costo de adquisición de los mismos teniendo en cuenta el valor para el transporte de carga aéreo y fluvial.
Por esta razón para el presente proceso se consideraron costos indirectos para aquellas ofertas que no incluyan el servicio de transporte, a efectos de conservar el equilibrio económico dentro de la futura relación contractual.
d) Plazos de entrega: Los elementos y servicios a suministrar y que pretende adquirir la entidad con este proceso de contratación deberán ser entregados en los plazos previamente establecidos en los estudios de conveniencia.
e) Técnica: También en razón al objeto que define ésta contratación, resulta necesario para el Fondo de Servicios Educativos Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx celebrar un contrato que cumpla el objeto contractual y el servicio requerido deberá cumplir con las especificaciones.
El proponente deberá presentar una propuesta económica, la cual deberá incluir todos los conceptos asociados con los ítems a contratar, de conformidad con los estudios previos y la presente invitación pública.
El contratista estará sujeto al cumplimiento de las especificaciones técnicas del contrato y/o entrega de productos contractuales, con la constancia de recibo a satisfacción por parte del supervisor.
f) Contratos antecesores: El Fondo de Servicios Educativos, dado su presupuesto para cada vigencia no adelanta con regularidad muchos procesos contractuales, no obstante se revisaron algunas contrataciones que tienen coherencia con el objeto contractual del presente estudio, alguno de ellos son los siguientes:
No. y año | Contratista/Est ado del contrato | Objeto del contrato | Plazo | Valor del contrato y forma de pago | Modalidad de selección |
2018 | XXXX XXXXX XXXXXXXX | ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS PARA LOS COLEGIOS XXXXXXXXX XXXXXXX Y XXXXXX XXXXXX, PARA EL MANTENIMIENTO DE LA PLANTA FISICA | 8 DIAS | 13.619.000 | COMPRAVEN TA |
2016 | XXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX | ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS PARA LOS COLEGIOS XXXX XXXXXX XXXXX XXXXXXXXX, XXXXXXXX XXXXX XXXXX Y XXXXX XXXXXX, PARA EL MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LAS INSTITUCIONES | 15 DIAS | 13.617.953 | COMPRAVEN TA |
2.- DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR.
“ADQUISICIÓN DE ELEMENTOS PARA LA REALIZACION DE LA SEMANA CULTURAL Y DEPORTIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA XXXX XXXXXX XXXXX XXXXXXXXX”
2.1 Clasificación UNSPSC
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de Contratación, son los siguientes:
ITEM | Clasificación UNSPSC | Producto |
1 | 50202306 | Refrescos |
2 | 60105421 | Materiales de enseñanza para entender o tratar con la diversidad cultural |
3 | 14111519 | Papeles cartulina |
2.2. Lugar de Ejecución
El CONTRATISTA ejecutará el presente contrato en el municipio de Inírida departamento del Guainía. La suscripción del contrato no implica relación laboral, por lo tanto, EL CONTRATISTA podrá adelantar sus actividades con plena independencia y bajo su propia responsabilidad siguiendo los lineamientos propios que determinan las actividades del contrato y aquellos indicados por la administración.
3.- CONDICIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO.
La siguiente es la descripción de las condiciones técnicas requeridas de los elementos que se pretenden adquirir:
ITEM | DETALLE | UNIDAD DE MEDIDA | CANTIDAD |
1 | MEDALLAS PESO 360 GR DE COBRE Y ZIN GROSOR DE 2 CM CARA CONCAVADA Y CINCO NIVELES DE GRAVADO PARA SU DIFERENTES CATEGORIAS (LA INFORMACION SERA ENTREGAA POR LA INSTITUCION) | UNIDAD | 192 |
2 | TROFEO REPLICA DE 60 CM EN FINA BASE DE RAULIO CON COPA METALICA EN DIFERENTES CATEGORIA DE CAMPEON(LA INFORMACION SERA ENTREGADA POR LA INSTITUCION) | UNIDAD | 15 |
3 | CINTA DE ENMASCARAR 12MM X40 M | UNIDAD | 40 |
4 | CARTULINA PLIEGO GRANDE COLORES BLANCO Y AMARILLO | UNIDAD | 50 |
5 | PAPEL CREPE EN COLORES SURTIDOS X10 UNIDADES | PAQUETE | 30 |
6 | PAPEL CELOFAN X XXXXXX COLORES SURTIDOS | PLIEGO | 100 |
7 | PAPEL SEDA COLORES SURTIDOS X 10 UNIDADES | PAQUETE | 30 |
10 | BOMBAS MIL FIGURA PAQUETE X50 | XXXXXXX | 00 |
00 | XXXXXXXX XX XXXX POTABLE X 30 UNIDADES DE 250 ML PARA 1.000 ESTUDIANTES DURANTE LOS 5 DIAS DE LA SEMANA CULTURAL | PAQUETE | 210 |
12 | RESMAS DE PAPEL TAMAÑO CARTA 74 GRS EL MATERIAL DEBE CUMPLIR CON LA NTC 4436: 1999 Y NTC 5397 DE 500 HOJAS | RESMAS | 30 |
13 | PENDDON MEDIDAS 120MTSDE LARGOX60CM DE ANCHO LA INSTITUCION ENTREGA EL DISEÑO | UNIDAD | 5 |
14 | BOMBAS R12 PAQUETE POR 50 | PAQUETE | 30 |
15 | COLBON DE 250GR | UNIDAD | 25 |
16 | PLACA EN ACRILICO DE 24 DE ALTO (LA INFORMACION SERA ENTREGAA POR LA INSTITUCION) | UNIDAD | 10 |
17 | BOLSA DE BASURA PAQUETE 80X100CM PAQUETE X6 | PAQUETE | 20 |
18 | CARTULINA NEGRA | UNIDAD | 200 |
19 | RESMAS DE PAPEL TAMAÑO OFICIO 74 GRS EL MATERIAL DEBE CUMPLIR CON LA NTC 4436: 1999 Y NTC 5397 DE 500 HOJAS | RESMAS | 25 |
3.1. Obligaciones del contratista:
1. Entregar los bienes relacionados en las cantidades y calidades señaladas en el Estudio de Conveniencia y Oportunidad y en la Invitación Pública.
2. Ejecutar xxxxxx y oportunamente el objeto del contrato y obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y entrabamientos.
3. Realizar el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social (salud, pensión y pagos de parafiscales si hubiere lugar).
4. Suscribir las actas correspondientes para el desarrollo del objeto contractual y presentar el informe de ejecución contractual.
5. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algún hecho.
6. Tener una cuenta corriente o de ahorros en una entidad bancaria y mantener actualizado el domicilio, hasta la finalización del contrato.
7. Responder por sus actuaciones u omisiones derivadas de la celebración del presente contrato y de la ejecución del mismo.
8. Asumir todos los costos que genere la legalización del presente contrato.
9. Mantener actualizado el domicilio durante la vigencia del contrato y cuatro (4) meses más y presentarse en las instalaciones de la IE LCGS, en el momento en que sea requerido por la Entidad para la correspondiente liquidación.
3.2. Obligaciones del contratante:
1. Resolver las peticiones presentadas por el CONTRATISTA.
2. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
3. Expedir y tramitar los certificados de cumplimiento del objeto contractual, a través del supervisor.
4. Ejercer la supervisión y seguimiento permanente de la ejecución del presente contrato.
5. Solicitar al contratista a la mayor brevedad posible la solicitud del servicio.
6. Pagar en la forma establecida en el contrato.
7. Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el contratista de conformidad con las condiciones establecidas en el proceso contractual.
8. Resolver las peticiones presentadas por el CONTRATISTA.
9. Ejercer la supervisión y seguimiento permanente de la ejecución del contrato.
10. Las demás que por ley o naturaleza del contrato le correspondan.
4.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN. FORMA DE PAGO
4.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN.
De acuerdo al estudio xx xxxxxxx elaborado por la entidad y los factores que inciden en el precio (descuentos departamentales, impuestos etc.), es decir costos que están incluidos en el precio estimado por la entidad, se establece que el valor estimado de la contratación será de ONCE MILLONES OCHOCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS PESOS CTE ($11.818.400).
Se realizó cotización del precio al público a diferentes proveedores que se dedican a esta actividad y como tal la entidad hizo el consolidado de todas las cotizaciones realizadas, las sumó y luego promedió el valor de cada bien y/o servicio para obtener el precio unitario requerido. De tal forma, para determinar el valor de la presente contratación se tuvo en cuenta el estudio xx xxxxxxx anexo.
A lo anterior, se debe sumar los costos de legalización contractual, tales como papelería, impuestos, tasas y contribuciones, los costos generales de desplazamiento y gastos generales del contratista. Se tuvieron en cuenta los siguientes costos:
Impuestos Nacionales (retención en la fuente- IVA)
Aportes del contratista al sistema de seguridad social integral
4.2. FUENTE DE LOS RECURSOS:
El valor estimado puede ser imputado con cargo al rubro Vigencia 2019 así:
4.- TRANSFERENCIAS NACIONALES – GRATUIDAD EDUCATIVA - CODIGO –, 22010206 EVENTOS CULTURALES, DEPORTIVOS Y CIENTIFICOS, por valor de: ONCE MILLONES OCHOCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS PESOS CTE ($11.818.400).
5.- FORMA DE PAGO
Se realizará un único pago por el Fondo de Servicios Educativos de la Institución Educativa Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx correspondiente al cien por ciento (100%) del valor del contrato, al finalizar el contrato previa certificación expedida por el Supervisor de la IE LCGS.
El contratista deberá presentar factura o documento equivalente según el caso; anexar la certificación de cumplimiento a satisfacción del objeto y obligaciones expedida por el funcionario que ejerce el control de ejecución del contrato en el cual se reflejará el cumplimiento de sus obligaciones contractuales; el supervisor deberá exigir al contratista la acreditación sobre el cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales, en los términos de la Ley 828 de 2003, la Ley 1150 de 2007 y la Ley 1122 de 2007. Sin el cumplimiento de los requisitos xx xxx, la factura o documento equivalente se entenderá como no presentada. Los errores aritméticos serán susceptibles de corrección en cualquier tiempo, hasta la liquidación final del contrato. Los reconocimientos o descuentos a que haya lugar se realizarán en el acta de liquidación si a ello hubiere lugar.
Si la persona jurídica no está obligada a tener Revisor Fiscal, conforme a la normatividad legal vigente, el representante legal deberá manifestar esa situación xx xxx y salvo. El revisor fiscal debe figurar inscrito en el certificado de la Cámara de Comercio y deberá anexar copia de la Tarjeta Profesional y el certificado de antecedentes disciplinarios vigente proferido por la Junta Central de Contadores.
En caso tal que NO se encuentre obligado a cancelar aportes parafiscales por algún periodo, DEBERÁ INDICAR DICHA circunstancia, especificando la razón y los periodos exentos.
• En caso tal que NO se encuentre obligado a cancelar aportes parafiscales o cuota de aprendizaje por algún periodo, DEBERÁ INDICAR DICHA CIRCUNSTANCIA, especificando la razón y los periodos exentos.
• En caso tal que NO se encuentre obligado a cancelar aportes parafiscales por virtud de la Reforma Tributaria (Ley 1607 de 2012 – Impuesto CREE), DEBERÁ INDICAR DICHA CIRCUNSTANCIA. En las anteriores circunstancias, las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida y firmada por el Revisor Fiscal si lo tiene o Contador Público (aportar copia de la tarjeta profesional y copia de la cédula de ciudadanía).
Si el proponente es una persona natural la acreditación de este pago se hará mediante declaración juramentada.
Xxxxxx proponente que tenga resoluciones de cobro (actos administrativos en firme) por concepto de aportes parafiscales, incumplimiento de contrato de aprendizaje o multas impuestas por el Ministerio del Trabajo, podrá participar, salvo que exista acuerdo de pago suscrito y al día, previo al cierre del proceso.
Nota: De acuerdo a la directriz emitida por la Procuraduría General de la Nación y a la Ley 1233 de 2008, no se permite que el contratista seleccionado realice la prestación de los servicios o trabajos contratados con SENA por medio de las denominadas Cooperativas de Trabajo Asociado.
6.- CAUSALES DE RECHAZO DE LAS OFERTAS
El Fondo de Servicios Educativos Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, rechazará las propuestas en los siguientes casos:
a) Cuando el proponente se encuentre incurso en las causales de inhabilidades, incompatibilidad o en conflicto de interés fijados por la Constitución y la Ley, para presentar la propuesta, o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.
b) Cuando no se anexe la carta de presentación de la propuesta, la propuesta económica, el documento de conformación del consorcio o unión temporal o cualquier otro que represente una manifestación de la voluntad del proponente, o cuando no vengan firmados de manera autógrafa manual, siempre que el documento se constituya en requisito necesario para generar obligaciones y derechos en desarrollo del proceso de selección.
c) Cuando se evidencie inexactitud en la información presentada para habilitar o calificar la propuesta.
d) Cuando la propuesta se presente en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición, o se presente una vigencia menor a la solicitada en la presente invitación pública.
e) Cuando el Fondo de Servicios Educativos haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar alguna información necesarios para el cumplimiento de los requisitos habilitantes, o para la aclaración de los referidos a los factores técnicos y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones determinados en la invitación pública o en el respectivo requerimiento emitido por el Fondo de Servicios.
f) Cuando la propuesta o un documento necesario para la habilitación o comparación objetiva de la propuesta, sea presentado en un idioma diferente al idioma castellano o cuando, en la oferta inicial de precio impresa, se presente algún valor en moneda extranjera.
g) Cuando un proponente, persona natural, jurídica o bajo alguna modalidad de asociación (consorcio o unión temporal) presente propuesta dentro del mismo proceso de selección bien sea como persona natural, jurídica, bajo la misma denominación al proponente plural o como integrante de otro consorcio o unión temporal o socio de una persona jurídica que haya presentado propuesta dentro del proceso de selección. En este caso, se rechazarán todas las propuestas respecto de las cuales se presente la situación descrita.
h) Cuando la descripción del ítem o ítems, no coincidan en un todo con las especificaciones mínimas requeridas o no se cumpla con uno o más requerimientos técnicos solicitados, en cada uno de los ítems.
i) Cuando no se diligencie la totalidad de lo solicitado en los anexos técnicos.
j) Cuando la propuesta sea presentada extemporáneamente, es decir luego de la fecha y/u hora exactas señaladas para el cierre del plazo, o en lugar distinto al señalado en la presente invitación.
k) Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o cualquier otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida.
l) Cuando el proponente presente más de una propuesta técnica y/o económica o se presenten propuestas alternativas o parciales.
m) Cuando en la propuesta económica impresa o en la resultante de la verificación aritmética, el proponente presente un valor superior al 100% del presupuesto oficial, conforme al estudio xx xxxxxxx allegado al proceso de selección.
n) Cuando no se acredite por las personas oferentes de que su objeto social o actividades económicas le permite desarrollar el objeto del proceso de selección o que el término de duración no sea superior al de la vigencia del contrato y un año (1) más. En caso de consorcio o unión temporal, la no acreditación por cada uno de sus integrantes (persona jurídica), de que su objeto social les permite respectivamente desarrollar el objeto del proceso de selección o que el término de duración no sea superior al de la vigencia del contrato y dos años más.
o) Cuando se encuentren inconsistencias o irregularidades en la información presentada para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la invitación pública.
7. CRONOGRAMA DEL PROCESO Y PROCEDIMIENTO
El cronograma del proceso de selección será el dispuesto en el numeral 1.13 de la invitación pública, el cual hace parte integral del presente documento, así como el procedimiento dispuesto para la selección.
7.1 REQUISITOS HABILITANTES
Conforme al Acuerdo No. 002 de julio de 2019, numeral 2.3.2.3, la verificación se hará exclusivamente en relación con el proponente con el precio más bajo, en caso de que éste no cumpla con los mismos, procederá la verificación del proponente ubicado en segundo lugar y así sucesivamente.
De no lograrse la habilitación se declarará desierto el proceso.
7.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA
Los siguientes son los requisitos con los que deberá contar la persona natural y jurídica:
3.2.-REQUISITOS HABILITANTES | |||
Persona Natural | Persona Jurídica | ||
A | Certificado de inscripción en el registro mercantil expedido por la cámara de comercio donde conste la determinación de la actividad relacionada con el objeto del presente proceso de selección. Cuya fecha de expedición no deberá ser superior a treinta (30) días previos al presente proceso de selección y cuya fecha de constitución no sea inferior a un (1) año. | A | Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia: I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o autoridad competente en el que se verificará: a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado de existencia y representación legal la fecha originalmente establecida en el Pliego de Condiciones definitivo. b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente Proceso de Contratación. c. Que la vigencia de la persona jurídica nacional o extranjera no sea inferior al del plazo del contrato y mínimo 30 meses adicionales contados a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. |
d. Si el Representante Legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a través de una autorización suficiente otorgada por parte del órgano social competente respectivo para cada caso. e. El nombramiento del revisor fiscal en caso que exista. f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de Colombia (Contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio. II. Certificación del Revisor Fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que conste si es abierta o cerrada. | |||
B | Rut (Registro Único Tributario) | B | Rut (Registro Único Tributario) |
C | A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía. B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente expedida por la autoridad competente. C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte. D. Persona natural comerciante: Cédula de ciudadanía | ||
D | El Proponente persona natural deberá presentar el Formato Pagos de seguridad social y aportes legales (invitación pública), en la que conste el pago de sus aportes y el de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, junto con las planillas de pago respectivas. Cuando el Proponente sea una persona natural sin personal, deberá acreditar el pago de sus aportes descritos cuando a ello haya lugar de acuerdo con la normativa aplicable. Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia. | D | El Proponente persona jurídica debe presentar el formato de seguridad social y aportes legales (establecido en la invitación pública) suscrito por el Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos xx Xxx, o por el Representante Legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 de 2016 debe indicarlo en el formato de seguridad social y aportes legales (establecido en la invitación pública) Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia. |
D1 | Para proponentes plurales: Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la declaración de la establecida en el formato respectivo, cumpliendo con los requisitos respectivos, tratándose de | ||
persona natural o jurídica. | |||
E | Fotocopia de la libreta militar del oferente persona natural, hombre menor de 50 años, salvo las excepciones establecidas en la normatividad vigente | E | Fotocopia de la libreta militar del oferente (Representante Legal), hombre menor de 50 años, salvo las excepciones establecidas en la normatividad vigente |
F | Diligenciar anexo N° 1 Carta de presentación | F | Diligenciar anexo N° 1 Carta de presentación |
G | Diligenciar anexo N° 2 Compromiso de transparencia | G | Diligenciar anexo N° 2 Compromiso de transparencia |
H | Diligenciar anexo No. 3 Propuesta Económica | H | Diligenciar anexo No. 3 Propuesta Económica |
I | Diligenciar anexo No. 4 Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales | I | Diligenciar anexo No. 4. Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales |
J | Certificado de antecedentes de policía | J | Certificado de antecedentes de policía del representante legal |
K | Consulta antecedentes de responsabilidad fiscal | K | Consulta antecedentes de responsabilidad fiscal del representante legal y de la persona jurídica |
L | Consulta de antecedentes disciplinarios persona natural | L | Consulta de antecedentes disciplinarios del representante legal y de la persona jurídica |
M | Consulta medidas correctivas de la Policía Nacional persona natural | M | Consulta medidas correctivas de la Policía Nacional representante legal |
7.1.2 CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES Y OTRAS FORMAS DE ASOCIACIÓN
La forma asociativa deberá tener un nombre diferente para cada proceso de selección, independiente que las personas naturales o jurídicas que lo conformen sean las mismas que hayan constituido consorcios o uniones temporales para otros procesos. Dichas formas asociativas no podrán ser disueltas ni liquidadas durante la vigencia o prórrogas del contrato que se suscriba y un año más.
Deberán cumplir con lo estipulado en el artículo 7° de la Ley 80 de 1993 y con los siguientes aspectos:
Las Uniones Temporales deberán indicar su porcentaje de participación, la cual no podrá ser inferior al 15%, ni ser modificado sin la autorización previa del Instituto.
En caso de ser adjudicatarios los Consorcios, Uniones Temporales u otras formas asociativas deberán presentar ante EL CONTRATANTE (el Fondo de Servicios Educativos Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx); el correspondiente, NIT dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, a la publicación de la comunicación de aceptación, el mismo deberá ser único y exclusivo para cada contrato, lo anterior conforme el Decreto 2645 del 27 de julio de 2011 modificado por el Decreto 2820 del 9 xx xxxxxx de 2011.
De acuerdo con lo preceptuado en el Artículo 66 de la Ley 488 de 1998, las facturas o documentos equivalentes para pago deben ser expedidas directamente por la respectiva forma de asociación, cumpliendo los requisitos establecidos en el Estatuto Tributario y no por cada uno de sus integrantes. Para proceder con su respectivo pago debe indicarse además, el nombre y el Nit. de los integrantes del Consorcio y en el caso de Uniones Temporales, indicar además el porcentaje de participación en el mismo.
8. LUGAR FISICO DE ENTREGA DE LAS PROPUESTAS
Las ofertas serán entregadas físicamente en el Fondo de Servicios Educativos Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, ubicado en la xxxxxxx 0x Xx. 00 – 00, xxxxxx Xxxxxx, teléfono 000-0000000, Inírida, Guainía. No se aceptarán las propuestas enviadas a otro lugar o por otro medio.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN
La duración del presente contrato será xx xxxx (10) días calendario, término dentro el cual las partes deben cumplir las obligaciones asumidas con ocasión del mismo, contados a partir de la suscripción del acta de iniciación de actividades del contrato.
Dicho plazo debe ser considerado por el contratista, como aquel dentro del cual prestará los servicios o suministrará los bienes contratados y se obliga mediante la suscripción del contrato, y demás requeridas para el cumplimiento del ob jeto contractual tales como transporte, instalación, adecuación, etc.
El adjudicatario debe soportar el 100% del valor adicional que le genere el incumplimiento del plazo de ejecución del contrato, actividades que tendrán que ver con los tiempos de fabricación, importación, trámites de nacionalización, entre otros. La propuesta debe tener una vigencia de noventa (90) días.
10. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN
El presente proceso se ha estimado en la suma de ONCE MILLONES OCHOCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS PESOS CTE. ($11.818.400). Los cuáles serán imputados con cargo a la vigencia 2019 así: TRANSFERENCIAS NACIONALES – GRATUIDAD EDUCATIVA - CODIGO – RUBRO, 22010206 EVENTOS
CULTURALES, DEPORTIVOS Y CIENTIFICOS, , El futuro contrato se realizará con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 16, expedido el día (05) de septiembre de 2019, por valor de ONCE MILLONES OCHOCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS PESOS CTE. ($11.818.400)
11. ANÁLISIS DE RIESGO
De acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los artículos 2.2.1.1.1.3.1, 2.2.1.1.1.6.1, 2.2.1.1.1.6.3 y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2 del decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.
No. | Clase | Fuente | Etapa | Tipo | Descripción (Que puede pasar y como puede Ocurrir) | Consecuencia de la Ocurrencia del evento | Probabilidad | Impacto | Calificación Total | Prioridad | ¿A quién se le asigna? | Tratamiento/ Controles a ser implementados | Impacto después del Tratamiento | ¿Afecta el equilibrio | Persona responsable por implementar el | Fecha estimada en que se inicia el tratamiento | Fecha estimada en que se completa el | Monitoreo y revisión | |||
Probabilidad | Impacto | Calificación Total | ¿Cómo se realiza el monitoreo? | Periodicidad ¿Cuándo? | |||||||||||||||||
1 | General | Interno | Ejecución | Operacionales | Cumplimiento del contrato, logro del objeto propuesto | Fallas cumplimiento plan de desarrollo, planes de acción | 1 | 3 | 4 | Riesgo bajo | Contratista | Fijación de multas y sanciones por incumplimiento | 1 | 1 | 2 | N o | Supervisor | Fecha de adjudicación | Fecha de terminación | Supervisión constante de la ejecución del contrato | Diaria |
2 | General | Externo | Ejecución | Operacionales | Baja calidad de los bienes entregados | Incumplimiento de los compromisos adquiridos | 2 | 3 | 5 | Riesgo medio | Contratista | Fijación de multas y incumplimiento | 1 | 1 | 2 | N o | Supervisor | Fecha de | Fecha de terminación | Supervisión constante de la ejecución del contrato | Diaria |
11.1. - GARANTÍAS
o t
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sanciones
por
adjudicación
En atención al numeral 2.3.3.4 del manual de contratación del Fondo de Servicios Educativos, aprobado durante la vigencia 2019, para la presente contratación no se exigirá la presentación de una garantía de cumplimiento.
12. PREVISIÓN DE REQUISITOS DE PUBLICACIÓN DEL CONTRATO
En atención a lo dispuesto en el artículo 17 del Decreto 4791 del 19 de diciembre de 2008, artículo 17, decreto 1075 de 2015 y el reglamento interno del instituto (Acuerdo No. 002 de julio de 2019), la publicación de todos los documentos generados durante el presente proceso contractual serán publicados en cartelera de fácil acceso al público, para que los interesados puedan acceder a la información del proceso de selección y publicación en la página web del instituto xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.
13. - FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
En consideración a la naturaleza y monto del contrato que se pretende ejecutar, que resulta ser inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, para el presente proceso de selección se dará aplicación a las disposiciones legales contenidas, en el artículo 17 del Decreto 4791 del 19 de diciembre de 2008, artículo 17, decreto 1075 de 2015 y el reglamento interno del instituto (Acuerdo No. 002 de julio de 2019). No obstante, en aquellos aspectos no contemplados en el marco reglamentario y legal arriba indicado, de manera suplementaria y accesoria se dará aplicación al mandato legal establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 , Decreto Ley 019 de 2012, Ley 0000 xx 0000, Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Compra Eficiente.
14. - SUPERVISIÓN
La vigilancia y control del cumplimiento de las obligaciones estarán a cargo de XXX XXXXX XXXXX XXXX, quien será responsable de aprobar los informes que presente el contratista, certificar el cumplimiento de la ejecución del contrato, proyectar el acta de inicio y de proyectar el acta de liquidación definitiva del contrato.
Quien suscribe este documento está enterado de los riesgos anteriormente registrados y las actuaciones se encaminarán durante el proceso a no permitir que ocurran las situaciones previstas.
Nota: La entidad deja constancia que conforme a lo indicado en la Ley 1474 de 2011, artículo 83, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda. Siendo que la supervisión se señala como el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados, y podrá para ello contratar personal de apoyo. La interventoría, de otra parte, es el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona contratada para tal fin por la Entidad.
15. – LIQUIDACION DEL CONTRATO
Conforme lo dispone el numeral 2.3.5 del manual de contratación, tratándose de un contrato de ejecución instantánea no se requerirá de la elaboración del acta de liquidación.
16. - CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES ESTATALES
Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, según documento de análisis del sector.
17. - OTRAS CONDICIONES
Para lo no contemplado en este documento, se tendrá en cuenta lo dispuesto en los pliegos de condiciones y sus adendas si a ello hubiere lugar.
Inírida, Guainía, a los cinco (05) días del mes de septiembre de dos mil diecinueve (2019).
XXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX
Rector I.E.L.C.G.S
Proyectó: Xxxxxxxx Xxxxx
Reviso: Abg. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx- profesional de apoyo