CONTRATO DE PRÉSTAMO 9163-EC
CONTRATO XX XXXXXXXX 9163-EC
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría para el Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN Quito
CONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR INDIVIDUAL
Proceso STEP No. EC-SGDPN-291316-CS-INDV-2
SECRETARIA DE GESTION Y DESARROLLO DE PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Septiembre de 2022
Componente: | 4. Administración, comunicación y seguimiento y evaluación del proyecto |
Subcomponente: | N/A |
Categoría: | Consultoría Individual |
Método de Selección: | Selección Abierta y Competitiva |
Rol | Especialista en Adquisiciones de la XXX Xxxxxxx xx xx XXXXX/Xxxxx |
0. XXXXXXXXXXXX
Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx y la Secretaria de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades - SGDPN, han recibido un préstamo del Banco Mundial (BM) para financiar el Proyecto “Empoderamiento Económico Territorial de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (TEEPIAM) de Ecuador”1 de concierto a los parámetros del Acuerdo xx Xxxxxxxx No. 9163 firmado el 22 xx xxxxx de 2021. El proyecto asciende a US$40.000.000 a ejecutarse en un plazo de 5 años.
El objetivo del proyecto es mejorar los medios de vida y apoyar la recuperación a la pandemia COVID-19 de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (PIAM) en territorios priorizados del Ecuador, de acuerdo con su visión y prioridades de desarrollo. El proyecto consta de cuatro (4) componentes:
✓ Componente 1. Fortalecimiento de gobernanza y la planificación de inversiones para el desarrollo de los PIAM ($3 millones de dólares EE. UU). Este componente contempla la financiación y operacionalización de 15 plataformas de diálogo y planificación nacional y territorial (1 en cada territorio) conformadas por representantes de los PIAM y de las entidades del Estado. Esto se logrará con la implementación de los subcomponentes 1.1. gobernanza territorial y planificación de inversiones, que consiste en la preparación de una estrategia de intervención territorial para fortalecer las economías comunitarias, oportunidades económicas estratégicas, la generación de mecanismos para el acceso a la profesionalización y las oportunidades de empleo para los PIAM; y, 1.2. Diálogo nacional y planificación del desarrollo, consiste en el desarrollo de actividades para la planificación del
1 En español, el Proyecto se llama “Proyecto de Fortalecimiento de Economías Comunitarias de los Pueblos Indígenas y Nacionalidades, Afroecuatorianos y Montubios” (PROFECPIAM).
proyecto y la elaboración e implementación de instrumentos que permitan hacer incidencia en las herramientas de planeación local para la incorporación de líneas estrategias para el mejoramiento de los medios de vida de los PIAM, así como acciones para el fortalecimiento de los sistemas de información, entre otros-
✓ Componente 2. Elaboración e implementación de subproyectos territoriales (24.5 millones de dólares EE. UU). Este componente financiará la preparación e implementación de subproyectos encaminados al mejoramiento de los medios de vida de los PIAM. Esto se logrará con la implementación de los subcomponentes 2.1. preparación del subproyecto, encaminado a la selección de subproyectos alineados con las prioridades territoriales; 2.2. Inversiones en subproyectos de gobernanza territorial y medios de vida que se encuentren en las siguientes categorías: gobernanza territorial, soberanía alimentaria, economías comunitarias y economías xx xxxxxxx; 2.3. Apoyo a la inclusión financiera a través del que se promoverá el acceso de los PIAM a los servicios financieros.
✓ Componente 3. Promoción de la Educación Superior y generación de Empleo para los PIAM (5 millones de dólares EE. UU). Este componente financiará subproyectos para mejorar las oportunidades de acceso a la educación superior y al mercado laboral, lo cual se logrará a través de la implementación de los siguientes subcomponentes: 3.1. Promoción de educación superior con el que se busca generar oportunidades para mejorar el desarrollo técnico, educativo y profesional de los PIAM en los territorios priorizado, así como el apoyo al acceso, permanencia y pertinencia cultual del sistema de educación superior. 3.2. Oportunidades de empleo busca promover la diversidad de empleo y oportunidades de inserción al mercado laboral para los PIAM.
✓ Componente 4. Administración, comunicación y seguimiento y evaluación del proyecto (7.5 millones de dólares EE. UU). Este componente financiará el equipo de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UIP), la estrategia de monitoreo y seguimiento del proyecto y, la estrategia de comunicaciones.
El Banco Mundial mediante documento de restructuración incorporó a otras entidades del gobierno con el fin de asegurar el cumplimiento de las normativas en materia de capacidades y mandatos institucionales, en este contexto se estableció que la Secretaría de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades (SGDPN), continúa teniendo la responsabilidad general de la implementación del Proyecto y la coordinación con el Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS) y la Secretaria Nacional de Ciencia Superior y Tecnología (SENESCYT), quienes asumirán la responsabilidad técnica y
fiduciaria sobre los subcomponentes y actividades específicas que son de competencia de estas.
El 00 xx xxxx xx 0000, xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx mediante Decreto Ejecutivo No. 29 creó la Secretaria de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades – SGDPN, como una entidad de derecho público, con personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa y financiera, cuyo objetivo principal es la de construir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos que propendan a posicionar a los pueblos, nacionalidades y culturas del Ecuador en pos de un estado plurinacional e intercultural.
Con el propósito de implementar las actividades tendientes al desarrollo de los objetivos propuestos en el Acuerdo xx Xxxxxxxx, se hace necesario conformar una Unidad Implementadora de Proyecto (UIP), que será liderado por el Gerente de Proyecto (a) y deberá contar con calificaciones y experiencia idóneas para ejecutar los recursos provenientes del mismo. Dicho equipo debe estar conformado, al menos por el siguiente personal: (i) Gerente del Proyecto; (ii) Especialista en gestión financiera; (iii) Especialista en adquisiciones; (iv) Asistente Administrativo; (v) Planificador de Proyectos; (vi) Especialista de Monitoreo y Evaluación; (vii) Especialista de Comunicaciones; (viii) Especialista Social/género (ix) Especialista Ambiental; (x) 3 Asesores PIAM, uno para los pueblos Indígenas, Afroecuatorianos, y Montubios (xi) Asesor Legal, y (xii) Contador.
La UIP Central SGDPN estará adscrita a la Subsecretaria designada por la Secretaría de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades y trabajará en coordinación con las demás dependencias de la SGDPN. La UIP contará con un equipo de trabajo multidisciplinario conformado por 14 profesionales liderados por un Gerente de Proyecto, de acuerdo al siguiente organigrama:
Sistemas
Ambiente y Social
Monitoreo y Evaluación
Planificación
Finanzas
Adquisiciones
Coordinación Téc Operativa
Asesoría de PIAM
Asesoría Legal
Gerencia de Proyecto
Dirección Desarrollo de Proyectos
Comunicaciones
Como parte de los arreglos de implementación acordados con el BM, el ejecutor y los coejecutores aceptan y asumen la responsabilidad de que el Proyecto se ejecute en observancia y cumplimiento de los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) para lo cual suscribió el Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS) que establece las medidas materiales y acciones necesarias a tomar. A partir del Plan de Compromiso Ambiental y Social la SGDPN desarrolló el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS); el Plan de Participación de Partes Interesada (PPPI) y el Procedimiento de Gestión Laboral (PGL), el Marco de Pueblos Indígenas (MPI), y el Marco de Reasentamiento Involuntario (MRI).
Para cumplir con los enfoques de mejores prácticas y una intervención efectiva, el proyecto aplicará consultas para la participación de las partes interesadas, que permita analizar y abordar comentarios y preocupaciones acerca del Proyecto y sus actividades.
La Secretaría de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades, fundada en los principios de responsabilidad democrática, participativa e incluyente, busca el desarrollo de las personas indígenas, afroecuatorianas y montubias, estructuradas en pueblos, nacionalidades y en organizaciones en general; por lo que ha considerado que los beneficiarios del Proyecto de EMPODERAMIENTO ECONÓMICO TERRITORIAL PARA LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS, AFROECUATORIANOS Y
MONTUBIOS (TEEIPAM) son las organizaciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias, pueblos y nacionalidades del Ecuador.
2. OBJETO DE LA CONTRATACION
La contratación de un Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito para el Proyecto “Empoderamiento Económico Territorial de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (TEEPIAM) de Ecuador”, conforme lo establecido en el Acuerdo Préstamo No.9163
2.1 OBJETIVO GENERAL
Contar con un Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito con experiencia y conocimientos en la aplicación de normas y políticas de Organismos Multilaterales encargado de coordinar las actividades de adquisiciones para la ejecución, implementación y seguimiento del Proyecto “Empoderamiento Económico Territorial de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (TEEPIAM) de Ecuador”, conforme lo establecido en el Acuerdo Préstamo No.9163.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Coordinar y ejecutar los procesos de adquisiciones que se adelanten en el proyecto.
b. Realizar seguimiento a las adquisiciones del proyecto.
c. Informar en forma trimestral sobre el estado y ejecución de un plan de adquisiciones.
3. ALCANCE
La SGDPN busca contar con los servicios de un Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito para el proyecto, quien deberá coordinar y articular los procesos y actividades de adquisiciones para la ejecución, implementación y
seguimiento del proyecto “Empoderamiento Económico Territorial de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (TEEPIAM) de Ecuador” financiado por el Banco Mundial. El desarrollo de sus actividades debe estar orientado especialmente hacia la articulación del Acuerdo xx Xxxxxxxx.
4. PERFIL PROFESIONAL
El perfil del profesional de quien desempeñará el rol de Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito del Proyecto es el siguiente:
Nivel Académico | Título Académico de tercer nivel en: Administración, Derecho, Economía y carreras afines. |
Experiencia General | Acreditar al menos 48 meses de experiencia profesional general, contabilizada a partir de la emisión del primer título universitario. |
Experiencia Especifica | 30 meses de experiencia gestión de adquisiciones en el ámbito público o privado, de preferencia con experiencia en adquisiciones bajo normas y regulaciones de organismos de cooperación internacional. |
Lenguaje | Español. |
Nota. 1. Tanto los títulos académicos de tercer nivel como la experiencia exigida son homologables de acuerdo con la normativa aplicable.
Nota. 2. Cada una de las experiencias relacionadas deben estar claramente delimitadas, es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación (día/mes/año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente. En los casos en los que no se determine la información del día de manera exacta, se tomará el último día de cada mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de terminación.
Nota. 3. Para efectos de cómputo, la experiencia específica puede estar contenida dentro de la experiencia general.
Nota. 4. La experiencia general y específica en la hoja de vida, base del perfil y de la calificación, debe estar sustentada y coincidir con los certificados expedidos por la entidad contratante.
Nota. 5. Las certificaciones podrán ser solicitadas al candidato elegido de forma previa a la elaboración del contrato. En caso de que éste no las presente, o las mismas no coincidan con lo establecido en la Hoja de Vida, se escogerá al candidato que le siguió en puntos y así sucesivamente hasta agotar la lista de elegibles. El Contratante se reserva el derecho de verificar los datos indicados en las hojas de vida.
Nota. 6. El cumplimiento del perfil mínimo habilita al candidato acceder a la evaluación por puntaje asignado en los criterios de selección. De entre los candidatos, el de mayor puntaje será el consultor seleccionado.
5. ACTIVIDADES
El Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito, desarrollará las actividades necesarias para cumplir el objeto del contrato, siguiendo los procedimientos y estándares definidos para el proyecto “Empoderamiento Económico Territorial de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (TEEPIAM) de Ecuador”, y como mínimo deberá cumplir las siguientes:
1. Preparar y actualizar el plan de adquisiciones, así como monitorear su ejecución oportuna, revisando o modificando el mismo según sea necesario, en coordinación y cooperación con el Gerente (a) del Proyecto y la SGDPN.
2. Construir y revisar los documentos de licitaciones, solicitud de ofertas/propuestas/cotizaciones y demás documentación requerida por el proyecto para la contratación y adquisición de obras, bienes, servicios de no consultoría y servicios de consultoría con base en los Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas establecidas por el equipo técnico y aprobados por el Gerente del Proyecto; utilizando para tal fin los documentos estándar aplicables y/o los formatos acordados con el Banco Mundial.
3. Garantizar el correcto desarrollo de los procesos de selección correspondientes, alertar sobre los puntos de control de los mismos para la adecuada y oportuna solicitud de no objeción al Banco Mundial en las distintas etapas, en el caso de ser requerido
4. Verificar y/o realizar las gestiones para la publicación en los sistemas de información y divulgación pertinentes como periódicos nacionales, en las páginas web establecidas por el BM, SERCOP, entre otros, para la adquisición de bienes, obras y servicios de consultoría y servicios de consultoría requeridos para el proyecto, dependiendo del tipo de proceso y publicidad requerida.
5. Participar en las reuniones programadas para aclaración de los procesos de selección y contratación, así como en las reuniones de apertura y recepción de ofertas y propuestas, preparar las actas respectivas en coordinación con las dependencias técnicas (cuando así se requiera) y garantizar la publicidad a todos los interesados en los procesos.
6. Asesorar y orientar a los Comités de Evaluación sobre el procedimiento de evaluación de ofertas, propuestas, cotizaciones y/o comparaciones de Hojas de Vida dentro del alcance de las Regulaciones de Adquisiciones del Banco Mundial.
7. Consolidar los informes de evaluación en los formularios estándar del Banco Mundial, y/o en los formatos acordados para el efecto, para solicitud de no objeción en el caso de ser pertinente y/o para archivo del proceso.
8. Participar en las reuniones de negociación de contratos, preparar las actas respectivas e incorporar los acuerdos en los respectivos contratos.
9. Proyectar las minutas de los contratos para la adquisición de obras, bienes y servicios de consultoría y no consultoría para el proyecto; articulando con los procedimientos de contratación propios de la entidad.
10. Chequear las listas publicadas por los Bancos sobre Consultores y/o contratistas inelegibles “listas negras” antes de la adjudicación de un contrato.
11. Preparar las enmiendas y/o adendas a los contratos, de conformidad con las solicitudes de la coordinación del proyecto, revisando las correspondientes justificaciones para la realización de las mismas y siguiendo los procedimientos establecidos.
12. Asegurar el envío de copias de los contratos firmados con el Banco Mundial para facilitar el desembolso.
13. Mantener el control y archivo actualizados de los procesos de adquisiciones y contrataciones en el proyecto de referencia, incluyendo: (i) las No Objeciones; (ii) los acuerdos y recomendaciones aprobados en las misiones de adquisiciones del BIRF;
(iii) los Planes de Adquisiciones aprobados; (iv) los Informes de Revisión Ex Post pertinentes; el Acuerdo Legal xx Xxxxxxxx; (v) protestas y quejas recibidas.
14. Participar en las revisiones ex post de adquisiciones y contrataciones no sujetos a la Revisión Previa por el Banco Mundial periódicamente.
15. Atender, en lo de su competencia, las auditorias del Banco Mundial como de los entes de control, que se realicen a los distintos proyectos financiados con recursos del Banco Mundial.
16. Establecer y mantener un sistema de recepción y seguimientos de quejas relacionadas con el proceso de adquisiciones y o administración de los contratos.
17. Mantener la lista completa de los procesos previstos y en curso y de los contratos en ejecución y ejecutados, así como lista actualizada de los contratos sujetos a la revisión posterior del Banco Mundial.
18. Verificar que todos los contratos terminen en las fechas prevista y antes del cierre del proyecto.
19. Validar que la entrega de bienes y/o servicios contratados se realicen dentro de los plazos establecidos y previo a la fecha de cierre del Proyecto, y a total satisfacción de la SGDPN.
20. Trabajar en coordinación con la firma auditora, el gerente y el especialista financiero en el proceso de revisión de adquisiciones y desembolsos
21. Entregar los informes o productos relacionados con el objeto del presente contrato, como requisito el pago respectivo.
22. Recopilar, verificar, y mantener actualizado el archivo (físico y magnético) de la documentación de adquisiciones del Proyecto BM.
23. Las demás requeridas por el supervisor del contrato, para dar cumplimiento al objeto del presente contrato.
6. PRODUCTOS E INFORMES
6.1 PRODUCTOS
El Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito no entregará productos escritos directamente, toda vez que sus responsabilidades involucran el acompañamiento de tareas, muchas de las cuales no generan productos escritos, no obstante, entregará informes de avance mensual y anual, y tendrá entre sus responsabilidades supervisar la aplicación de las regulaciones del Banco Mundial, especialmente coordinar la programación de la ejecución del PAI ; y el plan de adquisiciones; organizar y/o facilitar acciones de coordinación interinstitucional para la organización de trabajos conjuntos.
Los productos principales del Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito del proyecto son:
1. El capítulo de adquisiciones del informe semestral del Proyecto.
2. El Plan de Adquisiciones.
3. Presentar informes actualizados del plan de adquisiciones.
6.2 INFORMES
En desarrollo del presente contrato, el Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito del proyecto entregará los siguientes informes, dentro del plazo que se señalan a continuación:
a) Informes mensuales con la descripción detallada de las actividades desarrolladas, en el formato definido por la SGDPN.
b) Informes anuales con la descripción detallada de las actividades, en el formato y con los soportes definidos para tal fin por la SGDPN.
Los informes que presente El Especialista en Adquisiciones de la UIP Central de la SGDPN/Quito del proyecto deberán contener los aspectos más importantes de su gestión con el fin de registrar las lecciones aprendidas durante la ejecución del contrato, para que queden documentadas, y así poder ser utilizadas en futuras ocasiones traduciéndose en una mejora continua.
En caso de terminación anticipada del contrato, es prerrequisito para el pago además del producto para el periodo respectivo, la entrega de un informe final al Supervisor del contrato, acompañado de ser necesario de las tareas pendientes y archivos en medio magnético y/o físico.
Si a juicio del Supervisor del Contrato existieran modificaciones, adiciones o aclaraciones que deban hacerse al informe y/o producto establecido como obligación del Especialista de Adquisiciones del proyecto, éste tendrá que realizarlas, y sólo hasta el momento en que se incluyan y tengan la aprobación del Supervisor y se haya suscrito la enmienda al contrato.
7. DURACION
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2026.
8. CERTIFICACION PRESUPUESTARIA
El presente Contrato, será financiado con recursos del Proyecto “Empoderamiento Económico Territorial de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos y Montubios (TEEPIAM) de Ecuador” que se tiene con el Banco Mundial.
9. PAGOS
Los honorarios de la consultoría se pagarán de la siguiente manera:
Se realizarán pagos mensuales conforme las actividades ejecutadas y conforme los honorarios establecidos, contra la presentación de la factura o cuenta de cobro correspondiente y la aprobación por parte del Supervisor del Contrato del informe mensual o final correspondientes.
Igualmente tendrá derecho al pago por concepto de viáticos y subsistencias tanto al interior como al exterior del país, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias establecidas por SGDPN cuyos costos serán cubiertos por el Proyecto financiado por el Banco Mundial, conforme la disponibilidad de los recursos del Proyecto.
El Proyecto financiado por el Banco Mundial, deberá proveer de los pasajes (aéreos, terrestres o marítimos) necesarios para su desplazamiento, a las zonas del proyecto.
10. LUGAR DE EJECUCION
El lugar de ejecución del contrato será en las oficinas de SGDPN en Quito, ubicado en Plataforma Gubernamental de Desarrollo Social del Sur Quitumbe Av. Quitumbe Ñan y Xxxxx Xxx, en los horarios establecidos por la institución. En el caso de ser necesario, el consultor podrá movilizarse a realizar sus actividades dentro del xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
00. SUPERVISOR DEL CONTRATO
La supervisión del contrato será ejercida por el Gerente del Proyecto.
12. CONFIDENCIALIDAD
Toda información obtenida por el Consultor, así como sus informes y los documentos que produzca, relacionados con la ejecución de su contrato, deberá ser considerada confidencial, no pudiendo ser divulgados sin autorización expresa por escrito de la Secretaría de Gestión y Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades
13. FRAUDE Y CORRUPCIÓN
El Banco exige que se apliquen y se observen las Normas para la Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción, que incluyen, entre otras cosas, el derecho del Banco a
sancionar, inspeccionar y realizar auditorías. Para más detalles, véase el Anexo IV, “Fraude y Corrupción”. De las Regulaciones de adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión de julio de 2016, revisadas en noviembre de 2017 y agosto de 2018.
14. CONFLICTO DE INTERESES - ELEGIBILIDAD
Para efectos de la decisión de participar en el proceso de selección y/o aceptación de la contratación, los candidatos deberán tener en cuenta las causales de conflicto de interés y elegibilidad establecidas en las Regulaciones de adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión de julio de 2016, revisadas en noviembre de 2017 y agosto de 2018, las cuales podrán ser consultados en la página Web:
xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxx-xxx- services/procurement-projects-programs
15. REQUERIMIENTOS PREVIOS A LA FIRMA DEL CONTRATO
Los siguientes documentos deben ser presentados a la firma del contrato: [Incluir únicamente los documentos que aplican]:
• Hoja de Vida Actualizada.
• Copia de los soportes de la Hoja de Vida (certificaciones de estudios (SENESCYT), acta de grado o diploma y certificaciones laborales).
• Copia de la Tarjeta Profesional (De ser el caso.)
• Copia de la afiliación al Sistema de Pensión. (Historia Laboral IESS)
• Copia de la Cédula de Identificación.
• RUC
• Certificación Bancaria (Del banco en la cual se depositarán los pagos que la Entidad realice al Consultor).
• Certificación de no tener impedimento legal para ser contratado.
• Copia del Carnet de Discapacidad de ser el caso.