PROYECTOS PPP: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN URUGUAY

PROYECTOS PPP: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN URUGUAY

SECRETARIA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN

17 xx Xxxx de 2018

CONTENIDO

1. Proyectos de

Infraestructura Educativa

en Cartera

2. Características de los Proyectos

3. Control del contrato

4. Mecanismo de pago

5. Reparto de riesgo

6. Proceso de licitación

1. Proyectos de

Infraestructura Educativa en Cartera

CUATRO PROYECTOS EN CARTERA

LLAMADO 1

LLAMADO 2

LLAMADO 3

LLAMADO 4

ANEP – INAU

44 Jardines

15 CAIF

Inversión inicial:

USD 56 millones

Estado Actual:

Cierre financiero

ANEP

23 Primarias (6 Y 9

aulas)

9 Polos Educativos Tecnológicos

10 Polideportivos

Inversión inicial:

USD 78 millones

Estado Actual:

Estudio de Ofertas

ANEP – INAU

15 Primarias (6 Y

9 aulas)

27 CAIF

Inversión inicial:

USD 40 millones

Estado Actual:

Llamado abierto

ANEP

42 Liceos (7 y 12 aulas)

16 UTU

Inversión inicial:

USD 123 millones

Estado Actual:

Llamado abierto

2. Características de los Proyectos

CARACTERISTICAS DEL CONTRATO

Tipo de

Contrato:

Diseño, construcción, financiación, operación y transferencia de centros educativos.

Duración:

El plazo de vigencia del contrato será de 22 años.

PROTOTIPO

ARQUITECTÓNICO

Los documentos de las licitaciones incluyen prototipos arquitectónicos de los

edificios.

Todos los terrenos son entregados por la contratante

Para cada centro, el contratista elaborará el proyecto ejecutivo.

Debe cumplir con los requisitos xxx xxxxxx y la normativa aplicable.

OBLIGACIONES DEL PRIVADO Y DEL PÚBLICO

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA PRIVADO

• Diseño ejecutivo y construcción

• Equipamiento (no para CAIF)

• Financiación

• Mantenimiento reactivo y no reactivo

• Limpieza (no para CAIF)

• Reparar daños ocasionados fuera de horas de trabajo

El contratista deberá solucionar problemas que surjan con la disponibilidad de la infraestructura.

OBLIGACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

• Destinar los terrenos

• Educación y actividades deportivas

• Alimentación y limpieza de cocina

• Seguridad de alumnos y docentes

• Pagos al contratista Privado

ANEP e INAU pagarán al contratista por los servicios recibidos.

NO INCLUYE: SERVICIOS EDUCATIVOS

SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN

3. Control del contrato

CONTROL DEL CONTRATO

SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

La Contratante designará un supervisor y un equipo, que se encargarán de controlar el cumplimiento de las obligaciones definidas en el contrato.

ENLACE

Cada centro tendrá designada una persona (enlace) que en representación de la contratante, informará los eventos de servicio por disponibilidad y mantenimiento reactivo de ese centro.

SISTEMA INFORMÁTICO

Los eventos que requieran servicio serán informados por un sistema web.

Se registrará también su resultado, fallas de disponibilidad y de calidad, actividades programadas de mantenimiento. Cada tipo de usuario tendrá distintas funcionalidades.

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

SOLUCIÓN ÁGIL

Para controversias respecto al PPD se designará un mediador de común acuerdo.

ARBITRAJE

Solución de los conflictos que surjan de la aplicación, interpretación, ejecución, cumplimiento y extinción del contrato.

Nombrados de común acuerdo o de acuerdo a la normativa vigente.

EXTINCIÓN ANTICIPADA

Se regularía de acuerdo al Reglamento de Arbitraje de la Comisión de la Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.

4. Mecanismo de pago

DISPONIBILIDAD

Concepto binario: Disponible/No disponible.

CALIDAD

Un área disponible podría tener fallas en

calidad.

ÁREA FUNCIONAL

Los descuentos aplican al área funcional que presente la falla.

Cada área funcional tiene asignado un número, llamado Unidades de Servicio, que es proporcional al descuento que aplica.

TIEMPO DE RECTIFICACIÓN

A partir de que se reporte un evento, la contratista tiene un tiempo para rectificar, sin que apliquen descuentos.

PAGO MÁXIMO

Es la variable de competencia. Hay uno para tipo de Centro (indicados por PMh). Son cifras por mes, por centro.

ÁREAS FUNCIONALES

Los Centros están divididos en áreas funcionales (Ejemplo: Aula 1, Aula 2, Biblioteca, etc.)

UNIDADES DE SERVICIO

Cada Área Funcional tiene asignado un número, llamado Unidad de Servicio. El total para cada tipo de Centro se indica con UTh.

DÍAS DE TRABAJO

Especificados en el pliego. Ejemplo: 215 días en el año.

TARIFA POR UNIDAD DE SERVICIO

TUSh = (12xPMh) / (UThx215)

Es decir, el pago máximo anual por centro, dividido por los días de trabajo y las unidades de servicio.

MECANISMO DE PAGO

Disponibilidad

Mantenimiento reactivo

Mantenimiento no reactivo

¿Cuándo aplica un descuento?

¿Tamaño del

descuento?

• Al incumplir plazo de respuesta aplica una falla de calidad reactiva

• Al incumplir plazo de rectificación

• Unidades de Servicio del área funcional afectada

• Días de trabajo transcurridos

• Al incumplir plazo de respuesta

• Al incumplir plazo de rectificación

• Gravedad de la falla

• Unidades de Servicio del área funcional afectada

• Días de trabajo transcurridos

• Al vencerse un plazo

• Cada vencimiento del Plazo de Solución

• Gravedad de la falla

• Unidades de Servicio dadas en el pliego

• Veces que se incumple plazo de solución

PAGO POR DISPONIBILIDAD MES n = PMn – ∑j Dnj

PMn

Pago máximo del mes n:

suma del número de centros que han sido puestos en servicio por el pago máximo para esos centros (PMh).

ΣjDnj

Es la suma de las deducciones que se calculen para el mes n.

FRECUENCIA

Pagos bimestrales. Se pagan dos periodos mensuales.

PROCESO

La contratista entrega un reporte con las incidencias del periodo pasado, a revisión de la Supervisión del contrato. Si hubiera diferencias, se factura la parte por la que hay acuerdo y un mecanismo ágil solucionará la controversia.

Eventos de disponibilidad (similar para mantenimiento reactivo)

Ejemplos: imposibilidad de ingresar al aula (disponibilidad); vidrio roto (calidad reactiva).

CÁLCULO DE DEDUCCIONES POR FALLAS DE DISPONIBILIDAD

DD = UAf x TUSh x PDDR

Deducción por falla de disponibilidad (en UI)

Unidades de servicio afectadas por la falla

Tarifa por unidad de servicio para centros de h aulas

Período de deducción para esta falla, en días

CÁLCULO DE DEDUCCIONES POR FALLAS DE

CALIDAD REACTIVA

DR = FDC x UAf x TUS x PDDR

Deducción por falla de calidad reactiva (en UI)

Factor de Descuento por Calidad para esa falla: 0,3, 0,5 o

0,7

Está establecido en los documentos contractuales

Unidades de servicio afectadas por la falla

Tarifa por unidad de servicio para centros de h aulas

Período de deducción para esta falla, en días

Eventos de calidad por actividades no reactivas

Ejemplos: no presentación de informes

CÁLCULO DE DEDUCCIONES POR FALLAS DE

CALIDAD NO REACTIVA

DC = FDC x UAf x TUSh

Deducción por la falla de calidad no reactiva (en UI)

Factor de Descuento por Calidad para esa falla: 0,3, 0,5 o

0,7

Está establecido en los documentos contractuales.

Unidades de servicio afectadas por la falla

Tarifa por unidad de servicio para centros de h aulas

5. Reparto de riesgos

REPARTO DE RIESGOS

PÚBLICO PRIVADO

Riesgo de Implementación

• Retrasos en el inicio de las obras cuando los mismos sean por causas imputables exclusivamente a la Administración Contratante

• Cambios en el alcance de los proyectos objeto del contrato cuando hubieran sido efectuados a instancia de la Administración Contratante.

• Definición y disponibilidad de terrenos

Riesgo Arqueológico

Existencia de restos arqueológicos o paleontológicos determinará la suspensión de plazos para puesta en servicio de esos Centros y la inclusión en el contrato de costos y demoras ocasionadas.

Riesgo Social

Disputas laborales, gremiales o huelgas referidas a personal con vínculo laboral con la Administración Contratante. Ocupación de los Centros.

Mal uso de las instalaciones / equipamiento en horas de trabajo.

REPARTO DE RIESGOS

PÚBLICO PRIVADO

Riesgo de Diseño

El Diseño Ejecutivo es responsabilidad de la Contratista.

Riesgo de Construcción

Riesgo de Disponibilidad

Riesgo de Financiamiento

No obtención de financiamiento vinculado al objeto del contrato, cambios en tasa de interés.

Riesgo Ambiental

Daños ambientales generados como consecuencia de la ejecución del proyecto objeto del contrato.

Daños o hurtos ocurridos fuera del horario de trabajo.

6. Proceso de

licitación

REQUISITOS DE LOS OFERENTES

INGRESOS OPERATIVOS

La suma de tres años deberá ser mayor o igual a lo indicado en el pliego.

Ejemplo Ed. Media: $ 6.000 millones (unos 210 millones USD).

EXPERIENCIA DEL OFERENTE

En construcción o en la contratación de construcción de la superficie cubierta indicada en el pliego.

Ejemplo Ed. Media: al menos

85.000 m2 cubiertos, en un periodo de 36 meses consecutivos dentro de los últimos 10 años.

Las empresas constructoras propuestas por el adjudicatario deberán sumar un VECA libre no menor al producto de 0,45 por monto de inversión estimado en la oferta.

ADJUDICACIÓN

Oferta económica = PM por cada tipo de Centro

PM es el pago máximo mensual.

Se adjudicará la propuesta cuya oferta económica total sea menor: cada PM multiplicado por la cantidad de centros de ese tipo.

El adjudicatario provisional deberá alcanzar el cierre financiero en un plazo de 140 días hábiles (7 meses).

GRACIAS!

xxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx xxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx

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