HOTARAREA Nr. 244
Privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii, a Caietului de sarcini si a Regulamentului de organziare si functionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea
Consiliul Local al Municipiului Tulcea, judetul Tulcea, intrunit in sedinta extraordinara la data de 18 octombrie 2010;
Examinand proiectul de hotarare privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii, a Caietului de sarcini si a Regulamentului de organziare si functionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, proiect din initiativa Primarului;
Xxxxx in discutie raportul prezentat de SC Servicii Publice SA, inregistrat sub nr.
26281/13.10.2010;
Retinand avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Avand in vedere:
- prevederile OG nr. 71/2002 - privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;
- prevederile Legii nr. 51/2006 legea serviciilor comunitare de utilitati publice;
In baza dispozitiilor art. 10 si art. 36, alin. 2, lit. „a” din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
In temeiul art. 45 alin. 1 si alin. 2 lit. a si e din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
HOTARASTE
Art. 1 Se aproba Contractul de delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, conform anexa nr. 1.
Art. 2 Se aproba Caietul de sarcini privind delegarea serviciilor publice de administrarea a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, conform anexa nr. 2.
Art. 3 Se aproba Regulamentul de organziare si functionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, conform anexa nr. 3.
Art. 4 Se mandateaza Primarul Municipiului Tulcea sa incheie Contractul de delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, contract prevazut in anexa nr. 1.
Art. 5 Anexele nr. 1, 2 si 3 fac parte integranta la prezenta hotarare.
Art. 6 Secretarul Municipiului Xxxxxx va asigura comunicarea prezentei hotarari persoanelor interesate pentru ducerea la indeplinirea a prevederilor sale.
Hotararea a fost votata cu un nr. de 17 voturi.
CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR, XXXXXXXXX,
Xx.XXXXXX Xxxxx XXXXX Xxxxxxx
de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Tulcea
CAP. 1
Părţile contractante
Între Consiliul Local al municipiului Tulcea , cu sediul în Tulcea , str. Păcii, nr. 20, judeţul Tulcea, reprezentat prin dr. Xxx. Xxxxxxxxxx XXXXX, având funcţia de Primar, în calitate de benefciar, pe de o parte,
şi
Societatea Comercială pe acţiuni Servicii Publice, codul unic de înregistrare RO 22618640, cu sediul principal în Municipiul Tulcea, str. Mahmudiei, nr. 17, judeţul Tulcea, reprezentată prin xxxxxx Xxxxx Xxxx, având funcţia de Director General, în calitate de operator de servicii publice, în temeiul prevederilor legii nr. 51/2006 - legea serviciilor comunitare de utilitati publice, ale Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, ale Hotărârii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, ale Hotărîrii Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contratelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, ale Hotărârii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006,
s-a încheiat prezentul contract de servicii publice de administrare a domeniului public şi privat.
CAP. 2
Obiectul contractului
Obiectul prezentului contract îl constituie executarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat constând în:
- salubrizare şi întreţinere a spaţiilor verzi ale parcurilor din municipiul Tulcea şi ale Stadioanelor Delta şi Xxxxx Xxxx Tulcea,
- întreţinerea fântânilor arteziene din municipiu,
- salubrizarea aleilor din parcurile municipului, ale Cimitirelor Eternitatea I şi II şi ale Stadioanelor Delta şi Xxxxx Xxxx Tulcea
Serviciul prevăzut în prezentul contract este în conformitate cu caietul de sarcini întocmit potrivit strategiei şi programului autorităţilor administraţiei publice locale privind serviciile publice şi cerinţele referitoare la siguranţă, igienă, sănătate şi protecţia mediului.
Caietul de sarcini în care se precizează modul de operare, cantităţile de lucrări şi graficul de timp face parte integrantă din prezentul contract.
Durata contractului
Durata prezentului contract este până la data de 5 ani si 2 luni (pana in luna ianuarie 2016) cu drept de prelungire în condiţiile legii.
În cazul în care beneficiarul nu doreşte prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunţa în scris operatorul cu cel puţin 6 luni înainte de expirarea termenului contractual şi va demara procedura de încredinţare a serviciului de administrare a domeniului public şi privat conform procedurilor legale.
CAP. 4
Decontarea lucrărilor executate
Lucrările se decontează pe baza proceselor-verbale de cantităţi de lucrări întocmite lunar de operatorul de servicii publice şi avizate de beneficiar, in baza notelor de constatare zilnice.
Plata lucrărilor se face pe baza facturii emise de operator, cantităţile de lucrări executate fiind confirmate prin note de constatare încheiat între beneficiar şi operatorul de servicii publice, zilnic.
Termenul de decontare este de 10 zile de la primirea facturii. Întârzierea achitării facturii atrage penalităţi egale cu nivelul dobânzii datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
Decontarea se va face conform normativelor si a analizei de preţ locale.
CAP. 5
Obligaţiile părţilor
A. Obligaţiile beneficiarului
1. Beneficiarul se obligă să pună la dispoziţie Servicii Publice SA strategia şi programele de măsuri şi acţiuni privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului Tulcea. Modificările survenite în strategia privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului Tulcea, care reclamă cantităţi de lucrări suplimentare faţă de lucrările contractate, vor face obiectul unor negocieri privind majorarea valorilor prevăzute în prezentul contract.
2. Beneficiarul se angajează să acorde sprijin Servicii Publice SA pe parcursul derulării contractului, la iniţiativa acestuia de a îmbunătăţi serviciul prestat, pentru toate acţiunile care nu contravin interesului creşterii calităţii serviciului respectiv.
3. Beneficiarul se obligă să achite contravaloarea facturilor lunare in termen de 30 de zile de la data depunerii facturii de catre Servicii Publice SA.
4. Beneficiarul va achita Servicii Publice SA şi contravaloarea serviciului de salubritate pentru colectarea şi îndepărtarea deşeurilor rezultate din activitatea de administrare a domeniului public şi privat.
B. Obligaţiile operatorului de servicii publice
1. Servicii Publice SA se obligă să execute integral operaţiunile stabilite în caietul de sarcini şi graficele de execuţie a lucrărilor în timp.
2. Servicii Publice SA va asigura, contra cost, materialele necesare pentru prestarea serviciului.
3. Servicii Publice SA are obligaţia de a efectua şi serviciul de salubritate pentru colectarea şi îndepărtarea deşeurilor rezultate din activitatea de administrare a domeniului public şi privat.
4. În cazul apariţiei unor cauze de forţă majoră care determină întârzieri în execuţia serviciului sau chiar încetarea temporară a acestuia, Servicii Publice SA va anunţa de îndată beneficiarul şi va contribui la minimalizarea efectelor negative ivite.
CAP. 6
Controlul executării serviciului
1. Beneficiarul are dreptul de a urmări, controla şi supraveghea modul de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale, calitatea şi cantitatea serviciilor prestate pe parcursul derulării prezentului contract, întocmind note de constatare pe care le transmite Servicii Publice SA, zilnic. Aceste note vor fi luate în considerare la întocmirea proceselor-verbale lunare de constatare a îndeplinirii sarcinilor contractuale.
2. Decontarea lucrărilor efectuate se face pe baza proceselor-verbale de constatare, care se încheie lunar între beneficiar şi Servicii Publice SA. Procesele-verbale vor cuprinde:
- cantităţile de lucrări executate, conform notelor de constatare întocmite zilnic;
- respectarea graficelor de timp;
- corespondenţa calităţii lucrărilor cu cea prevăzută în caietul de sarcini;
- deficienţele şi întârzierile constatate şi termenele de remediere a acestora.
CAP. 7
Garanţii
Începând cu prima decontare lunară a lucrărilor executate, Servicii Publice SA constituie o garanţie egală cu 1%, din pretul contractului fara TVA. Garanţia se constituie in 3 rate. Sumele reţinute se depun la bancă într-un cont special, dobânzile aferente revenind operatorului. La încetarea contractului, după reglarea plăţilor şi a penalităţilor, garanţia se restituie Servicii Publice SA.
CAP. 8
Redevenţa
1. Redeventa anuala a concesiunii bunurilor si serviciilor concesionate este in suma de
lei /an, conform anexelor nr. , si va fi achitata de Servicii Publice SA trimestrial până pe data de 15 ale ale trimestrului următor pentru trimestrul anterior. Rata trimestriala a redevenţei va fi de
lei şi reprezintă valoarea redevenţei anuale împărţite la 4 trimestre.
2. Neplata redeventei sau efectuarea cu intarziere a acestei obligatii conduce la calcularea de majorari pentru intarziere egale cu cu cele utilizate pentru plata obligatiilor fata de bugetul de stat.
3. Neplata redeventei datorate timp de 3 luni consecutive, conduce la rezilierea contractului.
4. Redeventa va fi platita cu OP in contul nr. XX00XXXX00000000000XXXXX deschis la Trezoreria Tulcea .
5. Redeventa poate fi alocata direct de catre concesionar pentru cofinantarea unor lucrari ca: reparatii capitale, dotari, investitii asupra bunurilor concesionate sau pentru realizarea unor obiective nominalizate de beneficiar si cu aprobarea expresa a acestuia.
6. Redeventa va fi majorata de cate ori beneficiarul pune la dispozitia concesionarului alte bunuri sau va fi diminuata in urma unor casari ori declasari. Redeventa va fi integrata in preturi si tarife, constituind unul din elementele de cost ale acestora.
CAP. 9
Clauze speciale
A. Modificarea contractului
a) Modificarea prezentului contract se poate face numai ca urmare a modificărilor suferite de Strategia autorităţilor administraţiei publice locale privind administrarea domeniului public şi privat al localităţii, strategie aprobată de direcţia de sănătate şi de agenţia de protecţie a mediului.
b) Modificările survenite vor face obiectul unor negocieri cu Servicii Publice SA, încetarea contractului fiind făcută numai în cazul imposibilităţii operatorului de servicii publice de a se adapta noilor condiţii de calitate sau cantitate a serviciului.
c) În cazul în care Consiliul Local Tulcea doreşte executarea unor alte categorii de servicii, acestea vor face obiectul unor contracte separate, încheiate potrivit normelor legale de încredinţare a serviciilor.
B. Încetarea contractului
1. Prezentul contract de concesiune încetează în următoarele situaţii:
a) la expirarea duratei stabilite prin prezentul contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile legii;
b) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către Servicii Publice SA prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina operatorului de servicii publice;
c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către beneficiar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina beneficiarului;
d) în cazul imposibilităţii obiective a Servicii Publice SA de a presta serviciile, prin renunţare;
f) în cazul în care operatorului de servicii publice i se retrage atestarea emisă de
A.N.R.S.C. privind furnizarea/prestarea serviciului public administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, pentru activitatile din prezentul contract, sau când aceasta nu este prelungită după expirarea termenului pentru care a fost acordată;
g) alte clauze de încetare a prezentului contract, fără a aduce atingere clauzelor şi condiţiilor reglementate de lege.
2. La încetarea, din orice cauză, a prezentului contract, bunurile ce au fost utilizate de Servicii Publice SA în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează:
a) bunurile de retur care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini beneficiarului, la expirarea contractului de concesiune. Xxxx bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii.
b) bunurile de preluare care, la expirarea contractului de concesiune, pot reveni operatorului de servicii publice, în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii unei compensaţii egale cu valoarea contabilă actualizată. Sunt bunuri de preluare bunurile care au aparţinut beneficiarului şi au fost utilizate de către operator pe durata concesiunii.
c) bunurile proprii care, la expirarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea operatorului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut operatorului şi au fost folosite de către acesta pe durata concesiunii, cu excepţia celor prevăzute la lit. b).
3. Pe perioada derulării contractului de concesiune operatorul va respecta condiţiile impuse de documentele de autorizare privind protecţia mediului, conform legislaţiei in vigoare.
4. Pe toată perioada derulării contractului de concesiune, operatorul va implementa condiţionările ce se stabilesc prin acte normative emise de autorităţile de mediu competente conform unor programe de conformare la cerinţele de mediu.
Cap. 10
XXXXXXXXX SI RESPONSABILITATILE PARTILOR IN DOMENIUL INVESTIILOR
1. Finantarea lucrarilor se asigura, dupa caz, din urmatoarele surse:
- fonduri proprii ale operatorului;
- fonduri ale beneficiarului.
2. Investitiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat al municipiulu Tulcea, se vor amortiza pe perioada de derulare a contractului de concesiune, conform normativelor in vigoare.
3. Investitiile care se realizeaza din fonduri proprii ale operatorului raman in proprietatea acestora pe perioada derularii contracului de concesiune, urmand ca la incetarea
contractului acestea sa se repartizeze 100% prin contract de vanzare cumparare catre concesionar.
4. Investitiile care se realizeaza din fondurile beneficiarului vor fi transferate spre administrare beneficiarului care va asigura si amortizarea acestora cu modificarea corespunzatoare a redeventei. Se vizeaza reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea serviciului de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Tulcea.
5. Beneficiarul se obliga sa aiba in vedere inlocuirea permanenta a tehnicii cu durata de functionare expirata astfel incat sa nu produca perturbatii asupra calitatii sau cantitatii activitatii prestate.
6. Investitiile de orice natura si din orice surse de finantare se vor realiza in conformitate cu legislatia incidenta in domeniu.
CAP. 11 Forţa majoră
Nici una dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător, total sau parţial, a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului contract de concesiune, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţă majoră.
Partea care invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de 24 ore producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui.
Dacă în termen de 7 zile de la producere evenimentul respectiv nu încetează, părţile au dreptul să-şi notifice încetarea de plin drept a prezentului contract de concesiune fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune-interese.
CAP. 12 Răspunderea contractuală
Nerespectarea de către parţile contractante a obligaţiilor contractuale prevăzute în prezentul contract de concesiune atrage răspunderea contractuală a parţii în culpă.
Pentru neîndeplinirea obligaţiilor contractuale partea în culpă datorează daune- interese egale cu daunele provocate.
Cap. 13 Anexe
Contractul de concesiune are ca anexe obligatorii următoarele:
a) inventarul bunurilor proprietate publică şi privată, aferente serviciului public de salubrizare;
b) caietul de sarcini privind prestarea serviciului
c) regulamentul serviciului
d) procesul-verbal de predare-preluare a serviciului public de salubrizare delegat
CAP. 14 Litigii
Eventualele litigii ivite intre parti in legatura cu incheierea, interpretarea sau executarea prezentului contract, vor fi solutionate pe cale amiabila. In cazul in care litigiile nu se pot solutiona pe cale amiabila, acestea vor fi deferite spre solutionare instantelor judecatoresti de drept comun .
Prezentul contract intră în vigoare la data semnării.
Orice modificare, convenită între părţi, va fi materializată prin acte adiţionale care vor face parte integrantă din prezentul contract.
BENEFICIAR, OPERATOR,
CONSILIUL LOCAL SC SERVICII PUBLICE SA AL MUNICIPIULUI TULCEA TULCEA
PRIMAR DIRECTOR GENERAL
Xx.Xxx. Hogea Constantin Xxxx Xxxxx
Directia economica, Director economic,
Ec. Xxxxxxx Xxxxx Xx. Xxxxxx Xxxxxx
Consilier juridic, Consilier juridic master, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Anexa nr. 2 la HCL nr. 244/2010
CAIET DE SARCINI
Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfasurare a activitatilor specifice serviciului de administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea respectiv activitatile de intretinere si salubrizare spatii verzi, alei si parcuri din municipiul Tulcea, intretinere fantani arteziene, intretinere si salubrizare spatii verzi ale Stadioanelor Delta si Xxxxx Xxxx Tulcea si intretinerea si salubrizarea Cimitirelor Eternitatea I si II, stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii in conditii de eficienta si siguranta.
CONDITIILE DE EXPLOATARE A SERVICIULUI PUBLIC DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC SI PRIVAT DELEGAT , OBIECTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR SI DE MEDIU
URMARITE DE CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA PRIVIND EXPLOARAREA EFICACE A ACESTUI SERVICIU
Activităţile edilitar-gospodăreşti specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor asigura:
a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale;
b) continuitatea serviciului;
c) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate;
d) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale;
e) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit;
f) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică.
Consiliul Local mai are ca obiective:
a) Gestionarea activitatii operatorului , pe criterii de competitivitate, dupa criteriul raport cost-calitate pentru serviciile prestate.
b)Promovarea, dezvoltarea si reabilitarea domeniului public, care intra sub incidenta obiectului de activitate al societatii ;
c)Modernizarea si controlul periodic al activitatii operatorului, si promovarea unor masuri adecvate in cazul in care serviciile publice prestate nu respecta nivelurile de calitate si indicatorii de performanta ai serviciilor;
d)Elaborarea si aprobarea unor indicatori de performanta cat mai inalti pentru activitatea operatorului;
e)Stabilirea politicilor si strategiilor privind gestionarea drumurilor si strazilor , precum si a altor investii, dupa informarea si consultarea periodica a cetatenilor;
SARCINILE CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA IN CEEA CE PRIVESTE REALIZAREA SERVICIULUI PUBLIC DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC SI PRIVAT DELEGAT
Drepturile si obligatiile Consilului Local
Consiliul Local acţionează în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă şi răspund faţă de acestea pentru:
a) modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a unităţilor administrativ-teritoriale;
b) modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciile de administrare a domeniului public şi privat.
Consiliul Local are următoarele atribuţii:
a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
c) exercitarea competenţelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciile de administrare a domeniului public şi privat.
Consiliul Local are în raport cu operatorii următoarele drepturi:
a) să verifice, să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
b) să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanţă şi parametrii de eficienţă la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepţia situaţiilor care nu se datorează operatorului de serviciu.
Consiliul Local are următoarele obligaţii:
a) să asigure un mediu de afaceri concurenţial şi transparent şi să asigure un tratament egal tuturor operaţiunilor;
b) să asigure publicitatea şi accesul liber la informaţiile publice privind pregătirea ofertelor şi participarea la licitaţii;
c) să elaboreze şi să aprobe documentele necesare organizării şi desfăşurării procedurilor de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
d) să aducă la cunoştinţa publică, în condiţiile legii, hotărârile şi dispoziţiile al căror obiect îl constituie serviciile de administrare a domeniului public şi privat;
e) să atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, în conformitate cu procedurile legale;
f) să respecte şi să îndeplinească obligaţiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
g) să achite contravaloarea prestaţiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
h) să păstreze confidenţialitatea, în condiţiile legii, a informaţiilor cu privire la activitatea operatorilor, altele decât cele publice
Drepturile şi obligaţiile operatorului
Drepturile operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se înscriu în caietele de sarcini, în regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi în contractele de delegare a gestiunii, urmărindu-se asigurarea şi menţinerea echilibrului contractual pe toată durata de derulare a acestora.
Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, indiferent de forma de organizare şi/sau de forma de proprietate, au calitatea de autoritate contractantă şi au obligaţia de a efectua achiziţii publice potrivit reglementărilor legale în vigoare.
Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au următoarele drepturi:
a) să încaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzător cantităţii şi calităţii acestora;
b) să propună Consilului Local ajustarea periodică a preţurilor şi a tarifelor, în funcţie de influenţele intervenite în costurile de operare;
Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au faţă de utilizatori următoarele obligaţii:
a) să presteze servicii utilizatorilor cu care au încheiat contracte de furnizare/prestare a serviciului, în conformitate cu clauzele prevăzute în contract;
b) să deservească toţi utilizatorii din aria de acoperire;
c) să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi de autorităţile administraţiei publice locale în caietele de sarcini sau în contractele de delegare a gestiunii;
d) să furnizeze autorităţilor administraţiei publice locale informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor, în conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii şi prevederile legale în vigoare;
e) să pună în aplicare metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii;
f) să asigure finanţarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a propriilor salariaţi.
CLAUZELE FINANCIARE SI DE ASIGURARI
Finanţarea cheltuielilor curente de funcţionare şi exploatare ale serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se asigură astfel:
a) din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, după caz, dacă serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt gestionate direct de autorităţile administraţiei publice locale;
b) din bugetele de venituri şi cheltuieli ale operatorilor, dacă serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt organizate şi se realizează prin delegare de gestiune.
În cazul finanţării potrivit precedent, în funcţie de natura şi de specificul activităţii edilitar-gospodăreşti desfăşurate/prestate şi de modul de organizare şi subordonare al operatorului, se pot acorda în completare subvenţii de la bugetele locale.
Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi efectuării/prestării activităţilor edilitar- gospodăreşti specifice acestora, respectiv pentru întreţinerea, reabilitarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente, se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza tarifelor, preţurilor sau taxelor legal aprobate, a unor sume reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate sau prin subvenţii de la bugetul local, cu respectarea următoarelor condiţii:
a) organizarea şi desfăşurarea pe principii şi criterii comerciale şi concurenţiale a activităţii prestate;
b) protejarea autonomiei financiare a operatorilor;
d) ajustarea periodică a preţurilor, tarifelor şi taxelor;
e) recuperarea integrală a cheltuielilor prin tarife, preţul biletelor sau prin taxele locale;
f) acoperirea prin tarife, preţul biletelor şi prin taxele locale cel puţin a sumelor investite şi a cheltuielilor curente de funcţionare şi de întreţinere a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
g) calcularea, înregistrarea şi recuperarea uzurii fizice şi morale a mijloacelor fixe specifice infrastructurii edilitar-urbane aferente acestor servicii prin preţ, tarif sau taxă în cazul gestiunii directe şi prin redevenţă în cazul gestiunii delegate.
Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului.
Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse:
a) subvenţii de la bugetul local, în funcţie de natura şi de modul de organizare şi funcţionare a serviciului de administrare a domeniului public şi privat;
b) credite bancare, interne sau externe, garantate de autorităţile administraţiei publice locale sau de Guvern;
c) sprijin nerambursabil obţinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite în condiţiile legii;
e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale pentru obiectivele incluse în cadrul unor programe de investiţii realizate cu sprijin financiar extern, la a căror finanţare participă şi Guvernul;
g) venituri proprii ale operatorului;
h) alte surse constituite potrivit legii.
REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE OPERATOR IN DERULAREA SERVICIULUI
Initial operatorul isi va desfasura activitatea cu mijloacele materiale preluate ca urmare a preluarii activitatilor de intretinere si salubrizare spatii verzi, alei si parcuri din municipiul Tulcea, intretinere fantani arteziene, intretinere si salubrizare spatii verzi ale Stadioanelor Delta si Xxxxx Xxxx Tulcea si intretinerea si salubrizarea Cimitirelor Eternitatea I si II aflate in administrarea Directia Intretinere Administrare Patrimoniu, ce sunt nominalizate in:
-inventarul bunurilor proprietate publica si privata aferente operatorului;
-procesul-verba de predare –preluare a bunurilor necesare serviciului delegat, anexe la contractul de delegare a gestiunii.
Operatorul mai poate primi in proprietate bunuri mobile si imobile prin hotarari ale Consiliului Local, necesare desfasurarii activitatii, precum si prin donatii si sponsorizari.
Indiferent de modul de intrare in proprietate a bunurilor necesare desfasurarii activitatii operatorului , acestea vor ramane in proprietatea sa, avand regim juridic de bunuri ce apartin domeniului public si privat al autoritatii publice locale.
INTERDICTIA SUBDELEGARII GESTIUNII INCREDINTATE
Operatorul are obligatia de a nu subdelega gestiunea serviciului contractat prin contractul de delegare a gestiunii a carui anexa este prezentul caiet de sarcini, fara acordul Consiliului Local.
PERIOADA CONTRACTUALA
Xxxxxx pentru care se face delegarea de gestiune este de 5 ani si 2 luni , cu drept de prelungire in conditiile legii.
In cazul in care Consiliul Local nu doreste prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunta in scris operatorul cu cel putin 6 luni inainte, de expirarea termenului contractual si va demara procedura de incredintare a serviciului de administrare a domeniului public si privat care face obiectul prezentului caiet de sarcini, conform procedurilor legale.
CONDITII IMPUSE DE NATURA SEVICIILOR CE FAC OBIECTUL DELEGARII DE GESTIUNE
Operatorul va lua toate masurile pentru respectarea normelor generale de protectie a muncii si a normelor speciale de protectia muncii, pentru toti salariatii proprii.
Operatorul va lua toate masurile pentru conservarea patrimoniului public incredintat prin contractul de delegare a gestiunii.
In contractele a caror incheiere o asigura si in care este parte Consiliul Local, va urmari , in mod obligatoriu, includerea urmatoarelor clauze:
-conditiile privind protectia mediului in conformitate cu legislatia in vigoare;
-conditii privind protectia muncii, in conformitate cu legislatia in vigoare;
-conditii impuse de organele de sanatate publica in conformitate cu legislatia in vigoare;
-conditii impuse de acordurile si conventiile internationale la care Romania este parte, daca este cazul
-conditii de adaptare treptata la normele Uniunii Europene.
OBLIGATIVITATEA FUNCTIONARII OPERATORULUI IN REGIM DE CONTINUITATE SI PERMANENTA
XXXXXX REFERITOARE LA INCETAREA CONTRACTULUI DE DELEGARE DE GESTIUNII
Contractul inceteaza in urmatoarele conditii:
a) la expirarea duratei stabilite prin prezentul contract, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile legii;
b) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către Servicii Publice SA prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina operatorului de servicii publice;
c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către beneficiar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina beneficiarului;
d) în cazul imposibilităţii obiective a Servicii Publice SA de a presta serviciile, prin renunţare;
e) în cazul în care interesul local o impune, prin răscumpărarea concesiunii, care se poate face numai prin act administrativ, la propunerea beneficiarului; în acest caz se va întocmi o documentaţie tehnico-economică în care se va stabili preţul răscumpărării. În această situaţie de încetare a concesiunii nu se percep daune;
f) în cazul în care operatorului de servicii publice i se retrage atestarea emisă de
A.N.R.S.C. privind furnizarea/prestarea serviciului public administrare a domeniului public si privat al municipiului Tulcea, pentru activitatile din prezentul contract, sau când aceasta nu este prelungită după expirarea termenului pentru care a fost acordată;
g) alte clauze de încetare a prezentului contract, fără a aduce atingere clauzelor şi condiţiilor reglementate de lege.
Anexa nr. 3 la HCL nr. 244/2010
REGULAMENT
de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Tulcea
CAP. 1
Dispoziţii generale
ART. 1
Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea de administrare a domeniului public şi privat în minicipiul Tulcea, în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în Cartea şi Convenţia europeană pentru protecţia mediului şi dezvoltare durabilă - Recomandarea 1.130/1990 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, în Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările ulterioare, în Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, şi în Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002.
ART. 2
Serviciul public de administrare a domeniului public se desfăşoară sub autoritatea administraţiei publice locale care controlează gestionarea serviciului, urmăreşte realizarea strategiilor în domeniul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat pe plan local şi prin colaborare cu Ministerul Administraţiei şi Internelor, pe plan naţional.
ART. 3
(1) Prevederile prezentului regulament-cadru se aplică serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat, denumite în continuare servicii de administrare a domeniului public şi privat, din localităţile unde sunt organizate astfel de servicii, precum şi la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea bunurilor mobile şi imobile aparţinând domeniului public şi privat al municipiului Tulcea.
CAP. 2
Definiţii
ART. 4
Pentru definirea obiectului prezentului regulament-cadru se folosesc următorii termeni:
a) activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local sau judeţean, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţilor, dezvoltarea durabilă a acestora şi a
b) domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora;
c) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeţean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional;
d) infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar-gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii;
e) mobilier stradal - aparate de joacă pentru copii, panouri de prezentare, coşuri de gunoi, mese de şah, mese de ping-pong, popice, bănci, garduri metalice pentru protecţia spaţiilor verzi;
f) servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale.
CAP. 3
Organizarea şi gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat
Organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat ART. 5
Înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat constituie obligaţia exclusivă a autorităţilor administraţiei publice locale, iar monitorizarea şi controlul funcţionării şi gestionării acestora intră în atribuţiile şi responsabilitatea exclusivă ale acestor autorităţi.
ART. 6
(1) Administrarea şi exploatarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale se vor face prin înfiinţarea şi organizarea unor compartimente distincte, specializate în cadrul aparatelor proprii ale comunelor, oraşelor, municipiilor, consiliilor judeţene, consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz.
(2) Compartimentele prevăzute la alin. (1) vor fi dimensionate în funcţie de mărimea unităţilor administrativ-teritoriale şi vor fi încadrate cu specialişti în domeniul tehnic, financiar-contabil, administrativ şi juridic.
ART. 7
La elaborarea şi aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat s-au avut în vedere respectarea şi îndeplinirea
ART. 8
Funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se va face în condiţii de transparenţă prin consultarea cu utilizatorii şi asociaţiile lor reprezentative, precum şi cu sindicatele şi patronatele şi vor asigura un nivel calitativ ridicat.
ART. 9
Activităţile edilitar-gospodăreşti specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor asigura:
a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale;
b) continuitatea serviciului;
c) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate;
d) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale;
e) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit;
f) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică.
Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat ART. 10
Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se organizează la nivelul municipiului Tulcea, după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate şi ţinându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale municipiului Tulcea, de starea infrastructurii edilitar-urbane ale acestuia şi de posibilităţile de dezvoltare.
ART. 11
(1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se realizează prin următoarele modalităţi:
a) gestiune directă;
b) gestiune indirectă.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se face prin hotărâre a consiliilor locale, respective prin HCL nr. 236/29.09.2010 privind preluarea activităţilor de întreţinere spaţii verzi, intreţinere fântâni arteziene, întreţinere stadion Delta Tulcea si întreţinere cimitirul Eternitatea I şi II, aflate în administrarea DIAP de către SC Servicii Publice SA.
ART. 12
(1) Gestiunea directă se realizează prin compartimente specializate, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliului local, ori prin serviciile publice organizate în subordinea consiliului local.
ART. 13
(1) În cazul gestiunii indirecte, desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se va realiza prin încredinţarea parţială sau totală a realizării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat către unul sau mai mulţi operatori.
(3) Operatorii furnizori/prestatori prin intermediul cărora se desfăşoară gestiunea indirectă a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor fi operatori atestaţi.
CAP. 4
Realizarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat
ART. 14
Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se realizează prin organizarea şi desfăşurarea la nivelul municipiului Tulcea a activităţilor edilitar-gospodăreşti specifice domeniilor componente ale acestor servicii.
SECŢIUNEA 1
Asigurarea condiţiilor sanitare pe domeniul public şi privat
Curăţarea străzilor, drumurilor şi aleilor ART. 15
(1) Curăţarea străzilor, drumurilor şi aleilor se va realiza cu respectarea legislaţiei în domeniul salubrizării localităţilor.
(2) Prestarea acestui serviciu se realizează prin:
a) măturarea manuală sau mecanică a străzilor, drumurilor şi aleilor, în zona de autorizare a operatorului, cu frecvenţele stabilite;
b) răzuitul rigolei pe o porţiune de 0,75 m lângă bordură spre axul median al străzii, adunarea materialelor rezultate de la măturat şi a celorlalte obiecte aruncate - inclusiv animale moarte - şi încărcarea lor în mijloacele de transport.
(3) Întreţinerea curăţeniei diurne a străzilor se efectuează în tot timpul anului, pe toată durata zilei-lumină, printr-un complex de lucrări, în scopul păstrării unui aspect salubru al domeniului public, cuprinzând măturatul stradal, al spaţiilor verzi stradale, al parcurilor, parcărilor, colectarea şi îndepărtarea obiectelor aruncate pe jos sau în coşurile de gunoi.
(4) Spălatul suprafeţelor străzilor se va realiza cu un furtun racordat la o cisternă sau un hidrant, după executarea măturatului şi când temperatura exterioară este de minimum 5 grade C.
(5) Stropitul străzilor se va realiza prin dispersia apei pe întreaga suprafaţă a carosabilului în scopul împiedicării formării prafului şi al creării unui grad de confort şi igienă citadină ridicat. Stropitul străzilor se va realiza cu utilaje specializate şi se va evita influenţarea circulaţiei pietonale, stropirea clădirilor, vitrinelor sau a altor dotări.
(6) Răzuitul rigolelor este o lucrare ce se va executa în timpul anului, după ploile torenţiale şi ori de câte ori este considerat necesar. Răzuitul rigolelor constă în îndepărtarea noroiului, nisipului şi prafului pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii. Materialele rezultate vor fi încărcate şi transportate, fiind interzisă aruncarea lor pe trotuare sau pe spaţii verzi.
Serviciul public de ecarisaj ART. 16
(1) Serviciul public de ecarisaj se realizează prin instituirea de norme privind transportul, îngrijirea şi exterminarea animalelor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social.
(2) Serviciul public de ecarisaj va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetăţenilor din unitatea administrativ-teritorială în care funcţionează.
(3) Serviciul public de ecarisaj va realiza următoarele:
a) strângerea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice;
b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxă pentru organizaţiile de protecţie a animalelor;
c) îngrijirea câinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi înregistrarea lor într-o evidenţă unică;
d) reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi, la cererea colectivităţii/grupului local, care îşi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor trataţi;
e) eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de ecarisaj;
f) asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar.
(4) Conform normelor europene, câinii sunt consideraţi animale comunitare, în acest sens fiind interzise:
a) omorârea câinilor în afara instituţiilor specializate;
b) prinderea şi maltratarea câinilor;
c) organizarea luptelor cu câini.
(5) Contravaloarea prestaţiilor efectuate prin serviciul public de ecarisaj se va achita astfel:
a) persoanele fizice vor achita tarifele stabilite de serviciul public de ecarisaj;
b) pentru efectuarea operaţiunilor de deparazitare, vaccinare, sterilizare la cererea clienţilor, aceştia vor achita tarifele propuse de serviciul public de ecarisaj şi aprobate de consiliul local;
c) pentru asigurarea adăpostirii temporare a câinilor va fi achitată contravaloarea hranei şi a chiriei pentru adăpost.
(6) Autorităţile administraţiei publice locale vor coopera cu autorităţile administraţiei publice centrale care utilizează câini în diverse scopuri - pază, salvare de vieţi omeneşti - Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Asociaţia Vânătorilor şi Pescarilor Sportivi.
SECŢIUNEA a 3-a
Administrarea domeniului public şi privat
Amenajarea, întreţinerea şi înfrumuseţarea zonelor verzi ART. 17
(1) Amenajarea, întreţinerea şi înfrumuseţarea zonelor verzi, parcurilor, grădinilor publice şi a locurilor de joacă pentru copii sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale.
(2) Sub denumirea de spaţii verzi, în sensul prezentului regulament, se înţelege parcurile şi grădinile publice, zonele de agrement aferente localităţilor, scuarurile dintre ansamblurile de clădiri, precum şi spaţiile aferente altor imobile aparţinând instituţiilor şi agenţilor economici.
(3) Autorităţile administraţiei publice locale vor asigura serviciul de întreţinere a spaţiilor verzi, astfel încât acestea să îşi îndeplinească funcţiile pentru care au fost create:
a) funcţia ecologică, prin care se va realiza climatul normal, combaterea poluării fonice şi a aerului, ameliorarea compoziţiei chimice a solului şi a aerului;
b) funcţia de utilitate publică, prin care se vor asigura activităţile sportive, odihna, agrementul şi jocurile de copii;
c) funcţia complementară, prin care se va asigura funcţionarea normală a comerţului, alimentaţiei publice, educaţiei şi învăţământului.
(4) Autorităţile administraţiei publice vor stabili prin proiectele şi studiile urbanistice necesarul de spaţii verzi, precum şi destinaţia acestora.
(5) Autorităţile administraţiei publice locale vor amenaja zone de agrement - lacuri, păduri -, cu asigurarea şi respectarea următoarelor condiţii:
a) o suprafaţă de 13 - 15 ha spaţiu verde, la o distanţă de maximum 25 km, pentru localităţile cu un număr de locuitori sub 20.000;
b) o suprafaţă de 15 - 17 ha spaţiu verde, la o distanţă de maximum 30 km, pentru localităţile cu un număr de locuitori sub 100.000;
c) o suprafaţă de 40 ha spaţiu verde, la o distanţă de maximum 40 km, pentru localităţile cu un număr de locuitori peste 100.000.
(6) În zonele de agrement autorităţile administraţiei publice locale vor interzice amplasarea:
a) întreprinderilor care prin activitatea lor produc zgomote, vibraţii sau impurifică apa, aerul, solul;
b) unităţilor agrozootehnice;
c) unităţilor de transporturi;
d) staţiilor de epurare a apelor uzate şi a depozitelor controlate de deşeuri solide.
(7) În cadrul amenajării şi dotării zonelor de agrement se vor asigura:
a) instalaţii de alimentare cu apă potabilă;
b) WC-uri publice şi locuri pentru colectarea deşeurilor;
c) colectarea şi îndepărtarea apelor uzate prin instalaţiile de canalizare locale sau zonale ale căror construcţie şi exploatare să evite poluarea factorilor de mediu.
(8) Pentru parcurile şi grădinile publice suprafeţele normale ale acestora vor fi asigurate în funcţie de zona geografică, clima şi de tradiţia zonei.
a) deplasarea până la un parc sau grădină publică să se realizeze în maximum 15 minute, utilizându-se mijloacele de transport în comun;
b) asigurarea unei suprafeţe verzi de minimum 5 mp/locuitor şi de maximum 15 mp/locuitor.
(10) Realizarea şi exploatarea spaţiilor verzi se vor face respectându-se şi aplicându- se următoarele etape:
a) etapa de proiectare, impusă prin documentaţiile de urbanism, în care se realizează studiul spaţiilor verzi şi se stabilesc soluţiile de detaliu necesare executării acestor spaţii;
b) etapa de realizare a spaţiilor verzi, care se va face în regie proprie sau prin intermediul unor agenţi economici de stat ori privaţi specializaţi. Încredinţarea realizării spaţiilor verzi agenţilor economici de stat sau privaţi se va face în urma procedurii de licitaţie;
c) etapa de exploatare a spaţiilor verzi, care se va face prin lucrări de întreţinere, reparaţii, restaurări, modernizări şi paza spaţiilor verzi;
d) etapa de producţie, care se va realiza prin bazele de producere a materialului dendrologic şi floricol.
ART. 18
(1) Activitatea de amenajare a spaţiilor verzi se va realiza conform procedurilor tehnice de execuţie din prezentul regulament.
(2) Realizarea activităţii de amenajare a spaţiilor verzi va fi condiţionată de existenţa la punctul/punctele de lucru, la începerea lucrărilor, a următoarelor documente:
a) ordin de lucru;
b) documentaţia tehnică de execuţie;
c) instrucţiuni de lucru, fişe tehnologice, proceduri tehnice de execuţie aplicabile, aprobate;
d) certificate de calitate, declaraţii de conformitate pentru materialele aprovizionate ce urmează a fi puse în operă;
e) înregistrări doveditoare că materialele neconforme sunt ţinute sub control;
f) asigurarea la punctul de lucru, prin grija şefului de punct de lucru, a materialelor necesare execuţiei, utilajelor şi utilităţilor aferente execuţiei;
g) asigurarea cu personal executant instruit şi testat privind cunoaşterea procedurilor tehnice de execuţie, detaliile de execuţie şi instrucţiunile aplicabile.
(3) Procesul tehnologic cuprinde următoarele etape:
a) pregătirea terenului:
a.1) degajarea terenului prin strângerea cu mâna, sapa şi grebla, în grămezi, a diferitelor materiale existente la suprafaţă sau puţin îngropate;
a.2) curăţarea terenului, prin săpare cu sapa la adâncimea de 5 cm, de iarbă şi buruieni şi transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru;
a.3) defrişări şi tăieri sau doborâri de arbori, operaţiuni care se aplică numai în ipoteza întâlnirii acestora în ansamblul lucrărilor de amenajare a peluzelor gazonate;
a.4) extragerea pământului vegetal se realizează prin săparea şi aruncarea pământului în depozit sau vehicul, îndepărtarea rădăcinilor, pietrelor şi a altor corpuri străine;
a.6) însămânţarea gazonului se va face după aşternerea pământului vegetal şi mărunţirea fină a acestuia;
b) însămânţarea gazonului cuprinde transportul în interiorul zonei de lucru, semănarea prin împrăştierea cu mâna, îngropatul cu grebla de grădină şi tasarea solului semănat cu tăvălugul de grădină;
c) udatul terenului cu furtunul cuprinde întinderea furtunului şi racordarea la gura de apă, udarea şi manevrarea furtunului în timpul udării şi strângerea furtunului;
d) întreţinerea peluzelor gazonate se realizează prin:
d.1) cosirea manuală a gazonului şi strângerea în grămezi, cu grebla, în zona de lucru;
d.2) plivirea buruienilor de pe peluze şi depozitarea lor la marginea zonei de lucru, în grămezi;
d.3) căratul buruienilor;
e) rectificarea marginilor la peluze prin tăierea cu cazmaua a marginilor peluzei şi strângerea şi transportul materialului rezultat.
(4) Resursele principale utilizate în vederea amenajării spaţiilor verzi sunt:
a) resurse materiale - seminţe de plante, îngrăşăminte organice, apă;
b) resurse umane - muncitori de deservire, peisagist, personal necalificat;
c) utilaje - mijloace de transport, autocisternă cu dispozitiv de stropit.
ART. 19
(1) Activitatea de amenajare a spaţiilor verzi cu flori şi arbuşti se va realiza conform procedurilor tehnice din prezentul regulament.
(2) Domeniul public cu destinaţia "spaţii verzi" va avea specificat pe planul cadastral structura geologică a solului.
(3) Materialul dendrologic şi floricol utilizat va fi compatibil cu structura geologică a solului în care se plantează.
(4) Activităţile de amenajare şi extindere a spaţiilor verzi din diferitele zone ale aceleiaşi localităţi vor fi coordonate în scopul evitării monotoniei peisagistice şi funcţionale.
(5) Realizarea activităţii de amenajare a spaţiilor verzi cu flori şi arbuşti va fi condiţionată de îndeplinirea la începerea lucrărilor a condiţiilor prevăzute la art. 18 alin. (2).
(6) Etapele de lucru vor fi cele menţionate la art. 18 alin. (3) pct. a.1) - a.5).
(7) Pentru realizarea lucrărilor de plantare a arbuştilor ornamentali în spaţiile verzi, se execută următoarele operaţiuni:
1. săparea manuală a gropilor de diferite dimensiuni, cu păstrarea structurii solului şi separarea stratului de pământ vegetal;
2. plantarea arbuştilor ornamentali:
a) extragerea arbuştilor cu sau fără balot de pământ la rădăcină se realizează prin săparea şanţului circular în jurul balotului, curăţarea şi tăierea rădăcinilor, finisarea şi
b) fixarea arbuştilor în camion, stropirea cu apă a coroanei şi transportul în zona de lucru, la locul de plantare;
c) mocirlitul rădăcinilor;
d) aşezarea balotului în groapă;
e) scoaterea ambalajului;
f) astuparea cu pământ a gropilor de plantare;
g) baterea pământului;
h) executarea farfuriilor sau muşuroaielor;
i) executarea primului udat;
j) fasonarea coroanei.
(8) Lucrările de plantări de flori şi plante perene se vor realiza astfel:
1. plantări de flori:
a) transportul ghivecelor cu flori în interiorul zonei de lucru;
b) săparea gropilor pentru plantare;
c) plantarea, udarea şi acoperirea cu pământ;
2. plantarea plantelor perene:
a) săparea în jurul plantei pentru formarea balotului;
b) înfăşurarea balotului cu hârtie groasă şi legarea cu sârmă;
c) săparea gropilor pentru plantare;
d) transportul în interiorul zonei de lucru;
e) plantarea;
f) udarea.
(9) Lucrările de întreţinere obligatorii care se vor executa sunt:
1. udarea plantaţiilor:
a) desfăşurarea, cuplarea şi strângerea furtunului de apă la gura de apă;
b) udatul propriu-zis;
2. plivirea buruienilor:
a) extragerea manuală a buruienilor cu unelte de plivit;
b) depozitarea buruienilor la marginea zonei de lucru, în grămezi;
c) căratul buruienilor;
3. lucrări de combatere a bolilor şi dăunătorilor în plantaţii:
a) mărunţirea şi prepararea amestecului de substanţe chimice pentru combatere şi umplerea aparatului;
b) executarea stropirii sau prăfuirii prin acţionare manuală.
(10) Resursele principale utilizate în vederea amenajării spaţiilor verzi cu arbuşti şi flori sunt:
1. resurse materiale:
a) răsaduri de flori;
b) plante perene;
c) puieţi de arbuşti;
d) îngrăşăminte organice;
e) împletitură de sârmă;
f) pânză de sac;
2. resurse umane:
a) muncitori pentru deservire;
b) peisagist;
3. utilaje:
a) mijloace de transport;
b) autocisternă cu dispozitiv de stropit.
ART. 20
(1) Amenajarea spaţiilor verzi cu arbori şi arbuşti se va realiza conform procedurii tehnice din prezentul regulament-cadru.
(2) Realizarea activităţii de amenajare a spaţiilor verzi cu arbori şi arbuşti va fi condiţionată de îndeplinirea la începerea lucrărilor a condiţiilor prevăzute la art. 26 alin. (2).
(3) Lucrările de plantare propriu-zisă a arborilor şi arbuştilor ornamentali în spaţii verzi se va realiza astfel:
1. săparea manuală a gropilor de diferite dimensiuni şi a şanţului pentru gard viu, cu păstrarea structurii solului şi separarea stratului de pământ vegetal;
2. plantarea arborilor şi arbuştilor:
a) săparea şanţului în jurul balotului;
b) curăţarea şi tăierea rădăcinilor;
c) învelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoară;
d) protejarea bazei tulpinii prin înfăşurarea cu pânză de sac;
e) fixarea în autovehicul şi stropirea coroanei cu apă;
f) transportul în interiorul zonei de lucru până la locul de plantare;
g) mocirlitul rădăcinilor;
h) aşezarea balotului în groapă;
i) scoaterea ambalajului;
j) astuparea cu pământ a gropilor de plantare;
k) baterea pământului;
l) executarea farfuriilor sau a muşuroaielor;
m) primul udat;
n) fasonatul coroanei.
(4) Plantarea gardului viu se va realiza astfel:
1. executarea şanţului pentru plantat;
2. scoaterea puieţilor din depozit;
3. transportul puieţilor la locul de plantare şi repartizarea lor pe lungimea şanţului;
4. fasonatul şi mocirlitul;
5. plantatul puieţilor şi primul udat.
(5) Lucrările de protejare a plantaţiilor care se vor executa sunt:
1. udarea plantaţiilor:
a) desfăşurarea, cuplarea şi strângerea furtunului la gura de apă;
b) udatul propriu-zis;
2. învelirea trunchiului cu funii din trestie cu apărători.
(6) În plantaţii lucrările de combatere a bolilor şi dăunătorilor se vor executa astfel:
b) executarea stropirii sau prăfuirii prin acţionare manuală.
(7) Lucrările de întreţinere sau tăierile de corecţie se vor realiza astfel:
1. tăierea ramurilor cu foarfeca sau ferăstrăul în vederea formării coroanei;
2. netezirea tăieturilor cu cosorul;
3. evacuarea ramurilor tăiate la marginea zonei de lucru;
4. strângerea resturilor rezultate în urma tăierii şi îndepărtarea lor din zona de lucru.
(8) Resursele principale utilizate în vederea amenajării spaţiilor verzi cu arbori şi arbuşti sunt:
1. resurse materiale:
a) arbori de foioase şi răşinoase;
b) plante perene;
c) puieţi de arbuşti;
d) îngrăşăminte organice;
e) împletitură de sârmă;
f) pânză de sac;
g) apă;
2. resurse umane:
a) muncitori deservire;
b) peisagist;
c) personal necalificat;
3. utilaje:
a) mijloace de transport;
b) autocisternă cu dispozitiv de transport.
ART. 21
(1) Activitatea de producere a materialului dendrologic şi floricol necesar amenajării, decorării şi înfrumuseţării zonelor verzi adiacente tramei stradale şi a locurilor de agrement se va realiza conform procedurilor tehnice din prezentul regulament-cadru.
(2) Realizarea activităţii de producere a materialului dendrologic şi floricol este condiţionată de existenţa la punctul de lucru a următoarelor documente:
a) documentaţia de execuţie;
b) instrucţiunile de lucru şi fişele tehnologice;
c) certificatele de calitate şi declaraţiile de conformitate pentru materialele aprovizionate ce urmează a fi puse în operă;
d) dovezile faptului că materialele neconforme sunt ţinute sub control;
e) asigurarea la punctul de lucru, prin grija şefului de punct de lucru, a materialelor necesare execuţiei;
f) asigurarea cu personal executant instruit şi testat privind prevederile din procedura tehnică.
(3) Materialele floricole (anuale, bianuale, perene) şi materialele dendrologice (arbuşti de foioase, arbuşti de răşinoase) se vor produce în sere şi pepiniere.
(4) Materialul săditor de calitate, reprezentat de plante care să dezvolte în totalitate, la locul de plantare, caracterele genetice proprii solului, se va realiza prin respectarea tuturor cerinţelor tehnologice de producere a sortimentului de flori, arbuşti şi arbori.
(6) Înmulţirea culturilor floricole se va realiza prin utilizarea de seminţe a căror calitate să fie garantată prin certificatele de calitate emise de producătorul acestora.
(7) Timpul optim de semănare a florilor anuale se va stabili în funcţie de specie, de condiţiile climaterice ale zonei, de data când se doreşte vânzarea sau plantarea în aer liber şi de spaţiul de încolţire de care se dispune.
(8) Răsadurile se vor produce prin semănarea în lădiţe sau direct în pământ aşezat în răsadniţe ori solarii.
(9) Înmulţirea materialului săditor la florile perene se va face prin divizarea tufei, drajoni, marcotaj, rizomi, bulbi şi tuberobulbi.
(10) Producerea arborilor şi arbuştilor ornamentali se va realiza pe cale generativă şi vegetativă.
(11) La producerea materialului dendro-floricol se vor asigura şi se vor respecta normele de protecţie a muncii şi de stingere a incendiilor, specifice acestor activităţi.
CAP. 5
Drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale, ale operatorilor şi beneficiarilor de servicii de administrare a domeniului public şi privat
SECŢIUNEA 1
Drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale
ART. 22
Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă şi răspund faţă de acestea pentru:
a) modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a unităţilor administrativ-teritoriale;
b) modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciile de administrare a domeniului public şi privat.
ART. 23
Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii:
a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
b) luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor privitoare la serviciile de administrare a domeniului public şi privat;
c) exercitarea competenţelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciile de administrare a domeniului public şi privat.
ART. 24
Autorităţile administraţiei publice locale au în raport cu operatorii următoarele drepturi:
a) să verifice, să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
ART. 25
Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele obligaţii:
a) să asigure un mediu de afaceri concurenţial şi transparent şi să asigure un tratament egal tuturor operaţiunilor;
b) să asigure publicitatea şi accesul liber la informaţiile publice privind pregătirea ofertelor şi participarea la licitaţii;
c) să elaboreze şi să aprobe documentele necesare organizării şi desfăşurării procedurilor de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
d) să aducă la cunoştinţa publică, în condiţiile legii, hotărârile şi dispoziţiile al căror obiect îl constituie serviciile de administrare a domeniului public şi privat;
e) să atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, în conformitate cu procedurile legale;
f) să respecte şi să îndeplinească obligaţiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
g) să achite contravaloarea prestaţiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
h) să păstreze confidenţialitatea, în condiţiile legii, a informaţiilor cu privire la activitatea operatorilor, altele decât cele publice.
SECŢIUNEA a 2-a
Drepturile şi obligaţiile operatorului
ART. 26
(1) Drepturile operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se înscriu în caietele de sarcini, în regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi în contractele de delegare a gestiunii, urmărindu-se asigurarea şi menţinerea echilibrului contractual pe toată durata de derulare a acestora.
(2) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, indiferent de forma de organizare şi/sau de forma de proprietate, au calitatea de autoritate contractantă şi au obligaţia de a efectua achiziţii publice potrivit reglementărilor legale în vigoare.
ART. 27
Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au următoarele drepturi:
a) să încaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzător cantităţii şi calităţii acestora;
b) să propună autorităţilor administraţiei publice locale ajustarea periodică a preţurilor şi a tarifelor, în funcţie de influenţele intervenite în costurile de operare;
c) să sisteze furnizarea/prestarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat către utilizatorii care nu şi-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorările de întârziere, în cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată. Reluarea furnizării/prestării serviciilor se va face în termen de maximum 3 zile
ART. 28
Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au faţă de utilizatori următoarele obligaţii:
a) să presteze servicii utilizatorilor cu care au încheiat contracte de furnizare/prestare a serviciului, în conformitate cu clauzele prevăzute în contract;
b) să deservească toţi utilizatorii din aria de acoperire;
c) să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi de autorităţile administraţiei publice locale în caietele de sarcini sau în contractele de delegare a gestiunii;
d) să furnizeze autorităţilor administraţiei publice locale informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor, în conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii şi prevederile legale în vigoare;
e) să pună în aplicare metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii;
f) să asigure finanţarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a propriilor salariaţi.
SECŢIUNEA a 3-a
Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor
ART. 29
Utilizatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au următoarele drepturi:
a) acces neîngrădit la informaţiile publice privind serviciile de administrare a domeniului public şi privat;
b) garantarea accesului şi dreptului de a beneficia de serviciile de administrare a domeniului public şi privat din aria de acoperire a operatorului;
c) de a beneficia de prevederile hotărârilor şi deciziilor cu privire la serviciile de administrare a domeniului public şi privat;
d) de a contesta, în condiţiile legale, prevederile adoptate de consiliul local prin hotărâri proprii.
ART. 30
Utilizatorii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au următoarele obligaţii:
a) să respecte clauzele contractului de furnizare/prestare şi să îşi achite obligaţiile de plată în conformitate cu prevederile acestora;
b) să achite sumele reprezentând contravaloarea serviciilor facturate, în termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii;
c) să plătească dobânzi şi penalităţi de întârziere egale cu cele stabilite pentru neplata obligaţiilor faţă de bugetul de stat, în cazul în care contravin precizărilor de la lit. b);
CAP. 6
Finanţarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat
ART. 31
(1) În funcţie de natura activităţii, serviciile de administrare a domeniului public şi privat pot fi servicii care desfăşoară activităţi de natură economică şi care se autofinanţează sau servicii care desfăşoară activităţi de natură instituţional- administrativă ori socială şi care sunt finanţate prin alocaţii bugetare.
(2) Finanţarea cheltuielilor curente de funcţionare şi exploatare ale serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se asigură astfel:
a) din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, după caz, dacă serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt gestionate direct de autorităţile administraţiei publice locale;
b) din bugetele de venituri şi cheltuieli ale operatorilor, dacă serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt organizate şi se realizează prin delegare de gestiune.
(3) În cazul finanţării potrivit alin. (2) lit. b), în funcţie de natura şi de specificul activităţii edilitar-gospodăreşti desfăşurate/prestate şi de modul de organizare şi subordonare al operatorului, se pot acorda în completare subvenţii de la bugetele locale.
ART. 32
Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi efectuării/prestării activităţilor edilitar- gospodăreşti specifice acestora, respectiv pentru întreţinerea, reabilitarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente, se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza tarifelor, preţurilor sau taxelor legal aprobate, a unor sume reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate sau prin subvenţii de la bugetul local, cu respectarea următoarelor condiţii:
a) organizarea şi desfăşurarea pe principii şi criterii comerciale şi concurenţiale a activităţii prestate;
b) protejarea autonomiei financiare a operatorilor;
c) reflectarea costului efectiv al furnizării/prestării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat în structura şi nivelul tarifelor, ale preţului biletelor sau ale taxelor locale practicate;
d) ajustarea periodică a preţurilor, tarifelor şi taxelor;
e) recuperarea integrală a cheltuielilor prin tarife, preţul biletelor sau prin taxele locale;
f) acoperirea prin tarife, preţul biletelor şi prin taxele locale cel puţin a sumelor investite şi a cheltuielilor curente de funcţionare şi de întreţinere a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
g) calcularea, înregistrarea şi recuperarea uzurii fizice şi morale a mijloacelor fixe specifice infrastructurii edilitar-urbane aferente acestor servicii prin preţ, tarif sau taxă în cazul gestiunii directe şi prin redevenţă în cazul gestiunii delegate.
(1) Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului.
(2) Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse:
a) subvenţii de la bugetul local, în funcţie de natura şi de modul de organizare şi funcţionare a serviciului de administrare a domeniului public şi privat;
b) credite bancare, interne sau externe, garantate de autorităţile administraţiei publice locale sau de Guvern;
c) sprijin nerambursabil obţinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite în condiţiile legii;
e) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale pentru obiectivele incluse în cadrul unor programe de investiţii realizate cu sprijin financiar extern, la a căror finanţare participă şi Guvernul;
g) venituri proprii ale operatorului;
h) alte surse constituite potrivit legii.
ART. 34
(1) În cazul gestiunii delegate contractele vor prevedea sarcinile concrete ce revin, pe de o parte, autorităţilor administraţiei publice locale şi, pe de altă parte, operatorilor în ceea ce priveşte finanţarea şi realizarea obiectivelor, respectiv ale programelor de investiţii.
(2) Investiţiile pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii edilitar- urbane care se realizează din fonduri proprii ale operatorilor rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului de delegare a gestiunii, dacă la încheierea contractului nu s-a convenit altfel, şi se vor amortiza de către operator pe durata contractului; în contractul de delegare a gestiunii se va preciza modul de repartiţie a bunurilor realizate la încetarea din orice cauză a contractului.
CAP. 7
Preţuri, tarife şi taxe
ART. 35
(1) Nivelul preţurilor şi/sau al tarifelor pentru plata serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se fundamentează pe baza costurilor de producţie şi exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobânzilor aferente împrumuturilor contractate, a obligaţiilor ce derivă din contractul de delegare a gestiunii şi include o cotă pentru crearea resurselor necesare dezvoltării şi modernizării infrastructurii edilitar-urbane, precum şi profitul operatorului.
(2) Aprobarea preţurilor şi/sau a tarifelor se face de către consiliile locale, consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, consiliile judeţene şi/sau Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, cu avizul autorităţilor de reglementare locale.
(4) Structura şi nivelul preţurilor, tarifelor şi taxelor vor fi stabilite astfel încât:
a) să acopere costul efectiv al furnizării/prestării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare;
c) să descurajeze consumul excesiv şi risipa;
d) să încurajeze exploatarea eficientă a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi protecţia mediului;
e) să încurajeze investiţiile de capital;
f) să respecte autonomia financiară a operatorului.
(5) Metodologia de fundamentare a nivelului preţurilor şi tarifelor, precum şi cea de aprobare a acestora se vor stabili de consiliul local.
ART. 36
(1) Aplicarea de către operatori a preţurilor şi tarifelor avizate şi aprobate conform art. 35 alin. (2) este obligatorie.
(2) Preţurile şi tarifele avizate trebuie să respecte următoarele cerinţe:
a) asigurarea furnizării/prestării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat la nivelurile de calitate şi la indicatorii de performanţă stabiliţi de consiliile locale prin caietele de sarcini, regulamentele serviciilor şi prin contractele de delegare a gestiunii, după caz;
b) realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru serviciile de administrare a domeniului public şi privat furnizate/prestate pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părţile contractante;
c) asigurarea exploatării şi întreţinerii eficiente a bunurilor aparţinând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor de administrare a domeniului public şi privat.
ART. 37
(1) În cazul organizării şi funcţionării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat în modalitatea gestiunii delegate, autorităţile administraţiei publice locale pot aproba finanţarea dezvoltării acestor servicii din bugetele locale numai dacă din studiile tehnico-economice realizate de organisme independente rezultă că majoritatea utilizatorilor nu poate suporta majorarea tarifelor şi/sau a preţurilor corespunzător dezvoltărilor propuse.
(2) Pentru menţinerea echilibrului contractual orice alocaţie bugetară pentru dezvoltarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat şi/sau a infrastructurii edilitar-urbane aferente va putea fi aprobată de consiliile locale şi de consiliile judeţene numai dacă determină o reducere, corespunzător alocaţiei acordate, a tarifului/preţului şi/sau o creştere a calităţii serviciilor, inclusiv prin reducerea timpului de punere în funcţiune a acestora.
CAP. 8
ART. 38
(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale au dreptul să sancţioneze operatorul prestator de servicii de administrare a domeniului public şi privat în cazul în care acesta nu furnizează/nu prestează serviciile de administrare a domeniului public şi privat la nivelul indicatorilor de calitate şi de eficienţă stabiliţi în contractul de delegare, prin:
a) aplicarea unor penalizări corespunzătoare prejudiciilor aduse utilizatorilor, suficient de mari pentru a determina operatorul să remedieze deficienţele constatate. Penalizările vor fi definite în contractul de delegare a gestiunii sau în regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public şi privat;
b) revocarea hotărârii prin care s-a aprobat delegarea de gestiune şi rezilierea contractului de delegare a gestiunii dacă timp de 6 luni de la încheierea acestuia se constată încălcarea repetată a obligaţiilor contractuale.
(3) Sancţiunile aplicate potrivit alin. (2) se comunică autorităţii naţionale de reglementare.
(4) În situaţiile prevăzute la alin. (2) lit. b) autorităţile administraţiei publice locale pot solicita autorităţii naţionale de reglementare anularea licenţei de operare.
CAP. 9
Dispoziţii finale
ART. 39
Regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor fi supuse aprobării consiliilor locale, consiliilor judeţene, respectiv Consiliului Local al Municipiului Bucureşti, şi vor intra în vigoare la 30 de zile de la aprobarea lor de către acestea.
INDICATORI DE PERFORMANTA
Nr. Crt. | Indicatori de performanta | Anual |
1 | Numarul de solicitari de imbunatatire a parametrilor de calitate ai activitatii prestate rezolvate, raportat la numarul total de cereri de imbunatatire a activitatii | 100% |
2 | Numarul de sesizari din partea agentilor de protectia mediului raportat la numarul total de sesizari din partea autoritatilor centrale si locale | 10% |
3 | Numarul de sesizari din partea agentilor de sanatate publica raportat la numarul total de sesizari din partea autoritatilor centrale si locale | 5% |
4 | Numarul de reclamatii rezolvate privind cantitatile de srvicii prestate, raportat la numarul total de reclamatii privind cantitatile de servicii prestate pe tipuri de activitati si categorii de utilizatori | 100% |
5 | Ponderea din numarul de reclamatii de la pct. 4 care s-au dovedit justificate | 90% |