DISCIPLINARE DI GARA
DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA APERTA, EX ART. 60 DEL D.LGS 50/2016 E S.M.I., FINALIZZATA ALL'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GUARDIA ATTIVA NOTTURNA E DIURNA, FERIALE E FESTIVA, IN URGENZA E/O ORDINARIA
DI DIAGNOSTICA RADIOLOGICA
PERIODO DI 12 MESI DALLA DATA INDICATA NELLA DELIBERA DI AGGIUDICAZIONE E CON OPZIONE DI RINNOVO PER ULTERIORI 12 MESI E OPZIONE DI PROROGA PER 6 MESI
CIG N.: 9419187EFE
INDICE
Premesse
Art. 1 Piattaforma telematica
1. La Piattaforma Telematica di Negoziazione
2. Dotazioni Tecniche
3. Identificazione
Art. 2 Documentazione di gara, chiarimenti e comunicazioni
2.1 Documenti di gara
2.2 Chiarimenti
2.3 Comunicazioni
Art. 3 Oggetto dell’appalto e importo
3.1 Durata
3.2 Opzioni e rinnovi
3.3 Revisione dei prezzi
Art. 4 Soggetti ammessi in forma singola e associata e condizioni di partecipazione Art. 5 Requisiti generali
Art. 6 Requisiti Speciali e mezzi di prova
6.1 Requisiti di idoneità
6.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria
6.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale
6.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE
6.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili Art. 7 Avvalimento
Art. 8 Subappalto
Art. 9 Garanzia Provvisoria
Art. 10 Pagamento del contributo a favore dell’ANAC
Art. 11 Modalità di presentazione delle offerte e sottoscrizione dei documenti di gara
11.1 Regole per la presentazione dell’offerta
11.2 Regole di utilizzo della Piattaforma Sintel nella sottomissione dell’offerta
11.3 Documentazione in formato elettronico (presentazione mediante sottoposizione a Sistema) Art. 12 Soccorso Istruttorio
Art. 13 Contenuto della Busta telematica “Documentazione Amministrativa”
13.1 Domanda di partecipazione ed eventuale procura
13.2 DGUE
13.3 Dichiarazione integrativa per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’articolo 186 bis del P.D. 16 marzo 1942, N. 267
13.4 Garanzia provvisoria
13.5 Contributo ANAC
13.6 Documentazione ulteriore per i soggetti associati
13.7 Documentazione in caso di avvalimento
13.8 Patto di integrità
13.9 Accettazione a sistema
Art. 14 Contenuto della Busta telematica “Documentazione Tecnica” Art. 15 Contenuto della Busta telematica “Offerta Economica”
Art. 16 Criterio di aggiudicazione
16.1 – Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
16.2 – Metodo di calcolo del punteggio dell’offerta tecnica
16.3 – Metodo per il calcolo dei punteggi tecnici
16.4 – Metodo di attribuzione del punteggio dell’offerta economica
Art. 17 Svolgimento operazioni di Gara: Apertura della Busta telematica “Documentazione Amministrativa” Art. 18 Commissione Giudicatrice
Art. 19 Apertura delle Buste telematiche “Documentazione Tecnica “ ed “Economica” – Valutazione delle offerte
Art. 20 Verifica di anomalia delle offerte
Art. 21 Verifica della documentazione amministrativa Art. 22 Aggiudicazione dell’appalto e stipula del contratto
Art. 23 Obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari
Art. 24 Codice di comportamento Art. 25 Accesso agli atti
Art. 26 Definizione delle controversie Art. 27 Trattamento dati personali
Art. 28 Clausola T&T per la trasparenza e la tracciabilità
PREMESSE
Il presente disciplinare, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, contiene le norme relative alla modalità di partecipazione alla procedura selettiva indetta dall’ASST del Garda, le modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, i documenti da presentare a corredo della stessa, la procedura di aggiudicazione, nonché le ulteriori informazioni relative all’appalto avente ad oggetto l’affidamento del servizio di guardia attiva notturna e diurna, feriale e festiva, in urgenza e/o ordinaria di diagnostica radiologica presso l’ASST Garda, P.O. di Gavardo/Desenzano, appartenenti a questa ASST del Garda, come meglio specificato nel Capitolato Speciale, per un periodo di 12 mesi, con opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi e opzione di proroga per 6 mesi.
La presente procedura è espletata interamente ed unicamente in forma telematica, ai sensi dell’art. 58 d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 – Codice dei contratti pubblici (di seguito: Codice), mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzo di modalità di comunicazione in forma elettronica, ex art. 40 del Codice.
La Stazione Appaltante utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia, denominato SinTel, al quale è possibile accedere attraverso il punto di presenza sulle reti telematiche all’indirizzo internet corrispondente all’URL xxxx://xxx.xxxxxxx.xx.
Per le indicazioni sulla dotazione informatica necessaria per la partecipazione alla procedura, sulla registrazione e qualificazione, nonché per tutto ciò che attiene all’operatività sulla piattaforma, far riferimento all’Allegato al presente Disciplinare di gara “Modalità tecniche utilizzo piattaforma SINTEL”.
In virtù di quanto disposto dall’art. 1, comma 3, della Legge 55/2019, alla presente procedura si applica l’art. 133, comma 8, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50. In relazione a tale ultimo istituto citato si segnala che in caso di contrasto tra le comunicazioni/notifiche automatiche che verranno inviate/generate dalla Piattaforma Sintel e le comunicazioni che verranno inviate/pubblicate dalla Stazione Appaltante, faranno fede, nei confronti degli Operatori economici, esclusivamente le comunicazioni direttamente inviate/pubblicate dalla Stazione Appaltante.
L’affidamento in oggetto è disposto con delibera a contrarre n.657 dell’8/09/2022, e avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e s.m.i. – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice).
Stante l’urgenza del servizio in argomento, ai sensi di quanto previsto all'articolo 51 del D.L. n.77/2021 convertito in Legge 108 del 29/7/2021 si da attuazione della disposizione che consente l'applicazione, sino al 30/06/2023 dei termini ridotti per la presentazione delle offerte.
Il bando di gara è stato:
- trasmesso alla Gazzetta Ufficiale della Comunità e pubblicato il 28/09/2022 numero 529669-2022-IT;
- pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ai sensi dell’art. 2, comma 6, del d.m. 2 dicembre 2016 (G.U. 25.1.2017, n. 20);
- pubblicato sul profilo del committente xxxx://xxx.xxxx-xxxxx.xx – “bandi di gara e concorsi” – “bandi di gara” e sulla piattaforma di intermediazione telematica di Regione Lombardia Sintel xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx/xxxxxx/Xxxx/Xxxx/xxxxx-xxxxxxxxxxx/x-xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxx;
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è Xxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Il direttore dell’esecuzione sarà nominato nel provvedimento di aggiudicazione.
1. PIATTAFORMA TELEMATICA
1.1 La Piattaforma Telematica di Negoziazione
Il funzionamento della Piattaforma avviene nel rispetto della legislazione vigente e, in particolare, del Regolamento UE n. 910/2014 (di seguito Regolamento eIDAS - electronic IDentification Authentication and Signature), del decreto legislativo n. 82/2005 (Codice dell’amministrazione digitale), del decreto legislativo n. 50/2016 e dei suoi atti di attuazione, in particolare il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/2021, e delle Linee guida dell’AGID.
L’utilizzo della Piattaforma comporta l’accettazione tacita ed incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nei documenti di gara, nel predetto documento nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite le comunicazioni sulla Piattaforma.
L’utilizzo della Piattaforma avviene nel rispetto dei principi di autoresponsabilità e di diligenza professionale, secondo quanto previsto dall’articolo 1176, comma 2, del codice civile ed è regolato, tra gli altri, dai seguenti principi:
- parità di trattamento tra gli operatori economici;
- trasparenza e tracciabilità delle operazioni;
- standardizzazione dei documenti;
- comportamento secondo buona fede, ai sensi dell’articolo 1375 del codice civile;
- comportamento secondo correttezza, ai sensi dell’articolo 1175 del codice civile;
- segretezza delle offerte e loro immodificabilità una volta scaduto il termine di presentazione della domanda di partecipazione;
- gratuità. Nessun corrispettivo è dovuto dall’operatore economico e/o dall’aggiudicatario per il mero utilizzo della Piattaforma.
La Stazione appaltante non assume alcuna responsabilità per perdita di documenti e dati, danneggiamento di file e documenti, ritardi nell’inserimento di dati, documenti e/o nella presentazione della domanda, malfunzionamento, danni, pregiudizi derivanti all’operatore economico, da:
- difetti di funzionamento delle apparecchiature e dei sistemi di collegamento e programmi impiegati dal singolo operatore economico per il collegamento alla Piattaforma;
- utilizzo della Piattaforma da parte dell’operatore economico in maniera non conforme al Disciplinare e a quanto previsto nel documento Allegato n. 8 al presente Disciplinare di gara denominato “Modalità tecniche utilizzo piattaforma SINTEL”.
In caso di mancato funzionamento della Piattaforma o di malfunzionamento della stessa, non dovuti alle predette circostanze, che impediscono la corretta presentazione delle offerte, al fine di assicurare la massima partecipazione, la stazione appaltante può disporre la sospensione del termine di presentazione delle offerte per un periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento della Piattaforma e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla durata del mancato o non corretto funzionamento, tenuto conto della gravità dello stesso, ovvero, se del caso, può disporre di proseguire la gara in altra modalità, dandone tempestiva comunicazione sul proprio sito istituzionale alla seguente pagina xxxx://xxx.xxxx-xxxxx.xx – “bandi di gara e concorsi” – “bandi di gara” dove sono accessibili i documenti di gara nonché attraverso ogni altro strumento ritenuto idoneo.
La stazione appaltante si riserva di agire in tal modo anche quando, esclusa la negligenza dell’operatore economico, non sia possibile accertare la causa del mancato funzionamento o del malfunzionamento.
La Piattaforma garantisce l’integrità dei dati, la riservatezza delle offerte e delle domande di partecipazione. La Piattaforma è realizzata con modalità e soluzioni tecniche che impediscono di operare variazioni sui documenti definitivi, sulle registrazioni di sistema e sulle altre rappresentazioni informatiche e telematiche degli atti e delle operazioni compiute nell'ambito delle procedure, sulla base della tecnologia esistente e disponibile. Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito della Piattaforma sono registrate e attribuite all’operatore economico e si intendono compiute nell’ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema. Il sistema operativo della Piattaforma è sincronizzato sulla scala di tempo nazionale di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 novembre 1993, n. 591, tramite protocollo NTP o standard superiore.
L’acquisto, l’installazione e la configurazione dell’hardware, del software, dei certificati digitali di firma, della casella di PEC o comunque di un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato, nonché dei collegamenti per l’accesso alla rete Internet, restano a esclusivo carico dell’operatore economico.
La Piattaforma è sempre accessibile.
1.2 Dotazioni Tecniche
Ai fini della partecipazione alla presente procedura, ogni operatore economico deve dotarsi, a propria cura, spesa e responsabilità della strumentazione tecnica ed informatica conforme a quella indicata nel presente disciplinare e nel documento Allegato n. 8 al presente Disciplinare di gara denominato “Modalità tecniche utilizzo piattaforma SINTEL”, che disciplina il funzionamento e l’utilizzo della Piattaforma.
In ogni caso è indispensabile:
a) disporre almeno di un personal computer conforme agli standard aggiornati di mercato, con connessione internet e dotato di un comune browser idoneo ad operare in modo corretto sulla Piattaforma;
b) disporre di un sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale (SPID) di cui all’articolo 64 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o di altri mezzi di identificazione elettronica per il riconoscimento reciproco transfrontaliero ai sensi del Regolamento eIDAS;
c) avere un domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o, per l’operatore economico transfrontaliero, un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS;
d) avere da parte del legale rappresentante dell’operatore economico (o da persona munita di idonei poteri di firma) un certificato di firma digitale, in corso di validità, rilasciato da:
- un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto dall’Agenzia per l’Italia Digitale (previsto dall’articolo 29 del decreto legislativo n. 82/05);
- un certificatore operante in base a una licenza o autorizzazione rilasciata da uno Stato membro dell’Unione europea e in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14;
- un certificatore stabilito in uno Stato non facente parte dell’Unione europea quando ricorre una delle seguenti condizioni:
i. il certificatore possiede i requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14 ed è qualificato in uno stato membro;
ii. il certificato qualificato è garantito da un certificatore stabilito nell’Unione Europea, in possesso dei requisiti di cui al regolamento n. 910014;
iii. il certificato qualificato, o il certificatore, è riconosciuto in forza di un accordo bilaterale o multilaterale tra l’Unione Europea e paesi terzi o organizzazioni internazionali.
1.3 Identificazione
Per poter presentare offerta è necessario accedere alla Piattaforma.
L’accesso è gratuito ed è consentito a seguito dell’identificazione online dell’operatore economico.
L’identificazione avviene o mediante il sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese (SPID) o attraverso gli altri mezzi di identificazione elettronica per il riconoscimento reciproco transfrontaliero ai sensi del Regolamento eIDAS.
Una volta completata la procedura di identificazione, ad ogni operatore economico identificato viene attribuito un profilo da utilizzare nella procedura di gara.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
1) Bando di gara;
2) Disciplinare di gara con suoi allegati: All. 1 Domanda di partecipazione
All. 2 Schema DGUE
All. 3 Informativa Privacy 2020
All. 4 Capitolato Speciale e Allegato 4A DUVRI All. 5 Scheda Offerta Economica
All. 6 Schema di contratto All. 7 Patto integrità
All. 8 Modalità tecniche utilizzo piattaforma Sintel
All. 9 Fac simile Nomina a Responsabile Esterno del Trattamento di dati personali GDPR All.10 Linee Guida per la compilazione del DGUE.
La documentazione di gara è disponibile sul profilo del committente http//xxx.xxxx-xxxxx.xx – “bandi di gara e concorsi” – “bandi di gara” e sulla piattaforma Sintel, all’indirizzo xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx/xxxxxx/Xxxx/Xxxx/xxxxx-xxxxxxxxxxx/x-xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxx.
2.2. Chiarimenti
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare unicamente tramite piattaforma SinTel, mediante la funzione Comunicazioni della procedura, entro il giorno 07/10/2022.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte,entro quindi, il giorno, 12/10/2022 mediante pubblicazione sulla piattaforma Sintel, nella sezione Documenti di gara della procedura. Si invitano i concorrenti a visionare costantemente tale sezione della Piattaforma o il sito istituzionale.
Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate.
2.3. Comunicazioni
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente procedura sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici.
Le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici avvengono tramite la Piattaforma e sono accessibili attraverso l’apposito spazio all’interno di SinTel, denominato Comunicazioni della procedura,
assegnato al Concorrente al momento della Registrazione al Sistema ed accessibile mediante la chiave d’accesso riservata del medesimo Concorrente. Per le comunicazioni, SinTel utilizza una Casella di Posta Elettronica Certificata, ai sensi dell’art. 48 del D. Lgs. n. 82/2005, del D.P.R. n. 68/2005 e del D.P.R. n. 445/2000. È onere esclusivo dell’operatore economico prenderne visione.
Le comunicazioni relative: a) all'aggiudicazione; b) all'esclusione; c) alla decisione di non aggiudicare l’ appalto; d) alla data di avvenuta stipulazione del contratto con l'aggiudicatario; e) all’attivazione del soccorso istruttorio; f) al subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta anomala; g) alla richiesta di offerta migliorativa; h) al sorteggio di cui all’articolo 21; avvengono utilizzando il domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6-ter del decreto legislativo n. 82/05 o, per gli operatori economici transfrontalieri, attraverso un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS. Se l’operatore economico non è presente nei predetti indici elegge domicilio digitale speciale presso la stessa Piattaforma e le comunicazioni di cui sopra sono effettuate utilizzando tale domicilio digitale.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati eleggono domicilio digitale presso il mandatario/capofila al fine della ricezione delle comunicazioni relative alla presente procedura.
In caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata nei modi sopra indicati al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente nei modi sopra indicati si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO
L’appalto si compone da un unico lotto in ragione delle caratteristiche del servizio da affidare ed in considerazione del fatto che le prestazioni contrattuali, per ragioni di efficienza e buon funzionamento dell’appalto, devono essere eseguite in modo omogeneo da un unico operatore economico, in quanto strettamente correlate tra loro.
Oggetto dell’appalto è: il servizio di guardia attiva notturna e diurna, feriale e festiva, in urgenza e/o ordinaria di diagnostica radiologica presso l’ASST Garda, P.O. di Gavardo/Desenzano, appartenenti a questa ASST del Garda, come meglio specificato nel Capitolato Speciale, per un periodo di 12 mesi, con opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi e opzione di proroga per 6 mesi e per un importo complessivo di seguito dettagliato:
CIG | Descrizione del servizio | CPV | Importo a base di gara | Oneri di sicurezza non soggetti a ribasso come precisato nel DUVRI | Importo complessivo di gara |
9419187EFE | Servizio di guardia attiva notturna e diurna, feriale e festiva, in urgenza e/o ordinaria di diagnostica radiologica | 85110000 | Euro 483.840,00 | Euro 2.250,00 | Euro 486.090,00 |
Non sono ammesse offerte parziali ed incomplete.
L’importo a base di gara insuperabile, pena l’esclusione, è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a Euro 2.250,00 (duemiladuecentocinquanta/00). L’appalto è finanziato con mezzi propri di bilancio.
Le imprese offerenti sono vincolate alla propria offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza fissata per la presentazione delle offerte; l’impresa aggiudicataria è vincolata per tutta la durata del contratto.
Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato in circa Euro 387.072,00, calcolati sulla base dei seguenti elementi: incidenza sul contratto dei costi del personale stimati sui costi del CCNL applicato.
3.1 Durata
La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni) è di 12 mesi, decorrenti dalla data indicata nella delibera di aggiudicazione.
3.2 Opzioni e rinnovi
Il contratto può essere rinnovato, alle medesime condizioni, per ulteriori 12 mesi, per un importo di Euro 483.840,00 è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze. L’esercizio di tale facoltà è comunicato all’appaltatore almeno 60 giorni prima della scadenza del contratto.
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata inoltre per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente, avviate prima della scadenza del contratto, ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice.
La S.A. si riserva la facoltà di esercitare l’opzione di proroga della durata di 6 mesi. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.
Il contratto di appalto potrà inoltre essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106:
- comma 1, lett. a) del Codice, nei casi esplicitati all’art. 18 dell’Allegato 6 – Schema di Contratto, dove sono indicati in modo chiaro, preciso ed inequivocabile, la portata e la natura delle modifiche contrattuali, che non alterano la natura generale del contratto, nonché le condizioni alle quali esse possono essere impiegate;
- il contratto d’appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett.a) del Codice, nel caso in cui il corrispettivo non sia esaurito alla naturale scadenza contrattuale. Ai fini dell’art. 35, co. 4 del Codice, il valore globale stimato dell’appalto è pari ad Euro 2.041.578,00 (duemilioniquarantunmilacinquecentosettantotto/00), al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, così suddiviso:
Importo complessivo a base di gara per 12 mesi | Importo per eventuale Rinnovo (12 mesi) | Opzione del 50% | Opzione di proroga (6 mesi) | Possibili Adesioni successive (100%) | Valore globale stimato dell’appalto |
€ 486.090,00 | € 486.090,00 | € 243.045,00 | € 243.045,00 | € 486.090,00 | € 1.944.360,00 |
3.3 Revisione dei prezzi
Ai sensi di quanto previsto dall’art.29 del DL 4/2022, durante l’esecuzione del contratto sarà consentita la revisione dei prezzi ai sensi di quanto disposto dall’art.106 comma 1 lett.a).
Tale revisione sarà subordinata alle seguenti condizioni:
- non superare il limite percentuale massimo del 30% rispetto al valore del contratto;
- il procedimento dovrà essere attivato di anno in anno per tramite di posta certificata su istanza della parte interessata;
- l’istanza deve essere corredata di documentazione a comprova della revisione dei prezzi richiesta;
- la Stazione Appaltante, terminata l’istruttoria, emette un proprio provvedimento con il quale definisce il valore della revisione concessa;
- nella valorizzazione della revisione dei prezzi non si terranno in considerazione prezzi il cui scostamento sia inferiore al 5% rispetto al prezzo contrattuale;
- ulteriori modifiche potranno essere consentite nell’eventualità che normative sopravvenute alla stipula del contratto lo consentissero;
- il procedimento di variazione contrattuale non sarà consentito prima che siano trascorsi quanto meno 12 mesi dall’avvio dell’esecuzione del contratto.
L’istruttoria sopra descritta deve essere basata su Indici Istat (FOI o altri indici compatibili con la natura contrattuale), prezziari di riferimento e preventivi derivanti da indagini di mercato effettuati dalle parti interessate, nonchè CCNL vigenti.
La revisione dei prezzi può essere richiesta una sola volta per ciascuna annualità.
4. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli articoli 47 e 48 del Codice. Possono essere esclusi dalla gara, previo contraddittorio, i raggruppamenti temporanei costituiti da due o più operatori economici che singolarmente hanno i requisiti per partecipare alla gara. Tale facoltà non opera nel caso in cui i raggruppamenti sono costituiti da imprese controllate e/o collegate ai sensi dell’articolo 2359 c.c.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di operatori economici aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di retisti).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le retiste non partecipanti all’aggregazione possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
In alternativa i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera c) del Codice possono eseguire le prestazioni con la propria struttura.
È vietato, ai consorziati designati dal consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, di indicare a loro volta, a cascata, un altro soggetto per l’esecuzione.
Qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio di cui all’articolo 45 comma 2, lettera b) è tenuto anch’esso a indicare, in sede di offerta, i consorziati per i quali concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Le aggregazioni di retisti di cui all’articolo 45, comma 2 lettera f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di retisti partecipa a mezzo dell’organo comune, che assume il ruolo del mandatario, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune può indicare anche solo alcuni tra i retisti per la partecipazione alla gara ma deve obbligatoriamente far parte di questi;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete - contratto), l’aggregazione di retisti partecipa a mezzo dell’organo comune, che assume il ruolo del mandatario, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune può indicare anche solo alcuni tra i retisti per la partecipazione alla gara ma deve obbligatoriamente far parte di questi;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di retisti partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole.
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto.
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo può essere assunto anche da un consorzio di cui all’articolo 45, comma 1, lettera b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di retisti. A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandatario della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandatario della sub-associazione è conferito dai retisti partecipanti alla gara, mediante mandato, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
L’impresa in concordato preventivo può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo di imprese purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento temporaneo di imprese non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
5. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’articolo 80 del Codice. In caso di partecipazione di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice la
sussistenza dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice è attestata e verificata nei confronti del consorzio e delle consorziate indicate quali esecutrici.
Costituisce causa di esclusione degli operatori economici dalla procedura di gara il mancato rispetto, al momento della presentazione dell'offerta, degli obblighi in materia di lavoro delle persone con disabilità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, oltre che ai sensi dell’art. 80, comma 5, lettera i), del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’articolo 53, comma 16-ter, del decreto legislativo del 2001 n. 165 a soggetti che hanno esercitato, in qualità di dipendenti, poteri autoritativi o negoziali presso l’amministrazione affidante negli ultimi tre anni.
Il mancato rispetto delle clausole contenute nel Patto di integrità in materia di contratti pubblici adottato da Regione Lombardia con DGR 1299 del 30.01.2014, parte della documentazione di gara, costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
6. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti sono caricati sulla Piattaforma o in fase di presentazione della domanda o in fase di comprova degli stessi.
6.1 Requisiti di idoneità
Costituisce requisito di idoneità:
- iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in un altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’articolo 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito;
Per la comprova del requisito sono acquisiti d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
6.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria
In riferimento a questo punto non sono richiesti requisiti minimi per la partecipazione alla procedura.
6.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti in possesso del seguente requisito di capacità tecnica e professionale:
- aver eseguito nell’ultimo triennio precedente la pubblicazione del bando di gara almeno n. 2 servizi di personale medico destinato all’U.O. di radiologia a favore di strutture sanitarie pubbliche o private accreditate del SSN, per un importo complessivo di almeno Euro 300.000,00.
La comprova del requisito è fornita secondo le disposizioni di cui all’art.86 e all’Allegato XVII, parte seconda del codice mediante:
- dichiarazione dalla quale risulti un elenco delle principali prestazioni effettuate negli ultimi tre anni, destinatari pubblici o privati accreditati del SSN.
In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante:
-Autocertificazione con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione. In caso di servizi/forniture prestati a favore di committenti privati accreditati, mediante:
- Originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
I requisiti di capacità tecnica – professionale dovranno essere dichiarati mediante compilazione del Documento di gara unico europeo (DGUE).
6.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lettera d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di retisti, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che è assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo sia una sub-associazione, nelle forme di consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di retisti, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane di cui alla lettera a) deve essere posseduto:
a. da ciascun componente del raggruppamento/consorzio/GEIE anche da costituire, nonché dal GEIE medesimo;
b. da ciascun componente dell’aggregazione di rete nonché dall’organo comune nel caso in cui questi abbia soggettività giuridica.
Il requisito di cui al punto 6.3 deve essere posseduto nel complesso dal raggruppamento.
6.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lettere b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane di cui al punto 6.1. deve essere posseduto dal consorzio e dai consorziati indicati come esecutori.
Il requisito di cui al punto 6.3 deve essere dimostrato nai sensi dell’art. 47 del D.Lgs. 50/2016.
7. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
L’ausiliaria deve possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti, nonché di una dichiarazione integrativa nei termini indicati al successivo punto 16.
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Non è consentito l’avvalimento dei requisiti generali e dei requisiti di idoneità professionale di cui ai punto 6.1. A pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino sia l’ausiliaria che il concorrente che si avvale dei requisiti.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi di esclusione o laddove essa non soddisfi i criteri di selezione, il concorrente sostituisce l’impresa ausiliaria entro un termine congruo che verrà comunicato dalla Stazione Appaltante, decorrente dal ricevimento della richiesta da parte della stazione appaltante. Contestualmente il concorrente produce i documenti richiesti per l’avvalimento.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12, del Codice.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione delle dichiarazioni dell’ausiliaria o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione dalla gara - la mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’ausiliaria in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
8. SUBAPPALTO
Il subappalto è disciplinato dalle vigenti disposizioni di legge ed in particolare dall’art.105 del D.Lgs 50/2016 e s.mi.
In caso di subappalto, si rimanda alla normativa di riferimento di cui all’art. 28 del presente Disciplinare di gara, per gli obblighi relativi alla Tracciabilità & Trasparenza (T&T).
9. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata, a pena di esclusione, da:
a) una garanzia provvisoria, come definita dall’articolo 93, comma 1, del Codice, pari a Euro 9.676,80 (novemilaseicentosettantasei/80), pari al 2% dell’importo a base asta. Si applicano le riduzioni di cui all’articolo 93, comma 7 del Codice;
b) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’articolo 93, comma 3, del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a) fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, in assegni circolari, con bonifico, con versamento effettuato presso INTESA SAN PAOLO IBAN XX00X0000000000000000000000 – BIC XXXXXXXX;
b) in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore dell’amministrazione; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
c) da fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che: risponde ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell'albo di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385; svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie; è sottoposta a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58; ha i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa rispondano ai requisiti di cui all’articolo 93, comma 3 del Codice. Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione della garanzia, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx
La garanzia fideiussoria deve:
a) contenere espressa menzione dell’oggetto del contratto di appalto e del soggetto garantito (stazione appaltante);
b) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2 lettere b) e c) del Codice, al solo consorzio;
c) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 gennaio 2018 n. 31;
d) avere validità per 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta;
e) prevedere espressamente:
1. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’articolo 1944 del codice civile;
2. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’articolo 1957, secondo comma, del codice civile;
3. l’operatività della stessa entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
g) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’articolo 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte digitalmente da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere inserite sulla Piattaforma in una delle seguenti forme:
a) originale informatico, ai sensi dell’articolo 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, sottoscritto con firma digitale, o altro tipo di firma elettronica qualificata dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
b) in copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’articolo 22, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 82/2005;
c) in duplicato informatico dell’originale informatico conforme alle disposizioni dell’articolo 23- bis del D.lgs. n.82/2005.
In caso di bonifico il concorrente deve inserire sulla Piattaforma il documento che attesti l’avvenuto versamento in una delle forme sopra indicate. Il documento deve indicare il nominativo dell’operatore economico che ha operato il versamento stesso.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre nelle medesime forme di cui sopra una nuova garanzia provvisoria del medesimo o di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
Per fruire delle riduzioni di cui all’articolo 93, comma 7 del Codice, il concorrente dichiara nella domanda di partecipazione il possesso dei relativi requisiti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a) per i soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lettere d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b) per i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, se il Consorzio ha dichiarato in fase di offerta che intende eseguire con risorse proprie, solo se il Consorzio possiede la predetta certificazione; se il Consorzio ha indicato in fase di offerta che intende assegnare parte delle prestazioni a una o più consorziate individuate nell’offerta, solo se sia il Consorzio sia la consorziata designata posseggono la predetta certificazione, o in alternativa se il solo Consorzio possiede la predetta certificazione e l’ambito di certificazione del suo sistema gestionale include la verifica che l’erogazione della prestazione da parte della consorziata rispetti gli standard fissati dalla certificazione.
Le altre riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti nella loro integrità prima della presentazione dell’offerta.
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
10. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per gli importi e secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n. 830 del 21/12/2021 “Attuazione dell’articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2022 pubblicata sul portale ANAC xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx.
Il contributo è di Euro 140,00.
La mancata presentazione della ricevuta di avvenuto pagamento può essere sanata ai sensi dell’articolo 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta, la stazione appaltante esclude il concorrente per il quale non è stato versato il contributo, ai sensi dell’articolo 1, comma 67 della legge 266/05.
11. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
L’offerta e la documentazione relativa alla procedura devono essere presentate esclusivamente attraverso la Piattaforma. Non sono considerate valide le offerte presentate attraverso modalità diverse da quelle previste nel presente disciplinare.
L’offerta deve essere sottoscritta con firma digitale o altra firma elettronica qualificata o firma elettronica avanzata.
Le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 19, 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
La documentazione presentata in copia è accompagnata da dichiarazione di conformità all’originale ai sensi del decreto legislativo n. 82/05.
L’offerta deve pervenire entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 19/10/2022 a pena di irricevibilità. La Piattaforma non accetta offerte presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine ultimo di presentazione dell’offerta.
Della data e dell’ora di arrivo dell’offerta fa fede l’orario registrato dalla Piattaforma.
Le operazioni di inserimento sulla Piattaforma di tutta la documentazione richiesta rimangono ad esclusivo rischio del concorrente. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare tali attività con congruo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata trasmissione dell’offerta entro il termine previsto.
Qualora si verifichi un mancato funzionamento o un malfunzionamento della Piattaforma si applica quanto previsto al paragrafo 1.1.
11.1 Regole per la presentazione dell’offerta
L’ OFFERTA è composta da:
A – Documentazione amministrativa
B – Documentazione tecnica
C – Offerta economica
L’operatore economico ha facoltà di inserire nella Piattaforma offerte successive che sostituiscono la precedente, ovvero ritirare l’offerta presentata, nel periodo di tempo compreso tra la data e ora di inizio e la data e ora di chiusura della fase di presentazione delle offerte. La stazione appaltante considera esclusivamente l’ultima offerta presentata.
Si precisa inoltre che:
- l’offerta è vincolante per il concorrente;
- con la trasmissione dell’offerta, il concorrente accetta tutta la documentazione di gara, allegati e chiarimenti inclusi.
Al momento della ricezione delle offerte, ai sensi dell’articolo 58, comma 5 del Codice, ciascun concorrente riceve notifica del corretto recepimento della documentazione inviata.
La Piattaforma consente al concorrente di visualizzare l’avvenuta trasmissione della domanda.
Il concorrente che intenda partecipare in forma associata (per esempio raggruppamento temporaneo di imprese/Consorzi, sia costituiti che costituendi) in sede di presentazione dell’offerta indica la forma di partecipazione e indica gli operatori economici riuniti o consorziati.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana. I documenti a comprova dei requisiti di partecipazione possono essere presentati anche in altre lingue e devono essere corredati da traduzione giurata in lingua italiana.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione della documentazione amministrativa, si applica l’articolo 83, comma 9 del Codice.
L’offerta vincola il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, sarà richiesto agli offerenti di confermare la validità dell’offerta sino alla data indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante entro il termine fissato da quest’ultima è considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
11.2 Regole di utilizzo della piattaforma Sintel nella sottomissione dell’offerta
Fermo restando le norme e le prescrizioni tecniche indicate nel documento Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma SINTEL allegato al presente Disciplinare e quanto già esplicitato ai precedente paragrafi 1.1, 1.2 e 1.3, di seguito si sono elencate alcune prescrizioni riguardanti la sottomissione dell’offerta.
Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta e che non siano già originariamente in formato pdf, devono essere convertiti in formato pdf., salvo diversa specifica indicazione.
Il Sistema adotta una modalità di esecuzione delle predette azioni ed attività tale da consentire il rispetto della massima segretezza e riservatezza dell’offerta e dei documenti che la compongono, e tale da garantire, altresì, la provenienza, l’identificazione e l’inalterabilità dell’offerta medesima.
Il Sistema consente al concorrente la predisposizione dell’offerta in momenti temporali differenti (step 2 e step 3 del percorso guidato “Invia offerta”), attraverso il salvataggio dei dati e l’upload dei file richiesti in apposite aree della Piattaforma dedicate al singolo concorrente.
La predisposizione e il salvataggio dell’offerta da parte del concorrente nella propria area dedicata non implica l’effettivo invio dell’offerta ai fini della partecipazione; si specifica infatti che l’invio della medesima ai fini della procedura di gara avviene solamente all’ ultimo step “Riepilogo ed invio dell’offerta” del percorso guidato “Invia offerta” cliccando sulla funzione “INVIA OFFERTA” a conclusione del percorso di sottomissione. Solamente con tale ultimo step l’offerta è inviata e, conseguentemente, validamente presentata; diversamente i documenti caricati permangono nello spazio dedicato del concorrente e non concretizzano offerta.
Il tutto, fermo restando che detto invio dell’offerta deve necessariamente avvenire entro la scadenza del predetto termine perentorio di presentazione dell’offerta.
Tutti gli step del percorso “Invia offerta” devono essere completati nella sequenza stabilita dal Sistema. Il Sistema consente di modificare i dati inseriti ed i file allegati solo negli step 2 e 3 del percorso: allo step 4 “Firma digitale dell’offerta” prevede che il concorrente proceda con la sottoscrizione del “Documento d’offerta” generato dal Sistema in automatico, in formato pdf.
È responsabilità dei concorrenti, in ogni caso, l’invio tempestivo e completo di quanto richiesto nel termine sopraindicato, anche atteso che il Sistema non accetta offerte – con ciò intendendo i documenti inviati tramite lo step “INVIA OFFERTA” sopra richiamato – presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine ultimo di presentazione delle offerte.
Si specifica che si concretizza invio dell’offerta solamente ad esito delle operazioni descritte. Il concorrente, tramite i percorsi sopra descritti, compie le seguenti operazioni:
i. caricamento sulla Piattaforma dei documenti richiesti dalla lex specialis;
ii. invio dei medesimi unitamente a quelli generati dal Sistema (pdf di offerta descritto di seguito).
La fase i) da sola non concretizza invio dell’offerta in quanto i documenti caricati sono inseriti in uno spazio dedicato al concorrente per la scelta dei documenti da allegare e che possono essere modificati da pare del concorrente medesimo. La fase ii) concretizza, se completata, l’offerta in quanto i documenti sono stati composti nell’area dedicata al concorrente e confermati tramite anche firma degli hash riguardanti i singoli file. Con riferimento alla procedura di invio telematica di offerta si specifica che:
- è obbligo del concorrente e buona norma di diligenza professionale del concorrente connettersi al Sistema con un congruo anticipo prima della scadenza del termine di presentazione delle offerte in maniera tale da inserire i dati, sottomettere ed inviare i documenti correttamente e risolvere eventuali problematiche di comprensione del funzionamento della Piattaforma per tempo;
- è obbligo del concorrente e buona norma di diligenza professionale del concorrente controllare il contenuto dei documenti di gara caricati sulla piattaforma verificandone l’integrità successivamente al loro caricamento nel Sistema, allo step 5 “Riepilogo ed invio dell’offerta” del percorso guidato “Invia offerta”, ma prima dell’ effettivo invio dell’offerta. È altresì possibile controllare (e, altresì, consigliato) detti documenti successivamente l’invio dell’offerta, attraverso la funzionalità “Storia offerte”, fermo restando la loro non sostituibilità dopo il decorso di tale termine e la perentorietà del termine d’offerta;
- il documento denominato “Documento d’offerta” è essenziale ai fini della completezza dell’offerta e contiene i prezzi offerti firmati nonché la sottoscrizione dei codici hash che identificano i singoli documenti caricati dal concorrente (l’hash è un codice che identifica inequivocabilmente l’identità di tali documenti). Con
la sottoscrizione di tali codici hash il concorrente assume l’identità e paternità dei documenti inviati per l’offerta (di cui ha controllato l’integrità e leggibilità).
La presentazione dell’offerta mediante il Sistema, infatti, è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima, dovuta, a titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti/incompatibilità degli strumenti telematici utilizzati con la piattaforma SINTEL, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della S.A. ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza.
Pertanto, si raccomanda ai concorrenti di connettersi al Sistema entro un termine adeguato rispetto all’articolazione delle fasi descritte.
In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, il concorrente esonera la S.A. da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Sistema. La S.A. si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.
Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell’offerta, i documenti specificati di seguito. Si raccomanda la massima attenzione nell’inserire detti allegati nella sezione pertinente e, in particolare:
• di allegare i documenti richiesti;
• di non indicare o, comunque, di non fornire i dati della Documentazione Tecnica o dell’Offerta Economica in sezioni diverse da quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura.
Il concorrente esonera la S.A. da qualsiasi responsabilità derivante dalla mancata osservazioni delle prescrizioni sopra descritte.
In caso di partecipazione alla procedura in forma associata, R.T.I. costituito o costituendo e Consorzio, sarà l’impresa mandataria o designata tale ad utilizzare ed operare a Sistema come unico soggetto abilitato ad operare attraverso il medesimo e, quindi, a presentare l’offerta. In merito alle diverse modalità di forma di aggregazione ed alle modalità di registrazione a SINTEL per la partecipazione in forma aggregata, si rimanda a quanto indicato nel documento di supporto all’utilizzo della Piattaforma Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma SINTEL.
Per le modalità di sottoscrizione dei documenti che compongono l’offerta, si veda quanto stabilito di seguito. Anche a tale fine, le imprese mandanti partecipanti al R.T.I. costituito o costituendo ed al Consorzio, dovranno sottoscrivere un’apposita dichiarazione – da inserire nella Documentazione amministrativa all’interno della Domanda di partecipazione allegata al presente disciplinare di gara – con la quale autorizzano l’impresa mandataria a presentare un’unica offerta e, pertanto, abilitano la medesima a compiere in nome e per conto anche delle imprese mandanti ogni attività, anche attraverso il Sistema (quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, presentazione documentazione sottoscritta dalle raggruppande, invio e ricezione delle comunicazioni da e per la stazione appaltante), necessaria ai fini della partecipazione alla procedura.
Con la medesima dichiarazione, inoltre, le imprese mandanti partecipanti al R.T.I. costituito o costituendo ed al Consorzio, ai fini dell’invio e della ricezione delle comunicazioni inerenti la procedura che transitano attraverso il Sistema, eleggono domicilio presso l’indirizzo di Posta Elettronica Certificata eletto dall’impresa mandataria. Si fa salvo inoltre quanto previsto dall’art. 48, comma 7-bis del Codice.
11.3 Documentazione in formato elettronico (presentazione mediante sottoposizione a sistema)
Con riferimento ai passi della procedura necessari per la presentazione dell’offerta mediante il Sistema e, comunque, con riferimento alle attestazioni e/o dichiarazioni che devono essere fornite in sede di presentazione dell’offerta, anche in ragione delle informazioni e dei dati da inserire a Sistema nelle schermate relative alla procedura di presentazione dell’offerta, ferme le indicazioni stabilite nel documento Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma SINTEL, si consideri quanto riportato nei successivi paragrafi.
Si segnala, inoltre, che la S.A. potrà procedere in qualsiasi momento a controlli e verifiche della veridicità e della completezza del contenuto delle dichiarazioni della documentazione presentate dai concorrenti, richiedendo l’esibizione di documenti originali e dei certificati attestanti quanto dichiarato dai concorrenti.
Si rammenta che, ai sensi degli artt. 75 e 76 del DPR 445/2000, la falsa dichiarazione:
a) comporta sanzioni penali;
b) costituisce causa d’esclusione dalla partecipazione della procedura.
12. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti al contenuto sostanziale dell’offerta economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’articolo 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta.
Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio ed è causa di esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati documenti sono preesistenti e comprovabili con elementi di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (per esempio garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione alla gara (per esempio mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con elementi di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- il difetto di sottoscrizione della domanda di partecipazione, del DGUE, delle dichiarazioni richieste e dell’offerta è sanabile;
Ai fini del soccorso istruttorio la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere nonché la sezione della Piattaforma dove deve essere inserita la documentazione richiesta.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, limitate alla documentazione presentata in fase di soccorso istruttorio, fissando un termine a pena di esclusione.
13. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA “DOCUMENTAZIONE XXX.XX”
L’operatore economico inserisce sulla Piattaforma la seguente documentazione:
1. Domanda di Partecipazione firmata digitalmente ed eventuale procura;
2. DGUE firmato digitalmente;
3. (eventuale) dichiarazione integrativa;
4. Cauzione provvisoria firmata digitalmente e impegno del fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva in caso di aggiudicazione firmato digitalmente;
5. Copia informatica della ricevuta di avvenuto pagamento del contributo ANAC;
6. (eventuale) documentazione ulteriore per i soggetti associati;
7. (eventuale) documentazione in caso di avvalimento;
8. Patto di integrità in materia di contratti pubblici adottato da Regione Lombardia con DGR X/1751 del 17.6.2019;
9. Comprova requisiti.
tutto come meglio descritto nei successivi paragrafi.
Tali documenti dovranno essere allegati in SINTEL utilizzando l’apposito campo “Documentazione amministrativa” ed essere aggregati in un unico file compresso (IL FILE COMPRESSO NON DEVE ESSERE FIRMATO DIGITALMENTE) in formato elettronico .zip ovvero .rar ovvero .7z ovvero equivalenti software di compressione dati, come meglio precisato nelle Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma XXXXXX.Xx cartella compressa NON deve essere digitalmente firmata.
13.1 Domanda di partecipazione ed eventuale procura
La domanda di partecipazione, da inserire in Sintel nel campo dedicato, è redatta secondo il modello di cui all’Allegato n. 1 Domanda di partecipazione e deve essere resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 (N.B. laddove non si utilizzi il modulo preparato dalla S.A., il concorrente dovrà produrre comunque tutte le ulteriori attestazioni e dichiarazioni di impegno, nessuna esclusa, nel modulo stesso previste e richieste).
Nella domanda di partecipazione, il concorrente indica i propri dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede), la forma singola o associata con la quale partecipa alla gara e il CCNL applicato con l’indicazione del relativo codice alfanumerico unico di cui all’articolo 16 quater del decreto legge n. 76/20.
In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di imprese, consorzio ordinario, aggregazione di retisti, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’articolo 45, comma 2 lettera b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) del Codice, esso deve indicare il consorziato o i consorziati per il quale o per i quali concorre, in assenza di tale dichiarazione si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio .
Nella domanda di partecipazione il concorrente dichiara:
− i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’articolo 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;
− di non partecipare alla medesima gara in altra forma singola o associata, né come ausiliaria per altro concorrente;
− di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;
Le imprese che intendano presentare offerta in R.T.I. o con l’impegno di costituire un R.T.I., ovvero in Consorzio, dovranno, inoltre, osservare le condizioni che seguono.
➢ Nel caso di R.T.I., sia costituito sia costituendo, ciascuna singola impresa dovrà formulare autonoma Domanda di partecipazione, conforme all’allegato Domanda di partecipazione al presente Disciplinare di gara, che dovrà, essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa, nel campo dedicato Domanda di partecipazione) di ciascuna singola impresa in raggruppamento.
Conseguentemente tutte le dichiarazioni saranno presentate in offerta – attraverso il Sistema – dall’impresa mandataria;
➢ Nel caso di Xxxxxxxxx, la Domanda di partecipazione dovrà essere formulata e presentata:
a) in caso di Consorzio ordinario di concorrenti, di cui all’art. 45 del Codice, costituendo, da ciascuna delle imprese che ne prendono parte con sottoscrizione mediante firma digitale dal rispettivo rappresentante legale (o persona munita di comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa, nel campo dedicato Domanda di partecipazione);
b) in caso di Consorzio ordinario già costituito, di cui all’art. 45 del Codice, dal Consorzio medesimo e da ciascuna delle imprese consorziate con sottoscrizione mediante firma digitale dal rispettivo rappresentante legale (o persona munita di comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa, nel campo dedicato Domanda di partecipazione);
c) in caso di Consorzio di cui al comma 2, lettere b) e c) dell’art. 45 del Codice, dal Consorzio medesimo (se partecipa all’esecuzione dell’appalto) e dalle imprese che per esso partecipano alla presente procedura con sottoscrizione mediante firma digitale dal rispettivo rappresentante legale (o persona munita di comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa, nel campo dedicato Domanda di partecipazione).
In caso di Consorzi di cui al comma 2 lettere b) e c) dell’art. 45 del Codice, la dichiarazione di cui alla Domanda di partecipazione, resa dal legale rappresentante o da persona dotata di poteri di firma, dovrà indicare quali sono le imprese consorziate per le quali il Consorzio concorre.
La domanda e le relative dichiarazioni sono firmate dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore munito della relativa procura. In tal caso, il concorrente allega alla domanda copia conforme all’originale della procura.
Il documento “Domanda di partecipazione” di cui all’Allegato n. 1 deve essere presentato nel rispetto di quanto stabilito dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 642/72 in ordine all’assolvimento dell’imposta di bollo. Il pagamento della suddetta imposta del valore di € 16,00 viene effettuato mediante una delle se-guenti modalità:
1. tramite il servizio @x.xxxxx dell'Agenzia delle Entrate o per gli operatori economici esteri tramite il pagamento del tributo con bonifico utilizzando il codice Iban XX00X0000000000000000000000 e specificando nella causale la propria denominazione, codice fiscale (se presente) e gli estremi del decreto a contrarre citato in premessa (n. 182 del 13/4/2022);
2. mediante versamento con modello F24, Agenzia delle Entrate, Ufficio TM2, codice tributo 1552, descrizione, “imposta di bollo” estremi del decreto a contrarre citato in premessa (n. 182 del 13/4/2022);
3. mediante acquisto di una marca da bollo da € 16,00 e inserimento del suo numero seriale nell’apposito campo della domanda di partecipazione. Il concorrente si assume ogni responsabilità in caso di utilizzo plurimo di contrassegni.
In caso di partecipazione in forma aggregata il bollo è dovuto:
• in caso di RTI e consorzi ordinari costituiti/costituendi solo dalla mandataria capogruppo o da una mandante;
• nel caso di consorzi stabili di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c), del Codice, dal consorzio medesimo;
• nel caso di Aggregazioni di rete dall’organo comune/mandataria o da una delle imprese in-dicate come esecutrici.
Eventuali irregolarità nella documentazione relativa al pagamento dell’imposta di bollo potranno essere oggetto di integrazione documentale.
A comprova del pagamento effettuato, il concorrente dovrà allegare nella busta telematica conte-nente la documentazione amministrativa, entro il termine di presentazione dell’offerta, rispettiva-mente per ogni modalità di pagamento, la seguente documentazione:
1. ricevuta di pagamento elettronico rilasciata dal sistema @e.bollo ovvero ricevuta del bonifi-co bancario;
2. ricevuta del versamento F24;
3. copia del contrassegno in formato pdf;
Qualora dalla copia della documentazione inviata non sia desumibile che l’imposta pagata assolve alle finalità di partecipazione alla presente procedura, il concorrente dovrà allegare altresì una di-chiarazione con espressa indicazione in merito.
13.2 DGUE
Il concorrente compila il Documento di gara unico europeo di cui allo schema allegato.
Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore
In caso si utilizzi il DGUE allegato alla presente Lettera Invito, la Parte I è stata già compilata a cura della S.A.. Nel caso di utilizzo di altro DGUE, il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla presente procedura di appalto.
Parte II – Informazioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C
Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento. Il concorrente, per ciascun ausiliaria, allega:
1) DGUE, digitalmente sottoscritto dall’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;
2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, digitalmente sottoscritta dall’ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice digitalmente sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;
4) copia scannerizzata del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19 D.P.R. n. 445/2000, sottoscritta – con firma digitale – dal legale rappresentante o dal procuratore del concorrente. Il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89
comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto.
Parte III – Motivi di esclusione
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 5 del presente disciplinare di gara (Sez. A-B-C-D).
[N.B. fino all’aggiornamento del DGUE al decreto correttivo di cui al d.lgs. 19 aprile 2017 n. 56, ciascun soggetto che compila il DGUE allega una dichiarazione integrativa in ordine al possesso dei requisiti di all’art. 80, comma 5 lett. f-bis e f-ter del Codice].
Parte IV – Criteri di selezione
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando direttamente la sezione «α» ovvero compilando quanto segue:
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui paragrafo 6.1 del presente disciplinare di gara;
b) la sezione C per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità professionale e tecnica di cui al paragrafo 6.3. del presente disciplinare di gara;
Parte VI – Dichiarazioni finali
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Presenta, inoltre, il Documento di gara unico europeo per ciascuna ausiliaria, dal quale risulti il possesso dei requisiti di cui all’articolo 6 e compilato per le parti relative ai requisiti oggetto di avvalimento.
Il Documento di gara unico europeo deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre.
13.3 Dichiarazione integrativa per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’articolo 186 bis del X.X. 00 marzo 0000, X. 000
Xx concorrente dichiara, inoltre, ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare, nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’articolo 186-bis, comma 6 del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267.
Il concorrente presenta una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d), del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267, che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto.
13.4 Garanzia provvisoria
Il concorrente dovrà inserire la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice, da prodursi secondo le modalità in precedenza prescritte.
Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice, occorrerà inserire in tale campo anche copia conforme della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione.
13.5 Contributo ANAC
Il concorrente dovrà inserire ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC, secondo le modalità in precedenza prescritte.
13.6 Documentazione ulteriore per i soggetti associati Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata;
- dichiarazione delle parti del servizio/fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- copia dell’atto costitutivo e dello statuto del consorzio o GEIE, con indicazione del soggetto designato quale capofila;
- dichiarazione sottoscritta delle parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizi/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione rese da ciascun concorrente, attestante:
a. a quale operatore economico, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’articolo 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia del contratto di rete, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete.
- dichiarazione che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione sottoscritta con firma digitale delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia del contratto di rete;
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all’organo comune;
- dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del raggruppamento temporaneo di imprese costituito o costituendo
- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituito:
- copia del contratto di rete
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria
- dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituendo:
- copia del contratto di rete
- dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente all’aggregazione di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
13.7 Documentazione in caso di avvalimento
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1) il DGUE a firma dell’ausiliaria;
2) la dichiarazione di avvalimento;
3) il contratto di avvalimento.
13.8 Patto di integrità
Il concorrente dovrà inserire il “Patto di integrità in materia di contratti pubblici regionali”, allegato del presente Disciplinare di gara sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta, come dianzi esplicitato, nel campo Domanda di partecipazione)
In caso di partecipazione in R.T.I. (sia costituito che costituendo) o Consorzio, il predetto documento deve essere sottoscritto dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta come sopra esposto) di tutte le Imprese raggruppande, raggruppate, o consorziate (ciò può avvenire con più firme in un unico documento o più documenti identici ciascuno sottoscritto dalla relativa impresa raggruppata, raggruppanda, o consorziata).
13.9 Comprova requisiti
E’ facoltà del Concorrente anticipare la presentazione della documentazione richiesta a comprova del possesso dei requisiti di ordine soggettivo/professionale e di capacità tecnica e professionale di cui ai punti 6.1 e 6.3 del presente Disciplinare di gara, ai fini di accelerare le tempistiche di aggiudicazione della presente procedura.
Diversamente il possesso dei suddetti requisiti potrà essere autocertificata in conformità alle disposizione del D.P.R. 28.12.2000 n.445.
13.10 Accettazioni a sistema
Per concludere l’invio dell’Offerta Amministrativa, il concorrente dovrà, pena l’impossibilità di partecipare alla procedura, fornire la Dichiarazione di accettazione termini e condizioni dell’intera documentazione di gara e di tutto quanto in essa richiamato.
Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma Sintel e acquisirà pieno valore legale con l’apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante/procuratore sul documento in formato .pdf che viene scaricato da Sintel al quarto passaggio del percorso guidato “Invia offerta”. Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell’offerta inserita, anche la dichiarazione in oggetto.
14. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA “DOCUMENTAZIONE TECNICA”
Nell’apposito campo “Documentazione tecnica” presente sulla Piattaforma Sintel il concorrente dovrà allegare, a pena di esclusione, la documentazione tecnica sotto indicata, che dovrà essere aggregata in un unico file
compresso (NON FIRMATO DIGITALMENTE) in formato elettronico .zip ovvero .rar ovvero .7z ovvero equivalenti software di compressione dati, come meglio precisato nelle “Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma SINTEL”.
Si ribadisce che tutte le condizioni e gli standard qualitativi specificamente riportati nel Disciplinare di Gara, nel Capitolato Speciale e negli atti di gara si configurano quali requisiti minimi ed essenziali, al fine della corretta partecipazione alla presente procedura di gara e alla successiva contrattualizzazione e costituiscono obbligazioni contrattuali.
La busta telematica “Documentazione tecnica” contiene, a pena di esclusione, i seguenti documenti firmati digitalmente:
A) Relazione tecnica;
Quest’ultima è costituita da un unico elaborato composto da non più di 3 pagine di testo numerate e in formato A4 (incluse immagini o rappresentazioni grafiche) scritto con interlinea 1 e corpo del carattere non inferiore al 10. La relazione contiene una proposta tecnico-organizzativa con riferimento ai criteri di valutazione indicati nella successiva Tabella 1.
I Concorrenti dovranno produrre la relazione tecnica di cui sopra, contenente la descrizione di ciascun elemento di valutazione, definito e riportato nella tabella riportata all’articolo 16.1 (Tabella 1) del presente Disciplinare di gara. La predetta relazione deve essere firmata digitalmente e riportante su ogni pagina la ragione sociale del Concorrente, (in caso di Raggruppamenti di impresa: la ragione sociale di tutte le imprese raggruppate; in caso di consorzio: la ragione sociale del consorzio e dell’impresa/e consorziata/e cui si intende affidare il servizio).
B) Elenco riportante i nominativi del personale che espleterà il servizio; C) Curriculum Vitae del personale da adibire al servizio;
D) Documentazione attestante il possesso dei requisiti del personale, da adibire al servizio, come richiesto nel Capitolato Speciale.
Si ricorda che tutta la documentazione sopra riportata deve essere prodotta in lingua italiana. Nel caso in cui la documentazione sia disponibile in lingua diversa da quella italiana, le ditte concorrenti dovranno presentare la documentazione in lingua originale corredata da una traduzione in lingua italiana ai sensi del DPR 445/2000.
Si precisa altresì che la documentazione deve essere priva, pena l’esclusione, di qualunque riferimento al valore dell’offerta economica.
La carenza sostanziale della documentazione tecnica complessivamente presentata dai soggetti offerenti, tale da non consentire la valutazione dell’offerta da parte della Commissione Giudicatrice, comporta l’esclusione dalla gara.
Si precisa che i Concorrenti che dovessero presentare una relazione riportante false dichiarazioni e/o caratteristiche tecniche non veritiere, o non effettivamente disponibili sul mercato, verranno escluse ai sensi del
D.P.R. 445/2000, con conseguente perdita dei benefici connessi
Pena l’esclusione:
o l’offerta tecnica deve essere digitalmente sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.;
o nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere digitalmente sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda.
L’operatore economico allega una dichiarazione firmata contenente i dettagli dell’offerta coperti da riservatezza, argomentando in modo congruo le ragioni per le quali eventuali parti dell’offerta sono da segretare. Il concorrente a tal fine allega anche una copia firmata della relazione tecnica adeguatamente oscurata nelle parti ritenute costituenti segreti tecnici e commerciali. Resta ferma, la facoltà della stazione appaltante di valutare la
fondatezza delle motivazioni addotte e di chiedere al concorrente di dimostrare la tangibile sussistenza di eventuali segreti tecnici e commerciali.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA “OFFERTA ECONOMICA”
Nell’apposito campo “offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel, il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare:
- la propria offerta economica inserendo a video l’importo complessivo offerto, per un periodo di 12 mesi, I.V.A. esclusa (al netto di XXX e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.). Verranno prese in considerazione fino a due cifre decimali;
- la stima dei costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro;
- la stima dei costi della manodopera;
- costi della sicurezza derivanti da interferenza: il concorrente dovrà inserire l’importo inerente i costi da DUVRI pari a Euro 2.250,00.
Per completare l’inserimento dell’offerta economica, il concorrente dovrà presentare la documentazione come di seguito indicato - che dovrà essere aggregata in un unico file compresso (NON FIRMATO DIGITALMENTE) in formato elettronico .zip ovvero .rar ovvero .7z ovvero equivalenti software di compressione dati, come meglio precisato nelle - Modalità tecniche per l’utilizzo della Piattaforma SINTEL:
- Allegato 5 - Scheda offerta economica, debitamente compilato e firmato digitalmente dal legale rappresentante del concorrente o persona munita da comprovati poteri di firma. Si precisa che, in caso di discrasia tra il valore complessivo offerto indicato in tale documento e quanto riportato a Sistema, farà fede quanto riportato dal Concorrente sulla Piattaforma SINTEL, e la Stazione Appaltante si riserva di procedere autonomamente all’adeguamento del file Allegato 5;
- Inoltre, per favorire lo snellimento dell’iter procedurale, si invita ad allegare eventuale documento contenente le giustificazioni a corredo dell’offerta, relative agli elementi di cui all’art. 97, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016. Pertanto i Concorrenti sono invitati ad allegare all’offerta economica una relazione analitica, firmata digitalmente, contenente gli elementi costitutivi dell’offerta medesima, in cui vengano specificate tutte le voci di spesa che hanno concorso a determinare il prezzo offerto. La mancanza di tale documento non costituisce motivo di esclusione dell’offerta.
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al punto 15.1.
Al termine della compilazione dell’offerta economica il Sistema genererà un documento in formato “.pdf”, riepilogativo dell’offerta, che dovrà essere scaricato dal concorrente sul proprio terminale e quindi sottoscritto, pena l’esclusione, con firma digitale dal Titolare della ditta o da suo legale rappresentante.
Si precisa che:
- dovranno essere firmati digitalmente esclusivamente i singoli file e non le singole cartelle;
- i prezzi devono essere espressi in euro al netto dell’IVA;
- l’importo complessivo IVA esclusa desunto dal file “Scheda offerta economica” dovrà esattamente corrispondere all’importo complessivo IVA esclusa inserito a Sistema;
- nel formulare l’offerta la ditta deve tener conto che sono a suo carico tutti gli oneri di natura fiscale, esclusa l’I.V.A., ed ogni onere accessorio;
- non sono ammesse offerte condizionate, frazionate e/o alternative;
- l’offerta è vincolante per il concorrente per un periodo di 180 giorni consecutivi dalla data di scadenza del termine per la presentazione dell’offerta;
- il concorrente, entro il termine di presentazione dell’offerta, ha la possibilità di presentare una nuova offerta che annulla e rende invalida l’offerta precedentemente presentata (stato “sostituita”); per quest’ultima, peraltro, il Sistema non consente l’apertura e quindi la visione in nessun momento della procedura.
Sono inammissibili le offerte economiche che superino l’importo a base d’asta.
In proposito si avverte che il Sistema non impedisce l’inserimento di un valore superiore alla base d’asta complessiva: si invita pertanto il concorrente a prestare la massima attenzione al momento dell’imputazione del valore dell’offerta nel Sistema, verificandola attentamente anche nel documento .pdf generato dallo stesso.
16. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’articolo 95, comma 2, del Codice.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica è effettuata in base ai seguenti punteggi:
PUNTEGGO MASSIMO | |||
Offerta tecnica | 70 | ||
Offerta economica | 30 | ||
TOTALE | 100 |
16.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi:
Tabella 1
PT | ELEMENTI DI VALUTAZIONE | DESCRIZIONE | PUNTEGGIO MASSIMO | |||||||
ASSEGNABILE | ||||||||||
PT1 | Efficacia e affidabilità del modello operativo proposto per la gestione del servizio | - criteri e modalità di selezione e reclutamento di personale; | Max pt. 10 | |||||||
- inserimento operatori; | Max pt. 5 | |||||||||
- gestione assenze; | Max pt. 5 | |||||||||
- modalità di comunicazione con il Responsabile/Coordinatore del Servizio; | Max pt. 5 | |||||||||
- modalità e tempistica di invio della turnistica; | Max pt. 5 | |||||||||
- indicazione delle modalità di gestione e risposta alle chiamate; | Max pt. 5 | |||||||||
PT2 | Efficacia e affidabilità del sistema di controllo del servizio prestato | - descrizione del sistema di monitoraggio e verifica del livello di qualità del servizio prestato | Max pt. 15 | |||||||
PT3 | Descrizione dell’ organizzazione aziendale | - indicazione del numero delle figure professionali dedicate alla gestione del servizio appaltato; | Max pt. 20 | |||||||
TOTALE | 70 pt. |
16.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica
A ciascuno degli elementi oggetto di valutazione, individuati nella precedente tabella, è attribuito un coefficiente sulla base del metodo aggregativo compensatore.
Per l’attribuzione di tali coefficienti la Commissione applicherà la seguente griglia:
VALUTAZIONE | COEFFICIENTE |
eccellente | 1 |
ottimo | 0,9 |
buono | 0,8 |
discreto | 0,7 |
sufficiente | 0,6 |
mediocre | 0,5 |
insufficiente | 0,4 |
gravemente insufficiente | 0,3 |
Scarso | 0,2 |
gravemente scarso | 0,1 |
non valutabile | 0 |
16.3 Metodo per il calcolo dei punteggi tecnici
La Commissione Giudicatrice, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi, opererà secondo la seguente formula:
C(a) = Σn [Wi*V(a)i]
Dove:
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a); n = numero totale dei requisiti;
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito;
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno, Σn = sommatoria
Per ciascun sub-elemento di valutazione (requisito), il coefficiente V(a)i è determinato dai coefficienti variabili tra zero ed uno (come esposti nella tabella di cui al precedente punto 17.2) attribuiti attraverso la media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari.
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.
(Nota: Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. La c.d. “riparametrazione” si applica ai criteri di natura qualitativa nonché a quei criteri di natura quantitativa, la cui formula non consenta la distribuzione del
punteggio massimo. La stazione appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.)
I coefficienti definitivi così calcolati vengono successivamente moltiplicati per il punteggio massimo attribuibile a ciascun sub-elemento di valutazione (requisito).
I punteggi così attribuiti a ciascun sub-elemento di valutazione (requisito) vengono sommati. Al concorrente che avrà ottenuto la somma più elevata saranno attribuiti 70 punti, agli altri in proporzione, con troncamento al secondo decimale.
(Nota: Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel punteggio tecnico complessivo nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene nuovamente riparametrato.)
16.4 Metodo di attribuzione del punteggio dell’offerta economica
Quanto all’offerta economica, il punteggio massimo di 30 punti sarà attribuito automaticamente dal Sistema all’offerta più bassa; alle altre offerte sarà attribuito il punteggio inversamente proporzionale in base alla seguente formula:
valore dell’offerta considerata : valore dell’offerta migliore =PE max : X
17. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA TELEMATICA “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”
Si segnala che la stazione appaltante, per la presente gara, in virtù di quanto disposto dall’art. 1, comma 3, della Legge 55/2019, si avvale della facoltà prevista all’art. 133, comma 8 del D.Lgs. 50/2016 che consente di esaminare le offerte prima della verifica dell’idoneità dei concorrenti. Pertanto, tutte le offerte tecniche ed economiche saranno esaminate prima della verifica dell'idoneità degli offerenti di cui al precedente paragrafo relativo alla “Documentazione Amministrativa”.
Allo scadere del termine fissato per la presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite definitivamente dalla piattaforma SinTel e, oltre ad essere non più modificabili o sostituibili, sono conservate dalla piattaforma medesima in modo segreto, riservato e sicuro.
Sintel, al momento della ricezione dell’offerta, ottempera alla prescrizione di cui al comma 5 dell’art. 58 del D.Lgs 50/2016 inviando al concorrente una PEC di notifica del corretto recepimento dell’offerta presentata.
La prima seduta pubblica (in videoconferenza), avrà luogo il giorno 24/10/2022, alle ore 15.00 presso la sede del Servizio Gestione Acquisti – Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxx e vi potrà partecipare il legale rappresentante/procuratore delle imprese interessate oppure persona munita di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è ammessa come semplice uditore. N.B.: sarà ammessa la partecipazione di un solo Rappresentante per ogni Azienda.
Tale seduta pubblica sarà gestita mediante utilizzo della Piattaforma telematica TEAMS.
Pertanto ogni Concorrente che avrà prodotto offerta telematica, è invitato a trasmettere contestualmente - mediante le Comunicazioni della Procedura della piattaforma SinTel, le informazioni e la documentazione di seguito indicate:
1) nominativo del partecipante all’incontro (ammesso un solo partecipante per Xxxxx);
2) indirizzo e-mail al quale inoltrare l’invito;
3) delega o procura a partecipare.
Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo della funzione Comunicazioni della piattaforma Sintel.
Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti a mezzo della funzione Comunicazioni della piattaforma Sintel almeno 3 giorni prima della data fissata.
La Piattaforma consente la pubblicità delle sedute di gara preordinate all’apertura:
• della documentazione amministrativa;
• della documentazione tecnica;
• dell’offerta economica;
e la riservatezza delle sedute che non sono pubbliche. La pubblicità delle sedute è garantita mediante collegamento dei concorrenti da remoto per consentire a ciascun soggetto interessato di visualizzare le operazioni della seduta.
Il R.U.P. procederà, nella prima seduta pubblica:
a) alla verifica della ricezione delle offerte tempestivamente pervenute entro il termine perentorio di scadenza per la presentazione fissato nel presente Disciplinare nonché della validità della firma digitale apposta;
b) in ottemperanza della disposizione di cui all’art. 133, c. 8, D.Lgs. 50/2016, apertura e chiusura della fase di valutazione della Documentazione amministrativa, al mero fine di accedere alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti.
La verifica dell’anomalia avviene dopo le operazioni della commissione di gara.
I documenti presenti nella busta amministrativa di ogni operatore economico, in ogni caso, in questa fase non verranno valutati.
Nelle more dell’adeguamento dei sistemi telematici alle previsioni del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n.148/21, la pubblicità delle sedute è garantita dalla conoscibilità delle operazioni attraverso la piattaforma.
18. COMMISSIONE GIUDICATRICE
Nelle more dell’operatività dell’Albo dei Commissari istituito presso ANAC di cui all’ art. 78 del Codice, la commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n. 3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche.
La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.
19. APERTURA DELLE BUSTE TELEMATICHE “DOCUMNETAZIONE TECNICA” ED “OFFERTA ECONOMICA” – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
Nella stessa seduta pubblica del giorno 24/10/2022, alle ore 15.00, la Commissione, con il supporto del RUP, procederà all’apertura della busta contenente la Documentazione tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare.
In una o più sedute riservate la Commissione Giudicatrice procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel presente disciplinare.
La Commissione procederà alla riparametrazione dei punteggi secondo quanto indicato al precedente punto.
La Commissione individua gli operatori che non hanno superato la soglia di sbarramento e li comunica al RUP. La Commissione non procederà alla apertura dell’offerta economica dei predetti operatori.
L’Azienda comunicherà alle ditte interessate, tramite la funzionalità “Comunicazioni della procedura” presente sulla piattaforma Sintel, l’ora, il giorno ed il luogo in cui verranno “aperte” le buste elettroniche relative alle offerte economiche.
Nel luogo, nell’ora e giorno stabiliti, in seduta pubblica, si procederà all’apertura delle buste elettroniche contenenti le offerte economiche come di seguito dettagliato:
- la Commissione, con il supporto operativo del R.U.P, darà lettura dei punteggi tecnici già riparametrati, attribuiti alle singole offerte tecniche– come inseriti nel sistema telematico - e darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti;
- nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la Commissione con il supporto operativo del R.U.P. procederà all’apertura delle buste contenenti l’Offerta Economica - rimaste sino a questa fase chiuse/bloccate dal Sistema e pertanto, non visibili né dalla Stazione Appaltante, né da altri concorrenti né da terzi - per la valutazione delle componenti economiche delle offerte sottomesse dai fornitori ammessi, che potrà avvenire anche in successiva seduta riservata, secondo i criteri e le modalità descritte al punto precedente.
La stazione appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, calcolata automaticamente dalla piattaforma telematica, sulla base dei criteri impostati in fase di predisposizione del modello e lancio di procedura, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice.
Pertanto la Stazione Appaltante, sulla scorta dei punteggi complessivi ottenuti sulla Piattaforma Sintel, procederà all’individuazione dei soggetti idonei alla fornitura, in applicazione del precedente punto.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la Commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria finale e procede ai sensi di quanto previsto al punto 23.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sul prezzo.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, redige la graduatoria e comunica la proposta di aggiudicazione al RUP.
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’articolo 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta dando comunicazione al RUP, che procede alla verifica dell’anomalia.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la Commissione provvede a comunicare, tempestivamente al R.U.P. - che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice - i casi di esclusione da disporre per:
- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nella busta telematica concernente l’Offerta Tecnica;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;
- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la Commissione Giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
20. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili.
21. VERIFICA DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Il RUP procede in relazione al soggetto che ha presentato la migliore offerta a:
a) controllare la completezza della documentazione amministrativa presentata;
b) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
c) redigere apposito verbale.
Il RUP provvede ad attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente punto.
È fatta salva la possibilità di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
22. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
La commissione invia al RUP la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta.
Qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale, la proposta di aggiudicazione è formulata dal RUP al termine del relativo procedimento.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, non si procede all’aggiudicazione.
Non si procede all’aggiudicazione dell’appalto all’offerente che ha presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa qualora viene accertato che tale offerta non soddisfa gli obblighi di cui all’articolo 30, comma 3, del Codice in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali elencate nell’allegato X del Codice.
Il RUP procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, a verificare, a pena di esclusione, che il costo del personale non sia inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle tabelle redatte annualmente dal Ministero del Lavoro e delle politiche sociali.
La stazione appaltante si riserva la facoltà:
- di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ai sensi dell’art. 97 comma 1 del Codice;
- di sospendere, annullare, revocare e non aggiudicare l’appalto, nonché di non procedere alla stipula del contratto a seguito di specifico provvedimento motivato;
- di sospendere e/o non aggiudicare la procedura e/o non sottoscrivere il relativo contratto qualora sia intervenuta l’attivazione di Convenzioni ARIA e/o CONSIP o altro soggetto aggregatore aventi medesimo oggetto e con parametri prezzo/qualità più convenienti, senza che l’operatore economico possa avanzare qualunque pretesa risarcitoria o indennizzo o rimborso a qualsiasi titolo.
La proposta di aggiudicazione è approvata entro il termine non superiore a 30 giorni dal suo ricevimento. Il termine è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all’organo richiedente. Decorso tale termine la proposta di aggiudicazione si intende approvata.
L’aggiudicazione diventa efficace all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti dal presente disciplinare.
In caso di esito negativo delle verifiche, si procede alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. L’appalto viene aggiudicato, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto viene aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La stipula del contratto avviene entro 60 giorni, dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione.
La garanzia provvisoria è svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, è svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Il contratto è stipulato trascorsi 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
Ai fini della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare:
- la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice
- in caso di RTI/Consorzio non ancora costituito al momento della presentazione dell’offerta, il mandato speciale con rappresentanza alla capogruppo o l’atto di costituzione. Si fa presente che ciascun componente il RTI/Consorzio è tenuto ad osservare in proprio e nei rapporti con eventuali subcontraenti gli obblighi di cui alla Legge 136/2010 e s.m.i.. Pertanto, la mandataria dovrà rispettare nei pagamenti effettuati verso le mandanti le clausole di tracciabilità che andranno, altresì, inserite nel contratto di mandato.
- modello DUVRI debitamente compilato e sottoscritto digitalmente. Inoltre l’aggiudicatario deve presentare:
• se non già prodotta, entro 10 giorni dalla richiesta, la documentazione probatoria a conferma dei requisiti di capacità tecnica e professionale indicati nel presente Disciplinare di Gara;
• in caso di associazione temporanea di imprese produrre l’atto di costituzione del raggruppamento;
• in caso di subappalto inviare alla Stazione Appaltante la documentazione relativa al contratto di subappalto, almeno 20 (venti) giorni prima dell’inizio dell’esecuzione delle attività subappaltate e tutti i dati del Referente T&T, nel rispetto della normativa di cui all’art. 28 del presente Disciplinare di gara;
• copia della polizza assicurativa stipulata secondo quanto previsto nel Capitolato Speciale;
• ogni altra documentazione se prevista dal Capitolato Speciale;
• ogni documentazione che l’ASST intenderà richiedere per la stipula del contratto e necessaria per la stipula dello stesso.
L’aggiudicatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’articolo 105, comma 3, lettera c bis) del Codice.
L’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione e i dati del Referente T&T e tutte le informazioni relative ai sub-contratti stipulati, nel rispetto della normativa T&T, così come indicato all’articolo 28 del presente Disciplinare di gara.
Il contratto è stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata”, ai sensi dell’art. 32, comma 14 del Codice.
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del D.M. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione. L’importo presunto delle spese di pubblicazione è pari a € 3.000,00 circa. La stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute – relative alla stipulazione del contratto.
Ove l’aggiudicatario non produca la documentazione richiesta, come precedentemente indicata, entro i termini assegnati, la S.A. dichiarerà decaduto il concorrente dall’aggiudicazione, dandogliene comunicazione e potrà rivalersi in ogni caso sulla cauzione a garanzia che sarà perciò incamerata. In tal caso la S.A. si riserva di valutare di procedere all’aggiudicazione al concorrente che segue nella graduatoria che, in tal caso, sarà tenuto a presentare entro 20 giorni dal ricevimento della relativa richiesta, la documentazione precedentemente indicata.
23. OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
Il contratto d’appalto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136.
L’affidatario deve comunicare alla stazione appaltante:
− gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o postali dedicati, con l'indicazione dell'opera/servizio/fornitura alla quale sono dedicati;
− le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare sugli stessi;
− ogni modifica relativa ai dati trasmessi.
La comunicazione deve essere effettuata entro sette giorni dall'accensione del conto corrente ovvero, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative ad una commessa pubblica. In caso di persone giuridiche, la comunicazione de quo deve essere sottoscritta da un legale rappresentante ovvero da un soggetto munito di apposita procura. L'omessa, tardiva o incompleta
comunicazione degli elementi informativi comporta, a carico del soggetto inadempiente, l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro.
Il mancato adempimento agli obblighi previsti per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto comporta la risoluzione di diritto del contratto.
In occasione di ogni pagamento all’appaltatore o di interventi di controllo ulteriori si procede alla verifica dell’assolvimento degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari.
Il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva in tutti i casi in cui le transazioni siano state eseguite senza avvalersi di banche o di Società Poste Italiane S.p.a. o anche senza strumenti diversi dal bonifico bancario o postale che siano idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni per il corrispettivo dovuto in dipendenza del presente contratto.
24. CODICE DI COMPORTAMENTO
Nello svolgimento delle attività oggetto del contratto di appalto, l’aggiudicatario deve uniformarsi ai principi e, per quanto compatibili, ai doveri di condotta richiamati nel Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013 n. 62 e nel codice di comportamento di questa stazione appaltante e nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza.
25. ACCESSO AGLI ATTI
Per quanto attiene il diritto di accesso agli atti, si richiamano l'art. 53 del Codice, gli artt. 22 e seguenti della L.
n. 241/90 e ss.mm.ii. e il Regolamento per l'esercizio accesso documentale, accesso civico e acceso generalizzato dell'Stazione Appaltante, adottato con deliberazione n. 773/2017 e pubblicato sul sito istituzionale, alla sezione Accesso Civico di Amministrazione Trasparente.
Si informa infine, che è possibile esercitare il suddetto diritto presso il Servizio Gestione Acquisti, da lunedì a venerdì preavvisando, telefonicamente o tramite @mail (tel. 030/0000000, provveditorato.aziendale@asst- xxxxx.xx), per garantire una migliore organizzazione delle attività di accesso.
26. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dalla presente procedura di gara è competente il Tribunale Amministrativo di Brescia.
27. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del Regolamento UE 679/2016 (GDPR) esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente disciplinare di gara.
A tal riguardo, si rinvia all’Allegato Informativa Privacy che il concorrente dichiara di aver letto e compreso, acconsentendo al trattamento dei dati secondo le procedure e i modi nell’Informativa riportati (cfr punto 29 Domanda di partecipazione).
28.XXXXXXXX T&T PER LA TRASPARENZA E TRACCIABILITÀ
L'Aggiudicatario del contratto, nonché le filiere dei subcontraenti coinvolti nella esecuzione, saranno tenuti al pieno rispetto di quanto previsto dal comma 2 dell'articolo 105 del Dlgs 50/2016, dal comma 1 dell'articolo 3 della legge 136/2010 e dall'articolo 17 della legge 55/1990. Le informazioni non sensibili trasmesse alla Amministrazione aggiudicatrice in applicazione delle suddette norme, saranno pubblicate sul profilo committente della stessa e rese accessibili al pubblico per tutta la durata del contratto ed almeno fino al collaudo definitivo dello stesso. La mancata trasmissione delle informazioni di cui alle norme richiamate sarà sanzionata
con il divieto, per l’Affidatario, di entrare a far parte del processo produttivo originato dal contratto, secondo quanto specificato nella “norma di contratto T&T - Trasparenza e Tracciabilità”.
L'amministrazione, ai sensi del comma 9 dell'articolo 3 della legge 136/2010 verificherà che nei contratti sottoscritti dall'Aggiudicatario e dai sub contraenti a qualsiasi livello della filiera dei subcontratti, a pena di nullità assoluta, sia inclusa la norma di contratto T&T-Trasparenza e Tracciabilità con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136/2010.
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Xxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx
firmato digitalmente
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del testo unico D.P.R. 28 dicembre 2000,. 445, del D.Lgs. 7 marzo 2005, n.82 e norme collegate.
Allegati:
All. 1 Domanda di partecipazione All. 2 Schema DGUE
All. 3 Informativa Privacy 2020
All. 4 Capitolato Speciale e relativo Allegato DUVRI All. 5 Scheda Offerta Economica
All. 6 Schema di contratto All. 7 Patto integrità
All. 8 Modalità tecniche utilizzo piattaforma Sintel
All. 9 Fac simile Nomina a Responsabile Esterno del Trattamento di dati personali GDPR All.10 Linee Guida per la compilazione del DGUE.
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