Determinazione n. 1824 del 06/09/2022

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Determinazione n. 1824 del 06/09/2022

Oggetto: APPROVAZIONE, AI SENSI DEGLI ARTT. 151 CO. 3 E 19 DEL D.LGS. 50/2016, DELL’AVVISO PUBBLICO FINALIZZATO ALL' INDIVIDUAZIONE DI UN PARTNER PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI INNOVATIVI DI VALORIZZAZIONE, GESTIONE E CONSERVAZIONE DELL'ARCHIVIO FOTOGRAFICO LUCCHESE “▇. ▇▇▇▇▇”.

Il Responsabile della U.O.

▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇ nelle sue funzioni di Dirigente del Settore Dipartimentale 6 - Promozione del Territorio, U.O. 6.1 - Cultura, Eventi ed Istituti Culturali”, conferitogli con decreto del Sindaco n.39 del 26/10/2021 - Prot. n. 153473

Premesso che:

il Comune di Lucca, secondo quanto stabilito nel proprio Statuto, svolge il compito istituzionale di concorrere a garantire "il diritto alla cultura … anche svolgendo opera di tutela e valorizzazione … del patrimonio culturale, storico, artistico … garantendone il godimento da parte della comunità";

il Comune di Lucca intende provvedere alla tutela, alla messa in sicurezza ed alla valorizzazione delle preziose fonti documentarie dell'Archivio Fotografico Lucchese “▇. ▇▇▇▇▇” (di seguito anche “Archivio”), nonché sostenerne la promozione e la fruibilità da parte del pubblico nell'interesse della collettività attraverso la realizzazione di interventi di sviluppo culturale del territorio, l‘ampliamento dei servizi offerti e il miglioramento delle infrastrutture;

in considerazione della necessità sopra esposta s'intende fare ricorso alla procedura offerta dall’art. 151 comma 3 del D.lgs. n. 50/2016, denominato “forme speciali di partenariato” e utilizzabile per la gestione di beni culturali immobili. A tal fine s’intende sviluppare un piano di valorizzazione e gestione dell'Archivio e delle attività da svolgervisi, affidandolo a un partner privato per un periodo da definire agli esiti dei progetti pervenuti, che si ipotizza presumibilmente non inferiore ai 2 anni, secondo la logica della co-programmazione e della co-progettazione valorizzando la cooperazione tra settore pubblico e privato in concreta attuazione del principio costituzionale di sussidiarietà orizzontale;

L’art. 151, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016 prevede che “per assicurare la fruizione del patrimonio culturale [....] un ente può attivare forme speciali di partenariato con enti e organismi pubblici e con soggetti privati, dirette a consentire il recupero, il restauro, la manutenzione programmata, la gestione, l'apertura alla pubblica fruizione e la valorizzazione di beni culturali immobili, attraverso procedure semplificate di individuazione del partner privato analoghe o ulteriori rispetto a quelle previste dal comma 1”. Tale articolo assume rilevanza particolare per l’Amministrazione comunale grazie alla novella apportata dall’art. 8 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 convertito con modificazioni dalla L. 11 settembre 2020, n. 120, che ha esteso l’applicabilità della norma anche agli enti territoriali. Da una lettura del D.M. 19/12/2012 del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo (Mibact) – contenente le linee guida relative al suddetto articolo – e dalla Nota-circolare n. 17461 del 09/06/2016 diramata dall’ufficio legislativo del medesimo Mibact, si evince che la norma appena richiamata ha lo scopo di snellire l’iter procedurale per la realizzazione di quelle attività culturali che sono connesse alla tutela, conservazione, valorizzazione e fruizione di un istituto o luogo di cultura, in considerazione del fatto che esse perseguono fini di interesse generale (dando atto che tale riconoscimento è di matrice comunitaria), in quanto diretti a salvaguardare il patrimonio culturale e in generale l’interesse storico- culturale che questo riveste per l’intera collettività. Per questa ragione, la norma mira ad “assicurare

massima elasticità e adattabilità alle peculiari esperienze concrete” riscontrate quali “speciali forme di cooperazione di medio e lungo periodo che si instaurano tra pubblico e privato nel campo dei beni culturali”. In particolare, lo snellimento previsto dal suddetto art. 151 riguarda la procedura di scelta del soggetto privato, quale partner di un accordo rientrante tra le forme speciali di partenariato ivi previste. Il suddetto articolo prevede infatti “che l’individuazione del partner avvenga mediante procedure semplificate, analoghe a quelle previste per la sponsorizzazione o anche ulteriori” (Nota-circolare Mibact 2016, pag. 11) e queste consistono nella pubblicazione di un avviso sul sito istituzionale dell'Ente promotore dell'accordo.

Premesso quanto sopra:

l‘Amministrazione comunale ritiene che l‘interesse pubblico connesso alla tutela e valorizzazione dell'Istituto culturale in argomento, possa essere efficacemente soddisfatto mediante affidamento ad un soggetto privato, che ne assicurerà il corretto utilizzo e la gestione delle attività nel rispetto dei principi di utilità pubblica. Con tale soggetto privato l‘Amministrazione stipulerà un accordo di Partenariato Speciale Pubblico-Privato (PSPP), nel quale sarà prevista l’istituzione di un Tavolo tecnico di co- programmazione e di co-progettazione presieduto e coordinato dal Dirigente del settore cultura dell’amministrazione comunale, o da soggetto da lui delegato, avente il compito di programmare le attività e la progettazione degli interventi di valorizzazione e gestione dell'Archivio che si renderanno opportuni e/o necessari nel corso del periodo di vigenza dell’accordo. In tale Tavolo, l’Amministrazione comunale svolgerà un ruolo attivo nelle scelte relative alla gestione dell'Archivio condividendo con il partner privato la programmazione delle attività e la progettazione degli interventi di valorizzazione e di miglioramento. Le decisioni risultanti da detto ▇▇▇▇▇▇ saranno impegnative per le parti.

Per il perseguimento delle suddette finalità istituzionali, ai fini della individuazione del partner privato con cui stipulare detto accordo, si procede quindi alla pubblicazione di un Avviso sul sito istituzionale del Comune di Lucca e sul Sistema Telematico Acquisti della Regione Toscana (START) per 30 giorni, affinché i potenziali soggetti interessati possano presentare proposte progettuali adeguate a quanto sopra detto.

Trascorso il periodo di pubblicazione dell’avviso, si procederà con l'esame delle proposte, nel rispetto dei principi di imparzialità e di parità di trattamento fra gli operatori che abbiano presentato istanza di partecipazione e proposta progettuale, fermo restando il rispetto dell’articolo 80 del D.Lgs 50/2016. La libera negoziazione avverrà attraverso l’attivazione di un Tavolo di concertazione, coordinato dal responsabile del procedimento, finalizzato ad individuare la miglior proposta. Le trattative per la conclusione del contratto verranno avviate con la parte che avrà fatto la proposta ritenuta migliore in quanto più confacente a soddisfare l’interesse pubblico connesso alla valorizzazione dei beni di cui trattasi. Successivamente, verrà approvata la proposta progettuale e l’accordo di Partenariato Speciale Pubblico-Privati (PSPP) tra il Comune di Lucca e il soggetto proponente.

L’Amministrazione Comunale potrà compartecipare con una quota stimata di euro 60.000,00 annui a copertura delle spese correnti di gestione.

L'Avviso sarà pubblicato sulla piattaforma START e nella sezione “Bandi di gara e avvisi” del sito web istituzionale del Comune di Lucca;

Visti:

• l'art. 118, comma 4, Costituzione

• l’art. 151, comma 3, e l‘art. 19 del D.Lgs. 50/2016: “Codice dei contratti pubblici”

• il D.Lgs. 42/2004 “Codice dei beni culturali”

• la Legge n. 241/1990;

• lo Statuto Comunale;

• il Bilancio di previsione armonizzato 2022-2024, approvato dal Consiglio Comunale nella seduta del 30 dicembre 2021 con deliberazione nr. 132 e la variazione alle previsioni di competenza e di cassa approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del 5.4.2022.

DETERMINA

per i motivi espressi in narrativa da intendersi qui come integralmente riportati:

1. di approvare l'Avviso pubblico (allegato A), di cui all’art. 151 comma 3 del D.Lgs. 50/2016, corredato dal modulo per la presentazione della manifestazione d‘interesse (allegato B), allegati al presente atto, e che ne costituiscono parte integrante e sostanziale, per la gestione dell'Archivio Fotografico Lucchese “▇. ▇▇▇▇▇” con finalità di pubblica fruizione, valorizzazione e conservazione;

2. di dare atto che la pubblicazione degli atti di cui al precedente punto del presente provvedimento è finalizzata alla individuazione del partner privato con cui stipulare un accordo, qualificato dalla normativa come forma speciale di partenariato pubblico-privato;

3. di dare atto, altresì, che il presente provvedimento non comporta impegni di spesa a carico del Bilancio comunale;

4. di dare mandato alla Stazione Unica Appaltante/Centrale Unica di Committenza (SUA/CUC) della U.O. B.1 di pubblicare l'avviso e il modello “istanza di partecipazione” per un periodo di 30 giorni sulla piattaforma START;

5. di pubblicare l'Avviso di cui al punto n. 1 del presente provvedimento, sul sito internet del Comune di Lucca alla sezione “Bandi di gara e avvisi”;

6. di dare atto che il responsabile del procedimento, ai sensi della L. n. 241 del 7.8.1990, è il sottoscritto Dirigente, e che non sussistono situazioni di conflitto d’interesse, anche potenziale, ai sensi dell’art. 6-bis della legge n. 241/1990;

7. di significare che, nel caso di controversia, la materia oggetto della presente determinazione rientra nella giurisdizione del TAR nei termini ed alle condizioni previste dal D.Lgs. 104/2010;

Il Responsabile della U.O. ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ / ArubaPEC S.p.A.

Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via email ai seguenti uffici:

▇.▇. ▇.▇ - ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ ▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ (▇▇▇/▇▇▇), Provveditorato, Economato e Contratti