COMUNE DI MARRUBIU
COMUNE DI MARRUBIU
PROVINCIA DI ORISTANO
AREA POLITICHE SOCIALI
BANDO E DISCIPLINARE PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA SCUOLA DELL’INFANZIA
ANNI SCOLASTICI 2022/2023 – 2023/2024 – 2024/2025
PROCEDURA NEGOZIATA, APERTA AL MERCATO, CON L’UTILIZZO DEL
CENTRO DI ACQUISTI TERRITORIALE (CAT) DELLA REGIONE SARDEGNA
(Art. 36, comma 2, lett b) del D.Lgs. n. 50/2016)
CODICE IDENTIFICATIVO GARA (CIG): 9372124962
Nomenclatura SARDEGNA CAT:
- Codice Albero merceologico: AR26;
- Categoria: Servizio di ristorazione scolastica.
1. PREMESSE
Con determinazione a contrarre della Responsabile dell’Area Politiche Sociali è stata indetta una procedura per l’affidamento del servizio di Ristorazione Scolastica del Comune di Marrubiu, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., aperta al mercato, senza alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.
Il servizio dovrà garantire il rispetto dei criteri ambientali minimi per il servizio di ristorazione scolastica e fornitura di derrate alimentari (approvato con DM n. 65 del 10 marzo 2020, in G.U. n. 90 del 4 aprile 2020).
La gara si terrà sul portale telematico di SardegnaCAT, secondo le prescrizioni di cui al D.lgs. n. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 (Codice dell'Amministrazione Digitale) e attraverso la pubblicazione di una RDO aperta. Tale sistema consente di gestire le fasi di pubblicazione del bando, di presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell’offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni.
La procedura verrà aggiudicata con il criterio dell’offerta ecnomicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi degli artt. 44, 52, 58 e 95, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice è la dott.ssa Xxxxx Xxxxx.
1.1 RIFERIMENTI ENTE APPALTANTE
- Comune di Marrubiu - Piazza Roma, 7 - 09094 Marrubiu (OR)
- Tel. 0000 00000
- Indirizzo Internet: xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx
- Indirizzo posta elettronica: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx
- Indirizzo posta elettronica certificata (PEC): xxxxxxxxxx@xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx
- Codice Fiscale: 80001090952
1.2 CLASSIFICAZIONE DEL SERVIZIO
- Nomenclatura SARDEGNA CAT: AR26 - SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA;
- Il luogo di svolgimento del servizio è Marrubiu (codice ISTAT 095025).
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
1. Relazione Tecnico-Illustrativa e calcoli costi servizio a base di gara;
2. Bando disciplinare di gara;
3. Capitolato Speciale e relativi allegati;
4. Patto di Integrità;
5. Codice di comportamento;
6. Documento di gara unico europeo in formato elettronico - DGUE;
7. Avviso;
8. Lettera invito;
9. Modello A - Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva unica;
10. Modello B - Offerta economica;
11. Modello C - Offerta qualità alimenti;
12. DUVRI;
13. Schema di contratto;
14. Planimetria.
La documentazione di gara verrà pubblicata e sarà scaricabile da:
- Sito istituzionale della stazione appaltante: xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx - sezione Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti;
- Sito istituzionale della Regione: xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx - Atti soggetti esterni - bandi e gare;
- Piattaforma telematica SardegnaCAT.
2.2 CHIARIMENTI
È possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare almeno 4 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte in via telematica attraverso la sezione della Piattaforma SardegnaCAT, riservata alla messaggistica.
Le richieste di chiarimenti e le risposte sono formulate in lingua italiana. Le risposte alle richieste di chiarimenti presentate in tempo utile sono fornite informato elettronico almeno 2 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione delle richieste informa anonima e delle relative risposte sulla Piattaforma SardeganCAT e sul sito istituzionale xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx - sezione Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti. Si invitano i concorrenti a visionare costantemente tale sezione della piattaforma o il sito istituzionale.
Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate.
2.3 COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente procedura sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici.
Le comunicazioni tra il Committente e gli operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese tramite la funzionalità della piattaforma SardegnaCAT (Messaggistica), accessibile ai soli concorrenti che abbiano effettuato l’accesso alla sezione dedicata alla gara.
Detta funzione è attiva durante il periodo di svolgimento della procedura.
La presenza di un Messaggio nella cartella di un concorrente viene notificata via e-mail al concorrente stesso. Ciascun concorrente può visualizzare i messaggi ricevuti nella sezione “Messaggi”. È onere e cura di ciascun concorrente prendere visione dei messaggi presenti.
La funzione “Messaggi” sarà utilizzata dal Committente per tutte le comunicazioni (comprese eventuali rettifiche e integrazioni) e le richieste in corso di gara. Le rettifiche e integrazioni verranno pubblicate anche sul sito istituzionale dell’Ente, nella sezione Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti.
Sarà possibile contattare per telefono l’Ufficio Pubblica Istruzione: 0783 8553312/3384707901 - 0783 8553321/3384707920 o via e-mail xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx - xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx.
3. OGGETTO DELL’APPALTO
Oggetto della procedura è l’affidamento del Servizio di Ristorazione Scolastica, a ridotto impatto ambientale, della scuola dell’Infanzia dell’Istituto Comprensivo Statale di Marrubiu, ad operatore specializzato nella ristorazione collettiva.
Il servizio è rivolto agli alunni frequentanti la scuola dell’Infanzia, al personale docente e ai collaboratori ATA aventi diritto, in quanto addetti alla vigilanza e assistenza durante la fase del consumo del pasto.
Il servizio comprende l’approvvigionamento dei prodotti, la preparazione, il confezionamento, la somministrazione dei pasti, l’allestimento e la pulizia dei locali, la gestione dei rifiuti, realizzazione di percorsi di educazione alimentare e quant’altro necessario per lo svolgimento del servizio. È a carico dell’operatore anche la spesa per la fornitura del gas per la cottura degli alimenti.
Il servizio oggetto del presente Capitolato è articolato su cinque (5) giorni la settimana, dal lunedì al venerdì.
Il servizio nel suo complesso è descritto nel Capitolato Speciale d’Appalto. L’appalto è costituito da un unico lotto.
Le attività oggetto del presente appalto riguardano i servizi di ristorazione indicati nell’allegato IX del Codice dei Contratti Pubblici di seguito specificate:
Descrizione prestazioni | Principale/Secondaria | CPV |
Ristorazione Scolastica | Principale | 55524000-9 |
4. LUOGO DI ESECUZIONE
Il servizio dovrà essere svolto nel territorio del Comune di Marrubiu, la preparazione dei pasti e la distribuzione degli stessi si effettuerà presso il centro cottura e la sala mensa presenti nella Scuola dell’Infanzia, siti in Xxx Xxxxxxx.
0. VALORE STIMATO DELL’APPALTO E IMPORTO A BASE DI GARA
Il valore dell’appalto, per il triennio 2022/2023 - 2023/2024 - 2024/2025 è pari a € 182.970,00 al netto dell’IVA e degli oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso, pari a € 350,00, al netto dell’IVA., come di seguito riportato:
N. | Descrizione servizio | Importo |
1 | Servizio di Ristorazione Scolastica XX.XX. 2022/2023 - 2023/2024 - 2024/2025 | € 182.970,00 |
Importo a base di gara | € 182.970,00 | |
2 | Oneri per la sicurezza da interferenze non soggetti a ribasso | € 350,00 |
Importo complessivo | € 183.320,00 | |
L’importo globale presunto dell’appalto, calcolato ai sensi dell’art. 35, comma 4, del D.lgs. 50/2016, comprensivo anche dell’eventuale rinnovo per ulteriori tre anni scolastici (2025/2026 - 2026/2027 - 2027/2028) nonché dell’eventuale proroga tecnica fino a sei mesi, ammonta a € 412.382,50, al netto dell’IVA.
5.1 IMPORTO UNITARIO A BASE DI GARA
Il prezzo unitario a base di gara, per ogni singolo pasto, soggetto a ribasso, è quantificato in € 6,25 al netto dell’IVA e degli oneri di sicurezza, non soggetti a ribasso.
Il numero previsionale dei pasti giornalieri è di 63, valore medio determinato sulla base della presenza e delle assenze medie rilevate negli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022 e dalla rilevazione dei residenti nati nel periodo di riferimento.
Il numero previsionale del personale scolastico è di:
⮚ 9 di cui 8 docenti e 1 personale ATA;
⮚ il numero presunto di giorni di scuola annui interessati dal servizio di ristorazione è di: 155;
⮚ il numero complessivo dei pasti per l’intero periodo di affidamento (tre anni scolastici), è quantificato in circa 29295.
Nel prezzo unitario del singolo pasto si intendono interamente compensati dal Committente all’operatore tutti i servizi, le derrate, le prestazioni del personale, le spese ed ogni altro onere espresso e non dal presente Capitolato, inerente e conseguente al servizio di cui trattasi.
Ai sensi dell’art. 23, comma 16 del D.lgs. n. 50/2016, il valore dell’appalto è stato determinato tenendo conto dell’incidenza del costo medio del personale da impiegare, calcolato sulla base dei costi del personale, indicati dalle tabelle del Ministero del lavoro e politiche sociali, dei costi di gestione presunti e di ogni altro elemento ritenuto significativo per la determinazione del costo complessivo del servizio.
I dati riportati hanno valore indicativo ai soli fini della formulazione dell’offerta, il quantitativo effettivo di pasti consumati annualmente è subordinato al numero degli utenti che giornalmente richiedono il servizio, alle assenze e ad altre cause e circostanze giustificabili, senza che l’operatore possa vantare diritti, avanzare riserve o chiedere compensi di sorta.
Il Committente non garantisce alcun minimo giornaliero di pasti (es. in caso di sciopero, calamità naturali o epidemia si può verificare senza alcun preavviso, la sospensione della fornitura dei pasti).
In ragione della situazione derivante dalla presenza del COVID 19, l’operatore economico deve considerare, fin dal momento della sua partecipazione alla gara d’appalto, che è possibile il verificarsi di sospensioni del servizio o di forti riduzioni del numero di pasti richiesti.
I costi della sicurezza derivanti dai rischi di natura interferenziale (DUVRI) sono pari a € 350,00 oltre l’IVA, per il triennio di affidamento. Il DUVRI, contenente l’individuazione e la valutazione dei rischi specifici dei luoghi di lavoro e delle misure adottate per eliminare le interferenze, ai sensi dell’art. 26 del
D. Lgs. 81/2008, è allegato alla documentazione di gara.
I dati sopraindicati sono da considerarsi puramente indicativi e non sono tali da essere vincolanti, saranno pagati, in ogni caso, i pasti effettivamente ordinati e forniti.
Il Committente, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del presente contratto, può imporre all'Operatore l'esecuzione alle stesse condizioni del medesimo. In tal caso l'Operatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto.
Le modifiche e le varianti sono regolate dall’art. 106 del Codice.
L’Operatore espressamente accetta di eseguire tutte le variazioni di carattere non sostanziale che siano ritenute opportune dal Committente, purché non mutino sostanzialmente la natura delle attività oggetto del contratto e non comportino a carico nessuna variazione o modifica al contratto potrà essere introdotta dall’Operatore se non sia stata approvata dal Committente. Qualora siano state effettuate variazioni o modifiche contrattuali, esse non daranno titolo a pagamenti o rimborsi di sorta e comporteranno, da parte dell’Operatore, la rimessa in pristino della situazione preesistente.
6. DURATA DELL’APPALTO E OPZIONI
La durata dell’appalto è di tre anni scolastici - 2022/2023 - 2023/2024 - 2024/2025 con decorrenza presunta dal mese di ottobre al mese di maggio di ciascun anno scolastico. L’avvio del primo anno contrattuale potrà essere posticipato anche di qualche settimana qualora la procedura di gara non dovesse concludersi entro il termine previsto, senza che l’operatore aggiudicatario possa vantare alcun diritto o pretesa risarcitoria.
Il Committente si riserva la facoltà di rinnovare, a suo insindacabile giudizio e senza che l’operatore economico possa vantare alcun diritto o rivalsa, il servizio per ulteriori tre anni scolastici (2025/2026 - 2026/2027 - 2027/2028), agli stessi patti e condizioni. Tale facoltà dovrà essere comunicata all’operatore affidatario almeno 3 mesi prima della scadenza del contratto.
Ai sensi dell’art. 106, comma 11 del D.lgs. n. 50/2016 la durata del contratto in corso di esecuzione può essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente e, comunque, per un periodo non superiore a sei mesi. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per il committente.
Il Committente, ai sensi dell’art. 8 c. 1 lett. a) della Legge 120/2020, si riserva di autorizzare in via d’urgenza, l’esecuzione del servizio ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’articolo 80 del medesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura.
7. FINANZIAMENTO DEL SERVIZIO
Il servizio di ristorazione scolastica è finanziato con:
- fondi regionali ai sensi della L.R. n° 9/2006;
- quote di contribuzione utenti.
8. PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE
A norma dell’art. 36, comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 il servizio sarà affidato mediante procedura negoziata attraverso il portale telematico di Sardegna CAT secondo le prescrizioni di cui a D.lgs. n. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione
Digitale) e attraverso la pubblicazione di una RDO aperta al mercato, senza alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.
9. SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente procedura in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, regolarmente registrati e attivi, entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, nella piattaforma telematica SardegnaCAT nella categoria merceologica AR26 - “Servizio di ristorazione scolastica” - purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Si precisa inoltre che le imprese non ancora registrate sul portale SardegnaCAT, per la categoria merceologica indicata e che intendono partecipare alla procedura di gara, devono effettuare la registrazione prima del termine di scadenza per la presentazione delle offerte.
In caso di partecipazione dei consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c), del D.lgs. n. 50/2016 gli stessi sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara a pena di esclusione dalla stessa, sia del consorzio, sia dei consorziati.
È vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno preso in sede di offerta, salvo quanto disposto dall’art. 48, commi 17, 18 e 19 del D.lg. n. 50/2016 o per fatti o atti sopravvenuti, a condizione che la modifica soggettiva non sia finalizzata ad eludere in tale sede la mancanza di un requisito di partecipazione in capo all’impresa consorziata.
Possono partecipare alla gara anche i raggruppamenti temporanei di concorrenti (RTI) e i consorzi ordinari di concorrenti - entrambi costituiti fra i soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. a), b) e c), del D.lgs. n. 50/2016 - anche se non ancora costituiti. In tal caso l’offerta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o il consorzio e deve contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi - da indicare in sede di offerta e qualificato come mandatario - il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. È vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei RTI e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno preso in sede di offerta, salvo quanto disposto dall’art. 48, commi 17 e 18 del D.lg. n. 50/2016.
È altresì vietata l’associazione in partecipazione sia durante la procedura di gara sia successivamente
all’aggiudicazione.
10. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice. In caso di partecipazione di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice, la sussistenza dei requisiti di cui al suddetto articolo 80 del Codice è attestata e verificata nei confronti del consorzio e delle consorziate indicate quali esecutrici.
Costituisce causa di esclusione degli operatori economici dalla procedura di gara il mancato rispetto, al momento della presentazione dell’offerta, degli obblighi in materia di lavoro delle persone con disabilità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, oltre che ai sensi dell’art. 80, comma 5, lettera i), del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.lgs. del 2001 n. 165 a soggetti che hanno esercitato, in qualità di dipendenti, poteri autoritativi i negoziali presso l’amministrazione affidante negli ultimi tre anni.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del D.M 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del D.L. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in L. 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
Gli operatori economici devono possedere, pena l’esclusione dalla gara, l’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede oppure devono aver presentato domanda di iscrizione al predetto elenco (cfr. Circolare Ministero dell’Interno prot. 25954 del 23 marzo 2016 e DPCM 18 aprile 2013 come aggiornato dal DPCM 24
novembre 2016).
La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità/patto di integrità e il mancato rispetto dello stesso costituiscono causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 00 xxx xxx xxxxxxx legislativo n. 159/2011.
10.1. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
10.2 REQUISITI DI IDONEITÀ
Costituiscono requisiti di idoneità professionale:
a) Iscrizione nel registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara;
oppure
b) nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito il committente acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
10.3 REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA
a. a pena di esclusione fatturato globale minimo annuo, riferito agli ultimi tre (3) esercizi finanziari 2018/2019/2021, il 2020 non si considera a causa dell’eccezionalità dovuta alla pandemia da Covid-19, non inferiore ad € 121.000,00 Iva esclusa;
b. a pena di esclusione fatturato specifico minimo annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto, riferito agli esercizi finanziari 2018/2019/2021, il 2020 non viene preso in considerazione a causa della sua eccezionalità dovuta alla pandemia da Covid-19, non inferiore all’importo annuale posto a base di gara € 60.990,00, Iva esclusa.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice, mediante:
- una dichiarazione concernente il fatturato del settore di attività oggetto dell’appalto, al massimo per gli ultimi tre esercizi disponibili in base alla data di costituzione o all’avvio delle attività dell’operatore economico, nella misura in cui le informazioni su tali fatturati siano disponibili.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dal committente.
10.4 REQUISITI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE
a. a pena di esclusione, il concorrente deve aver eseguito nel triennio precedente 2018/2019/2021, il 2020 non viene preso in considerazione a causa della sua eccezionalità dovuta alla pandemia da Covid-19, almeno n. 1 (uno) servizio analogo al servizio di ristorazione collettiva per enti pubblici e/o privati, con un numero di pasti annuale non inferiore a 9750 pasti.
In caso di più servizi il numero di pasti annuale deve scaturire dalla somma dei pasti annuali di ciascun singolo servizio.
La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice.
In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo, del numero dei pasti annuali e del periodo di esecuzione.
In caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo, del numero dei pasti medi giornalieri e del periodo di esecuzione.
b. a pena di esclusione, essere in possesso di Certificazione del Sistema di Qualità aziendale, in corso di validità, rilasciata da organismi accreditati, conforme alla normativa europea, nel settore di attività oggetto dell’appalto. In caso di ATI o Consorzi la certificazione deve essere posseduta dalla capofila o dal consorzio.
La comprova del requisito è fornita mediante un certificato di conformità del sistema di gestione della qualità alla norma.
Tale documento è rilasciato da un organismo di certificazione accreditato ai sensi della norma UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1 per lo specifico settore e campo di applicazione/scopo del certificato richiesto, da un Ente nazionale unico di accreditamento firmatario degli accordi EA/MLA oppure autorizzato a norma dell’art. 5, par. 2 del Regolamento (CE), n. 765/2008.
Al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 87, comma 1 del Codice, il committente accetta anche altre prove relative all’impiego di misure equivalenti, valutando l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati.
11. INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE.
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile.
Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato e l’iscrizione all’Albo Nazionale delle Società cooperative per le società cooperative e per i consorzi di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il requisito relativo al fatturato specifico di cui al punto 7.2 lett. b) (fatturato specifico medio annuo) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo orizzontale nel complesso; detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il fatturato specifico richiesto nella prestazione principale dovrà essere dimostrato esclusivamente dalla mandataria; il fatturato specifico eventualmente richiesto anche per le prestazioni secondarie dovrà essere dimostrato dalle mandanti esecutrici o da quest’ultime unitamente alla mandataria. Nel raggruppamento misto si applica la regola del raggruppamento di tipo verticale e per le singole prestazioni (principale e secondaria) che sono eseguite in raggruppamento di tipo orizzontale si applica la regola prevista per quest’ultimo.
In riferimento ai requisiti di capacità tecnico professionale, nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito deve essere posseduto sia dalla mandataria sia dalle mandanti. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il requisito deve essere posseduto dalla mandataria.
12. INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI.
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane di cui al punto 10.2 deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici. I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale di cui ai punti 10.3 e 10.4 ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
b. i consorzi stabili di cui agli articoli 45, comma 2, lettera c) eseguono le prestazioni o con la propria struttura o tramite i consorziati indicati in sede di gara senza che ciò costituisca subappalto, ferma la responsabilità solidale degli stessi nei confronti del committente.
Ai sensi dell’art. 47 comma 2-bis del D.Lgs. 50/2016 la sussistenza in capo ai consorzi stabili dei requisiti richiesti nel bando di gara per l'affidamento di servizi e forniture è valutata, a seguito della verifica della effettiva esistenza dei predetti requisiti in capo ai singoli consorziati. In caso di scioglimento del consorzio stabile per servizi e forniture, ai consorziati sono attribuiti pro-quota i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi maturati a favore del consorzio e non assegnati in esecuzione ai consorziati. Le quote di assegnazione sono proporzionali all’apporto reso dai singoli consorziati nell’esecuzione delle prestazioni nel quinquennio antecedente.
c. le certificazioni di cui all’art. 87 del Codice, sono attestati e verificati in relazione:
1. al consorzio e alle singole imprese consorziate indicate quali esecutrici;
2. al solo consorzio il cui ambito di certificazione del sistema gestionale include la verifica che l’erogazione dei servizi o delle forniture da parte delle imprese consorziate indicate quali esecutrici rispettino i requisiti delle norme coperte da certificazione;
3. alle imprese consorziate indicate come esecutrici in caso di certificazioni specificamente correlate alla attività oggetto dell’appalto.
13. AVVALIMENTO
A norma dell’art. 89 del D.lgs. n. 50/2016 i concorrenti potranno dimostrare il possesso dei requisiti relativi alla capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale avvalendosi delle capacità di altri soggetti.
È ammesso l’avvalimento di più imprese ausiliarie, ma non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente né che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria sia quella che si avvale dei requisiti.
14. SUBAPPALTO
Non è ammesso il subappalto.
15. SOPRALLUOGO
Il mancato sopralluogo sugli immobili interessati non comporta l’esclusione. Si raccomanda però di effettuare il sopralluogo in quanto la verifica concreta ed esaustiva dei luoghi, arredi e attrezzature è utile e funzionale alla individuazione delle misure organizzative e gestionali da adottare rispetto al contesto specifico in cui l’Operatore dovrà lavorare, ivi incluse quelle per il contenimento del rischio di contagio epidemiologico, ai fini della miglior ponderazione dell’offerta tecnica ed economica.
La richiesta di sopralluogo deve essere inoltrata tramite la funzione messaggistica di SardegnaCAT, indicando i seguenti dati dell’operatore economico: nominativo del concorrente; recapito telefonico; indirizzo e-mail - PEC; nominativo e qualifica della persona incaricata ad effettuare il sopralluogo.
Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità, o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita delega munita di copia del documento di identità del delegante.
Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti, GEIE, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. a), b) e, se costituita in RTI, di cui alla lett. c), in relazione al regime della solidarietà di cui all’art. 48, comma 5, del Codice, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega del mandatario/capofila.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. c) non ancora costituita in RTI, il sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti detti operatori. In alternativa l’operatore raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente.
In caso di consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore.
16. GARANZIA PROVVISORIA
Non viene richiesta alcuna garanzia provvisoria in conformità al disposto dell’art. 1, comma 4, della L. 120/2020 di conversione del D.L. 76/2020 (cd. Decreto Semplificazioni).
È invece richiesta, a pena di esclusione, la dichiarazione d’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui agli articoli 103 e 104 - qualora l’offerente risultasse affidatario (art. 93 comma 8 D. Lgs. 50/2016). Tale disposizione non si applica alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese (art. 93 comma 8 D. Lgs. 50/2016).
17. GARANZIA DEFINITIVA
Ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. n. 50/2016 l’operatore per la sottoscrizione del contratto è obbligato a costituire una cauzione dell’importo pari al 10 per cento del prezzo di aggiudicazione.
Nell’ipotesi di aggiudicazione con ribasso superiore al 10% la garanzia da costituire verrà aumentata conformemente a quanto stabilito dall’art. 103, comma 1 del D.Lgs 50/2016.
A scelta dell’offerente, la cauzione può essere costituita sotto forma di:
a) Versamento tramite bonifico bancario alla Tesoreria del Comune di Marrubiu - coordinate bancarie: IBAN XX00 X 00000 00000 000000000000 intestato a Comune di Marrubiu - Servizio tesoreria;
b) Titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione della tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore del Comune di Marrubiu;
c) Fideiussione bancaria o assicurativa - rilasciata da imprese bancarie o assicurative o da intermediari bancari in possesso dei requisiti previsti dall’art. 93, comma 3, del D.lgs. n. 50/2016 - avente efficacia per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell’offerta e recante espressa clausola di:
▪ rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
▪ rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile;
▪ operatività della garanzia entro quindici giorni, a semplice richiesta della stazione appaltante.
A norma del Capitolato qualora il Comune abbia dovuto avvalersi, in tutto o in parte, della garanzia, l’operatore è obbligato alla reintegrazione della stessa fino all’importo determinato in sede di stipulazione del contratto. In caso di inottemperanza la reintegrazione sarà effettuata a valere sui ratei di prezzo da corrispondere all’operatore.
Si applicano le riduzioni previste dal succitato art. 93, comma 7, per la garanzia provvisoria.
La mancata costituzione della cauzione definitiva determina la decadenza dell’affidamento e l’acquisizione (qualora richiesta) della cauzione provvisoria presentata in sede di offerta nonché l’aggiudicazione dell’appalto all’operatore che segue nella graduatoria.
La cauzione definitiva è prestata a garanzia:
- dell’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto;
- del risarcimento dei danni provocati dall’operatore e dal personale da essa impiegato;
- dei rimborsi di somme che il Committente dovesse effettuare per fatto colpevole dell’operatore affidatario e del personale da essa impiegato;
- in generale, di tutti gli adempimenti previsti dall’articolo 103 del D.Lgs. 50/2016.
Nei casi suindicati il Committente provvederà ad incamerare la cauzione fino a concorrenza delle somme necessarie, con obbligo dell’operatore economico di reintegrare l’importo cauzionale originario.
Per lo svincolo della cauzione si rimanda a quanto stabilito dall’articolo 103 del D. Lgs. 50/2016 comma 5.
La mancata costituzione della cauzione definitiva, determina la decadenza dell’affidamento e l’acquisizione della cauzione provvisoria presentata in sede di gara da parte della stazione appaltante, che aggiudica l’appalto al concorrente che segue in graduatoria.
Alla garanzia definitiva si applicano le riduzioni previste dall’articolo 93, comma 7 del codice.
18. MODALITA’ DI VERIFICA DI PARTECIPAZIONE - OBBLIGO ACQUISIZIONE PASSOE
La verifica del possesso dei requisiti di partecipazione di cui al precedente art. 10 avviene attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS. Pertanto, tutti i concorrenti dovranno registrarsi obbligatoriamente a detto sistema - accedendo all’apposito link sul portale dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC): xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx e poi alla sezione Servizi/Servizionline/AVCpass/Accesso riservato all’operatore economico e, una volta individuata la procedura di affidamento alla quale s’intende partecipare, acquisire il documento PASSOE che dovrà essere prodotto in sede di gara.
19. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO IN FAVORE DELL’ANAC
Ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge n. 266 del 23.12.2005, l’offerta del concorrente deve essere corredata dal versamento della contribuzione a favore dell’ANAC nella misura di euro 35,00 così come indicato nella deliberazione n. 830 del 21 dicembre 2021 della stessa Autorità, da effettuarsi con una delle seguenti modalità attraverso l’iscrizione al “Servizio Riscossione Contributi” del sito internet dell’ANAC:
- "Pagamento on line" mediante il nuovo Portale dei pagamenti dell’X.X.XX., scegliendo tra i canali di pagamento disponibili sul sistema pagoPA;
- "Pagamento mediante avviso" utilizzando:
⮚ infrastrutture messe a disposizione da un Prestatore dei Servizi di Pagamento (PSP) abilitato a pagoPA (sportelli ATM, applicazioni di home banking - servizio CBILL e di mobile payment, punti della rete di vendita dei generi di monopolio - tabaccai, SISAL e Lottomatica, casse predisposte presso la Grande Distribuzione Organizzata, ecc.);
⮚ IO, l'app dei servizi pubblici integrata con pagoPA, semplicemente inquadrando il QR code dell'avviso.
A tal fine si rimanda al link: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/-/xxxxxxx-xxx-xxxxxxxxx-xx-xxxx.
20. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA.
Le offerte e la documentazione relativa alla procedura devono essere presentate esclusivamente tramite il sistema Sardegna CAT.
Non sono considerate valide le offerte presentate attraverso modalità diverse da quelle previste nel presente disciplinare.
L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono quelle indicate dal Sistema stesso.
A norma dell’art. 32, comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016, ciascun concorrente non può presentare più di un’offerta e, pertanto, non sono ammesse offerte alternative. Entro il termine di scadenza stabilito sono ammesse offerte successive solo in sostituzione delle precedenti già inserite a sistema. Il committente considera esclusivamente l’ultima offerta presentata.
Le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 19, 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
La documentazione presentata in copia è accompagnata da dichiarazione di conformità all’originale ai sensi del D.lgs. n. 82/2005.
Le offerte devono pervenire entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 09.09.2022 a pena di irricevibilità. Della data e dell’ora di arrivo dell’offerta fa fede l’orario registrato dal sistema SardegnaCAT.
La presentazione dell’offerta mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio dell’operatore economico procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima - dovuta, a titolo esemplificativo e non esaustivo a: a) malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati o incompatibilità degli strumenti telematici utilizzati con la piattaforma CAT Sardegna; b) difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo - restando esclusa qualsivoglia responsabilità del Comune ove per ritardo, per disguidi di qualsivoglia natura o per qualsiasi altro motivo l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare le attività di inserimento dell’offerta con congruo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata trasmissione dell’offerta entro il termine previsto.
Si raccomanda la massima attenzione nell’inserimento degli allegati nella sezione pertinente, pena
l’esclusione dalla procedura.
Tutti i documenti e i files relativi alla presente procedura dovranno essere sottoscritti, con firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D.Lgs.n. 82/2005, dal legale rappresentante o da altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare l’Operatore nella presente procedura: in quest’ultima ipotesi la relativa procura dovrà essere allegata nella sezione Busta di qualifica contenente la documentazione amministrativa.
Per accedere alla sezione dedicata alla gara il concorrente deve:
a) accedere al Portale xxx.xxxxxxxxxxx.xx;
b) inserire le chiavi di accesso (username e password) per accedere all’area riservata;
c) accedere all’area “Gare in Busta chiusa (RdO)”;
d) accedere alla sezione “Gare in Busta chiusa (RdO) ad invito”;
e) cliccare sull’evento di interesse;
f) cliccare “Elenco RdO in busta digitale”, per esprimere l’interesse all’inserimento della documentazione amministrativa e confermare cliccando su “OK”.
L’offerta, redatta in lingua italiana, dovrà essere inserita - separatamente e non raggruppata in un’unica cartella compressa (tipo formato zip o rar) - nelle apposite sezioni relative alla presente procedura e dovrà essere composta dai seguenti documenti:
a) Documentazione Amministrativa
b) Offerta Tecnica;
c) Offerta Economica.
In particolare:
A. Documentazione Amministrativa - BUSTA DI QUALIFICA
Nella sezione denominata Busta di qualifica dovranno essere inseriti, a pena di esclusione, i seguenti documenti firmati digitalmente:
1) L’istanza di partecipazione alla gara e contestuale dichiarazione sostitutiva unica, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 nonché dell’art. 80 del D.lgs. 50/2016 da redigersi in maniera conforme al “Modello A” allegato al presente disciplinare del quale costituisce parte integrante e sostanziale.
La dichiarazione deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante della ditta, del consorzio o dell’associazione temporanea di imprese. In caso di A.T.I. non ancora costituita, deve essere firmata digitalmente da tutti gli operatori economici (rappresentanti legali) che costituiranno i raggruppamenti temporanei.
Le dichiarazioni riportate nel suddetto Modello (ad eccezione di quelle che si riferiscono a diversa tipologia d’impresa) devono essere debitamente rese dai concorrenti contrassegnando con un segno x le corrispondenti caselle e completando le relative parti in bianco.
2) Il Documento di gara Unico Europeo (DGUE) informatico, firmato digitalmente, relativamente al quale si precisa quanto segue:
A. Il DGUE è il documento di gara unico europeo approvato con Regolamento della Commissione Europea del 5/01/2016, che va compilato secondo le istruzioni pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea del 6/1/2016. In pratica, si tratta del modello di formulario che tutte le stazioni appaltanti devono allegare agli atti di gara per permettere a chi presenta la domanda di partecipazione, o l’offerta, di autodichiarare il possesso dei requisiti per poter essere ammesso alla gara.
B. Il DGUE, come sopra accennato, ha lo scopo di fornire una prova documentale preliminare in sostituzione dei certificati rilasciati dalle Autorità pubbliche; in particolare consiste in una dichiarazione formale da parte dell’operatore economico di:
- non trovarsi in una delle situazioni di esclusione di cui all'art. 80 del Codice;
- soddisfare i pertinenti criteri di selezione di cui all'art. 83 del Codice;
- rispettare, nei casi previsti, le norme e i criteri oggettivi fissati al fine di limitare il numero di candidati qualificati da invitare a partecipare, ai sensi dell'art. 91 del Codice.
a) guida alla compilazione del DGUE: lo schema di formulario è articolato in 6 Parti:
- la Parte I contiene le informazioni sulla procedura di appalto e sull'amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore (questa parte è compilata dalla stazione appaltante);
- la Parte II contiene le informazioni sull'operatore economico e sui propri rappresentanti, sull'eventuale affidamento a capacità di altri soggetti (a fini dell'avvalimento) e sul ricorso al subappalto;
- la Parte IV contiene le informazioni relative ai requisiti di selezione previsti dall'art. 83 del Codice (requisiti di idoneità professionale, capacità economica e finanziaria,
capacità tecniche e professionali) e le informazioni relative alle certificazioni di qualità di cui al successivo art. 87;
- la Parte V contiene l'autodichiarazione dell'operatore economico che attesta il soddisfacimento dei criteri e delle regole fissate dall'Amministrazione aggiudicatrice o dall'Ente aggiudicatore per limitare il numero dei candidati, ai sensi dell'art. 91 del Codice (nella presente gara questa parte non deve essere compilata);
- la Parte VI contiene le dichiarazioni finali con le quali il dichiarante si assume la responsabilità della veridicità delle informazioni rese e attesta di essere in grado di produrre i certificati e le altre prove documentali pertinenti.
Il DGUE in formato editabile costituisce uno degli allegati inseriti a sistema, nella piattaforma di Sardegna CAT. Pertanto dovrà essere scaricato, debitamente compilato, firmato digitalmente e inserito a sistema nella busta di qualifica.
Se più operatori economici compartecipano alla procedura di gara sotto forma di raggruppamento, comprese le associazioni temporanee, deve essere presentato per ciascuno degli operatori economici partecipanti un DGUE distinto contenente le informazioni richieste.
In caso di avvalimento ciascuna impresa ausiliaria deve presentare un DGUE distinto, debitamente compilato e firmato dai soggetti interessati.
3) In caso di avvalimento, le dichiarazioni previste dall’art. 89, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016 ed il contratto di avvalimento;
4) Dichiarazione d’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui all’art. 103 e 104, qualora l’offerente risultasse affidatario. Tale disposizione non si applica alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese (art. 93 comma 8 D.lgs. 50/2016);
5) Documento PASSOE;
6) Ricevuta di versamento del contributo all’ANAC;
7) Copia certificazione del Sistema di Qualità aziendale in corso di validità, rilasciata da organismi accreditati, conforme alla normativa europea;
8) Capitolato speciale d’appalto descrittivo e prestazionale debitamente sottoscritto con firma digitale;
9) Patto d’integrità firmato digitalmente per accettazione dal legale rappresentante o da altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare la ditta nella presente procedura. In caso di RTI e di consorzio dovrà essere firmato dal rappresentante legale dell’impresa mandataria mentre se si tratta di RTI e di consorzio in fase di costituzione dovrà essere firmato digitalmente dal rappresentante legale di ciascuna impresa aderente al raggruppamento o consorzio;
10) Codice di Comportamento firmato digitalmente per accettazione dal legale rappresentante o da altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare la ditta nella presente procedura. In caso di RTI e di consorzio dovrà essere firmato dal rappresentante legale dell’impresa mandataria mentre se si tratta di RTI e di consorzio in fase di costituzione dovrà essere firmato digitalmente dal rappresentante legale di ciascuna impresa aderente al raggruppamento o consorzio;
11) Copia di un valido documento d’identità - sotto forma di scansione del documento cartaceo - resa conforme all’originale mediante firma digitale del rappresentante legale avente i poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura;
12) In caso di consorzi e Raggruppamenti Temporanei, gli atti/dichiarazioni/documentazione previsti agli artt. 47 e 48 del D.lgs. 50/2016, con i requisiti e modalità previste dai medesimi articoli.
B. Offerta Tecnica - BUSTA TECNICA
Nella sezione denominata Busta Tecnica dovrà essere inserito “il progetto tecnico” firmato digitalmente.
Il progetto redatto in lingua italiana non dovrà superare n. 10 (dieci) pagine formato A4, esclusa la copertina, scritte in un’unica facciata, con carattere di dimensione non inferiore a 11, interlinea 1, tipo di carattere Times New Roman. In ogni caso il carattere utilizzato dovrà essere chiaramente leggibile sia per tipologia che per dimensione anche in formato cartaceo. Non verranno valutati eventuali elaborati allegati al progetto ad eccezione del Modello C “OFFERTA QUALITA’ ALIMENTI”.
Per una maggiore omogeneità e chiarezza espositiva il progetto tecnico dovrà essere strutturato rispettando l’ordine dei criteri e sub criteri di valutazione indicati nella tabella al punto 23, i seguenti elementi:
A. Qualità organizzativa
B. Gestione delle emergenze e imprevisti, modalità di intervento
C. Qualità del servizio
D. Qualità alimentare
E. Comunicazione o flussi informativi
F. Progetti di educazione alimentare
G. Proposte migliorative
Il progetto tecnico proposto dall’operatore economico dovrà rispettare gli standard minimi previsti nel capitolato e le proposte migliorative e/o innovative dovranno avere carattere meramente integrativo delle modalità di effettuazione del servizio stabilite in capitolato, senza che da ciò possa derivare alcun onere aggiuntivo per il Comune.
Tutta la documentazione dovrà essere fornita in formato pdf che consenta la ricerca all’interno del testo e, a pena di esclusione, non dovrà contenere alcuna indicazione - neppure indiretta - all’offerta economica.
Il Committente è esonerato da qualsiasi responsabilità in caso di invio parziale della documentazione.
La Commissione giudicatrice valuterà le diverse sezioni del progetto in base ai seguenti presupposti: adeguatezza, specificità, concretezza, realizzabilità, coerenza interna, affidabilità delle soluzioni proposte di esecuzione del servizio. Potrà invitare le imprese concorrenti a fornire chiarimenti in ordine ai documenti e alle dichiarazioni presentate.
Non verranno prese in considerazione proposte o iniziative sull’organizzazione e esecuzione del servizio descritte in modo generico o astratto, o non sufficientemente sviluppate, nonché impegni dell’operatore che appaiono ambigui o indefiniti.
Poiché ai sensi dell’art. 53, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016 il diritto di accesso è escluso in relazione alle informazioni fornite nell’ambito dell’offerta, i concorrenti dovranno dichiarare se e quali informazioni contenute nell’offerta presentata costituiscono segreti tecnici o commerciali. A tal fine, è necessario che i concorrenti alleghino idonea documentazione che dimostri, in maniera approfondita e congrua, la sussistenza di segreti tecnici o commerciali.
Il Committente, in ogni caso, si riserva di valutare la compatibilità dell’istanza di riservatezza con il diritto di accesso dei soggetti interessati.
Il caso di RTI costituendo l’offerta congiunta deve essere sottoscritta digitalmente da tutte le imprese raggruppate.
C. Offerta Economica - BUSTA ECONOMICA
Nella sezione denominata Busta economica l’operatore economico dovrà inserire il documento contenente l’offerta economica, firmata digitalmente a pena di esclusione e redatta in lingua italiana conformemente all’allegato “Modello B”, deve contenere i seguenti elementi:
a. Deve essere espressa, in cifre e in lettere, in termini di unico ribasso percentuale rispetto al prezzo unitario a pasto posto a base di gara, quantificato in € 6,25 al netto dell’Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi, come specificato al precedente punto 5. In caso di discordanza fra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere sarà ritenuto valido quest’ultimo;
b. i valori non interi saranno presi in considerazione fino alla seconda cifra decimale, approssimata all'unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque;
c. in caso di discordanza fra il valore espresso in cifre e quello espresso in lettere sarà preso in considerazione il valore più conveniente per il committente;
d. in caso di RTI costituendo l’offerta congiunta deve essere sottoscritta digitalmente da tutte le imprese raggruppate e deve contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dall’art. 48 del D.Lgs. n. 50/2016. In ogni caso l’offerta del RTI/consorzio costituendo/costituito deve specificare le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese;
e. la presentazione dell’offerta, che ha natura di offerta irrevocabile, costituisce accettazione incondizionata di tutte le clausole del presente bando/disciplinare e della documentazione di gara, con rinuncia ad ogni eccezione.
L’Offerta economica deve indicare, a pena di esclusione, i costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro (ai sensi dell’art. 95 comma 10 del D.lgs. n. 50/2016), i quali devono essere congrui rispetto all'entità e alle caratteristiche del servizio oggetto del presente appalto.
Come precisato nella risoluzione dell’Agenzia delle Entrate n. 96/E del 16 dicembre 2013, successivamente all’aggiudicazione della gara, l’operatore economico risultato aggiudicatario, dovrà provvedere a regolarizzare l’imposta sul bollo (16,00 euro) sull’offerta economica. In caso di esenzione sarà necessario fornire opposita dichiarazione.
21. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti al contenuto sostanziale dell’offerta economica e dell’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’articolo 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolare prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta.
Ai fini del soccorso istruttorio la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate e regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere nonché la sezione del sistema dove dev’essere inserita la documentazione richiesta.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, limitate alla documentazione presentata in fase di soccorso istruttorio, fissando un termine a pena di esclusione.
22. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione avverrà in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. n. 50/2016.
Non sono ammesse offerte parziali, il servizio è indivisibile. Non sono ammesse, altresì, offerte in variante ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/2016.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica è effettuata in base ai seguenti punteggi:
ELEMENTI DI VALUTAZIONE | PUNTEGGIO MASSIMO |
Offerta Tecnica (Pt) | 80 |
Offerta Economica (Pe) | 20 |
Punteggio Totale (Ptot) | 100 |
La procedura è aggiudicata all’operatore economico che ha ottenuto il punteggio totale più alto, calcolato attraverso la somma dei punteggi attribuiti agli elementi di valutazione tecnica e agli elementi di valutazione economica:
Ptot = Pt + Pe
dove:
Ptot = Punteggio totale;
Pt = Punteggio attribuito agli elementi per la valutazione tecnica;
Pe = Punteggio attribuito all’offerta economica (prezzo in ribasso offerto).
In caso di parità di punteggio prevarrà l’operatore che avrà totalizzato il punteggio più elevato per
l’offerta tecnica. Qualora persista la parità si procederà ad estrazione a sorte.
Il Committente si riserva di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché valida.
23. CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio del progetto tecnico è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice. Nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificatamente richiesto.
Tabella dei criteri discrezionali e tabellari di valutazione dell’offerta:
CRITERI | PUNTI MAX | SUB CRITERI | PUNTI “D” MAX | PUNT I “T” MAX | ||
Organizzazione complessiva del servizio. | ||||||
Da 0 a 14 | A.1 | l’operatore dovrà descrivere: | ||||
A. | QUALITA’ ORGANIZZATIVA | - le modalità organizzative del servizio, precisando tutte le fasi in cui intende articolarlo in conformità al Capitolato; - il sistema di controllo e monitoraggio utilizzato per la verifica della correttezza, regolarità, tempestività, efficienza, sicurezza e qualità del servizio; | MAX 5 | |||
- pianificazione e articolazione dell’orario di lavoro. |
A.2 | Organigramma della Ditta: - numero del personale impiegato; - eventuali figure professionali/ore aggiuntive rispetto al capitolato; - descrizione e attribuzione del personale adibito al servizio; - le funzioni di responsabilità; - modalità di turnazione del personale, qualifiche, monte ore, mansioni, gestione ferie, malattie, infortuni e situazioni di carattere straordinario che possono verificarsi durante lo svolgimento del servizio. | MAX 5 | ||||
A.3 | Piano di formazione del personale: l’operatore esplicita il piano di formazione e aggiornamento del personale destinato alla gestione del servizio per la durata dell’appalto, conformemente alle indicazioni contenute nel D.M. n. 65/2020. In tale sezione dovrà essere indicato il soggetto formatore, l’argomento, il numero di ore previste e il cronoprogramma di formazione. | MAX 4 | ||||
Piano di gestione delle emergenze: | ||||||
B. | GESTIONE DELLE EMERGENZE E IMPREVISTI. MODALITA’ DI INTERVENTO. | 4 | il punteggio verrà attribuito sulla base dell’efficacia, prontezza e sicurezza delle soluzioni proposte, al fine di garantire il regolare svolgimento del servizio e ridurre al minimo i rischi e i disagi per l’utenza, con riguardo alle soluzioni da adottare in caso di mancata erogazione di acqua, energia elettrica, gas e altre circostanze straordinarie (Covid-19). | MAX 4 | ||
Da 0 a 17 | C.1 | Approvvigionamento, qualità e sicurezza prodotti alimentari ecosostenibili | ||||
C. | QUALITA’ DEL SERVIZIO | Redazione di un piano di qualità con particolare riferimento alle modalità di approvvigionamento delle derrate alimentari, alla qualità degli alimenti e ai sistemi di controllo adottati nei confronti dei fornitori. | ||||
Nel piano dovranno essere specificati per ciascun alimento previsto nel menù, la provenienza, il fornitore, qualità del prodotto (BIO, IGP, DOP, km 0, ecc.), certificazione, quantità espressa in chili/litri per ciascun alimento, necessarie per coprire il fabbisogno in relazione al numero di pasti presunti da erogare per ciascun anno scolastico e a quanto indicato nel capitolato. Le derrate alimentari da includere sono sia quelle previste nel modello C sia le restanti derrate previste nella tabella | MAX 8 |
dietetica/menu (es. prodotti ittici). La valutazione avverrà in base al grado di dettaglio e completezza dei dati richiesti, nonché alla coerenza rispetto al modello C (offerta qualità alimenti) compilato dall’Operatore e alla varietà di frutta e verdura proposta. La suddetta tabella andrà inserita all’interno del progetto tecnico per cui è ricompresa nel limite delle dieci pagine previste. | ||||||
C.2 | Conservazione, rintracciabilità e preparazione. L’operatore dovrà descrivere la conservazione delle derrate alimentari e la loro rintracciabilità; preparazione e cottura degli alimenti; confezionamento e distribuzione. | MAX 4 | ||||
C.3 | Monitoraggio e verifica della qualità e quantità alimentare. L’operatore dovrà predisporre una scheda di monitoraggio mensile o trimestrale per la verifica, da parte del Committente, della corrispondenza tra i prodotti offerti dall’Operatore (qualità e peso) e quelli effettivamente forniti, nonché la corrispondenza rispetto ai requisiti qualitativi e quantitativi previsti per la ristorazione scolastica nel D.M. 65/2020. | MAX 5 | ||||
D | QUALITA’ ALIMENTARE | 30 | Qualità degli alimenti offerti Verranno valutati esclusivamente gli alimenti elencati nel modello C “OFFERTA QUALITA’ ALIMENTI” al quale si rimanda, da compilare debitamente. Verranno attribuiti fino a un massimo di 20 punti per l’offerta di prodotti biologici e fino ad un massimo di 10 punti per l’offerta di prodotti biologici che siano anche a filiera corta o km zero. Per i criteri specifici di attribuzione del punteggio si rinvia alle regole riportate in calce al suddetto modello C. Indipendentemente dai prodotti BIO contrassegnati nel modello “C”, l’operatore economico sarà sempre tenuto a garantire un approvvigionamento di derrate alimentari non inferiore, per qualità e quantità, a quanto previsto nell’art. 9 del capitolato speciale, conformemente alle disposizioni del D.M. 65/2020, fatte salve le eventuali eccezioni previste nel capitolato. | MAX 30 | ||
COMUNICAZIONE O FLUSSI | 4 | Comunicazione e flussi informativi Descrizione del piano di comunicazione per veicolare le informazioni, gli |
E. | INFORMATIVI | aggiornamenti costanti sul servizio, in particolare sulla provenienza territoriale, qualità, quantità, caratteristiche e stagionalità degli alimenti impiegati, sulle misure di sostenibilità ambientale del servizio, per incentivare corrette abitudini alimentari. | MAX 4 | |||
F. | PROGETTI DI EDUCAZIONE ALIMENTARE | 4 | Educazione alimentare L’operatore dovrà attuare, a proprie spese interventi di educazione alimentare. Tale progetto è finalizzato ad aumentare la conoscenza circa le caratteristiche dei principali alimenti e far sviluppare nei bambini la consapevolezza della propria alimentazione e del concetto di sostenibilità delle produzioni alimentari. | MAX 4 | ||
G. | PROPOSTE MIGLIORATIVE | 7 | Proposte migliorative e/o integrative Illustrazione delle proposte di miglioramento gestionale e funzionale del servizio attinenti e integrative rispetto a quelle indicate nel capitolato senza costi aggiuntivi per il Committente. Le proposte migliorative dovranno essere descritte avendo cura di precisare gli obiettivi da realizzare, i tempi per la realizzazione, le modalità di attuazione. Non verranno prese in considerazione offerte migliorative che presentino poca chiarezza, non valutabilità, astrattezza, discordanza e irregolarità nel progetto. | MAX 7 | ||
TOTALE | 80 | 80 |
L’attribuzione del punteggio per l’offerta tecnica è calcolata attraverso la seguente formula:
Pi = ∑n [ Wi * V(a) i]
dove:
Pi = punteggio dell’offerta i-esima; n = numero totale dei requisiti;
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno;
∑n = sommatoria
Per l’attribuzione del punteggio all’elaborato tecnico si farà ricorso al metodo di attribuzione discrezionale del coefficiente, variabile da zero (0,00) a uno (1,00), da parte di ciascun commissario. Infatti, ciascun commissario, dopo aver analizzato l’offerta in relazione agli specifici profili di valutazione indicati nel sub criterio in esame, assegna un giudizio discrezionale sulla base della seguente tabella:
GIUDIZIO | COEFFICIENTE ATTRIBUIBILE |
Non valutabile | 0 |
Insufficiente | Da 0,01 a 0,20 |
Quasi sufficiente | Da 0,21 a 0,30 |
Sufficiente | Da 0,31 a 0,40 |
Più che sufficiente | Da 0,41 a 0,50 |
Buono | Da 0,51 a 0,60 |
Più che Buono | Da 0,61 a 0,70 |
Distinto | Da 0,71 a 0,80 |
Più che distinto | Da 0,81 a 0,90 |
Ottimo | Da 0,91 a 1,00 |
La Commissione calcola la media aritmetica dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari all’offerta in relazione al sub-criterio in esame, al fine di ottenere il coefficiente medio da applicare al medesimo*).
Le risultanze finali relative a ciascun sub criterio saranno sommate per pervenire al punteggio totale raggiunto in relazione agli elementi richiesti.
Clausola di sbarramento
Completata l’attribuzione del punteggio alla proposta tecnica, saranno ammesse alla successiva fase di valutazione economica le sole offerte che nella valutazione tecnica avranno riportato un punteggio complessivo di almeno 32 punti (non riparametrato) su un massimo attribuibile di 80.
Riparametrazione semplice
Al fine di non alterare i pesi stabili tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun operatore economico, ottiene il punteggio massimo previsto nel disciplinare, tale punteggio verrà riparametrato attribuendo il punteggio massimo (peso totale) all’operatore che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio, mentre alle altre offerte sarà attribuito un punteggio proporzionale decrescente (cosiddetta riparametrazione semplice).
La riparametrazione si applica a quei criteri di natura tecnica (qualitativa), la cui formula non consente la distribuzione del punteggio massimo.
Riparametrazione assoluta
Nel caso in cui nessuna offerta tecnica ottenga come punteggio totale il valore massimo della somma dei pesi previsti dal bando di gara per tutti gli elementi dell’offerta tecnica, non verrà effettuata alcuna riparametrazione (cosiddetta “riparametrazione assoluta o di secondo livello”), in quanto il Committente, nella ricerca di un equilibrio tra prezzo e qualità, ha fondato le proprie scelte sull’autonomia dei singoli elementi di valutazione.
Ai fini dei calcoli i valori non interi saranno considerati fino alla seconda cifra decimale, approssimata all'unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque.
24. OFFERTA ECONOMICA - VALUTAZIONE
Il punteggio attribuito all’offerta economica è calcolato attraverso la seguente formula:
Pi = Pmax* (Ri/Rmax)
dove:
▪ Pi = Punteggio assegnato al concorrente i-esimo
▪ Pmax = punteggio massimo attribuibile all'offerta economica
▪ Ri = ribasso percentuale offerto dal concorrente i-esimo
▪ Rmax = ribasso percentuale dell’offerta più conveniente.
Ai fini del calcolo i valori non interi saranno presi in considerazione fino alla seconda cifra decimale, approssimata all'unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque.
25. COMMISSIONE DI VALUTAZIONE
La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice degli appalti, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, con determina del Responsabile dell’Area Politiche Sociali ed è composta da n. 3 componenti. In capo ai commissari non devono sussistere cause
ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione al Committente.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte.
26. SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI DI GARA
Le operazioni di gara sono suddivise in tre fasi:
• 1^ fase: il giorno 12.09.2022 alle ore 10:00, presso la casa comunale del Comune di Marrubiu, sita in P.zza Roma n. 7, in seduta pubblica, il seggio di gara - visto il paragrafo 5.2 delle linee guida dell’ANAC
n. 3/2016 approvate con deliberazione n. 1190 del 16 novembre 2016, aggiornate al D.lgs. n. 56/2017 con deliberazione del consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017 - procederà:
a) a verificare le offerte inserite a sistema entro i termini indicati;
b) all’apertura delle buste (virtuale) di qualifica, secondo le procedure previste dalla piattaforma Sardegna Cat;
c) all’esame della documentazione amministrativa contenuta nella busta (virtuale) di qualifica e, in base alle risultanze di detto esame, all’ammissione dei concorrenti alla fase successiva;
d) redigere apposito verbale.
Ad esito delle verifiche di cui sopra il RUP provvede a:
a. attivare la procedura di soccorso istruttorio;
b. adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì alla sua pubblicazione sul sito del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” e alla sua comunicazione immediata e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni.
È fatta salva la possibilità di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
La prosecuzione della procedura è limitata ai soli concorrenti ammessi.
L’indicazione del giorno, dell’orario o della sede di svolgimento della prima fase si intendono comunicate agli operatori economici partecipanti con l’indicazione sopra riportata. Qualora si rendessero necessarie eventuali modifiche rispetto a quanto indicato, le stesse verranno comunicate attraverso il sistema di messaggistica della piattaforma SardegnaCAT.
• 2^ fase:
La data e l’ora della seduta pubblica in cui si procede all’apertura delle offerte tecniche sono comunicate tramite il sistema di messaggistica della piattaforma SardegnaCAT ai concorrenti ammessi.
La Commissione dapprima in seduta pubblica, procede all’apertura e verifica del contenuto delle buste tecniche e successivamente in seduta riservata procederà alla valutazione di conformità della documentazione presentata all’interno del sistema della “Busta Tecnica” rispetto alle specifiche del Capitolato e attribuendo i punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel presente disciplinare.
• 3^ fase: in seduta pubblica la Commissione dà lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche, procede all’apertura delle buste “virtuali” contenenti le offerte economiche e, data lettura dei ribassi espressi in lettere e delle riduzioni di ciascuna di esse alla determinazione del punteggio complessivo (offerta tecnica + offerta economica), procede all’individuazione delle eventuali offerte anomale, ed alla formazione della relativa graduatoria.
Dei provvedimenti che determinano le ammissioni e le esclusioni nonché la composizione della commissione giudicatrice sarà data pubblicità ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
Le comunicazioni relative alle varie fasi di svolgimento della procedura, con l’esclusione della data e l’orario relative alla prima fase già indicate nel presente articolo, verranno comunicate dal Committente per via telematica tramite le funzionalità della piattaforma SardegnaCAT a ciascun operatore economico.
Ad ogni seduta pubblica potrà assistere un incaricato di ciascuna ditta concorrente munito di poteri di rappresentanza e/o delega e documento di riconoscimento.
La gara avrà inizio nel giorno e ora stabilita anche se nessuno dei concorrenti sarà presente.
All’esito del procedimento di verifica il Committente dichiara l’esclusione delle offerte che, in base all’esame degli elementi forniti, risultino, nel loro complesso, inaffidabili e procede all’aggiudicazione in favore della migliore offerta non anomala.
Ai sensi dell’articolo 76, comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016, il Committente provvede a comunicare d’ufficio:
a. l’aggiudicazione all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara, a coloro la cui offerta sia stata esclusa, se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione, o sono in termini per presentare dette impugnazioni, nonché a coloro che hanno impugnato il bando, se dette impugnazioni non siano ancora state respinte con pronuncia giurisdizionale definitiva;
b. l’esclusione ai concorrenti esclusi;
c. la decisione, a tutti i candidati, di non aggiudicare la gara;
d. la data di avvenuta stipulazione del contratto con l’aggiudicatario ai soggetti di cui alla lettera a). In caso due o più offerte ottengono lo stesso punteggio la commissione procede mediane sorteggio ad individuare il concorrente che verrà collocato primo nella graduatoria. La commissione giudicatrice renderà noto l’esito del sorteggio.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, redige la graduatoria e comunica la proposta di aggiudicazione al RUP.
Qualora vengano individuate offerte che superano la soglia di anomalia, la commissione, chiude la seduta dando comunicazione al RUP, che procede alla verifica dell’anomalia.
Le comunicazioni di cui sopra saranno effettuate mediante posta elettronica certificata all’indirizzo
indicato dal destinatario nella dichiarazione di partecipazione.
27. OFFERTE ANOMALE
Saranno sottoposte a valutazione di congruità le offerte che sia per la componente tecnica sia per quella economica ottengano un punteggio pari o superiore ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal presente disciplinare.
Ai fini della verifica di anomalia si farà riferimento ai punteggi effettivi ottenuti dai concorrenti prima della riparametrazione.
Si precisa che la verifica della congruità delle offerte, ai sensi del comma 3 dell’art. 97 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., è di competenza della Commissione giudicatrice.
I concorrenti le cui offerte risultate anormalmente basse, secondo quanto previsto all’art. 97, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., vengono invitati, ai sensi dei commi 1 e 5 del medesimo articolo, a presentare le spiegazioni a giustificazione del basso livello di prezzi o di costi proposti.
All’esito del procedimento di verifica la stazione appaltante dichiara l’esclusione delle offerte che, in base all’esame degli elementi forniti, risultino, nel loro complesso, inaffidabili e procede all’aggiudicazione in favore della migliore offerta non anomala.
28. VINCOLO DELL’OFFERENTE
L’operatore economico resta vincolato alla propria offerta per 180 giorni a decorrere dalla data di presentazione delle offerte salvo proroghe richieste dal Committente e comunicate sul sito istituzionale dell’Ente, nella sezione Amministrazione Trasparente e su SardegnaCat, nella sezione relativa alla procedura di gara.
29. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
La commissione invia al RUP la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta. Qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale, la proposta di aggiudicazione è formulata dal RUP al termine del relativo procedimento.
La proposta di aggiudicazione è approvata entro trenta (30) giorni dal suo ricevimento. Il termine è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all’organo richiedente. Decorso tale termine la proposta di aggiudicazione si intende approvata.
L’aggiudicazione diventa efficace all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti dal presente disciplinare.
La garanzia provvisoria è svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, è svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Il contratto è stipulato trascorsi i 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’articolo 103 del Codice.
Il contratto verrà stipulato nella forma pubblica amministrativa e in modalità elettronica a cura dell’Ufficiale rogante del Committente, in conformità all’art. 32, comma 14 del D.lgs. n. 50/2016. Tutte le spese contrattuali (spese di rogito, segreteria, imposta di bollo e di registrazione) sono a carico dell’aggiudicatario e vengono quantificate presuntivamente in circa € 1.400,00 salvo le agevolazioni e/o esenzioni previste dalla legge a favore di operatori economici in possesso di specifici requisisti.
30. ACCETTAZIONE DELLE CONDIZIONI GENERALI DEL CONTRATTO
Il concorrente deve dichiarare espressamente di aver esatta cognizione del contenuto delle norme e delle condizioni contrattuali contenute nella documentazione di gara.
4. PATTO DI INTEGRITA’
In attuazione all’art. 1, comma 17 della L. n. 190/2012, ciascun concorrente (o il suo rappresentante legale) dovrà obbligatoriamente sottoscrivere digitalmente e allegare nella documentazione amministrativa il patto d’integrità il quale stabilisce la reciproca, formale obbligazione del Comune di Marrubiu e degli operatori economici che partecipano alle gare dallo stesso indette, di conformare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza nonché l'espresso impegno anticorruzione di non offrire, accettare o richiedere somme di denaro o qualsiasi altra ricompensa, vantaggio o beneficio, sia direttamente che indirettamente tramite intermediari, al fine dell'assegnazione di un contratto e/o al fine di distorcerne la relativa corretta esecuzione.
32. CODICE DI COMPORTAMENTO
Nello svolgimento delle attività oggetto del contratto di appalto, l’aggiudicatario deve uniformarsi ai principi e, per quanto compatibili, ai doveri di condotta richiamati nel Decreto del Presidente della Repubblica16 aprile 2013 n. 62 e nel codice di comportamento di questa stazione appaltante e nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza.
33. ACCESSO AGLI ATTI
L’accesso agli atti della procedura è consentito nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 53 del Codice e dalle vigenti disposizioni in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
34. OBBLIGO DI TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
Il concorrente deve dichiarare espressamente di assumere al momento della stipula del contratto tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136.
35. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dalla presente procedura di gara è competente il Tribunale Amministrativo di Cagliari.
La Responsabile dell’Area Politiche Sociali Dott.ssa Xxxxx Xxxxx