DISCIPLINARE DI GARA GARA EUROPEA TELEMATICA A PROCEDURA APERTA
Prot. Nr.0122482/22 del 08/08/2022
DISCIPLINARE DI GARA
GARA EUROPEA TELEMATICA A PROCEDURA APERTA
Appalto n. 137/2022 SETTORI ORDINARI - SERVIZI
Oggetto: Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie codice CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti ETRA:
LOTTO 1: prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie codice CER 20.02.01 da raccolta differenziata dal centro di biotrattamenti di Vigonza (PD)
LOTTO 2: prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie codice CER 20.02.01 da raccolta differenziata dall’impianto di Bassano del Grappa (VI)
Durata: 12 mesi con opzione di rinnovo 12 mesi e proroga tecnica 6 mesi.
CIG LOTTO 1 n: 9331506A59 CIG LOTTO 2 n: 9331512F4B
1
Sommario
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI. 3
3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI 4
4. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE8 5. REQUISITI GENERALI 9
5.1 MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE 9
6. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 10
6.2 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE 12
6.3 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE 13
6.4 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI 14
11. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC 18
12. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DOCUMENTI DI GARA 18
14. DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA (BUSTA DIGITALE “RISPOSTA DI QUALIFICA”) 22
15. OFFERTA ECONOMICA (BUSTA DIGITALE “RISPOSTA ECONOMICA”) 26
16. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA 27
17. VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 27
18. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ECONOMICHE (APERTURA DELLE BUSTE DIGITALI “RISPOSTA ECONOMICA”) 27
19. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE 28
20. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO 28
21. OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI 29
22. CODICE DI COMPORTAMENTO 29
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 30
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 30
26. RATING FORNITORE “EX-POST 30
Con Determina a contrarre n.178 del 18/05/2022, pubblicata sul profilo del Committente ai sensi dell’art. 29, comma 1, 1° periodo del D. Lgs. n. 50/2016 – Codice dei contratti pubblici, di seguito denominato, per brevità, “Codice”, questa Società ha deliberato di affidare il servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie cer 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti ETRA.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta, da svolgere in modalità telematica, e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del Codice.
Il bando di gara è stato inviato all’Ufficio delle Pubblicazioni Ufficiali dell’Unione Europea per la sua pubblicazione in data 02/08/2022 e pubblicato nella G.U.R.I. V° Serie Speciale n. 92 in data 08/08/2022.
Il luogo di svolgimento del servizio è presso gli impianti di ETRA di Bassano del Grappa (VI) e Vigonza (PD) [codice NUTS ITH 32 e ITH 36]
lotto 1 CIG 9331506A59 lotto 2 CIG 9331512F4B
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, in fase di progettazione è ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇,
in fase di affidamento è ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇.
1. PIATTAFORMA TELEMATICA
Ai sensi dell’articolo 58 del Codice, la presente procedura aperta è interamente svolta tramite il sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto (di seguito Piattaforma) accessibile dal sito internet di ETRA S.p.A. ▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ nella sezione e-procurement all’indirizzo ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇ (il “Portale”). Tramite il sito si accede gratuitamente alla procedura nonché alla documentazione di gara.
Nel medesimo sito è pubblicato il Regolamento per partecipare alle gare telematiche.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
2.1.DOCUMENTI DI GARA
L’appalto è disciplinato dalla documentazione di gara che comprende:
1) bando di gara;
2) disciplinare di gara;
3) capitolato speciale descrittivo e prestazionale e relativi allegati, compresa la Relazione tecnica illustrativa;
4) schema di contratto;
5) documento di gara unico europeo in formato elettronico;
6) “Regolamento” del sistema di acquisti telematici di ETRA SpA consultabile all’indirizzo internet: ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇, che riporta le istruzioni operative per accedere alla Piattaforma e regole tecniche per l’utilizzo della stessa;
7) Codice Etico di ETRA SpA, disponibile al link: ▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇%▇▇▇▇▇▇▇%▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇%▇▇▇▇▇_▇.▇▇▇
8) “Codice di Comportamento dei dipendenti di ETRA Spa ai sensi del DPR 16 aprile 2013, n.62” disponibile al link:
▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇%▇▇▇▇%▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇%▇▇▇▇▇▇.▇▇▇
In caso di discordanza con il capitolato speciale descrittivo e prestazionale prevalgono le norme del bando e del presente disciplinare di gara. In caso di discordanze tra le norme del capitolato speciale descrittivo e prestazionale e dello schema di contratto, prevalgono le norme previste nello schema di contratto.
2.2.CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare attraverso l’apposita sezione “Messaggi”, nell’area riservata alla presente gara, all’indirizzo: ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇., entro il 24/08/2022.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana, così come tutti i documenti di gara.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte alle richieste di chiarimenti presentate in tempo utile verranno fornite in formato elettronico entro il 26/08/2022, mediante pubblicazione delle richieste in forma anonima e delle relative risposte nell’area riservata alla presente gara, nella sezione Bandi/Avvisi di gara, sottosezione Bandi/Avvisi. Si invitano i concorrenti a visionare costantemente tale sezione della piattaforma.
Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate.
2.3.COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente procedura, comprese quelle di cui all’art. 76, comma 5, del Codice, sono eseguiti tramite spedizione di messaggi notificati a mezzo PEC utilizzando l’area messaggistica del portale di gara.
Le comunicazioni agli utenti si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora eseguite con la spedizione effettuata alla casella PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, all’indirizzo di posta elettronica, indicati dal concorrente in fase di registrazione al Portale, nella sezione “Gestione Profilo” della propria area utente.
Il concorrente s’impegna a comunicare eventuali cambiamenti d’indirizzo PEC. In assenza di tale comunicazione la Stazione appaltante e il Gestore non sono responsabili per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
Salvo quanto disposto nel paragrafo 2.2 del presente disciplinare, eventuali comunicazioni da parte di ETRA SpA, aventi carattere generale ed inerenti la documentazione di gara, vengono pubblicate sul Portale nell’area riservata alla gara nella sezione Bandi/Avvisi di gara, sottosezione Bandi/Avvisi in corso. E’ onere esclusivo dell’operatore prenderne visione. La Piattaforma invia agli operatori economici una segnalazione di avviso.
Le comunicazioni relative: a) all'aggiudicazione; b) all'esclusione; c) alla decisione di non aggiudicare l’ appalto; d) alla data di avvenuta stipulazione del contratto con l'aggiudicatario; e) all’attivazione del soccorso istruttorio; f) alla richiesta di offerta migliorativa; g) al subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta anomala; h) alle risposte alle richieste di chiarimenti; j) alle comunicazione delle sedute di gara; i) alle comunicazioni di rettifica e/o proroga dei termini di presentazione delle offerte vengono eseguite con le modalità di cui al primo periodo del presente articolo.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata nei modi sopra indicati al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente nei modi sopra indicati si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
3. OGGETTO DELL’APPALTO E IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI
L’appalto ha per oggetto il servizio di prelievo, trasporto e recupero del rifiuto verde (sfalci e ramaglie), codice CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti ETRA di Bassano del Grappa (VI) e Vigonza (PD).
Di norma il rifiuto viene fornito triturato, ma per ragioni legate alla capacità produttiva delle attrezzature impiegate per la triturazione e/o per la manutenzione delle stesse, il verde può essere conferito occasionalmente anche non triturato.
L’appalto è suddiviso nei seguenti lotti:
Tabella 1
Numero lotto | Oggetto del lotto | CIG | Importo |
1 | Servizio di prelievo, trasporto e recupero del rifiuto sfalci e ramaglie (Codice CER 20.02.01: Rifiuti biodegradabili, Stato fisico: solido) proveniente dall’impianto di Compostaggio di Vigonza (PD) | 9331506A59 | € 528.501,51 |
2 | Servizio di prelievo, trasporto e recupero del rifiuto sfalci e ramaglie da raccolta differenziata (Codice CER 20.02.01: Rifiuti biodegradabili, Stato fisico: solido), proveniente dall’impianto di Bassano del Grappa (VI) | 9331512F4B | € 181.824,34 |
Il dettaglio delle prestazioni oggetto di ogni lotto è il seguente:
Lotto n . 1 CIG n. 9331506A59
Tabella 2
n. | Descrizione servizi | CPV | P (principale) S (secondaria) | Importo |
1 | Servizio di recupero del rifiuto sfalci e | |||
ramaglie (Codice CER 20.02.01: Rifiuti biodegradabili, Stato fisico: solido) proveniente dall’impianto di Compostaggio di | 90514000 -3 | P | ||
Vigonza (PD) | € 528.000,00 | |||
2 | Servizio di prelievo, trasporto del rifiuto sfalci e ramaglie (Codice CER 20.02.01: | 90512000 | ||
Rifiuti biodegradabili, Stato fisico: solido) proveniente dall’impianto di Compostaggio di | -9 | S | ||
Vigonza (PD) | ||||
A) Importo totale soggetto a ribasso | € 528.000,00 | |||
B) Oneri per la sicurezza da interferenze non soggetti a ribasso | € 501,51 | |||
A) + B) Importo complessivo a base di gara | € 528.501,51 | |||
L’importo complessivo a base di gara, pari a € 528.501,51 è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a € 501,51 Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi e non è soggetto a ribasso.
I costi presunti della manodopera riferiti al servizio di trasporto che la stazione appaltante ha stimato sono
pari € 57.120,00-, come meglio dettagliato nella relazione tecnico illustrativa.
Lotto n . 2 CIG n. 9331512F4B
Tabella 2
n. | Descrizione servizi | CPV | P (principale) S (secondaria) | Importo |
1 | Servizio di recupero del rifiuto sfalci e | 90514000 | ||
ramaglie da raccolta differenziata (Codice | -3 | |||
CER 20.02.01: Rifiuti biodegradabili, Stato | P | |||
fisico: solido), proveniente dall’impianto di | ||||
Bassano del Grappa (VI) | € 181.500,00 | |||
2 | Servizio di prelievo e trasporto del rifiuto | 90512000 | ||
sfalci e ramaglie da raccolta differenziata (Codice CER 20.02.01: Rifiuti biodegradabili, | -9 | S | ||
Stato fisico: solido), proveniente dall’impianto | ||||
di Bassano del Grappa (VI) | ||||
A) Importo totale soggetto a ribasso | € 181.500,00 | |||
B) Oneri per la sicurezza da interferenze non soggetti a ribasso | € 324,34 | |||
A) + B) Importo complessivo a base di gara | € 181.824,34 | |||
L’importo complessivo a base di gara, pari a € 181.824,34 è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a € 324,34 Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi e non è soggetto a ribasso.
I costi presunti della manodopera riferiti al servizio di trasporto che la stazione appaltante ha stimato sono pari € 27.685,94-, come meglio dettagliato nella relazione tecnico illustrativa.
L’appalto è finanziato con fondi propri di bilancio.
3.1. DURATA
La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni) è di 12 mesi, decorrenti dalla data di avvio dell’esecuzione del contratto.
Avvio del servizio - L’Aggiudicatario di ciascun lotto dovrà essere in grado di iniziare il servizio anche nelle more della verifica dei requisiti previsti dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e dei requisiti di qualificazione.
ETRA S.p.A. si riserva la facoltà di procedere con l’avvio anticipato del servizio ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs.
n. 50/2016 e dell’art. 8 comma 1 lett. a) del D.L. 76/2020 come convertito e modificato.
Con la sottoscrizione del Verbale di avvio dell’esecuzione del contratto, dovrà pertanto essere garantita la partenza immediata dei servizi senza ulteriori adempimenti a carico di ETRA S.p.A.
Considerato il non allineamento delle scadenze diverse dei precedenti affidamenti, ETRA S.p.A. si riserva di ritardare l’avvio del contratto del Lotto 1 rispetto a quello del Lotto 2.
3.2.OPZIONI E RINNOVI
ETRA S.p.A. si riserva la facoltà di rinnovare il contratto per un massimo di ulteriori 12 mesi (anche frazionatamente per un periodo di 6 mesi e di eventuali altri 6 mesi, ma comunque per un massimo di complessivi 12 mesi), agli stessi prezzi, patti e condizioni di quello originario. ETRA S.p.A. comunicherà all’Appaltatore la volontà di esercitare l’opzione di rinnovo entro la scadenza del contratto.
Nel caso di attivazione dell’opzione di rinnovo per ulteriori 12 mesi, verrà stipulato un nuovo contratto, in forma di lettera commerciale, accessorio a quello originario. Nessuna variazione o modifica del contratto può essere introdotta dall’esecutore.
L’eventuale rinegoziazione dei prezzi unitari offerti (€/t) potrà avvenire esclusivamente alle condizioni e con le modalità stabilite all’art. 4.1 del Capitolato d’appalto.
Opzione di proroga tecnica di cui all’articolo 106, comma 11, del Codice: la durata del contratto in corso di esecuzione può essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente, avviate prima della scadenza del contratto. In tal caso il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
Tabella 3
Lotto | Importo complessivo a base di gara 12 mesi (comprensivo oneri sicurezza) | Importo per rinnovo 12 mesi (comprensivo oneri sicurezza) | Importo per proroga tecnica 6 mesi | Valore globale a base di gara |
1 | € 528.501,51 | € 528.501,51 | € 264.000,00 | € 1.321.003,02 |
2 | € 181.824,34 | € 181.824,34 | € 90.750,00 | € 454.398,68 |
TOT | € 710.325,85 | € 710.325,85 | € 354.750,00 | € 1.775.401,70 |
Etra S.p.A., per giustificati motivi, si riserva le facoltà di revocare, sospendere, prorogare, indire nuovamente o non aggiudicare la gara, dandone comunque comunicazione ai concorrenti senza che gli stessi possano accampare alcuna pretesa al riguardo.
3.3.REVISIONE DEI PREZZI
I prezzi indicati nell’offerta si intendono fissi ed invariabili per tutta la durata del contratto.
L’eventuale revisione dei prezzi offerti, pattuita con l’Appaltatore e giustificata da imprevedibili variazioni dei prezzi di mercato ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a) D.Lgs. 50/2016, potrà avvenire nel corso dell’appalto qualora i prezzi dei servizi di trasporto e trattamento/smaltimento dei rifiuti oggetto di gara dovessero subire degli incrementi superiori al 10%, tali da configurarsi i presupposti dell’eccessiva onerosità sopraggiunta.
L’onere della dimostrazione analitica e della comprova dell’incremento dei prezzi è in capo all’Appaltatore.
Qualora le parti non giungano ad un accordo sul nuovo prezzo, si procederà alla risoluzione contrattuale. L’Appaltatore resta, in ogni caso, obbligato a proseguire il servizio per il tempo strettamente necessario all’espletamento e all’aggiudicazione di una nuova gara d’appalto.
Ai fini della revisione saranno considerate solo le variazioni superiori al 10% in aumento o in diminuzione rispetto al prezzo stabilito dal contratto.
La parte che ha interesse ad ottenere la revisione dovrà avanzare richiesta scritta e documentata alla controparte. In particolare:
a) in caso di variazione superiore al 10% in aumento rispetto al corrispettivo contrattualmente previsto, di fronte alla richiesta dell’Appaltatore Etra S.p.A. proporrà, sulla base di specifica documentazione presentata dall’Appaltatore, il nuovo corrispettivo, che sarà riconosciuto all’Appaltatore per l’esecuzione del contratto.
Fermo quanto previsto dall’art. 1467 c.c., ove l’Appaltatore ritenga di non accettare la proposta di cui sopra, le parti potranno addivenire alla risoluzione consensuale del contratto.
In tal caso, come detto, l’Appaltatore resterà comunque obbligato a proseguire l’esecuzione del servizio per il tempo strettamente necessario all’espletamento e all’aggiudicazione di una nuova gara d’appalto;
b) In caso di variazione superiore al 10% in diminuzione rispetto al corrispettivo contrattualmente previsto, Etra S.p.A. comunicherà all’Appaltatore la revisione del prezzo, adeguatamente documentata. Fermo quanto previsto dall’art. 1467 c.c., ove l’Appaltatore ritenga di non accettare la proposta di cui sopra, le parti potranno addivenire alla risoluzione consensuale del contratto. In tal caso, l’Appaltatore resterà comunque obbligato a proseguire l’esecuzione dell’appalto ai nuovi prezzi stabiliti da Etra S.p.A., fino all’avvio del servizio da parte del nuovo Appaltatore, pena l’escussione della cauzione definitiva, nonché l’esecuzione in danno dell’Appaltatore, oltre, naturalmente, al risarcimento di tutti i danni.
Al fine di quantificare l’entità della revisione, in aumento o in diminuzione, l’assetto del mercato dovrà essere verificato, dalla parte richiedente, attraverso:
- apposita indagine di mercato finalizzata ad accertare i prezzi correnti di mercato per prestazioni analoghe a quelle contrattuali e la presenza di operatori (in numero superiore all’unità) disposti a praticarli;
- rilevazione di prezzi praticati in situazioni analoghe, in particolare in occasione di affidamenti su mercati simili, da parte di altre stazioni appaltanti;
- altri elementi che attestino la variazione dei costi..
In caso di mancato accordo circa l’adeguamento del prezzo unitario offerto, ETRA S.p.A. si riserva di procedere con la risoluzione contrattuale come indicato all’art. 16 del presente Capitolato.
4. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli articoli 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare al singolo lotto in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di operatori economici aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di retisti).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara al singolo lotto in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in aggregazione di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le retiste non partecipanti all’aggregazione possono presentare offerta, al singolo lotto, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, al singolo lotto. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
In alternativa i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera c) del Codice possono eseguire le prestazioni con la propria struttura.
È vietato, ai consorziati designati dal consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, di indicare a loro volta, a cascata, un altro soggetto per l’esecuzione.
Qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio di cui all’articolo 45 comma 2, lettera b) è tenuto anch’esso a indicare, in sede di offerta, i consorziati per i quali concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e
soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di retisti partecipa a mezzo dell’organo comune, che assume il ruolo del mandatario, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune può indicare anche solo alcuni tra i retisti per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di questi;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di retisti partecipa a mezzo dell’organo comune, che assume il ruolo della mandatario, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune può indicare anche solo alcuni tra i retisti per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di questi;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole.
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto.
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di retisti. A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandatario della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dai retisti partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Per la qualificazione ai fini della presente procedura, si rinvia a quanto specificato nelle note dell’apposita sezione della rfq_2002 - Appalto n. 137/2022 - Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti di ETRA SpA. 2 Lotti - RISPOSTA DI QUALIFICA
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del ▇.▇. ▇▇ marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo di imprese purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento temporaneo di imprese non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
5. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici:
• per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice. In caso di partecipazione di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice la sussistenza dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice è attestata e verificata nei confronti del consorzio e delle consorziate indicate
quali esecutrici.
• che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165 a soggetti che hanno esercitato, in qualità di dipendenti, poteri autoritativi o negoziali presso l’amministrazione affidante negli ultimi tre anni.
• che non siano in possesso dell’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (cosiddetta white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede o che non abbiano presentato domanda
di iscrizione al predetto elenco
5.1 MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale avviene, ai sensi degli artt. 81, comma 2 e 216, comma 13 del Codice e del Comunicato del Presidente ANAC del 4 maggio 2016, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC con la Delibera n. 157 del 17 febbraio 2016. Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCpass. Le indicazioni operative per la registrazione nonché i termini e le regole tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione dei dati sono presenti sul sito:
▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇
L’operatore economico, effettuata la suindicata registrazione al servizio AVCpass e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare, ottiene dal sistema un “PASSOE”; lo stesso dovrà essere caricato nell’apposito parametro della Busta di qualifica.
Si segnala che, nel caso in cui partecipino alla presente procedura concorrenti che non risultino essere registrati presso il detto sistema, l’Ente provvederà, con apposita comunicazione, ad assegnare un termine congruo per l’effettuazione della registrazione medesima al solo concorrente che risulta aggiudicatario.
Si evidenzia, infine, che la mancata registrazione presso il servizio AVCpass, nonché l’eventuale mancata trasmissione del PASSOE, non comportano, di per sé l’esclusione dalla presente procedura.
6. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti sono caricati sulla Piattaforma o in fase di presentazione della domanda o in fase di comprova degli stessi.
6.1 REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE
a) Il concorrente dovrà dichiarare di essere iscritto alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, o in un registro professionale o commerciale dello Stato di residenza per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. In caso di società cooperativa e di consorzi di cooperative, dichiarare di essere iscritto all’albo nazionale delle cooperative tenuto presso la C.C.I.A.A..
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito sono acquisiti d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
b) Il concorrente dovrà dichiarare di essere in possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale ai fini della sicurezza, ai sensi dell’art. 26, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 81/2008, dimostrato in gara a mezzo di specifica autocertificazione (MD 409.03/409.04).
c) Il concorrente dovrà dichiarare di essere in possesso per l’impianto di destino, di autorizzazione al recupero rifiuti rilasciata dall’ente competente ai sensi del Titolo III-bis, parte II (AIA), art. 208 (ordinaria) o art. 214 (semplificata) D.Lgs. 152/06 e successive modifiche e integrazioni, per ritiro dei rifiuti con il codice CER 20.02.01 per un quantitativo pari o superiore a quello richiesto (Lotto 1: 16.000 ton/anno; Lotto 2: 5.500 ton/anno. Per entrambi i lotti: 21.500 ton/anno), indicando l’impianto/i di destinazione del rifiuto;
Nello specifico presso l’impianto di destinazione su tale rifiuto si dovrà effettuare:
• un’operazione da R1 a R11 nel caso in cui il rifiuto venga fornito TRITURATO;
• un’operazione da R1 a R12, o eventualmente R13 finalizzata però ad operazioni da R1 a R12 all’interno dello stesso impianto, nel caso in cui il rifiuto venga fornito NON TRITURATO;
⮚ In alternativa, il concorrente che non sia in possesso del requisito di cui al punto precedente, dovrà dichiarare di essere in possesso dell’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di intermediazione per la seguente categoria e classe:
o Categoria 8 classe C o superiore per il Lotto 1;
o Categoria 8 classe E o superiore per il Lotto 2;
o In caso di partecipazione a più Lotti è richiesta l’iscrizione in categoria 8 classe C
o superiore.
nonché dichiarare di fare ricorso a contratti/convenzioni sottoscritti con impianti di destino in possesso delle autorizzazioni all’attività di recupero rilasciate dall’ente competente ai sensi del Titolo III-bis, parte II (AIA), art. 208 (ordinaria) o art. 214 (semplificata) del D.Lgs. 152/06 e
s.m.i. per impianto/i di ritiro dei rifiuti con il codice CER 20.02.01 per il lotto 1 e per il lotto 2, per un quantitativo pari o superiore a quello richiesto per il/i lotto/i di partecipazione, indicando l’impianto/i di destinazione del rifiuto.
Il concorrente intermediario dovrà garantire, a pena di esclusione, mediante apposita dichiarazione, resa dal/i titolare/i d’impianto/i di destinazione, utilizzando l’allegato denominato “ETRA_template_Convenzione impianto”, che la quantità totale di rifiuto oggetto del lotto/i di partecipazione sarà trattata nell’impianto/i individuato/i per il recupero.
Il/i titolare/i dell’impianto/i di destino dovrà dichiarare, a pena di esclusione:
- gli estremi dell’autorizzazione dell’impianto per la gestione del rifiuto con il codice CER oggetto dell’appalto, con la capacità complessiva minima pari alla quantità oggetto del lotto e la sua ubicazione;
- di essere a conoscenza degli atti di gara e delle modalità di svolgimento del servizio per le parti di propria competenza;
- in caso di aggiudicazione dell’appalto al soggetto concorrente, di impegnarsi a stipulare un contratto/convenzione con lo stesso per il trattamento, per tutta la durata dell’appalto, presso il proprio impianto, dei rifiuti oggetto di gara, indicando la quantità ton/anno del/i rifiuto/i che tratterà;
- di non partecipare alla presente gara in proprio o come associata o consorziata;
- di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare, indicate all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, né in quelle ulteriori previste dalla normativa vigente al momento d’indizione della gara;
- dichiarare gli estremi dei legali rappresentanti.
La comprova del requisito di cui alla presente lett. c) sarà fornita dall’aggiudicatario con la presentazione di copia delle autorizzazioni all’attività di recupero di rifiuti rilasciata dall’ente ai sensi degli art. 208 (ordinaria) o art 214 (semplificata) del D.Lgs. 152/06 e successive modifiche e integrazioni, per impianto/i di recupero utilizzati, accompagnate dalle relative garanzie finanziarie, costituite da polizza RCI e fideiussione, prestate a copertura delle attività di recupero rifiuti degli impianti di destinazione o l’accettazione delle stesse da parte delle autorità competenti nel caso in cui l’impianto di destino sia sito in Veneto; nel caso in cui l’impianto sia sito in altra regione italiana o all’estero dovranno essere fornite, ove esistenti, le garanzie finanziare richieste dall’ente che ha autorizzato l’attività di recupero rifiuti o le relative accettazioni da parte delle autorità competenti.
Nel caso di concorrente intermediario, dovrà anche essere presentata copia dell'iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di intermediazione per la categoria e la classe richieste.
Nel caso siano stati proposti impianti esteri, l’Aggiudicatario dovrà fornire copia delle autorizzazioni alle operazioni di recupero del rifiuto oggetto dell’appalto rilasciate dagli organi competenti con relativa traduzione in lingua italiana. In assenza di traduzione le destinazioni proposte non saranno accettate.
L’aggiudicatario del servizio, nel caso di impianti non di sua proprietà, dovrà dichiarare di aver sottoscritto uno o più contratti con gli impianti destinatari dei rifiuti oggetto dell’appalto.
Il requisito per il servizio di recupero, può essere soddisfatto, nei limiti di legge previsti, anche tramite contratto di subappalto con impianti in possesso delle autorizzazioni di cui al presente art. 6.1 lett. c).
d) essere iscritto all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di trasporto rifiuti:
✓ per il Lotto 1 in Cat. 1 classe C o superiore (almeno nella sottocategoria “Attività esclusiva di trasporto di rifiuti urbani da impianti di stoccaggio/centri di raccolta a impianti di recupero o smaltimento”),
✓ per il Lotto 2 in Cat. 1 classe E o superiore (almeno nella sottocategoria “Attività esclusiva di trasporto di rifiuti urbani da impianti di stoccaggio/centri di raccolta a impianti di recupero o smaltimento”),
✓ in caso di partecipazione ad entrambi i lotti è richiesta l’iscrizione in Cat. 1 classe C o superiore (almeno nella sottocategoria “Attività esclusiva di trasporto di rifiuti urbani da impianti di stoccaggio/centri di raccolta a impianti di recupero o smaltimento”).
⮚ In alternativa, il concorrente che non sia in possesso del requisito di iscrizione per l’attività di trasporto, dovrà dichiarare di essere in possesso dell’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di intermediazione per la seguente categoria e classe:
o Categoria 8 classe C o superiore per il Lotto 1,
o Categoria 8 classe E o superiore per il Lotto 2,
o In caso di partecipazione a più Lotti è richiesta l’iscrizione in categoria 8 classe C
o superiore.
e di fare ricorso a contratti/convenzioni sottoscritti con titolare/i dell’impresa/e di trasporto in possesso dell’iscrizione richiesta;
In particolare, il concorrente intermediario dovrà garantire, a pena di esclusione, mediante apposita dichiarazione, resa dal titolare/i dell’impresa/e di trasporto utilizzando l’allegato denominato “ETRA_template_Convenzione trasporto”, il trasporto della quantità totale di rifiuto oggetto del lotto/i di partecipazione.
Il/i titolare/i dell’impresa/e di trasporto convenzionata dovrà dichiarare, a pena di esclusione:
- di essere titolare dell’iscrizione all’Albo Gestori Ambientali nella categoria e classe richieste;
- di essere a conoscenza degli atti di gara e delle modalità di svolgimento del servizio per le parti di propria competenza;
- in caso di aggiudicazione dell’appalto al soggetto concorrente, di impegnarsi a stipulare un contratto/convenzione con tale impresa per il trasporto, per tutta la durata dell’appalto, presso l’impianto/i indicati in gara dal concorrente, del/i rifiuto/i oggetto dell’appalto, indicando la quantità ton/anno dei rifiuti che trasporterà;
- di non partecipare, a propria volta, alla stessa gara né in forma singola, né in forma di raggruppamento o consorzio;
- di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione alle gare, indicate all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, né in quelle ulteriori previste dalla normativa vigente al momento d’indizione della gara;
- dichiarare gli estremi dei legali rappresentanti.
La comprova del requisito di cui alla presente lett. d) sarà fornita dall’aggiudicatario con la presentazione di copia dell'iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di trasporto rifiuti per i CER oggetto di gara richiesti, nonché per le categorie e classi suddette.
Nel caso di concorrente intermediario, dovrà anche essere presentata copia dell'iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di intermediazione per la categoria e la classe richieste.
Il requisito del trasporto, può essere soddisfatto anche tramite contratto di subappalto con trasportatori in possesso delle iscrizioni necessarie allo svolgimento del servizio per le tipologie di rifiuto oggetto dell’appalto, nei limiti previsti dalla norma (art. 105 del D.Lgs. 50/2016 così come modificato dal Decreto-Legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito in Legge n. 108 del 29.07.2021).
In caso di subappalto del servizio di prelievo/trasporto, le iscrizioni richieste per le ditte concorrenti, devono essere possedute dal subappaltatore, in relazione alla tipologia ed alla quantità di servizio espletato, nei limiti di legge previsti.
6.2 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
e) Il concorrente dovrà dichiarare di aver eseguito nell’ultimo triennio (2021-2020-2019) servizi analoghi all’oggetto di gara per un importo pari ad almeno il valore posto a base di gara per ciascun lotto di partecipazione:
• Lotto 1: € 528.000,00
• Lotto 2: € 181.500,00
con indicazione del soggetto committente, dell’oggetto, della data di affidamento del servizio, del periodo di esecuzione, della quantità di rifiuti gestiti e dell’ importo (utilizzando l’apposito file excel “servizi analoghi”).
Nel caso di partecipazione a più lotti il fatturato dovrà essere riferito alla somma del valore dei lotti (€ 709.500,00).
I servizi analoghi dovranno riguardare sia le attività di recupero che le attività di trasporto rifiuti. Per servizi analoghi si intendono i servizi di prelievo, trasporto e recupero rifiuti.
La comprova del requisito, sarà fornita dall’aggiudicatario mediante:
• in caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici, mediante la presentazione di originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
• in caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante la presentazione di originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto,
dell’importo e del periodo di esecuzione o, in mancanza, la comprova del possesso del requisito sarà fatta dallo stesso concorrente mediante la produzione di copia delle relative fatture.
ETRA S.p.A si riserva di chiedere copia dei contrattti stipulati completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse.
6.3 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lettera d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di retisti, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che è assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo sia una sub-associazione, nelle forme di consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di retisti, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
I requisiti di cui all’art. 6.1 lett. a) e lett. b) devono essere posseduti:
a. da ciascun componente del raggruppamento/consorzio/GEIE anche da costituire, nonché dal GEIE medesimo;
b. da ciascun componente dell’aggregazione di rete nonché dall’organo comune nel caso in cui questi abbia soggettività giuridica.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo (RTI) di imprese o ATI (Associazione temporanea di imprese) o di Consorzi l’autorizzazione e l’iscrizione di cui all’art. 6.1 lettera c) e lettera d) sopra dovranno essere possedute da ciascuna impresa componente l’RTI/ATI per la quantità di rifiuto che ciascuna impresa dichiarerà di trattare e in funzione del servizio effettivamente espletato.
Nello specifico, per quanto riguarda il possesso delle Autorizzazioni al recupero dei rifiuti:
− in caso di ATI/RTI di tipo orizzontale, tutte le imprese costituenti l’ATI/RTI dovranno essere in possesso delle Autorizzazioni Regionali/Provinciali ai sensi del D.Lgs. 152/2006 per impianto/i di recupero dei rifiuti del lotto oggetto di offerta, con capacità complessiva minima non inferiore alla
quantità di rifiuto che ciascuna imprese dichiarerà di trattare.
In alternativa al possesso delle autorizzazioni per impianto/i di recupero di rifiuti, le imprese costituende il R.T.I., devono dichiarare di essere in possesso dell’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di Intermediazione per la categoria 8 nella classe corrispondente alle quantità di rifiuti che saranno gestiti. nonché dichiarare di fare ricorso a contratti/convenzioni sottoscritti con impianti di destino aventi le autorizzazioni richieste, indicando l’impianto/i di destinazione del rifiuto.
− In caso di ATI/RTI di tipo verticale, l’impresa capogruppo-mandataria dev’essere in possesso delle Autorizzazioni Regionali/Provinciali ai sensi del D. Lgs. 152/2006 per impianto/i di recupero dei rifiuti
del lotto oggetto di offerta, con capacità complessiva minima pari o superiore alla quantità totale dei rifiuti da trattare.
In alternativa, la capogruppo deve dichiarare di essere in possesso dell’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per l’attività di Intermediazione per la categoria 8 e per la classe corrispondente alle quantità di rifiuti che saranno gestiti e dichiarare di fare ricorso a contratti/convenzioni sottoscritti con impianti di destino autorizzati, indicando l’impianto/i di destinazione del rifiuto che dovrà avere capacità complessiva minima pari o superiore alla quantità totale dei rifiuti da trattare.
Per quanto riguarda il possesso delle Iscrizioni all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per svolgere l’attività di trasporto rifiuti:
− in caso di ATI/RTI di tipo orizzontale, tutte le imprese costituende il R.T.I. devono essere in possesso dell’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per svolgere l’attività di trasporto rifiuti per la categoria suddetta e il codice CER dei rifiuti del lotto oggetto di offerta, nonché per le classi
adeguate al servizio che effettivamente svolgeranno. In alternativa, le imprese costituende il R.T.I., che partecipano in qualità di intermediarie potranno concorrere mediante convenzione o contratto con trasportatore/i abilitato/i, il/i cui nominativo/i dovrà essere indicato in sede di gara.
- In caso di ATI/RTI di tipo verticale, l’impresa mandante dev’essere in possesso dell’iscrizione
all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per svolgere l’attività di trasporto rifiuti per le categorie e classi sopra indicate, per il codice CER dei rifiuti del lotto oggetto di offerta.
In alternativa, l’impresa mandante che partecipi in qualità di intermediaria, può concorrere mediante convenzione o contratto con trasportatore/i abilitato/i, il/i cui nominativo/i dovrà essere indicato in sede di gara, garantendo il trasporto della quantità totale di rifiuto oggetto di gara.
Il requisito di cui all’art. 6.2 lett. e) deve essere posseduto dal ragruppamento nel suo complesso.
6.4 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’articolo 45 comma 2, lettere b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
I requisiti di cui al punto 6.1. lettera a) e lettera b) devono essere posseduti dal consorzio e dai consorziati indicati come esecutori.
I requisiti di cui al punto 6.1 lettera c) e lettera d) devono essere posseduti dai consorziati esecutori o dal consorzio qualora partecipi ed esegua in proprio la prestazione.
I requisiti di capacità tecnica e professionale, devono essere posseduti:
1. per i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati cumulativamente in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
2. per i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
7. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui ai punti 6.2 e 6.3 avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
L’avvalimento è obbligatorio per gli operatori economici che hanno depositato la domanda di concordato, qualora non sia stato ancora depositato il decreto previsto dall’articolo 163 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
Non è consentito l’avvalimento dei requisiti generali e di idoneità professionale di cui al punto 6.1.
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, per i criteri relativi alle esperienze professionali pertinenti gli operatori economici possono avvalersi delle capacità di altri soggetti solo se questi ultimi eseguono direttamente i lavori o i servizi per cui tali capacità sono richieste.
L’ausiliaria deve:
a) possedere i requisiti previsti dall’articolo 6 nonché i requisiti tecnici e le risorse oggetto di avvalimento e dichiararli presentando un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti, nonché il modello “Dichiarazioni Integrative Ausiliaria”, disponibile tra gli allegati di gara;
b) rilasciare la dichiarazione di avvalimento contenente l’obbligo verso il concorrente e verso la stazione appaltante, di mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente.
Il concorrente deve allegare il contratto di avvalimento nel quale sono specificati, a pena di nullità, i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi messi a disposizione e le correlate risorse strumentali e umane. Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino al singolo lotto sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
8. SUBAPPALTO
Trova applicazione l’art. 105 del D. Lgs. 50/2016 così come modificato dal Decreto-Legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito dalla Legge di conversione n. 108 del 29/07/2021.
Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del contratto.
L’Appaltatore potrà affidare in subappalto, previa autorizzazione di ETRA S.p.A., esclusivamente quelle attività per le quali abbia indicato in sede di presentazione di offerta la volontà di avvalersi del subappalto.
Il concorrente indica nell’apposito parametro della Risposta di qualifica le parti del servizio/fornitura che intende subappaltare o concedere in cottimo. In caso di mancata indicazione delle parti da subappaltare il subappalto è vietato.
Il contraente principale e il subappaltatore sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto di subappalto ex art. 105, comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. In ogni caso l’Appaltatore resterà comunque responsabile dell’osservanza di tutti gli obblighi derivanti dal contratto di appalto.
9. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta per ciascun lotto è corredata da:
a) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo base d’appalto, e precisamente di importo pari a:
⇒ Lotto 1: € 10.570,03
⇒ Lotto 2: € 3.636,49
All’ammontare della garanzia provvisoria potranno essere applicate le riduzioni previste dall’art. 93, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016 e, pertanto, l’importo delle garanzie provvisorie saranno pari a:
⮚ Lotto 1 € 5.285,02.-, Lotto 2 € 1.818,24.-, importi al netto, per gli operatori economici in possesso della certificazione del sistema di qualità ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000 o della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, del 50% calcolato sugli importi di € 10.570,03.- per il Lotto 1 ed € 3.636,49.- per il Lotto 2.
Si applica la riduzione del 50%, non cumulabile con quella di cui sopra, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese; sono tali le imprese che rispettano i parametri stabiliti dall’art. 3, comma 1, lettera aa) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
⮚ Lotto 1 € 3.699,51.-, Lotto 2 € 1.272,77.-, importi al netto, per i soggetti in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione ed audit (EMAS), del 30% calcolato sugli importi già ridotti del 50%;
⮚ Lotto 1 € 4.228,01.-, Lotto 2 € 1.454,59.-, importi al netto, per i soggetti in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO 14001, del 20% calcolato sugli importi già ridotti del 50%;
⮚ Lotto 1 € 4.228,01.-, Lotto 2 € 1.454,59.-, importi al netto, per i soggetti in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell'Unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, del 20% sugli importi già ridotti del 50%;
⮚ Lotto 1 € 7.339,02.-, Lotto 2 € 2.545,54.-, importi al netto, per i soggetti in possesso del rating di legalità o della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del D.lgs. n. 231/2001 o di certificazione social accountability 8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS 18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il sistema di gestione dell'energia e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001 riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni, del 30% calcolato sugli importi di € 10.570,03.- per il Lotto 1 ed € 3.636,49.- per il Lotto 2;
⮚ Lotto 1 € 4.492,26.-, Lotto 2 € 1.545,51.-, per i soggetti che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un’impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067, del 15% calcolato sugli importi già ridotti del 50%.
b) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime
costituiti.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
▇. ▇▇▇▇▇ restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento sul conto n. ▇▇▇▇ ▇ ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ della Intesa Sanpaolo;
b. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
c) da fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che: risponde ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell'albo di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993,
n. 385; svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie; è sottoposta a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58; ha i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa rispondano ai requisiti di cui all’articolo 93, comma 3 del Codice. Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione della garanzia, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇.▇▇▇▇ ▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇-▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/
▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇-▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇_▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇
La garanzia fideiussoria deve:
a) contenere espressa menzione dell’oggetto del contratto di appalto e del soggetto garantito (stazione appaltante);
b) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
c) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 gennaio 2018 n. 31;
d) avere validità per 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta;
e) prevedere espressamente:
1) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile;
2) la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
3) l’operatività della stessa entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
f) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere inserite sulla Piattaforma in una delle seguenti forme:
- originale informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale, o altro tipo di firma elettronica qualificata dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- in copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo), secondo le modalità previste dall’articolo 22, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 82/2005;
- in duplicato informatico dell’originale informatico conforme alle disposizioni dell’articolo 23-bis del D.lgs. n.82/2005.
In caso di bonifico il concorrente deve inserire sulla Piattaforma il documento che attesti l’avvenuto versamento in una delle forme sopra indicate. Il documento deve indicare il nominativo dell’operatore
economico che ha operato il versamento stesso.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre nelle medesime forme di cui sopra una nuova garanzia provvisoria del medesimo o di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire delle predette riduzioni, il concorrente dichiara nella domanda di partecipazione il possesso dei relativi requisiti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a) per i soggetti di cui all’articolo 45, comma 2, lettere d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b) per i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, se il Consorzio ha dichiarato in fase di offerta che intende eseguire con risorse proprie, sole se il Consorzio possiede la predetta certificazione; se il Consorzio ha indicato in fase di offerta che intende assegnare parte delle prestazioni a una o più consorziate individuate nell’offerta, solo se sia il Consorzio sia la consorziata designata posseggono la predetta certificazione, o in alternativa se il solo Consorzio possiede la predetta certificazione e l’ambito di certificazione del suo sistema gestionale include la verifica che l’erogazione della prestazione da parte della consorziata rispetti gli standard fissati dalla certificazione.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta.
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
10. SOPRALLUGO
Il sopralluogo presso gli impianti oggetto del servizio è facoltativo ed è effettuato accedendo di persona nelle aree oggetto di sopralluogo, previo accordo e autorizzazione degli impianti stessi.
I concorrenti a tal fine potranno contattare i tecnici di riferimento degli impianti:
• Lotto 1, Vigonza: Sig.ra ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇: ▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇▇.▇▇. sig. ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇: ▇.▇▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇▇.▇▇;
• Lotto 2, Bassano del Grappa: Sig. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇: ▇.▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇▇.▇▇; Sig. ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇: ▇.▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ ;
Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità, o da soggetto diverso rappresentante dell’operatore economico purché in possesso di apposita delega, del proprio documento di identità e di copia di quello del delegante.
Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti. In tal caso la stazione appaltante non rilascia la relativa attestazione ad alcuno dei soggetti deleganti.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti, GEIE, aggregazione di retisti, il
sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati, purché munito della delega del mandatario/capofila.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario, aggregazione di retisti non ancora costituiti, il sopralluogo è effettuato da un rappresentante di uno degli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o l’aggregazione in rete o il consorzio, purché munito della delega di almeno uno di detti operatori.
In caso di consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore.
11. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n. 830 del 21 dicembre 2021 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n° 64 del 17 marzo 2022, pubblicata al seguente link ▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/-/▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇▇▇-▇▇▇-▇▇▇-▇▇-▇▇▇▇▇▇▇▇-▇▇▇▇ e allegano la ricevuta ai documenti di gara.
Il contributo è dovuto per ciascun lotto per il quale si presenta offerta secondo gli importi descritti nella sottostante tabella:
Numero Lotto | CIG | Importo contributo ANAC |
1 | 9331506A59 | € 140,00 |
2 | 9331512F4B | € 35,00 |
La mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005.
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalle modalità di versamento utilizzate, sarà comunque necessario iscriversi on-line a “Gestione Contributi Gara” (GCG), all’indirizzo: ▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/-
/gestione-contributi-gara .
L’operatore economico dovrà autenticarsi al GCG, selezionare la gara di interesse (inserendo il codice
C.I.G. o il numero di gara) e seguire le istruzioni per la generazione dell’avviso di pagamento.
Una volta generato l’avviso di pagamento, l’operatore verrà reindirizzato automaticamente al “Portale dei pagamenti ▇.▇.▇▇.” e potrà procedere al pagamento attraverso il sistema “pagoPA”.
Nel caso di Raggruppamenti temporanei di imprese, sia già costituiti sia non ancora costituiti, il versamento è unico ed è effettuato dalla capogruppo. Nel caso di Consorzio stabile, il versamento deve essere eseguito dal consorzio. In caso di consorzio ordinario si applica quanto detto sopra in caso di R.T.I.
Anche gli operatori economici aventi sede legale all’estero sono tenuti, ove previsto, al versamento del contributo secondo le modalità indicate.
Le modalità di versamento da parte degli operatori economici della suddetta contribuzione nonché le relative istruzioni operative sono pubblicate e consultabili nel “Manuale Utente”, scaricabile dal sito internet dell’Autorità Nazionale Anticorruzione al seguente link: ▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇/▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇%▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇ Online/ServizioRiscossioneContributi/Manuale%20utente%20GCG%20Operatore%20Economico%20v1.1.p df
12. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DOCUMENTI DI GARA
Non sono considerate valide le offerte presentate attraverso modalità diverse da quelle previste nel presente disciplinare.
L’offerta deve essere sottoscritta con firma digitale o altra firma elettronica qualificata o firma elettronica avanzata.
Le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 19, 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
La documentazione presentata in copia è accompagnata da dichiarazione di conformità all’originale ai sensi del decreto legislativo n. 82/05.
La documentazione amministrativa e l'offerta economica dovranno essere inserite, in formato elettronico, nello spazio riservato alla gara di cui trattasi all’interno del Portale, e dovranno essere inviate entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 30/08/2022, sempre tramite il medesimo portale e-procurement.
Si precisa che il Portale non consente la trasmissione di offerte oltre il suddetto termine. Della data e dell’ora di arrivo dell’offerta fa fede l’orario registrato dalla Piattaforma.
Le operazioni di inserimento sulla Piattaforma di tutta la documentazione richiesta rimangono ad esclusivo rischio del concorrente. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare tali attività con congruo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata trasmissione dell’offerta entro il termine previsto.
12.1 Regole per la presentazione dell’offerta
L’offerta deve essere costituita dalla documentazione elettronica di seguito indicata, inserita in tre Buste digitali denominate:
a) “Risposta di Qualifica”, contenente la documentazione amministrativa;
b) “Risposta Economica”, una per ogni Lotto per il quale si intende partecipare contenente la documentazione dell’offerta economica.
L’operatore economico ha facoltà di inserire nella Piattaforma offerte successive che sostituiscono la precedente, ovvero ritirare l’offerta presentata, nel periodo di tempo compreso tra la data e ora di inizio e la data e ora di chiusura della fase di presentazione delle offerte. La stazione appaltante considera esclusivamente l’ultima offerta presentata.
Si precisa inoltre che:
- l’offerta è vincolante per il concorrente;
- con la trasmissione dell’offerta, il concorrente accetta tutta la documentazione di gara, allegati e chiarimenti inclusi.
Il concorrente che intenda partecipare in forma associata (per esempio raggruppamento temporaneo di imprese/Consorzi, sia costituiti che costituendi) in sede di presentazione dell’offerta indica la forma di partecipazione e indica gli operatori economici riuniti o consorziati.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione della documentazione amministrativa, si applica l’articolo 83, comma 9 del Codice.
L’offerta vincola il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, sarà richiesto agli offerenti di confermare la validità dell’offerta sino alla data indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante entro il termine fissato da quest’ultima è considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
Per partecipare all’appalto, gli operatori economici interessati dovranno registrarsi sul Portale completando la procedura di registrazione on line sul medesimo Portale.
Per operare sul Portale gli Utenti dovranno possedere i requisiti informatici previsti dal Regolamento del sistema di acquisti telematici di Etra SpA consultabile all’indirizzo internet: ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇, nell’area riservata alla gara nella sezione Bandi/Avvisi di gara, sottosezione Bandi/Avvisi in corso.
Al fine della partecipazione alla presente procedura interamente gestita con sistema telematico è necessario:
1. possedere (da parte del legale rappresentante ovvero di un procuratore con idonei poteri di firma) un certificato di firma digitale in corso di validità conforme ai requisiti indicati dal DigitPA (▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇.▇▇);
2. essere registrati al Portale con le seguenti modalità:
2.i. cliccare su “Nuova registrazione” e completare il form relativo ai Dati di registrazione, tenendo presente che la email indicata nell’area “Informazioni utente” riceverà la password di accesso al Portale nonché ogni ulteriore comunicazione inerente il Portale medesimo al termine del processo di registrazione.
2.ii. La registrazione al suddetto portale dovrà essere completata in tempo utile per poter effettuare la propria offerta. Si precisa che la registrazione è a titolo gratuito ed è condizione necessaria per la partecipazione alla gara, per l’invio di quesiti alla stazione appaltante, per la lettura delle risposte alle richieste di chiarimenti inviate dalla Stazione appaltante. In caso di raggruppamento temporaneo, la registrazione dovrà essere effettuata dal concorrente capogruppo/mandatario.
3. accedere al Portale (previa attivazione di apposita user ID e password) nella sezione “Procedure ad evidenza pubblica” e cliccare su “RDO per tutti”.
3.i. Accedere all’evento “rfq_2002 - Appalto n. 137/2022 - Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti di ETRA SpA. 2 Lotti - RISPOSTA DI QUALIFICA” e selezionare il tasto “esprimi interesse” dall’area “Azioni“;
3.ii. Scaricare la documentazione fornita da ETRA dall’area “Allegati Buyer”;
3.iii. Accedere a “▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇” e cliccare su “Rispondi” per procedere alla compilazione dei campi richiesti;
3.iv. Ripetere i punti 3.i, 3.ii, 3.iii per il lotto di proprio interesse:
▪ rfq_2003 - Appalto 137/2022:Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata dal Centro Biotrattamenti Vigonza (PD) - RISPOSTA ECONOMICA LOTTO 1;
▪ rfq_2004 – Appalto 137/2022:Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata dall'impianto di Bassano del Grappa (VI) RISPOSTA ECONOMICA LOTTO 2;
L’utente è tenuto a non diffondere a terzi la chiave di accesso (Username), a mezzo della quale verrà identificato dalla Stazione Appaltante, e la password.
Per supporto tecnico relativo all’utilizzo della piattaforma telematica si può prendere contatto con il Centro Operativo, da lunedì a venerdì dalle ore 9:00 alle ore 18:00, al numero di telefono ▇▇ ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇ o utilizzando la funzione “Richiedi Assistenza on line” nella Home page.
La gara è strutturata in:
1. una RdO per la sola gestione della documentazione amministrativa di tutti e due i lotti (rfq_2002 - Appalto n. 137/2022 - Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti di ETRA SpA. 2 Lotti - RISPOSTA DI QUALIFICA);
2. altre due RdO, una per lotto, per la gestione delle rispettive offerte economiche:
rfq_2003_LOTTO 1;
rfq_2004_LOTTO 2;
Si precisa che per inviare la propria offerta è necessario:
1. inviare necessariamente la risposta per la “rfq_2002 - Appalto n. 137/2022 - Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti di ETRA SpA. 2 Lotti - RISPOSTA DI QUALIFICA” (contenente la documentazione amministrativa);
2. inviare la risposta economica per il/i lotto/i di proprio interesse.
12.2 Firma digitale delle buste elettroniche
Per inviare la propria offerta e firmare le buste digitalmente, è necessario:
1. cliccare entro il termine perentorio per la presentazione dell’offerta, su “Invia Risposta”. Tale operazione consente la trasmissione sia dell’offerta economica sia della documentazione amministrativa.
2. seguire le istruzioni della piattaforma per generare i file PDF delle Risposte create e caricarli firmati digitalmente, a pena esclusione senza possibilità di soccorso istruttorio, (dal titolare o legale rappresentante) secondo le indicazioni della piattaforma medesima.
3. Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo d’imprese costituendo o di Consorzio Ordinario costituendo la “Risposta di qualifica” e la “Risposta economica” create dovranno essere controfirmate con firma digitale tanto dal rappresentante o procuratore della impresa mandataria capogruppo che da quello/i della impresa/e mandante/i, a pena di esclusione.
Tuttavia, qualora non sia stata apposta la/e firma/e digitale/i rispettivamente nella “Risposta di qualifica” e/o nella “Risposta economica”, ma sia comunque presente in uno qualsiasi degli allegati alle stesse la firma digitale del rappresentante legale dell’impresa, o in caso di RTI/Consorzio, le firme dei rappresentanti legali di tutte le componenti il raggruppamento/consorzio, tale/i firma/e saranno sufficienti a garantire la provenienza dell’offerta e pertanto non si applicherà nessun soccorso istruttorio.
13. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica (ove prevista), possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio ed è causa di esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati documenti sono preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con elementi di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
Ai fini del soccorso istruttorio la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, limitate alla documentazione presentata in fase di soccorso istruttorio, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
SOCCORSO ISTRUTTORIO INFORMALE
La Stazione appaltante:
a) può esperire un soccorso collaborativo, per irregolarità o carenze per le quali è ammesso il soccorso istruttorio, ma che appaiono ragionevolmente di facile soluzione, con richiesta via telefono o posta elettronica, anche non certificata, purché con risposta obbligatoriamente proveniente dal domicilio digitale (PEC) o mail del concorrente ai sensi del punto 2.3, per la soluzione in tempi utili prima della conclusione della fase di ammissione ed esclusione dei concorrenti.
La mancata ottemperanza al soccorso istruttorio collaborativo informale di cui alla lettera a), non comporta l’esclusione bensì, se del caso, l’attivazione del soccorso istruttorio formale.
b) può invitare i concorrenti, se lo ritiene necessario, a fornire chiarimenti e precisazioni in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
14. DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA (BUSTA DIGITALE “RISPOSTA DI QUALIFICA”)
I documenti, indicati nel Portale, sono da prodursi con firma digitale (SOLAMENTE OVE RICHIESTA) dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente o, nei casi specificatamente indicati in appresso, in formato elettronico (scansione dell’originale cartaceo).
I documenti così prodotti dovranno poi essere inseriti nel sistema telematico.
Il Concorrente, per inserire la propria documentazione amministrativa, dovrà:
1. accedere, previa registrazione e con le proprie credenziali, all’evento sul Portale ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇;
2. all’interno dell’area denominata “rfq_2002 - Appalto n. 137/2022 - Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER 20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti di ETRA SpA. 2 Lotti - RISPOSTA DI QUALIFICA” dovrà compilare, a pena di esclusione, il questionario proposto, indicando alla sezione “Informazioni di partecipazione” in che forma intende partecipare all’appalto tra quelle proposte dalla piattaforma, ed, eventualmente, aggiornando quanto già inserito in fase d’iscrizione all’Elenco Fornitori di ETRA SpA. Il questionario dovrà essere salvato e firmato digitalmente, a pena esclusione, dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente e, in caso di procura, allegarla in formato elettronico (scansione dell’originale cartaceo), ai sensi dell’art. 38, c. 3, del D.P.R. n. 445/2000.
In caso di partecipazione in raggruppamento temporaneo di imprese, consorzio ordinario, aggregazione di retisti, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’articolo 45, comma 2 lettera b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettera b) del Codice, esso deve indicare il consorziato o i consorziati per il quale o per i quali concorre, in assenza di tale dichiarazione si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
La sottoscrizione dovrà essere resa, a pena di esclusione:
- dal concorrente che partecipa in forma singola;
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE costituiti, dalla mandataria/capofila;
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o il consorzio o il gruppo;
- nel caso di aggregazioni di retisti:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, il questionario deve essere sottoscritto dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, il questionario deve essere sottoscritto dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché nonché da ognuno dei retisti che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, il questionario deve essere sottoscritto dal retista che riveste la qualifica di mandatario, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuno dei retisti che partecipa alla gara.
- nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il questionario è sottoscritto dal consorzio medesimo.
3. allegare anche i documenti richiesti nel suddetto questionario, firmati con firma elettronica digitale ove richiesto. In particolare, all’interno degli appositi parametri della risposta di qualifica, dovrà essere compilato e allegato il DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUEe) compilato esclusivamente in versione elettronica (*), utilizzando il link “PREPARA RISPOSTA ESPD” che si trova nella parte iniziale della “Risposta di qualifica”, procedendo come segue:
a) accedere all’evento sul Portale ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇;
b) all’interno dell’area “Risposta di Qualifica” selezionare “Modifica risposta”;
c) selezionare quindi “Prepara risposta ESPD”: si aprirà una nuova finestra “Preparazione risposta ESPD fornitore”;
- scegliere la voce “Nuovo”
- compilare la schermata con tutte le informazioni richieste dal disciplinare di gara;
- cliccare sul pulsante “Quadro generale” e, dopo aver controllato tutte le informazioni inserite, selezionare la voce “Scaricare nel formato”, scegliendo l’estensione “PDF”;
- infine salvare e firmare, con firma digitale del legale rappresentante, il file D.G.U.E. generato;
d) inserire nel Portale il file così ottenuto, unitamente alla restante documentazione prescritta, secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara/lettera d’invito.
Inoltre dovranno essere compilati i relativi parametri della risposta di qualifica che costituiscono allegati al DGUEe, secondo le modalità indicate nel presente disciplinare.
(*) nell’area allegati – Documentazione Amministrativa sono reperibili indicazioni sulla relativa compilazione (vedasi Allegato “Istruzioni DGUE elettronico”), ed un fac-simile in versione .pdf del DGUE, quest’ultimo da utilizzarsi solo per la consultazione e non per la compilazione, poiché il DGUE va compilato esclusivamente in versione elettronica (*).
Il DGUE dovrà essere compilato solo nelle sezioni richieste, ovvero:
- Parte II informazioni sull'operatore economico: sezione A: informazioni sull’operatore economico;
sezione B: informazioni sui rappresentanti dell’operatore economico; sezione C: informazioni sull’affidamento sulle capacità di altri soggetti;
sezione D: informazioni in relazione ai subappaltatori sulle cui capacità l’operatore economico non fa affidamento;
- Parte III motivi di esclusione:
sezione A: motivi legati a condanne penali;
sezione B: motivi legati al pagamento di imposte o contributi previdenziali; sezione C: motivi legati a insolvenza, conflitto di interessi o illeciti professionali;
sezione D: motivi di esclusione previsti esclusivamente dalla legislazione nazionale(*);
*si precisa che i motivi di esclusione suddetti sono indicati in apposita sezione nella busta di qualifica denominata Dichiarazioni integrative DGUEe Parte III sezione D e negli allegati denominati “Dichiarazioni integrative”.
- Parte IV criteri di selezione:
α Indicazione globale per tutti i criteri di selezione (*);
*si precisa che i criteri di selezione relativi alla Parte IV del DGUEe sono indicati in apposita sezione nella busta di qualifica denominata Dichiarazioni integrative DGUEe Parte IV: sezioni A, B, C, D, e negli allegati denominati “Dichiarazioni integrative”.
- Parte VI: dichiarazioni finali.
⮚ L'operatore economico che partecipa per proprio conto e che non fa affidamento sulle capacità di altri soggetti per soddisfare i criteri di selezione deve compilare un solo DGUEe, e allegarlo
nell’apposito parametro della risposta di qualifica firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente.
⮚ L'operatore economico che partecipa per proprio conto, ma che fa affidamento sulle capacità di uno o più altri soggetti (avvalimento) deve assicurarsi di aver allegato all’interno dell’apposito parametro della busta di qualifica, oltre al proprio DGUEe, un DGUEe distinto che riporti le informazioni pertinenti per ciascuno dei soggetti interessati (ausiliari), compilato nelle sezioni A e B della Parte II, nella Parte III, nella Parte IV, ove pertinente e, infine, nella Parte VI, firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa ausiliaria. Per ciascuno dei soggetti ausiliari, dovrà inoltre essere allegato, il modello “Dichiarazioni Integrative Ausiliaria”, disponibile tra gli allegati di gara, che riporta i requisiti oggetto di avvalimento.
⮚ Infine, se più operatori economici compartecipano alla procedura di appalto sotto forma di raggruppamento, comprese le associazioni temporanee (RTI), dev'essere presentato per ciascuno degli operatori economici partecipanti un DGUEe distinto contenente le informazioni richieste dalle parti II, III, IV e VI, come sopra specificate; pertanto il concorrente impresa mandataria dovrà allegare nell’apposito parametro della risposta di qualifica il DGUEe delle imprese mandanti compilato e firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa mandante, unitamente al modello “Dichiarazioni Integrative Mandanti E Consorziate”, disponibile tra gli allegati di gara.
Lo stesso dicasi in caso di partecipazione in forma di Consorzio ordinario, Consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro, Consorzio tra imprese artigiane e Consorzio stabile, per cui dovrà essere allegato il DGUEe della consorziata esecutrice unitamente al modello “Dichiarazioni Integrative Mandanti E Consorziate”, disponibile tra gli allegati di gara.
Il DGUE contenente le informazioni richieste dalle parti II, III, IV e VI, compilato e firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore, deve essere allegato nell’apposito parametro della risposta di qualifica:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
Per dettagli e istruzioni sulla compilazione del DGUEe, si rinvia alla Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 18/07/2016, n. 3, reperibile nell’area Allegati, che ha adattato il DGUEe alla normativa italiana (D.Lgs. 50/2016) emanando, allo scopo, idonee Linee guida per la sua compilazione.
4. compilare, in caso di subappalto, l’apposita sezione. Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo d’imprese di tipo orizzontale, la dichiarazione di subappalto dovrà essere resa dalla capogruppo.
Si precisa che in assenza di indicazioni in merito al subappalto, ETRA SpA non concederà alcuna autorizzazione;
5. allegare a garanzia della sottoscrizione del contratto, a pena esclusione, la scansione della documentazione originale cartacea relativa alla garanzia provvisoria, qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico e firmato digitalmente, nella misura del 2% dell’importo a base d’appalto, compresi gli oneri per la sicurezza e non considerato l’eventuale rinnovo del contratto, con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8, del Codice. L’ammontare della garanzia è soggetto a riduzione nei casi e modalità previsti dall’art.93 co.7 del D.Lgs. 50/2016.
6. i soggetti in possesso di certificazione di cui all’art. 93 comma 7, al fine di usufruire del beneficio di riduzione delle garanzie dovranno presentarne copia allegandola alla Busta di Qualifica.
7. Inserire la scansione dell’originale di un documento di identità del sottoscrittore dell’offerta;
8. Inserire scansione dell’attestazione dell’avvenuto pagamento in favore dell’ANAC, se dovuto;
9. allegare, nel caso di avvalimento, a pena esclusione, negli spazi dedicati all’interno della Risposta di Qualifica, la documentazione di cui all’art. 89 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.:
- il DGUEe dell’impresa ausiliaria compilato relativamente alle informazioni pertinenti per ciascuno dei soggetti interessati e firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa ausiliaria.
- il documento “Dichiarazioni Integrative Ausiliaria” debitamente compilato e firmato digitalmente secondo quanto indicato nel documento stesso;
- scansione dell’originale cartaceo del contratto di avvalimento, corredata dalla duplice firma digitale, del concorrente e dell'impresa ausiliaria, in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto; il contratto deve essere allegato anche in caso di avvalimento infragruppo;
- la dichiarazione di avvalimento;
- il PASSOE dell’impresa ausiliaria.
10. allegare nell’apposito parametro il PASSOE (si veda art. 5.1 del presente Disciplinare) relativo al concorrente;
11. allegare nell’apposito spazio la documentazione per l’acquisizione dell’informazione antimafia, mediante compilazione dei seguenti modelli: “Modello 2 - Dichiarazione sostitutiva del certificato di iscrizione alla camera di commercio industria artigianato agricoltura” e “Modello 3 – informazione antimafia Dichiarazione sostitutiva familiari conviventi”, secondo le indicazioni contenute nel “Modello 4 – Schema controlli antimafia”, disponibili tra gli Allegati della Risposta di qualifica;
12. In caso di R.T.I., Consorzio ordinario, Consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro, Consorzio tra imprese artigiane, Consorzio stabile e Reti di imprese, a pena di esclusione, la documentazione di cui sopra deve essere prodotta anche dalle Imprese mandanti/consorziate esecutrici, secondo le modalità indicate nella “Risposta di Qualifica”.
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata;
- dichiarazione delle parti del servizio/fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- copia dell’atto costitutivo e dello statuto del consorzio o GEIE, con indicazione del soggetto designato quale capofila;
- dichiarazione sottoscritta delle parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizi/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione rese da ciascun concorrente, attestante:
a. a quale operatore economico, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’articolo 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia del contratto di rete, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete.
- dichiarazione che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione sottoscritta con firma digitale delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di retisti: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia del contratto di rete;
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all’organo comune;
- dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del raggruppamento temporaneo di imprese costituito o costituendo
- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituito:
- copia del contratto di rete
- copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria
- dichiarazione delle parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
- in caso di raggruppamento temporaneo di imprese costituendo:
- copia del contratto di rete
- dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente all’aggregazione di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
13.per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’articolo 186 bis del r.d. 16 marzo 1942, n. 267, dichiarare ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 gli estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare, nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’articolo 186-bis, comma 6 del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267.
Il concorrente presenta una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d), del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267, che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto.
Al termine dell’inserimento della documentazione richiesta, cliccare su “Salva ed Esci” per salvare quanto inserito e tornare alla propria pagina riepilogativa dell’offerta.
15. OFFERTA ECONOMICA (BUSTA DIGITALE “RISPOSTA ECONOMICA”)
All’interno della “Risposta economica” della rfq di ciascun lotto è necessario, a pena di esclusione immediata dalla gara senza possibilità di soccorso istruttorio:
⇒ Inserire nella sezione “Offerta economica”, al parametro 1.1.1, a pena esclusione, l’Allegato “Modulo offerta economica”, debitamente compilato con i prezzi unitari e i ribassi offerti, e firmato
digitalmente. Tale importo dovrà essere espresso in cifre, con al massimo due cifre decimali dopo la virgola, e varrà ai fini dell’aggiudicazione. Per offrire un importo con eventuali decimali, apporre la virgola e non il punto, prima dei decimali.
⇒ compilare la sezione 1.2 “Costi di sicurezza interni all'azienda” indicando, al fine di consentire a questa stazione appaltante di valutarne la congruità, la stima dei costi aziendali relativi alla salute e alla sicurezza sui luoghi di lavoro, rispetto all’entità ed alle caratteristiche del servizio in appalto.
⇒ compilare la sezione 1.3“Costi della manodopera” indicando l’importo dei costi della manodopera sostenuti dal concorrente, ai sensi dell’art. 95, c.10 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; al
concorrente vincitore sarà richiesto di dettagliare tali costi, ai fini della verifica di cui all’articolo 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
⇒ qualora ricorra una situazione di controllo ai sensi dell'art. 2359 c.c., inserire all’interno dell’Area Allegati Generici, copia dei documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito
sulla formulazione dell’offerta. Nominare il file “Documentazione in caso di controllo ex art. 2359 c.c.”
Sono inammissibili le offerte economiche che superino l’importo a base d’asta.
Le offerte economiche si intendono al netto di IVA e/o al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
In caso di R.T.I./consorzio ordinario, ogni componente dovrà indicare i propri costi, precisando nell’apposito campo la propria ragione sociale;
Quindi cliccare su “Salva ed Esci” per salvare quanto inserito e tornare alla propria pagina riepilogativa dell’offerta.
16. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA
La prima seduta telematica di gara avrà luogo nel giorno e nell’ora previsti nel bando pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Tale seduta, se necessario, è aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nella data e negli orari comunicati ai concorrenti tramite la Piattaforma.
Le successive sedute sono comunicate ai concorrenti tramite la Piattaforma.
Le sedute di gara si svolgeranno in modalità riservata telematica presso la sede operativa di ETRA SpA di ▇▇▇ ▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇. ▇ - ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ (▇▇).
Trattandosi di gara telematica, le operazioni di gara avvengono in seduta riservata poiché tale sistema consente la tracciabilità delle operazioni compiute e garantisce l’immodificabilità delle offerte.
17. VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nella prima seduta il Seggio di gara costituito da personale afferente all’ufficio Approvvigionamenti accede alla documentazione amministrativa di ciascun concorrente, mentre l’offerta economica resta, chiusa, segreta e bloccata dal sistema, e procede a:
a) controllare la completezza della documentazione amministrativa presentata;
b) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
c) redigere apposito verbale. Ad esito delle verifiche di cui sopra:
a) il Seggio di gara provvede ad attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente punto 13;
b) il RUP adotta il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì alla sua comunicazione immediata e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni.
È fatta salva la possibilità di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
La prosecuzione della procedura è limitata ai soli concorrenti ammessi.
18. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ECONOMICHE (APERTURA DELLE BUSTE DIGITALI “RISPOSTA ECONOMICA”)
Il Seggio di gara, in seduta riservata in data e orario che saranno comunicati ai concorrenti tramite l’area Messaggi del Portale Bravosolution, procede all’apertura delle buste digitali “Risposta economica” e alla valutazione delle relative offerte.
Qualora il Seggio individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’articolo 97, commi 2, 2-bis e 2- ter del Codice, il cui calcolo sarà effettuato ai sensi dell’art. 97, c. 3-bis del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, chiude la seduta dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato all’art. 97 del D.Lgs. 50/2016.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte economiche, il seggio di gara provvede a comunicare, tempestivamente al RUP i casi di esclusione da disporre per:
- Inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste digitali “Risposta di qualifica”;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative oppure irregolari in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche, o anormalmente basse;
- presentazione di offerte inammissibili in quanto il Seggio di gara ha ritenuto sussistenti gli estremi per l’informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
19. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Per il calcolo di cui all’art. 97, commi 2, 2 bis e 2 ter, questa stazione appaltante procederà come segue:
• i ribassi saranno determinati calcolando fino alla terza cifra decimale arrotondata all’unità superiore qualora la quarta cifra decimale sia pari o superiore a cinque;
• icommissl decremento della soglia di cui alla lett. c) dell’art.97 co.2 sarà dato mediante sottrazione algebrica di un valore pari allo scarto medio aritmetico ridotto percentualmente del risultato del prodotto tra le prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lett. a) dell’art. 97,
co. 2.
Il Seggio di gara rimetterà gli atti al Responsabile del Procedimento, che provvederà alla valutazione della congruità delle offerte, pari o superiori alla soglia di anomalia, il cui calcolo sarà effettuato ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque.
Per le offerte che presentano un ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia come sopra determinata, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP esamina le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili.
20. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
Il Seggio di gara invia al RUP la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta.
Qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale, la proposta di aggiudicazione è formulata dal RUP al termine del relativo procedimento.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante non procederà all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
ETRA S.p.A. si riserva la facoltà di aggiudicare il servizio anche in presenza di una sola offerta, per ciascun lotto, purché congrua e valida.
La proposta di aggiudicazione è approvata entro un termine non superiore a 30 giorni dal suo ricevimento. Il termine è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti e inizia nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all’organo richiedente. Decorso tale termine la proposta di aggiudicazione si intende approvata.
L’aggiudicazione diventa efficace all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti dal presente disciplinare.
In caso di esito negativo delle verifiche, si procede alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. L’appalto viene aggiudicato, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto viene aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La stipula del contratto avviene entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
La garanzia provvisoria è svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, è svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla
comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, è stipulato trascorsi 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice.
L’aggiudicatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’articolo 105, comma 3, lettera c bis) del Codice.
L’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata.
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento sono a carico dell’aggiudicatario e devono essere rimborsate entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione. L’importo massimo presunto delle spese obbligatorie è pari a € 5.000,00.-. Sono comunicati tempestivamente all’aggiudicatario eventuali scostamenti dall’importo indicato.
Le spese relative alla pubblicazione sono suddivise tra gli aggiudicatari dei lotti in proporzione al relativo valore.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
21. OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
Il contratto d’appalto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
L’affidatario deve comunicare alla stazione appaltante:
- gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o postali dedicati, con l'indicazione dell'opera/servizio/fornitura alla quale sono dedicati;
- le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare sugli stessi;
- ogni modifica relativa ai dati trasmessi.
La comunicazione deve essere effettuata entro sette giorni dall'accensione del conto corrente ovvero, nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative ad una commessa pubblica. In caso di persone giuridiche, la comunicazione de quo deve essere sottoscritta da un legale rappresentante ovvero da un soggetto munito di apposita procura. L'omessa, tardiva o incompleta comunicazione degli elementi informativi comporta, a carico del soggetto inadempiente, l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro.
Il mancato adempimento agli obblighi previsti per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto comporta la risoluzione di diritto del contratto.
In occasione di ogni pagamento all’appaltatore o di interventi di controllo ulteriori si procede alla verifica dell’assolvimento degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari.
Il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva in tutti i casi in cui le transazioni siano state eseguite senza avvalersi di banche o di Società Poste Italiane S.p.a. o anche senza strumenti diversi dal bonifico bancario o postale che siano idonei a garantire la piena tracciabilità.
22. CODICE DI COMPORTAMENTO
Nello svolgimento delle attività oggetto del contratto di appalto, l’aggiudicatario di ciascun lotto deve uniformarsi ai principi e, per quanto compatibili, ai doveri di condotta richiamati nel Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013 n. 62 e nel codice di comportamento di questa stazione appaltante, nonché alle prescrizioni del codice etico adottato da ETRA S.p.A..
23. ACCESSO AGLI ATTI
L’accesso agli atti della procedura è consentito nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 53 del Codice e dalle vigenti disposizioni in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi. La richiesta potrà essere trasmessa tramite il Portale, utilizzando la funzione di Messaggistica della rfq_2002 - Appalto n. 137/2022 -
Servizio di prelievo, trasporto e recupero di rifiuti biodegradabili costituiti da sfalci e ramaglie CER
20.02.01 da raccolta differenziata provenienti dagli impianti di ETRA SpA. 2 Lotti - RISPOSTA DI QUALIFICA.
I costi di accesso inerenti ai diritti, al materiale ed al personale dedicato dall’Ente, sono a carico del concorrente che lo richieda, secondo le indicazioni del “Regolamento sulla disciplina del diritto di accesso ai documenti amministrativi e accesso civico”, disponibile al link: ▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇/▇▇_▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇_▇▇▇▇▇▇▇_▇▇▇▇_▇▇-▇▇-▇▇_▇.▇▇▇.
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le procedure di ricorso avverso l’iter di appalto e fino alla stipula del contratto, l’Organo competente è il
T.A.R. del Veneto, ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇, ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇. Tutte le controversie che sorgeranno dopo la stipula del contratto e che non si siano potute definire con le procedure dell'accordo bonario di cui all'art. 205, D.Lgs. n. 50/2016, saranno attribuite alla competenza dell’Autorità Giudiziaria Ordinaria del Foro di Vicenza.
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati personali saranno trattati da Etra S.p.A., in qualità di Titolare del trattamento, nel rispetto della normativa vigente, in conformità all’informativa ai fornitori disponibile al link: ▇▇▇▇▇://▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇.▇▇/▇▇▇▇▇▇▇ .
Con la sottoscrizione dell’offerta, l’operatore economico dichiara di avere preso visione dell’informativa sopra indicata.
26. RATING FORNITORE “EX-POST
Come previsto all’art. 6 del Regolamento n. 2 del 20.09.2019, reperibile all’interno della piattaforma per le gare telematiche all’indirizzo ▇▇▇▇▇://▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇▇/, l’operatore economico affidatario della prestazione oggetto del presente appalto, al termine del contratto, sarà sottoposto a valutazione relativamente alla prestazione eseguita, a cura del RdP e del DEC della fase esecutiva, i quali compileranno l’apposita “Scheda di valutazione” in allegato al Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale. Si rimanda all’apposito paragrafo della relazione tecnico illutastrativa.
IL PROCURATORE SPECIALE
AREA SERVIZI GENERALI E APPROVVIGIONAMENTI
(▇.▇▇ ▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇)
Referente Servizio Approvvigionamenti: ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ – tel. ▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇ mail ▇.▇▇▇▇▇▇▇@▇▇▇▇▇▇▇.▇▇