REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Regione autònoma de sardigna
Direzione Amministrativa
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
AGENTZIA REGIONALE PRO S’AMPARU DE S’AMBIENTE DE SARDIGNA AGENZIA REGIONALE PER LA PROTEZIONE DELL’AMBIENTE DELLA SARDEGNA ARPAS
Procedura negoziata mediante RDO su XX.XX.
ACCORDO QUADRO TRIENNALE PER LA
FORNITURA DI CONSUMABILI PER SISTEMI DI PRODUZIONE DI ACQUA ULTRAPURA A MARCHIO MILLIPOR E SG WATER O EQUIVALENTI DA DESTINARE
ALLE ATTIVITÀ ANALITICHE DI LABORATORIO
SUDDIVISA IN DUE LOTTI
LOTTO 1 CONSUMABILI MILLIPORE O EQUIVALENTI - CIG 8219062885 LOTTO 2 CONSUMABILI SG WATER O EQUIVALENTI CIG 8219131178
CPV 38430000-8 apparecchi per analisi e rivelazione
DISCIPLINARE DI GARA
Servizio Provveditorato ed economato
APRILE 2020
Sommario
1. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 4
2. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 5
3. OGGETTO E IMPORTO DELLA GARA 5
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI 6
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 8
7.1. Requisiti di carattere generale 8
7.2. Requisiti di idoneità professionale 8
7.3. Requisiti di capacità tecnica e professionale 8
12. MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA TELEMATICA 12
13. CONTENUTO DELLA BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 13
13.1. Domanda di partecipazione 15
13.2. Documento di gara unico europeo 16
13.3. Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo 17
15. CONTENUTO DELLA BUSTA B – OFFERTA ECONOMICA 20
16. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA 21
17. VERIFICA DI OFFERTE XXXXXXXXXXXX XXXXX 00
00. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO 22
19. DOCUMENTI DA PRODURRE PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO 23
20. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 23
21. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 23
PREMESSA
Con Determinazione della Direttrice del Servizio Rete Laboratori e Misure in Campo dell’Area Tecnico Scientifica n. 467/2020 del 08-04-2020 è stato disposto l’affidamento in appalto, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) del D.Lgs.n. 50/2016 sul XX.XX finalizzata alla stipula di un Accordo quadro di durata triennale con un unico operatore economico, della “Fornitura di consumabili per sistemi di produzione di acqua Ultrapura a marchio Millipore e SG water o equivalenti da destinare alle attività analitiche dei Laboratori Arpas” (due lotti), le cui caratteristiche e condizioni sono dettagliate nei documenti di gara e nel Capitolato speciale cui si rinvia.
Con Determina del Direttore del Servizio Provveditorato ed Economato, in esecuzione della Determinazione a contrarre sopra citata, è stata indetta la procedura di gara di cui all’oggetto, alla quale è stata altresì data pubblicità, preventivamente all’inoltro del presente invito, mediante Avviso pubblicato sul profilo committente dell’Arpas sezione “Bandi e Gare” in data 14.04.2020, al fine di consentire la massima apertura della concorrenza.
L’affidamento di cui trattasi avverrà mediante procedura negoziata ai sensi dell’art 36 comma 2 lettera
b) e del comma 6 del D.Lgs.n. 50/2016 – Codice dei contratti pubblici (di seguito “Codice”), con invito a presentare offerta (RDO) rivolto a tutti gli operatori economici iscritti al Bando “BENI - Categoria merceologica: FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITA’, RICERCA E BENI – RILEVAZIONE SCIENTIFICA E DIAGNOSTICA” (RdO in modalità aperta) e con applicazione del criterio di aggiudicazione del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9 bis del Codice.
La presente procedura è interamente svolta attraverso la piattaforma telematica di negoziazione del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi dell’art. 58 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m. .
Il presente disciplinare contiene norme integrative al Bando Xx.xx., relative alle modalità di partecipazione alla richiesta di offerta pubblicata sul portale xxxxxxxxxxxxx.xx, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione nonché eventuali ulteriori informazioni relative all’affidamento in parola.
L’appalto è soggetto alle disposizioni previste dalla Lettera invito generata dal sistema XX.XX., dal presente disciplinare di gara, dal Capitolato speciale d’appalto e dai suoi allegati, dalle Regole del sistema di e- procurement della pubblica amministrazione per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni suddette, dalle norme e condizioni previste dal D.Lgs. n. 50/2016 come modificato dalla legge di conversione del D.L. n°32/2019 cd Sblocca Cantieri, dal D.Lgs. n. 82/2005, dalle relative regole tecniche e dai provvedimenti adottati in materia di firma digitale, dalle norme del codice civile e dalle altre disposizioni di legge nazionali vigenti in materia di contratti di diritto privato, nonché dalle leggi nazionali e comunitarie vigenti nella materia oggetto dell’appalto.
L’operatore economico interessato a partecipare all’affidamento può rispondere all’invito presentando la propria offerta telematica sulla piattaforma MEPA, nelle modalità e nei termini indicati nel presente documento.
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è il la Dott.ssa Xxxxx Xxxxx, Direttrice del Servizio Rete Laboratori e Misure in campo della DTS.
Il Responsabile del procedimento per la fase di affidamento, ai sensi della Legge Regionale 13 marzo 2018, n.8 “Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”, CapoII, è il Xxxx. Xxxxx Xxxxx n qualità di Direttore del Servizio provveditorato ed economato.
L’appalto è suddiviso in due lotti:
• Lotto 1 - Consumabili Millipore o equivalenti CIG: 8219062885
• Lotto 2 - Consumabili SG Water o equivalenti CIG: 8219131178.
1. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
1.1. DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende la seguente documentazione:
- Capitolato speciale d’appalto con relativi allegati e Relazione tecnico-illustrativa, predisposti dal servizio competente nell’ambito della progettazione della fornitura di cui trattasi;
- Disciplinare di gara, con allegata modulistica (Modulo Domanda di partecipazione e dichiarazioni integrative e modello DGUE);
- Modulo di offerta economica;
- Lettera invito generata dal Sistema XX.XX.;
- Schema di accordo quadro;
- Patto di integrità Arpas;
- Codice di comportamento Arpas;
- Informativa trattamento dati personali.
1.2. CHIARIMENTI
É possibile inoltrare richieste di chiarimenti sulla presente procedura esclusivamente per iscritto tramite “Area Comunicazioni” del portale del XX.XX. entro 7 giorni dalla scadenza del termine di ricezione delle offerte. Le risposte alle richieste presentate in tempo utile verranno fornite entro 6 giorni dalla scadenza del termine di ricezione delle offerte.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Non verranno evase richieste di chiarimento pervenute in modo difforme.
Tutte le richieste di chiarimento ricevute saranno consultabili a sistema. Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
1.3. COMUNICAZIONI
Ai sensi dell’art. 76, comma 6 del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del Codice.
Salvo quanto espressamente disposto nel presente disciplinare, tutte le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese all’indirizzo PEC xx@xxx.xxxx.xxxxxxxx.xx e all’indirizzo indicato dai concorrenti nella documentazione di gara.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla stazione appaltante; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
2. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La procedura negoziata è aggiudicata, per entrambi i lotti, in base al criterio del minor prezzo rispetto al prezzo a base d’asta, espresso mediante massimo ribasso sull’importo a base di gara (art. 36 comma 9 bis del Codice).
3. OGGETTO E IMPORTO DELLA GARA
3.1. OGGETTO
La procedura di gara ha ad oggetto la fornitura - tramite stipula di un accordo quadro ex art 54 del D.Lgs.n. 50/2016, di durata triennale, con un unico operatore economico - di consumabili per sistemi di produzione di acqua ultrapura a marchio Millipore e SG Water o equivalenti, da destinare alle attività analitiche dei Laboratori Arpas dislocati nelle sedi di seguito indicate:
- Sede di Cagliari Xxxxx Xxxxx, 0 00000 Xxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx;
- Sede di Portoscuso Xxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxxxxx (XX) - Laboratorio Portoscuso;
- Sede di Sassari Via Xxxxxxxxxx, 58/60 07100 Sassari - Laboratorio Sassari;
Lotto 1 - Fornitura di consumabili Millipore o equivalenti | CIG 8102010628 |
Lotto 2 - Fornitura di consumabili SG Water o equivalenti | CIG 8102018CC0 |
- Sede di Oristano Via Liguria, 60 09170 Oristano - Dipartimento Oristano L’appalto in oggetto è suddiviso nei seguenti due lotti di aggiudicazione:
Le forniture e prestazioni oggetto della gara sono dettagliatamente descritte nel Capitolato speciale d’appalto facente parte integrante della documentazione di gara ed allegato contrattuale ai sensi dell’art. 32 del Codice, nel quale vengono altresì specificate le modalità di esecuzione per entrambi i lotti.
3.2. IMPORTO A BASE DI GARA
L’importo a base di gara è stimato in complessivi € 136.900,00 al netto dell’Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, così suddiviso per ciascun lotto di aggiudicazione:
Lotto 1 - Fornitura di consumabili Millipore o equivalenti | € 74.900,00 + IVA |
Lotto 2 - Fornitura di consumabili SG Water o equivalenti | € 62.000,00 + IVA |
Vista la natura delle prestazioni, non sono previsti oneri per la sicurezza derivanti da rischi di natura interferenziale.
L’acquisto di tali beni, standardizzati e di uso variabile, rientra nelle “forniture senza posa in opera” per le quali non è necessaria l’indicazione dei costi della manodopera, ai sensi dell’art. 95 comma 10 del Codice, a cui si rinvia.
Le quantità complessive presunte utili al fine della formulazione dell’offerta sono quelle indicate nei documenti progettuali di gara cui si rimanda espressamente, unitamente alle condizioni ed alle modalità di esecuzione di quanto richiesto.
Laddove non diversamente specificato, le prescrizioni del presente disciplinare si applicano a tutti i lotti.
Ciascun concorrente può presentare offerta per uno o entrambi i lotti. Per ciascun lotto di aggiudicazione verrà stipulato un contratto di accordo quadro, con un singolo operatore economico, per la durata di tre anni.
Non sono ammesse offerte in aumento rispetto al valore indicato per ciascun lotto. L’appalto è finanziato con fondi ARPAS.
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
La durata dell’appalto, per ciascun lotto, è di mesi 36 decorrenti dalla stipula del contratto per ciascun lotto di fornitura o dalla data di avvio del contratto qualora previsto, come meglio specificato nel Capitolato speciale d’appalto a cui si rinvia.
Per il presente appalto non sono previste opzioni di proroga o rinnovi.
Ai sensi dell’art 35 comma 4 del D.Lgs.n. 50/2016, il valore massimo stimato complessivo dell’intero appalto tenuto conto dell’assenza di opzioni e rinnovi è, pertanto, euro 136.900,00+ IVA.
5. SOGGETTI AMMESSI
Sono ammessi alla partecipazione alla presente procedura di gara gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, iscritti e abilitati, entro la data di scadenza del termine di ricezione delle offerte (RdO in modalità “Aperta a tutti”), al Bando “BENI” categoria “BENI - Categoria merceologica: FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITA’, RICERCA E BENI – RILEVAZIONE SCIENTIFICA E DIAGNOSTICA” del XX.XX.
Xxxxxxxxxxxxx.xx, in possesso dei requisiti prescritti nei successivi punti.
I suddetti soggetti iscritti e abilitati possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice. In particolare:
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale.
Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione. Qualora la consorziata designata sia, a sua volta, un consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), quest’ultimo indicherà in gara la consorziata esecutrice.
I concorrenti che presentano offerta per più lotti possono partecipare nella medesima o in diversa forma (singola o associata).
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, possono indicare consorziate esecutrici diverse per ogni lotto.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile.
In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
Secondo quanto disposto dall’art. 48, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016, non è ammesso che un’impresa partecipi singolarmente e quale componente di un R.T.I. o di un Consorzio o di una Rete di Imprese, ovvero che partecipi a R.T.I. o Consorzi o Reti di Imprese diverse, pena l’esclusione dal lotto dell’Impresa medesima e dei
R.T.I. o Consorzi o Rete alla quale l’Impresa partecipa.
Ai sensi dell’art. 80, comma 5, lettera m), del D. Lgs. 50/2016, saranno escluse le imprese concorrenti che si trovino, rispetto ad altro partecipante in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
Ai sensi dell’art. 48 comma 7 del Codice i consorzi di cui all'articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice e le Reti di Impresa dotate di organo comune con poteri di rappresentanza e soggettività giuridica ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, D.L. 5/2009, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, ad ogni singolo lotto della presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del Codice Penale.
Ai consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b) e c) del Codice è vietato incaricare, in fase di esecuzione, un’impresa consorziata diversa da quella indicata in sede di gara, salvo che per le ragioni indicate all’art. 48, comma 7-bis del Codice, e sempre che la modifica soggettiva non sia finalizzata ad eludere, in tale sede, la mancanza di un requisito di partecipazione alla gara in capo all’impresa consorziata.
6. REQUISITI GENERALI
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale indicati all’art. 80 del D.Lgs.n. 50/2016.
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono parimenti esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165 e per i quali sussistano di ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione ai sensi della normativa vigente.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità ARPAS costituisce causa di esclusione
dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
Il possesso dei requisiti di ordine generale sarà autocertificato dal concorrente nella istanza di partecipazione alla gara e nel DGUE.
Con riferimento alle ipotesi previste dall’art. 80 commi 1 e 2 del D.Lgs. n. 50/2016, ciascun concorrente deve considerare e dichiarare ai sensi del DPR n.445/00 l’assenza dei motivi di esclusione anche con riferimento a tutti i soggetti richiamati dal comma 3 del citato articolo 80.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante Sistema AVCpass in conformità alla Delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 ai sensi degli articoli 81, commi 1 e 2, nonché 216, comma 13 del Codice.
7.1. Requisiti di carattere generale
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
- le cause di esclusione alla partecipazione alle gare d’appalto previste dall’art 80 commi 1, 2, 3, 4 e 5 del D.Lgs. n. 50/2016;
- le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 o di ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione ai sensi della normativa vigente.
Il possesso dei requisiti di ordine generale sarà autocertificato dal concorrente nella domanda di partecipazione alla gara.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della L. 190/2012.
7.2. Requisiti di idoneità professionale
Costituisce requisito per l’ammissione alla presente procedura:
a) L’ Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, detto requisito deve essere posseduto da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete.
Nell’ipotesi di consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b) e c) del Codice dei contratti pubblici (consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi stabili), il requisito deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
7.3. Requisiti di capacità tecnica e professionale
a) Esecuzione negli ultimi tre anni delle seguenti forniture analoghe:
Aver positivamente svolto, nel triennio antecedente (ossia nei 36 mesi) la data di trasmissione della lettera invito, forniture analoghe a quella descritta negli allegati al Capitolato speciale d’appalto per un importo pari ad almeno il 50% dell’importo a base di gara riferito ai singoli lotti per i quali si partecipa, IVA esclusa, ovvero:
LOTTI | Importo minimo forniture per singolo Lotto (IVA esclusa) |
Lotto 1 | € 37.450 |
Lotto 2 | € 31.000 |
Per forniture analoghe si intendono quelle rientranti nella categoria merceologica indicata nel CPV della procedura negoziata.
I contratti avviati nel triennio sopra indicato ma non conclusi saranno considerati per la parte effettivamente e regolarmente svolta; per i contratti la cui esecuzione è iniziata prima del sopra indicato periodo (36 mesi), si considererà soltanto la parte effettivamente e svolta nel periodo previsto dal requisito in parola.
L’operatore economico dovrà elencare tali forniture svolte nel periodo di riferimento, con l’indicazione dell’esatto oggetto del contratto, degli importi, della loro durata, dei committenti, sia pubblici che privati.
L’operatore economico dovrà elencare le suddette forniture, con l’indicazione dell’esatto oggetto del contratto, degli importi, della loro durata, dei committenti, sia pubblici che privati.
La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice.
In caso di forniture prestate a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
In caso di forniture prestate a favore di committenti privati, mediante una delle seguenti modalità:
- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE:
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale il requisito di cui al precedente punto 7.3 lettera a) (forniture analoghe) deve essere posseduto con le seguenti modalità: dal mandatario nella misura minima del 40% mentre la restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dal o dai mandanti nella misura minima del 10% per ciascuno di essi e comunque in misure inferiore alla mandataria.
Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili:
I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 0 lett. a) deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di capacità tecnica e professionale (punto 7.2 lettera a) b) c), ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
b. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
8. AVVALIMENTO
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale.
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale.
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice.
La stazione appaltante verifica, conformemente agli articoli 85, 86 e 88 se i soggetti della cui capacità l’operatore economico intende avvalersi, soddisfano i pertinenti criteri di selezione o se sussistono motivi di esclusione ai sensi dell’art. 80. Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
9. SUBAPPALTO
In materia di subappalto si applicano le disposizioni previste in materia dall’art. 105 del Codice degli Appalti. Il subappalto è ammesso, nei limiti della normativa vigente e solo previa autorizzazione dell’Amministrazione committente.
Il concorrente che intenda subappaltare a terzi parte della prestazione dovrà dichiararne l’intenzione in sede di offerta, indicando la percentuale della prestazione e le parti che intende subappaltare.
Qualora il partecipante non indichi con precisione la volontà di voler subappaltare o le parti della fornitura oggetto di subappalto, il subappalto è vietato.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
L’autorizzazione al subappalto è sottoposta alle condizioni e modalità di cui all’art. 105 del Codice sopra menzionato, cui si rimanda espressamente.
In caso di subappalto l’Appaltatore resta responsabile, nei confronti dell’ARPAS, dell’adempimento delle prestazioni e degli obblighi previsti nel contratto.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3.
10. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata, per ciascun Lotto, da:
1) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo a base di gara (Lotto 1= Euro 1.498,00; Lotto 2= Euro 1.240,00), salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice. Si precisa che in caso di partecipazione per più di un lotto gli operatori economici potranno presentare un’unica cauzione nella quale dovrà essere indicato l’oggetto della gara, i lotti per i quali si partecipa e il relativo CIG, il cui importo sarà determinato sommando gli importi della cauzione dovuti per ciascun lotto per il quale si partecipa.
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario.
Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d. lgs. 6 settembre 2011, n. 159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento a favore dell’Arpas, con la seguente causale: “Cauzione provvisoria per gara: relativa al CIG
da appoggiare al Banco di Sardegna S.p.A. codice IBAN XX00X0000000000000000000000
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze. essere conforme agli schemi di polizza tipo di cui al comma 4 dell’art. 127 del Regolamento (nelle more dell’approvazione dei nuovi schemi di polizza-tipo, la fideiussione redatta secondo lo schema tipo previsto dal Decreto del Ministero delle attività produttive del 23 marzo 2004, n. 123, dovrà essere integrata mediante la previsione espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, mentre ogni riferimento all’art. 30 della l.
11 febbraio 1994, n. 109 deve intendersi sostituito con l’art. 93 del Codice);
4) avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
5) prevedere espressamente:
a) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b) la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c) la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs. 82/2005).
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
- in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
- in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
11. PASSOE
L’operatore economico dovrà produrre il PASSOE debitamente sottoscritto, rilasciato dal sistema AVCPASS dell’ANAC secondo quanto stabilito con le Deliberazioni nn. 111 del 20/12/2012 e 157 del 17/02/2016.
In considerazione degli importi a base di gara, ai sensi della deliberazione dell’ANAC n. 1300 del 20.12.2017 non è prevista alcuna contribuzione a carico del partecipante.
12. MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA TELEMATICA
Gli operatori economici invitati alla presente RDO dovranno far pervenire entro 35 giorni dalla pubblicazione della lettera invito mediante il portale XX.XX. del Consip xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, la propria offerta telematica composta da:
A. Documentazione amministrativa consistente nella: Istanza di partecipazione e dichiarazioni integrative, dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di ordine generale e speciale (DGUE), ovvero, la dichiarazione sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs.n. 50/2016, di idoneità professionale richiesti dal presente disciplinare, rese ai sensi del DPR 445/2000, PASSOE nonché eventuale ulteriore documentazione espressamente prevista e richiamata dal Disciplinare di gara.
B. Offerta Economica – La dichiarazione di offerta economica per ciascun lotto di partecipazione, che dovrà essere caricata nella piattaforma telematica utilizzando preferibilmente il modulo predisposto dall’ARPAS allegato al presente disciplinare, secondo le modalità indicate nei successivi paragrafi.
La data e l’ora di ricezione delle offerte telematiche a pena di esclusione è indicata all’interno della RdO quale “Data limite per la presentazione delle offerte”.
Le dichiarazioni relative alla istanza di partecipazione e dichiarazioni integrative, nonché la documentazione integrativa relativa alle RTI/Consorzi, Avvalimento, Consorzi art 45 co 2 lett. b) e c) potranno essere redatte sui modelli predisposti dalla stazione appaltante e messi a disposizione dell’ARPAS in allegato al presente disciplinare di gara, e dovranno essere sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale dell’operatore economico. I suddetti documenti dovranno essere caricati nella piattaforma telematica del MEPA.
Con la presentazione dell’offerta si intendono accettate, incondizionatamente, tutte le clausole e condizioni del presente Disciplinare e del Capitolato Speciale d’oneri.
Le offerte telematiche incomplete, condizionate o comunque non conformi alle indicazioni degli atti di gara e degli allegati saranno escluse, salvo attivazione del soccorso istruttorio nei casi e nelle forme previste dal Codice.
Si precisa inoltre quanto segue:
La procedura di aggiudicazione della RDO si svolge attraverso il percorso obbligato previsto dal sistema di negoziazione del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
L’offerta telematica dovrà essere presentata secondo le modalità previste dalle Regole del sistema di e- procurement della Pubblica Amministrazione, dall’ulteriore documentazione tecnica predisposta e dalle condizioni stabilite nel presente Disciplinare.
La presentazione dell’offerta è a totale ed esclusivo rischio dell’operatore economico partecipante, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità del Arpas ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il termine di scadenza fissato per la presentazione delle offerte.
In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, l’operatore economico esonera l’Arpas da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Portale degli Acquisti della Pubblica Amministrazione disponibile all’indirizzo xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.
L’Arpas si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Portale. In particolare, qualora, durante il termine fissato per la presentazione delle domande/offerte, il Portale segnali il verificarsi di gravi anomalie, la Stazione Appaltante, anche eventualmente a seguito di comunicazioni con il Gestore della Piattaforma, valuterà – in relazione al tipo ed alla durata dell’anomalia evidenziata - la necessità di sospendere la procedura di gara fissando un nuovo termine per la presentazione delle offerte.
13. CONTENUTO DELLA BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nella Sezione “Busta di qualifica” dovrà essere inserita la documentazione amministrativa composta da domanda di partecipazione e le dichiarazioni integrative, il DGUE nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione, che occorre allegare in formato elettronico.
Tutti i documenti dovranno essere caricati nella Busta di qualifica presente sulla piattaforma telematica del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
Nello specifico, dovrà essere allegata nell’apposita sezione la seguente documentazione:
a) Istanza di partecipazione e dichiarazioni integrative al DGUE, rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, firmate digitalmente dal legale rappresentante, conforme al modello “Allegato A” (si rimanda ai successivi paragrafi per la descrizione);
b) Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all’art. 85 del D.Lgs. n. 50/2016, redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea, che costituisce un’autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi, firmata digitalmente dal legale rappresentante (Allegato B) (si rimanda successivo paragrafo per la descrizione) con indicazione del CIG di riferimento.
c) “Patto di integrità”, sottoscritto digitalmente per accettazione dal legale rappresentante o da altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura. In caso di RTI/consorzio già costituito, dovrà essere firmato digitalmente dal legale rappresentante dell’impresa mandataria; in caso di RTI/consorzio costituendo, dovrà essere firmato digitalmente dal legale rappresentante di ciascun’impresa. Si specifica che dovrà essere sottoscritto digitalmente il file “Patto d’integrità” in formato p7m, già firmata del Dirigente della procedura di gara. Tale documento (costituito da un unico file sottoscritto da tutti i soggetti suindicati), dovrà essere inserito a sistema nella Busta di qualifica;
d) cauzione provvisoria e dichiarazione di impegno ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016 di importo pari al 2% dell’importo massimo complessivo posto a base d’asta per il lotto per il quale si intende partecipare (si rimanda al successivo paragrafo per la descrizione);
e) (eventuale) certificazioni per la riduzione della cauzione provvisoria;
f) (eventuale) procura: l’impresa concorrente deve produrre la procura firmata digitalmente ovvero allegare a sistema la scansione firmata digitalmente della procura attestante i poteri del sottoscrittore e gli estremi dell’atto notarile. La stazione appaltante si riserva di richiedere all’impresa, in ogni momento della procedura, la consegna di una copia autentica o copia conforme all’originale della procura;
g) (in caso di avvalimento) la documentazione richiesta dal presente disciplinare;
h) PASSOE relativo all’operatore economico partecipante, richiesto tramite il sito dell’ANAC, ai sensi dell’art. 2, comma 3.2, delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016, sottoscritto dai partecipanti
h) in caso di concorrenti che abbiano dichiarato la sussistenza di una situazione di controllo ex art. 2359 codice civile, idonea documentazione atta a dimostrare che debba essere esclusa l’unicità del centro decisionale;
i) copia scansionata del Mod. F23 che attesti l’avvenuto versamento dell’imposta di Bollo, inerente la domanda di partecipazione, pari a € 16,00. Il versamento dell’imposta deve essere effettuato dalla sola impresa mandataria o dal Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), D.Lgs. 50/2016 o dal Consorzio Ordinario/GEIE già costituiti. In riferimento alla compilazione occorre precisare che:
- Sez. Dati Anagrafici, al punto 4, deve essere inserita la ragione sociale di chi effettua il versamento, ovvero dalla sola impresa mandataria o dal Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), D.Lgs. 50/2016 o dal Consorzio Ordinario/GEIE già costituiti;
- Sez. Dati Anagrafici, al punto 5, devono essere riportati i seguenti: Ragione sociale: ARPAS, Codice fiscale: 92137340920 DIREZIONE AMMINISTRATIVA SERVIZIO PROVVEDITORATO ED ECONOMATO Comune: Cagliari, via X. Xxxxxxxxxxx Provincia: CA
- Sez. Dati del versamento, al punto 6 “Ufficio/Ente”, devono essere riportato il seguente codice TWD)
- Sez. Dati del versamento, al punto 10 “Estremi dell’atto o del documento” deve essere riportato l’anno di riferimento della gara (2019) e nella parte riferita al numero deve esser inserito il CIG relativo alla gara a cui il concorrente partecipa
- Sez. Dati del versamento, al punto 11 “Codice tributo” deve essere riportato il num. 456T
- Sez. Dati del versamento, al punto 12 “Descrizione” deve essere riportato la dicitura Imposta di bollo
- Sez. Dati del versamento, al punto 13 “Importo” deve essere indicato il valore in cifre e in lettere di € 16,00 (euro sedici/00)
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza. Il dichiarante allega copia fotostatica di un documento di riconoscimento, in corso di validità (per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in presenza di più dichiarazioni su più fogli distinti).
La documentazione, ove non richiesta espressamente in originale, potrà essere prodotta in copia autentica o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del d.p.r. 445/2000. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia semplice.
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice.
Inoltre:
- Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
- In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.
- Per la documentazione redatta in lingua inglese è ammessa la traduzione semplice.
- I documenti contenuti nella “Documentazione Amministrativa” non potranno fare alcun riferimento a valori economici offerti, a pena di esclusione.
- Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
- L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta. Nel caso in cui alla data di scadenza della validità
delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data. Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
- Le dichiarazioni richieste per la partecipazione alla presente gara e l’offerta economica devono essere sottoscritte, a pena di esclusione, con apposizione di firma digitale, rilasciata da un Ente accreditato. Per l’apposizione della firma digitale si rinvia a quanto previsto dal d.lgs. n. 82/2005 nonché dalle regole tecniche e dai provvedimenti adottati in materia di firma digitale; in particolare, gli operatori economici partecipanti devono utilizzare, a pena di esclusione, un certificato qualificato non scaduto di validità, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. È consigliabile verificarne la corretta apposizione con gli opportuni strumenti messi a disposizione dal proprio Ente certificatore. Alle dichiarazioni sottoscritte con firma digitale non occorre allegare la copia del documento di identità del dichiarante.
13.1. Domanda di partecipazione
La domanda di partecipazione è redatta in bollo, preferibilmente secondo il modello “Allegato A” al presente disciplinare, e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni.
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
La domanda è sottoscritta:
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
Il concorrente allega:
a) copia fotostatica di un documento d’identità del sottoscrittore;
b) copia conforme all’originale della procura oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura.
NB: Le dichiarazioni che debbono essere contenute nella domanda di partecipazione e le restanti dichiarazioni integrative (vedi allegato “A”), nonché la documentazione integrativa relativa alle RTI/Consorzi, Avvalimento, Consorzi art 45 co 2 lett. b) e c) (vedi annessi modello 1, modello 2, modello 3) potranno essere redatte utilizzando i modelli predisposti dalla stazione appaltante e allegati alla documentazione di gara.
13.2. Documento di gara unico europeo
Il concorrente compila il DGUE di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche, messo a disposizione in allegato al presente disciplinare in formato editabile (allegato B), secondo quanto di seguito indicato.
I file dovranno essere consegnati nel loro formato originale, in modalità di sola lettura e con la possibilità di effettuare ricerche testuali nel documento.
Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla procedura di appalto.
Parte II – Informazioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C
(Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento. Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1) DGUE, a firma dell’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;
2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, sottoscritta dall’ausiliaria, con la quale quest’ultima si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
3) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 7 del Codice sottoscritta dall’ausiliaria con la quale quest’ultima attesta di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;
4) originale o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
5) PASSOE dell’ausiliaria;)
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto.
Parte III – Motivi di esclusione
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare (Sez. A-B-C- D).
Parte IV – Criteri di selezione
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione compilando quanto segue:
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui par. 0 del presente disciplinare;
Parte VI – Dichiarazioni finali
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
13.3. Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo
I. Dichiarazioni integrative
Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni, anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, con le quali:
1) Indica i Lotti per i quali si intende partecipare
2) dichiara espressamente che
a. non sussistono cause di decadenza, di sospensione o di divieto previste dall'art. 67 del D.Lgs
n. 159/2011 o tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'art. 84, comma 4, del medesimo Decreto, fermo restando quanto previsto dagli artt. 88, comma 4-bis, e 92, commi 2 e 3, del D.Lgs n. 159/2011 con riferimento rispettivamente alle comunicazioni antimafia e alle informazioni antimafia;
b. non sono state presentate per la presente procedura di gara documentazioni o dichiarazioni non veritiere anche nei confronti degli eventuali subappaltatori (art 80 comma 5 lett. f-bis D.Lgs 50/2016);
c. non sussistono iscrizioni nel casellario informatico tenuto dall'Osservatorio dell'ANAC per aver presentato false dichiarazioni o falsa documentazione nelle procedure di gara e negli affidamenti di subappalti (art 80 comma 5 lett. f-ter D.Lgs 50/2016);
d. di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice comma 5 lett. b) lett. c) lett. c bis) lett. c ter) lett. c quater) nella versione vigente alla pubblicazione del bando di gara;
3) dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;
4) dichiara remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:
• delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere svolti i servizi/fornitura;
• di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla prestazione della fornitura, sia sulla determinazione della propria offerta;
5) accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;
6) accetta il patto di integrità allegato alla documentazione di gara (art. 1, comma 17, della l. 190/2012);
7) dichiara di essere edotto degli obblighi derivanti dal Codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante reperibile tra la documentazione di gara e nel sito internet ARPAS, e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
8) accetta, ai sensi dell’art. 100, comma 2 del Codice, i requisiti particolari per l’esecuzione del contratto nell’ipotesi in cui risulti aggiudicatario;
9) Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia
si impegna ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
10) indica i seguenti dati: domicilio fiscale …………; codice fiscale ……………, partita IVA
………………….; indica l’indirizzo PEC oppure, solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma
5 del Codice;
11) autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara oppure non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art. 53, comma 5, lett. a), del Codice;
12) attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo.
Per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 186 bis del X.X. 00 marzo 1942, n. 267
• indica, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, i seguenti estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare
………… rilasciati dal Tribunale di ……………… nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267.
Le suddette dichiarazioni autocertificative potranno essere rese utilizzando l’allegato “Modello A – Domanda di partecipazione e dichiarazioni integrative”. In alternativa, possono essere rese sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione e andranno debitamente compilate e sottoscritte dagli operatori dichiaranti nonché dal sottoscrittore della domanda di partecipazione.
II. Documentazione a corredo
Il concorrente allega:
• PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett.b) della delibera ANAC n. 157/2016, relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 89 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria.
• documento attestante la garanzia provvisoria con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice;
• Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice:
copia conforme della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione;
III. Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al punto 13.1.
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti della fornitura, ovvero la percentuale in caso di forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti della fornitura, ovvero la percentuale in caso di forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica:
- copia autentica o copia conforme del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica:
- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005.
NB: Le dichiarazioni che debbono essere contenute nella domanda di partecipazione e le restanti dichiarazioni integrative (vedi allegato “A”), nonché la documentazione integrativa relativa alle RTI/Consorzi, Avvalimento, Consorzi art 45 co 2 lett. b) e c) (vedi modello 1, modello 2, modello 3) potranno essere redatte utilizzando i modelli predisposti dalla stazione appaltante e allegati alla documentazione di gara.
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - valutato in base alla tipologia di integrazione richiesta da un minimo di due giorni a un massimo di dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA B – OFFERTA ECONOMICA
Nella “BUSTA ECONOMICA” da presentare per ciascun lotto per il quale si intende partecipare, deve essere contenuta a pena di esclusione la “Dichiarazione di offerta economica” formulata per l’esecuzione della fornitura oggetto di gara.
L’offerta economica dovrà essere formulata caricando il file relativo alla dichiarazione di offerta economica firmato digitalmente nella Busta economica della piattaforma telematica, utilizzando preferibilmente il modulo offerta allegato alla Rdo.
La Dichiarazione di offerta economica dovrà essere redatta su carta legale ai sensi delle vigenti disposizioni di legge sul bollo (€ 16,00), siglata in ogni pagina e datata e sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore; nel caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva, l’offerta dovrà essere sottoscritta, a pena di esclusione, con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di partecipazione.
Nel Modulo Offerta, oltre ai dati identificativi dell’impresa (denominazione e/o ragione sociale, sede legale, partita IVA, nominativo del legale rappresentante/procuratore che sottoscrive l’offerta) dovranno essere indicati:
1) In corrispondenza di ciascun articolo offerto (N): Marca del prodotto offerto, codice articolo prodotto offerto
2) Il prezzo unitario, in cifre, offerto per ciascun articolo;
3) Il prezzo totale (in cifre) ottenuto dal prodotto dei prezzi unitari offerti per il numero dei pezzi da acquistare presuntivamente nel triennio;
4) Il prezzo complessivo, in cifre e in lettere, ottenuto dalla sommatoria dei prezzi totali;
5) La trasformazione del prezzo complessivo triennale offerto in percentuale di ribasso sull’importo posto a base di gara; tale percentuale viene ottenuta applicando la seguente formula (il ribasso dovrà essere indicato sia in cifre che in lettere):
Ribasso sulla B.A. (%) = 100 – (prezzo complessivo offertox100/importo a base di gara)
6) l’ammontare dei costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95 comma 10, il quale deve risultare congruo rispetto all’entità e alle caratteristiche della prestazione oggetto di gara.
L’offerta economica dovrà essere sottoscritta digitalmente secondo le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di partecipazione.
Gli operatori economici dovranno formulare un prezzo per ciascun articolo. Nell’ipotesi in cui vengano formulate offerte incomplete, al solo fine di rendere equivalente la consistenza delle medesime e quindi poter comparare le offerte, si procederà ad attribuire agli articoli non quotati dal concorrente un valore
pari al prezzo più alto proposto per lo stesso articolo dalle altre ditte concorrenti purché l’offerta, sebbene incompleta, sia riferita ad almeno l’80% degli articoli richiesti e che la sommatoria del valore degli articoli offerti abbia un valore non inferiore all’ 80% del valore complessivo (ante ribasso). Nell’ipotesi in cui, invece, uno o più articoli non venissero quotati da nessun concorrente gli stessi articoli verranno stralciati e fatti oggetto di successiva procedura.
Ai fini dell’aggiudicazione, in caso di discordanza tra il prezzo complessivo offerto (INDICATO IN CIFRE E IN LETTERE) e quello ottenuto applicando il ribasso percentuale sull’importo a base d’asta (ESPRESSO IN CIFRE E IN LETTERE), prevarrà il ribasso percentuale indicato in lettere.
Verranno prese in considerazione fino a tre cifre decimali.
L’offerta economica, a pena di esclusione, dovrà essere sottoscritta digitalmente secondo le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di partecipazione.
Sono inammissibili le offerte economiche uguali o superiori alla base d’asta.
Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
Ulteriori precisazioni
• Per offerta telematica si intende l’intera documentazione di tipo amministrativo/tecnico/economico trasmessa dall’operatore economico ai fini della presente RdO.
• Il termine ultimo per la presentazione delle offerte telematiche è da intendersi come la “Data limite per la presentazione delle offerte” presente nel sistema e-procurement
• In caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta dovuta a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, resta esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Agenzia.
• Qualora, durante il termine fissato per la presentazione delle offerte, il portale del CAT Sardegna segnali il verificarsi di gravi anomalie, l’Agenzia valuterà – in relazione al tipo ed alla durata dell’anomalia evidenziata
– la necessità di sospendere la procedura di gara fissando un nuovo termine per la presentazione delle offerte.
• Le dichiarazioni richieste per la partecipazione alla presente gara e l’offerta economica devono essere sottoscritte, a pena di esclusione, con apposizione di firma digitale, rilasciata da un Ente accreditato.
• Per l’apposizione della firma digitale si rinvia a quanto previsto dal d.lgs. n. 82/2005 nonché dalle regole tecniche e dai provvedimenti adottati in materia di firma digitale; in particolare, gli operatori economici partecipanti devono utilizzare, a pena di esclusione, un certificato qualificato non scaduto di validità, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. È consigliabile verificarne la corretta apposizione con gli opportuni strumenti messi a disposizione dal proprio Ente certificatore.
• Alle dichiarazioni sottoscritte con firma digitale non occorre allegare la copia del documento di identità del dichiarante.
16. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA
L’apertura della busta contenente la documentazione amministrativa in relazione alle offerte pervenute per ciascun lotto di partecipazione avverrà, salvo differente comunicazione, il giorno successivo alla scadenza del termine di ricezione delle offerte, dalle ore 10:00, presso la sede dell’Arpas in Cagliari Via Contivecchi n.7.
Nella stessa seduta verrà comunicata la data di apertura delle buste contenenti le offerte economiche pervenute, dandone altresì contestuale informazione con apposito Avviso sulla piattaforma informatica MEPA. La procedura di aggiudicazione della RdO si svolge attraverso il percorso obbligato previsto dal sistema MEPA. Le operazioni di gara, svolte dal Seggio di gara composto dal Dirigente competente alla presenza di almeno due testimoni, comprendono:
a) Verifica della regolarità della documentazione trasmessa dagli operatori economici partecipanti
b) ammissione/esclusione dei candidati alla gara ad esito della valutazione di cui sopra ed eventuale attivazione della procedura di soccorso istruttorio;
c) Redazione di apposito Verbale relativo alle attività svolte;
Conclusa l’attività di ammissione/esclusione dei candidati alla gara, verrà adottato il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni alla procedura di gara e si procederà con gli adempimenti di cui all’art. 76 del Codice inoltrando la comunicazione ai concorrenti mediante posta elettronica certificata all’indirizzo PEC indicato nella domanda di partecipazione.
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa e adottato il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, il Seggio di gara, in seduta successiva procederà all’apertura delle buste B contenenti le offerte economiche, aggiudicando alla ditta che ha presentato il maggior ribasso rispetto al prezzo posto a base di gara (migliore offerta).
Lo stesso seggio procederà a redigere apposito verbale relativo alle attività svolte dichiarando la migliore offerta e la relativa graduatoria.
In caso di parità di offerte, si procederà all’individuazione dell’aggiudicatario provvisorio mediante sorteggio pubblico.
La presente gara verrà aggiudicata anche in presenza di una sola offerta valida sempre che la stessa risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
Qualora nessuna delle offerte presentate sia ritenuta idonea e conveniente non si procederà all’aggiudicazione della gara.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di:
- procedere all’affidamento della fornitura anche in presenza di una sola offerta valida, fatta salva, l’eventuale verifica della congruità del prezzo ed, in ogni caso, fatta salva la facoltà di cui all’art. 95
c.12 del D.Lgs. n. 50/2016, di non procedere all’aggiudicazione qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
- non procedere all’aggiudicazione in caso di sopravvenuto interesse pubblico dell’Ente, senza che i concorrenti possano pretendere nulla a riguardo;
- revocare l’aggiudicazione, fino a quando il contratto non è stato stipulato, in caso in cui la conclusione del contratto risulti superflua o dannosa per la Stazione Appaltante.
17. VERIFICA DI OFFERTE ANORMALMENTE BASSE
Qualora il numero delle offerte sia pari o superiore a cinque, la stazione appaltante procederà alla verifica delle offerte risultate anormalmente basse, secondo quanto previsto dalle disposizioni dell’art. 97 comma 2 e 2 bis del Codice a cui si rinvia.
Qualora il numero delle offerte ammesse dovesse essere pari o superiore a dieci, ai sensi dell’art. 97 comma 8 del D.lgs.n. 50/2016 l’ARPAS procede all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 e commi 2-bis e 2-ter del Codice. In tale caso non si applicano i commi 4, 5 e 6 dell’art. 97 del D.Lgs.n. 50/2016.
In caso di esclusione automatica, la stazione appaltante procederà ad aggiudicare provvisoriamente la gara alla prima migliore offerta, ovvero quella che ha formulato il migliore ribasso inferiore alla soglia di anomalia.
L’amministrazione si riserva comunque di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art 97 comma 6 del D.Lgs.n. 50/0000.Xx verifica verrà effettuata secondo quanto previsto all’art. 97 del Codice.
18. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO
All’esito delle operazioni di cui sopra, il Direttore del Servizio Provveditorato formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli atti e documenti della stessa ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto dell’Accordo, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.
Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice.
Tale verifica sarà effettuata con le modalità previste dall’art. 81 commi 1 e 2 del D.Lgs.n. 50/2016 utilizzando, fino alle tempistiche ivi indicate, e secondo l’art 216 comma 13 del medesimo Decreto legislativo, il sistema AVCPass secondo le indicazioni contenute nella Deliberazione A.N.A.C. n° 157 del 17.2.2016.
Ai sensi dell’art. 76 c.5 del D. Lgs. n° 50/2016 l’aggiudicazione verrà comunicata tempestivamente e, comunque, entro un termine non superiore ai cinque giorni dall’aggiudicazione mediante posta elettronica
certificata che ciascun concorrente deve obbligatoriamente indicare nella istanza di partecipazione allegata alla RDO.
Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la stazione appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.
La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011.
Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 13 del Codice, potrà essere stipulato senza attesa del termine dei 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata.
Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
19. DOCUMENTI DA PRODURRE PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO L’operatore economico definitivamente aggiudicatario, nel termine indicato nella comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione, dovrà produrre la seguente documentazione per la stipula del contratto:
- Comunicazione di cui alla Legge n°136/2010 – Tracciabilità dei flussi finanziari
- Cauzione definitiva
- Comunicazione di cui all’art. 1 D.P.C.M. 11/5/1991 n°187 (ove necessario) resa e sottoscritta dal legale rappresentante, ai sensi del DPR 445/2000.
20. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Cagliari.
21. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del d.lgs. 30 giugno 2003 n. 196 e ss.mm.ii.
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del R.G.P.D. del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/679 esclusivamente nell’ambito della procedura di gara regolata dal presente disciplinare.
È onere della ditta partecipante documentare la consegna dell'informativa a tutte le persone fisiche i cui dati personali sono comunicati all'ARPAS nell'ambito della presente procedura di affidamento.
22. DISPOSIZIONI FINALI
La partecipazione alla gara comporta la piena e incondizionata accettazione di tutte le disposizioni contenute nel presente Disciplinare, nel Capitolato Speciale d’appalto e nella documentazione correlata.
In applicazione alle norme di cui alla Legge n. 241/1990 e in conformità alla normativa sugli appalti si garantisce il diritto di accesso agli atti delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici.
Per quanto non espressamente disciplinato, valgono e si applicano le norme vigenti in materia di appalti pubblici ed in particolare quelle contenute nel D.Lvo n. 50/2016 e ss.mm.ii. nonché le norme del Codice civile.
Allegati al Disciplinare di gara:
A. Modello Istanza di partecipazione e dichiarazioni integrative
B. Modello DGUE
C. Modello Documentazione integrativa relativa alle RTI/CONSORZI, AVVALIMENTO, CONSORZI
D. Modulo offerta economica
E. Informativa sul trattamento dei dati personali
F. Codice comportamento Arpas
G. Patto di integrità Arpas
Il Direttore del Servizio
Xxxxx Xxxxx (documento firmato digitalmente)