REPARTO TECNICO LOGISTICO AMMINISTRATIVO EMILIA ROMAGNA
Guardia di Finanza
REPARTO TECNICO LOGISTICO AMMINISTRATIVO XXXXXX XXXXXXX
Ufficio Amministrazione
DISCIPLINARE DI GARA E CONDIZIONI CONTRATTUALI
PROCEDURA DI SELEZIONE DEI CONTRAENTI PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE, AI SENSI DEGLI ARTT. 164 E SEGG. DEL D.LGS. N. 50/2016, MEDIANTE PROCEDURA APERTA, DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI “LAVANDERIA SELF SERVICE” MEDIANTE L’INSTALLAZIONE, IN COMODATO D’USO GRATUITO, DI LAVATRICI ED ASCIUGATRICI PRESSO I LOCALI DEL I GRUPPO GUARDIA DI FINANZA BOLOGNA – PERIODO 01.01.2020
/ 31.12.2025. 2° ESPERIMENTO.
Codice C.I.G: Z8C29AA3E3
Stazione Appaltante: (di seguito “S.A.”): Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Xxxxxx- Romagna – Ufficio Amministrazione, Via de’ Marchi n. 2, 00000 - Xxxxxxx - Telefono: 051/0000000, Fax 051/0000000 - Posta Elettronica Certificata: XX0000000x@xxx.xxx.xx, codice univoco ufficio per fatturazione elettronica: RM3OUV, profilo del committente: xxx.xxx.xxx.xx.
Il Responsabile Unico del Procedimento (di seguito “R.U.P.”), ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – “Codice dei contratti pubblici” (di seguito “Codice”), è il Tenente Colonnello Xxxxxxx Xxxxxxxx (Capo Ufficio Amministrazione del Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Xxxxxx-Romagna della Guardia di Finanza – Xxx xx’ Xxxxxx, 0, 00000, Xxxxxxx).
Il Direttore dell’Esecuzione del Contratto, ai sensi dell’art. 101 del Codice, verrà nominato in sede di stipula del contratto.
1. Premessa
L’affidamento del servizio, effettuato ai sensi degli artt. 164 e segg. del D.Lgs. n. 50/2016, avverrà attraverso procedura di gara aperta, interamente svolta attraverso la piattaforma telematica di negoziazione Intercent-er “SATER” (Sistema per gli acquisti telematici dell’Xxxxxx Xxxxxxx), con applicazione del criterio del prezzo più basso, ai sensi degli artt. 60 e 95, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 – “Codice dei contratti pubblici” (in seguito Codice).
L’appalto è costituito da un lotto unico d’aggiudicazione, in quanto il servizio in concessione è di per sé indivisibile.
Il luogo di svolgimento del servizio è presso i locali del I Gruppo Guardia di Finanza Bologna, con sede in Xxx Xxxxx Xxxxxx x. 00.
Ai sensi dell’art. 58 del Codice, la presente procedura è interamente svolta attraverso una piattaforma telematica di negoziazione (SATER) di cui al successivo paragrafo 1.2. del presente disciplinare.
Il presente Disciplinare di gara e condizioni contrattuali (in seguito “Disciplinare”) contiene le norme inerenti le modalità di partecipazione alla procedura di gara indetta dal Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Xxxxxx-Romagna (Stazione Appaltante, in seguito “S.A.”), le modalità di presentazione dell’offerta economica, i documenti da presentare a corredo della stessa e la procedura di aggiudicazione, nonché le altre ulteriori informazioni relative all’appalto avente ad oggetto l’affidamento in concessione, ai sensi degli artt. 164 e segg. del D.Lgs. n. 50/2016, mediante procedura aperta, della gestione del servizio di “lavanderia self service” mediante
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l’installazione, in comodato d’uso gratuito, di lavatrici ed asciugatrici presso i locali del I Gruppo Guardia di Finanza Bologna – periodo 01.01.2020/31.12.2025
L’autorizzazione per l’indizione della gara in argomento è stata disposta con determina dirigenziale a contrarre (atto autorizzativo) n. 705 del 02.09.2019.
1.2. Piattaforma telematica di negoziazione
La S.A. per l’espletamento della presente gara, si avvale del Sistema per gli Acquisti Telematici dell’Xxxxxx Xxxxxxx (in seguito SATER, accessibile dal sito xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx- xxxxxxx.xx, in seguito sito).
Tramite il sito si accede alla procedura nonché alla documentazione di gara. Al fine della partecipazione alla presente procedura, è indispensabile:
· un personal computer collegato a internet e dotato di un browser;
· la firma digitale rilasciata da un certificatore accreditato e generata mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di quanto previsto dall’art. 38, comma 2 dpr 445/2000; la registrazione al SATER con le modalità e in conformità alle indicazioni di cui al successivo paragrafo 1.3.
Conformemente a quanto previsto dall’art. 52 del Codice, l’offerta per la procedura, i chiarimenti e tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni relativi alla gara devono essere effettuati esclusivamente attraverso il SATER e quindi per via telematica, mediante l’invio di documenti elettronici sottoscritti con firma digitale, fatto salvo i casi in cui è prevista la facoltà di invio di documenti in formato cartaceo.
1.3. Registrazione delle ditte
Come sopra indicato, la S.A. per l’espletamento della presente gara, si avvale del Sistema per gli Acquisti Telematici.
La registrazione al SATER deve essere richiesta unicamente dal legale rappresentante e/o procuratore generale o speciale e/o dal soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la registrazione e impegnare l’operatore economico medesimo.
L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per valido e riconosce, senza contestazione alcuna, quanto posto in essere all’interno del SATER dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account all’interno del SATER si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico registrato.
L’accesso, l’utilizzo del SATER e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente disciplinare, nei relativi allegati e le guide presenti sul sito, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel sito o le eventuali Comunicazioni.
2. Oggetto della concessione
Oggetto della concessione è l’affidamento in concessione della gestione del servizio di “lavanderia self service” mediante l’installazione, in comodato d’uso gratuito, di lavatrici ed
asciugatrici presso i locali del I Gruppo Guardia di Finanza Bologna, Xxx Xxxxx Xxxxxx x. 00, 00000, Xxxxxxx.
Il servizio in argomento dovrà prevedere le seguenti prestazioni da eseguire esclusivamente nelle aree e nei locali autorizzati dalla S.A.:
lavaggio completo (esclusi detersivi e/o additivi per il lavaggio);
asciugatura (minimo 15 minuti).
3. Valore della concessione
Ai sensi dell’art. 167 del Codice, il valore stimato della concessione in argomento, che si indica a mero scopo orientativo e non vincolante, è pari ad € 7.603,32, ottenuto dalla moltiplicazione per sei (anni della concessione in argomento) del fatturato, I.V.A. esclusa, prodotto dall’attuale affidatario del servizio in argomento nell’ultima annualità chiusa (2018), riveniente dai servizi di cui alla concessione.
4. Offerta economica e base d’asta
L’offerta economica deve indicare la percentuale (%) in diminuzione rispetto al prezzo offerto a base d’asta di € 4,00 I.V.A inclusa per il lavaggio completo e di € 1,50 I.V.A. inclusa per l’asciugatura (minimo 15 minuti) e non deve contenere riserve o condizioni né riferirsi ad altra offerta; ogni clausola aggiuntiva o condizionante comporta “ipso iure” l’inammissibilità della stessa.
5. Durata della concessione
La concessione avrà la durata di anni 06 (sei), con decorrenza dal 01.01.2020 e scadenza 31.12.2025.
La concessione potrà subire una proroga tecnica, per il tempo strettamente necessario all’esperimento della nuova procedura di gara, e comunque fino ad un massimo di gg. 90 (novanta), durante i quali il Concessionario si impegna sin d’ora ad espletare il servizio agli stessi
– o più favorevoli - prezzi, xxxxx e condizioni.
In presenza di disdetta tacita o esplicita da parte del Concessionario ovvero abbandono del servizio, la S.A. si riserva, comunque, la facoltà unilaterale di estendere la validità della concessione per il tempo strettamente necessario al fine di individuare un nuovo Concessionario.
In caso di diniego da parte del Concessionario, si procederà all’esecuzione in danno del servizio.
Se tale disdetta tacita o esplicita ovvero abbandono del servizio dovesse avvenire senza giustificato motivo e/o giusta causa, la S.A., oltre alla richiesta di risarcimento danni, addebiterà al Concessionario inadempiente l’eventuale maggior spesa derivante dall’assegnazione dei servizi ad altri operatori economici e ciò fino alla scadenza naturale del contratto, oltre all’incameramento del deposito cauzionale.
6. Chiarimenti e comunicazioni
Tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni tra questa Stazione Appaltante e gli Operatori Economici verranno effettuati attraverso il portale SATER, in corrispondenza dello spazio dedicato alla presente gara.
In caso di problematiche tecniche potrà essere utilizzato l’indirizzo di posta elettronica certificata- PEC, il cui utilizzo è espressamente autorizzato dal candidato con la partecipazione al presente bando, ai sensi dell’art. 76 del Codice.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC, del numero di fax o dell’indirizzo di posta elettronica non certificata o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate all’ufficio; diversamente la S.A. declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Eventuali informazioni di carattere amministrativo potranno essere richieste telefonicamente all’utenza 051/5862079 (Lgt. CS Xxxxxxx Xxxxxx).
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti inviati tramite il SATER secondo le modalità esplicitate nelle guide per l’utilizzo della piattaforma accessibili al sito http //xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxx/xxxxx/ da inoltrare entro il 22.11.2019.
Ai sensi dell’art. 74, comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite tramite SATER. Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Eventuali problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di Comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla Stazione Appaltante; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle Comunicazioni.
7. Pubblicità’
L’avviso di indizione della presente gara viene pubblicato sul sito internet istituzionale della Guardia di Finanza (xxx.xxx.xx), in ossequio ai principi di concorrenza, imparzialità, buon andamento dell’Amministrazione, tutela degli interessi costituzionalmente protetti e trasparenza dell’azione amministrativa.
8. Sopralluogo
Il sopralluogo è obbligatorio e la sua mancata effettuazione sarà causa di esclusione dalla procedura di gara, ad eccezione dell’attuale Concessionario del servizio in concessione (“Lavi e Asciughi Self Service di Xxxxx Xxxxxxx d.i.”) che ha già cognizione della struttura.
Ai fini di una corretta formulazione dell’offerta, i concorrenti, a propria cura e spese, hanno l’obbligo di acquisire ogni utile informazione e prendere visione dei luoghi presso i quali dovrà essere eseguito il servizio, previo accordo con il I Gruppo Guardia di Finanza Bologna, tel. 051-
051/553603 (preannunciando telefonicamente la visita con almeno 48 ore di anticipo, fornendo i dati anagrafici identificativi di colui che effettuerà il sopralluogo).
Il sopralluogo potrà essere effettuato da un rappresentante legale o da un direttore tecnico del concorrente, come risultanti da certificato CCIAA/Albo/Registro o da soggetto diverso munito di
delega, purché dipendente dell’operatore economico concorrente.
In caso di raggruppamento temporaneo, G.E.I.E., aggregazione di imprese di rete o consorzio ordinario, sia già costituiti che non ancora costituiti, il sopralluogo potrà essere effettuato da un incaricato per tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati, purché munito delle deleghe di tutti i suddetti operatori.
In caso di consorzio di cooperative, consorzio di imprese artigiane o consorzio stabile, il sopralluogo dovrà essere effettuato a cura del consorzio oppure dell’operatore economico consorziato indicato come esecutore dei lavori.
Al termine del sopralluogo, a cura dei militari accompagnatori, sarà redatto apposito verbale che il concorrente dovrà trasmettere in copia a questo Ente, ai fini della partecipazione alla gara, inserendolo all’interno della BUSTA telematica virtuale “A” (documentazione amministrativa).
9. Cause di esclusione
Non è ammessa la partecipazione alla gara dei concorrenti per i quali sussistano:
le cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice;
le cause di divieto, decadenza o sospensione di cui all’art. 67 del D.Lgs. n. 6 settembre 2001
n. 159 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all’articolo 84, comma 4, del medesimo decreto;
le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 o di cui all’art. 35 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 convertito con modificazioni dalla Legge 11 agosto 2014,
n. 114 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la Pubblica Amministrazione;
Non è, altresì, ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile.
Inoltre:
gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”, di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso, pena l’esclusione dalla gara, dell’autorizzazione rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze (art. 37 del d.l. 31 maggio 2010, n. 78);
agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7, primo periodo, del Codice, è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale, qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti;
ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) (consorzi tra società cooperative, consorzi tra imprese artigiane e consorzi stabili), ai sensi dell’art. 48, comma 7, secondo periodo, del Codice è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara.
I requisiti di cui al presente paragrafo vengono attestati mediante la presentazione della domanda di partecipazione alla gara, redatta secondo il modello di dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i, come da fac-simile (all. 02)
10. Requisiti di idoneità professionale
I concorrenti alla gara dovranno attestare:
l’iscrizione alla Camera di Commercio Industria e Artigianato Agricoltura, sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante, per attività adeguata all’oggetto della concessione; se si tratta di operatore UE non residente in Italia, iscrizione in uno dei registri professionali o commerciali ivi esistenti (la predetta iscrizione dovrà risultare da apposito documento, corredato da traduzione in lingua italiana, che dovrà attestare l’iscrizione stessa in analogo registro professionale o commerciale secondo la legislazione dello Stato di appartenenza).
la rispondenza alle norme, che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, art. 17 della Legge n.
68 del 12.03.1999;
il possesso della certificazione di sistema di garanzia della qualità, conforme alle norme internazionale serie UNI EN ISO 9001/2008 o edizioni successive, riferibile all’oggetto della prestazione di servizio, rilasciati da Ente certificatore riconosciuto dal Sincert o corrispondente organismo straniero, accreditato in ambito comunitario, o prove relative all’impiego di misure equivalenti. La certificazione dovrà essere posseduta dalle singole imprese, anche se inquadrate nella fattispecie del R.T.I. o del Consorzio o di altra associazione con autonomia gestionale, intesa quale diretta e concreta disponibilità degli elementi di fatto che
caratterizzano l’organizzazione produttiva;
il possesso di tutte le autorizzazioni / certificazioni prescritte per lo svolgimento del servizio di “lavanderia self service” e di impegnarsi a comunicare immediatamente alla S.A. le eventuali sospensioni o revoche.
I requisiti di cui al presente paragrafo vengono attestati mediante la presentazione della domanda di partecipazione alla gara, redatta secondo il modello di dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i, come da fac-simile (all. 02).
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, il concorrente singolo, consorziato, raggruppato o aggregato in rete può dimostrare il possesso dei requisiti avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della S.A. in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
(INDICAZIONI PER I CONCORRENTI CON IDONEITÀ PLURISOGGETTIVA E PER I CONSORZI)
Per il requisito relativo all’iscrizione nel registro delle imprese o albo:
a) nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, il suddetto requisito, dovrà essere posseduto da tutti gli operatori economici facenti parte dei Raggruppamenti/consorzi/ aderenti al contratto di rete;
b) nell’ipotesi di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c), del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di certificazione, nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE devono essere posseduti da tutti gli operatori economici del raggruppamento, consorzio o aggregazione di imprese che eseguono il servizio. Nel caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c), la certificazione dovrà essere posseduta direttamente dal consorzio ovvero dai singoli consorziati esecutori.
Nel caso di raggruppamento verticale ogni concorrente deve avere i requisiti per la parte della prestazione che intende eseguire.
11. Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione
La verifica del possesso dei requisiti avviene ai sensi dell’art. 81 e 86 del Codice.
All’uopo la S.A. potrà richiedere specificamente l’esibizione della documentazione a comprova dei requisiti, assegnando a ciascun operatore economico un termine di 4 giorni per l’adempimento. In caso di inutile decorso del citato termine, la S.A. procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura per mancanza del requisito richiesto non adeguatamente comprovato.
12. Documentazione di gara
La documentazione di gara comprende:
Disciplinare di Gara e Condizioni Contrattuali;
Capitolato Tecnico (all. 01);
Domanda di partecipazione (all. 02);
Modello Offerta Economica (all. 03);
Dichiarazione Integrativa Sostitutiva di Certificazione (all. 04);
Fac-simile Verbale di sopralluogo (all. 05).
13. Modalità di presentazione dell’offerta
La presentazione dell’offerta (documentazione amministrativa e offerta economica) deve essere effettuata, a pena di esclusione, sul SATER secondo le modalità esplicitate nelle guide per l’utilizzo della piattaforma, accessibili dal sito xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxx/xxxxx/ . Si raccomanda di seguire pedissequamente la procedura guidata riportata nelle guide, eseguendo le operazioni richieste nella sequenza riportata nelle stesse.
L’offerta deve essere collocata sul SATER improrogabilmente entro e non oltre il termine perentorio delle ore 10:00 del 28.11.2019.
La presentazione dell’offerta mediante il SATER è a totale ed esclusivo rischio del concorrente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della stazione appaltante e per ritardo o disguidi o motivi tecnici o di altra natura, l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio.
Trattandosi di procedura gestita su piattaforma telematica, si raccomanda di avviare e concludere per tempo la fase di collocazione dell’offerta sul SATER e di non procedere alla collocazione nell’ultimo giorno e/o nelle ultime ore utile/i.
In ogni caso il concorrente esonera la S.A. da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di ogni natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del SATER.
Si precisa anche che, a pena di esclusione, dovrà essere inviata una sola offerta (plico virtuale) per ciascuno degli operatori economici partecipanti e non sarà ammessa, neppure entro il termine summenzionato, nessuna aggiunta o integrazione della documentazione già inviata.
Verranno quindi escluse le offerte plurime, condizionate, alternative o espresse in aumento rispetto all’importo a base di gara.
Non è ammessa la revoca dell’offerta se giunta oltre il termine di ricezione delle offerte. Il plico virtuale contiene al suo interno, le seguenti n. 02 (due) buste virtuali:
“Busta virtuale “A”: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”;
“Busta virtuale “B”: OFFERTA ECONOMICA”.
La Busta virtuale “A”: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” dovrà contenere:
1) Capitolato tecnico, firmato digitalmente per accettazione integrale (all. 01);
2) Domanda di partecipazione alla gara, redatta secondo il modello di dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i, come da fac-simile (all. 02);
3) Dichiarazione integrativa sostitutiva di certificazione (ex D.P.R. N. 445/2000) (all. 04);
4) Verbale di sopralluogo (all. 05).
I predetti documenti devono essere firmati digitalmente:
- dal Presidente se trattasi di Organizzazioni costituite tra il personale;
- dal legale rappresentante se trattasi di Enti;
- dal titolare (in caso di impresa individuale);
- dal legale rappresentante (in caso di società che partecipa in forma singola);
- dal rappresentante legale del R.T.I., del consorzio ordinario o del GEIE (nel caso di operatore economico già costituito da soggetti riuniti o associati);
- dal rappresentante legale di ciascun operatore che costituirà il R.T.I. o il consorzio ordinario (nel caso di operatori economici non ancora costituiti);
- dal rappresentante legale del consorzio stabile e dal rappresentante legale di ciascuna società consorziata, indicata quale esecutrice del servizio (nel caso di consorzi stabili).
La Busta virtuale “B”: OFFERTA ECONOMICA dovrà contenere:
Modello Offerta Economica con indicazione del ribasso percentuale offerto, espresso in cifre e in lettere (all. 03).
Saranno dichiarate nulle le offerte:
condizionate e/o indeterminate e/o contenenti riserve e/o riferimenti ad altre offerte;
quelle il cui prezzo sia riferito a precedenti offerte oppure esprimenti un ribasso o un miglioramento alle offerte di altri concorrenti;
incomplete in una o più parti.
L'offerta economica deve essere espressa esclusivamente per mezzo del modello predisposto e allegato al bando di gara che viene contestualmente approvato (all. 03) e:
- dovrà contenere lo sconto offerto;
- non dovrà contenere riserve di sorta o condizioni;
- dovrà essere sottoscritta digitalmente
- sarà esclusivamente afferente alle tipologie di servizi indicate nel modello di Offerta Economica
(all. 03).
L’offerta economica deve essere unica per tutti i partecipanti, e sottoscritta con le modalità previste per la Domanda di ammissione.
Nessun compenso spetterà ai concorrenti per la presentazione dell'offerta.
Nella formulazione dell’offerta economica il Concessionario dovrà tenere conto di tutte le condizioni, delle circostanze generali e particolari, nonché di tutti gli oneri ed obblighi previsti dalla vigente legislazione che possono influire sulla fornitura del servizio e quindi sulla determinazione dello sconto offerto.
Non saranno accettate offerte che non rispettino le indicazioni, le prescrizioni e le modalità per la formulazione dell’offerta contenute nell’avviso di gara, ovvero risultino difformi dalle richieste o condizionate da clausole non previste. La presentazione dell’offerta economica comporta l’accettazione di tutte le condizioni dell’avviso di gara.
Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete:
- se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n.33, i citati documenti devono essere sottoscritti dall’operatore economico che riveste le funzioni di organo comune;
- se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, i citati documenti devono essere sottoscritti dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
- se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, i citati documenti devono essere sottoscritti dal legale rappresentante dell’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara.
I documenti di cui ai sopra indicati punti dovranno essere firmati dal legale rappresentante del concorrente con le modalità di cui alla legge nr. 127 del 15.05.1997, art. 3, comma 11, risultante dal certificato della C.C.I.A.A. o da persone a ciò espressamente delegate. In quest’ultimo caso dovrà essere allegato l’atto notarile di procura, in originale o copia autenticata, comprovante il possesso dei poteri di rappresentanza. La medesima persona non potrà firmare i documenti nell’interesse di due o più ditte diverse partecipanti alla gara.
I documenti non possono presentare correzioni che non siano espressamente confermate dai sottoscrittori.
Ai sensi dell'articolo 71 del D.P.R. 28.12.2000, n. 445, l'Ente appaltante potrà procedere ad idonei controlli sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive eventualmente rese con la presentazione della Domanda di partecipazione alla gara (all. 02).
L'eventuale accertata non veridicità dei dati autocertificati comporterà a carico del firmatario della dichiarazione l'applicazione delle sanzioni penali ed amministrative previste dalla vigente
normativa nel caso di dichiarazioni false o mendaci, oltre alla perdita degli eventuali diritti contrattuali acquisiti con l'aggiudicazione della gara.
L’errata e/o mancata (anche parziale) presentazione della documentazione amministrativa (busta “A”) comporterà automaticamente la non apertura dell’offerta economica (busta “B”) nonché l’esclusione dalla gara.
Su ciascuna pagina della documentazione richiamata dovrà essere posto un timbro e la sigla del legale rappresentante del Concessionario.
INDICAZIONI PER I CONCORRENTI CON IDONEITÀ PLURISOGGETTIVA E I CONSORZI
I consorzi stabili, i consorzi di cooperative e di imprese artigiane sono tenuti ad inserire nella busta A “documentazione amministrativa” anche i seguenti documenti:
►atto costitutivo e statuto del consorzio in copia autentica, con indicazione delle imprese consorziate;
Dichiarazione in cui si indica il/i consorziato/i per i quale/i il consorzio concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti:
►mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza, conferito alla mandataria per atto Pubblico o scrittura privata autenticata, con indicazione del soggetto designato quale mandatario, delle quote di partecipazione al raggruppamento e delle quote di esecuzione che verranno assunte dai concorrenti riuniti.
Nel caso di consorzio ordinario o GEIE già costituiti:
►atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capogruppo.
►dichiarazione in cui si indica la quota di partecipazione al consorzio e le quote di esecuzione che verranno assunte dai concorrenti consorziati.
Nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE non ancora costituiti:
►dichiarazione resa da ciascun concorrente attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei, consorzi o GEIE;
c. la quota di partecipazione al raggruppamento, nonché le quote di esecuzione che verranno assunte dai concorrenti riuniti o consorziati.
Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5:
►copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, recante il Codice dell’amministrazione digitale (di seguito, CAD) con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete.
►dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre e relativamente a queste ultime opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma.
►dichiarazione che indichi le quote di partecipazione all’aggregazione di imprese che partecipa alla gara e le quote di esecuzione che verranno assunte dalle singole imprese della rete. Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza, ma è priva di soggettività giuridica ai
sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5:
►copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria, con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del CAD.
►dichiarazione che indichi le quote di partecipazione all’aggregazione di imprese che partecipa alla gara e le quote di esecuzione che verranno assunte dalle singole imprese della rete.
Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti:
►copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle quote di partecipazione all’aggregazione di
imprese che partecipa alla gara e delle quote di esecuzione che verranno assunte dalle singole imprese di rete.
14. Modalità di aggiudicazione
I documenti necessari per partecipare alla gara d’appalto e l’offerta devono essere trasmessi alla
S.A. attraverso la piattaforma SATER, a pena di esclusione.
L’aggiudicazione dell’appalto avverrà con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95, comma 4, del Codice.
Il servizio verrà quindi aggiudicato al concorrente che, nel modello “Offerta Economica” (all. 04), offrirà lo sconto maggiore sui prezzi dei servizi e dei prodotti posti a base d’asta.
I prezzi unitari dei singoli servizi e prodotti ottenuti (al netto dello sconto offerto dal concorrente), ai fini della successiva erogazione del servizio, devono intendersi I.V.A. inclusa, invariabili e in nessun caso suscettibili di revisione nel primo anno di validità del presente affidamento, salvo quanto previsto dalla vigente legislazione in materia di revisione prezzi, prevedendo, pertanto, l’applicazione degli artt. 1467 e 1664 del Codice Civile.
Inizialmente, in seduta pubblica, il Responsabile Unico del Procedimento procederà alla verifica dei plichi virtuali pervenuti e del contenuto della busta amministrativa.
In particolare dette operazioni consisteranno nel:
a) determinare l’irricevibilità della documentazione pervenuta oltre i termini;
b) verificare che la documentazione è stata trasmessa secondo i criteri stabiliti dal bando di gara;
c) aprire le buste virtuali contenenti la documentazione amministrativa, effettuando la verifica della stessa e deliberando l’ammissione o l’esclusione dei concorrenti, ovvero richiedendo, nei casi in cui la legge lo ammetta, l’integrazione documentale (rinviando a seduta successiva l’apertura delle offerte economiche).
Successivamente, in seduta pubblica, il Responsabile Unico del procedimento procederà all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche.
In particolare dette operazioni consisteranno nel:
d) aprire le offerte economiche dandone lettura del prezzo e del ribasso, procedendo al calcolo del punteggio globale dell’offerta;
e) valutare le offerte anormalmente basse con previsione di esclusione automatica, ex art. 97, c. 8, del Codice;
f) proporre al Comandante dell’Ente la graduatoria di gara.
Qualora le operazioni si prolunghino per la presenza di un numero elevato di offerte la Commissione potrà decidere di rinviare alcune operazioni a una successiva seduta.
I legali rappresentanti dei concorrenti ovvero soggetti muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti, sono ammessi a partecipare alle sedute di gara.
Il giorno e l’orario stabilito per le sedute pubbliche sarà comunicato ai concorrenti mediante pubblicazione sul sito istituzionale della Guardia di Finanza (xxx.xxx.xx) e attraverso la piattaforma SATER.
La S.A. procederà ad aggiudicare anche in caso di presentazione di una sola offerta valida.
Con l’aggiudicatario del bando di gara sarà stipulato un contratto di concessione le cui spese saranno a carico di quest’ultimo.
La S.A. si riserva la facoltà di annullare e/o revocare in qualsiasi momento il presente avviso senza incorrere in responsabilità e/o richiesta danni, indennità e compensi.
Nel caso di offerte identiche si procederà a richiedere ai partecipanti una miglioria di offerta e, in mancanza, si procederà a sorteggio, ai sensi dell’articolo 77 del R.D. 827/1924.
Nel caso di discordanza tra l’offerta in cifre e quella in lettere, si procederà a scegliere quella più conveniente per la S.A., ai sensi dell’articolo 72 del X.X. 000/0000.
Nel caso di illeggibilità / correzioni dell’offerta in cifre o di quella in lettere, si procederà a scegliere quella più conveniente per la S.A.; se entrambe sono illeggibili / corrette, il ribasso offerto si intenderà pari a 0 (zero).
Il soggetto deputato all’espletamento della gara, ovvero la commissione di gara, comunicherà, con apposito avviso pubblicato sul sito internet della stazione appaltante che avrà valore di notifica per gli interessati, il giorno e l’ora della seduta pubblica in cui si svolgeranno le operazioni di gara.
15. Soccorso istruttorio
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e della Dichiarazione Integrativa Sostitutiva di Certificazione, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica, possono
essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del Codice Appalti.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata.
La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità della Dichiarazione Integrativa Sostitutiva di Certificazione e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia fideiussoria) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la S.A. assegna al concorrente un termine pari a tre (3) giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate, con le modalità di cui al paragrafo 5, le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la S.A. può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la S.A. procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della S.A. invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
16. Definizione delle controversie e procedure di ricorso
Le controversie che dovessero insorgere tra la S.A. ed il Concessionario, derivanti dall’interpretazione o dall’esecuzione del contratto d’appalto (scrittura privata) che non siano definibili in via amministrativa, saranno deferite all’Autorità Giudiziaria del Foro di Bologna.
E’ perciò esclusa ogni competenza arbitrale (art. 209, comma 2, primo periodo, del Codice degli appalti).
Qualora le controversie dovessero insorgere durante l’esecuzione dei servizi, il Concessionario
è comunque tenuta a proseguirli, senza ritardi o sospensioni.
L’Organismo responsabile delle procedure di ricorso è il TAR Xxxxxx-Romagna, con sede in Bologna (cap 40125), Xxxxxx Xxxxxxxx, 00, Tel. 051/4293101-2-3, Fax 051/0000000 I^ Sezione
- 051/4293142 II^ Sezione.
17. Clausola di riservatezza e codice di condotta
Il Concessionario si obbliga a non divulgare alcuna notizia concernente l’attività svolta dalla S.A. e le informazioni di cui verrà in possesso.
In caso di inadempimento la S.A. avrà la facoltà di dichiarare risolto il contratto, nonché adottare gli opportuni provvedimenti a propria tutela.
Con la stipula del contratto, il Concessionario è reso edotto degli obblighi derivanti:
dal Codice Deontologico della Guardia di Finanza, adottato con Determinazione n. 400.000 del 29.04.2016 del Comandante Generale della Guardia di Finanza, adottato dalla S.A. (disponibile per la consultazione al seguente indirizzo internet: xxxx://xxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx/xxxx-xxxxxxxx/xxxxxx- disciplinare-e-codice-di-condotta/codice-deontologico.pdf);
dal Piano Triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza 2018 – 2020 del Corpo della Guardia di Finanza (disponibile per la consultazione al seguente indirizzo internet: xxxx://xxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/xxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx/xxxxx- triennale-di-prevenzione-della-corruzione/archivio/anno-2018),
e si impegna ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori le disposizioni in essi contenute in/per quanto applicabili.
18. Trattamento dei dati personali
Ai sensi della Legge 196/2003 e successive modificazioni, i dati, relativi al personale in forza al Comando Regionale Xxxxxx Xxxxxxx Guardia di Finanza di Bologna ed ai Comandi/Reparti dipendenti in ambito regionale, nonché quelli relativi al Concessionario, forniti in vista della formalizzazione del contratto o conosciuti successivamente nella fase dell'adempimento contrattuale, potranno essere trattati per finalità di gestione del rapporto, adempimenti di Legge, tenuta di registri e scritture varie, elenchi e indirizzari, compilazione di anagrafiche.
Il trattamento dei dati potrà essere eseguito sia manualmente sia mediante l'uso di sistemi automatizzati con logiche strettamente correlate alle finalità di cui sopra e, comunque, nel rispetto delle misure di sicurezza e riservatezza necessarie, facendo uso di mezzi che ne prevengano il rischio di perdita o di distruzione, di accesso non autorizzato o trattamento non consentito.
Il titolare del trattamento dei dati è il Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Xxxxxx-Romagna Guardia di Finanza di Bologna, mentre il Responsabile del procedimento è il Capo Gestione Amministrativa pro-tempore del predetto Reparto.
19. Effetti obbligatori del contratto
Il contratto stipulato in base al presente capitolato è immediatamente vincolante per il Concessionario, mentre lo sarà per la S.A. solo dopo l’esecutività degli atti amministrativi, gli accertamenti previsti dalla normativa e la sottoscrizione del Capo Gestione Amministrativa.
20. D.LGS. 165/2001
Ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter, del D.Lgs. n. 165/2001, è fatto obbligo per il Concessionario di non aver concluso contratti di lavoro subordinato/autonomo o attribuito incarichi nei confronti di ex appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza, che abbiano già esercitato, per conto dell’Amministrazione, poteri autoritativi o negoziali nei confronti del medesimo contraente, nel triennio successivo alla cessazione del rapporto di lavoro.
21. Norme applicabili
Per lo svolgimento del servizio vengono applicate le seguenti norme:
R.D. 2440/1923 (disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello stato);
X.X. 000/0000 (xxxxxxxxxxx per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato);
X.X. 000/0000 (xxxxxx civile);
D.M. 292/2005 (regolamento di amministrazione per la Guardia di Finanza);
D.Lgs. n. 231/2002 (attuazione della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali);
D.P.R. 207/2010 (regolamento di attuazione del codice degli appalti pubblici);
L. 136/2010 (piano straordinario contro le mafie);
D.L. 95/2012 (disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica);
D.M. 181/2014 (capitolato generale d'oneri per le forniture di beni e le prestazioni di servizi occorrenti per il funzionamento del Corpo della Guardia di Finanza);
D.Lgs. n. 50/2016 (nuovo codice degli appalti pubblici);
ogni altra norma di legge / regolamento applicabile.
Di tali norme e condizioni il concorrente dichiara di essere a conoscenza e di accettare in ogni loro parte anche se non allegate al presente atto, ai sensi dell’art. 99 del citato R.D. 827/1924.
FIRMATO DIGITALMENTE
IL CAPO UFFICIO AMMINISTRAZIONE
(Ten. Col. Xxxxxxx Xxxxxxxx)