Contratto di collaborazione per la partecipazione al Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a Livello territoriale e promozione della trasparenza”

Contratto di collaborazione per la partecipazione al Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a Livello territoriale e promozione della trasparenza”

CUP E89G18000140006, ASSE 3 - Obiettivo Specifico 3.1 Azione 3.1.4 del Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020” (nel prosieguo: “PON”, o “Progetto”)

L’Autorità Nazionale Anticorruzione, rappresentata dal Presidente xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, con sede legale in Xxxx, Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 00 – codice fiscale 97584460584, di seguito X.X.XX. o Autorità

E

Il Prof. Xxxxxxxx X’Xxxx, nato a XXXX e residente in XXXX, codice fiscale XXXX, di seguito “Esperto”

PREMESSO CHE

- Nella seduta del 24 ottobre 2018 il Consiglio dell’X.X.XX. ha deliberato di pubblicare un avviso di selezione, mediante procedura comparativa, per l’individuazione, tra le altre, di una risorsa specialistica di ricerca in scienze economico-aziendali esterna all’X.X.XX. per la partecipazione al team di specialisti con competenze multidisciplinari per l’attuazione del Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” a valere sul Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020”;

- il 29 novembre 2018 è stato pubblicato sul sito istituzionale dell’X.X.XX. un avviso pubblico per il conferimento dell’incarico in menzione;

- in data 19 marzo 2019 è stata pubblicata sul sito istituzionale dell’X.X.XX. la graduatoria finale della suddetta procedura ed è stata conseguentemente selezionata la risorsa necessaria nell’ambito dell’area specialistica di ricerca in scienze economico-aziendali;

- nella seduta del 17 aprile 2019 il Consiglio dell’X.X.XX. ha deliberato di pubblicare sulla propria Intranet una procedura di interpello volta a verificare la presenza e la disponibilità di 9 professionalità interne al personale dell'Autorità per la copertura di ulteriori profili specialistici per la partecipazione al citato Progetto (profili: SR_ECO, SR_AZ, SR_GIUR, SR_STAT, MID_POL, MID_GIUR, MID_ECOSTAT, JR e COM);

- in data 24 aprile 2019 è stato pubblicato l’avviso per il suddetto interpello;

- l’interpello di cui sopra non ha consentito di individuare la professionalità corrispondente al profilo “SR_AZ”;

- per il suddetto profilo è stata rilevata la identità tra i requisiti di ordine professionale e i criteri di valutazione dei titoli richiesti con l’avviso per l’interpello interno e quelli previsti dall’avviso pubblicato in data 29 novembre 2018 avente a oggetto la procedura per la selezione di risorse per la partecipazione al team di specialisti con competenze multidisciplinari;

- ai fini della copertura del ruolo di cui al suddetto profilo, con avviso pubblicato in data 25 luglio 2019 è stato pertanto disposto lo scorrimento della graduatoria pubblicata in data 19 marzo 2019 all’esito della procedura selettiva di cui all’avviso del 29 novembre 2018 finalizzata alla individuazione di un esperto nell’area specialistica di ricerca in scienze economico-aziendali, ed è stato conseguentemente individuato il Prof. Xxxxxxxx X’Xxxx, collocato al secondo posto della medesima, quale candidato idoneo per l’affidamento dell’incarico;

- per gli altri profili oggetto dell’interpello interno il 25 luglio 2019 è stato pubblicato sul sito istituzionale dell’X.X.XX. un avviso pubblico per la ricerca di risorse esterne all’Autorità.

VISTI

- L’art. 7 del D.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii.;

- La Delibera n. 303 del 3 aprile 2019, con cui è stato pubblicato il Testo coordinato del Regolamento sull’ordinamento giuridico ed economico del personale, approvato dal Consiglio nell’Adunanza del 9 gennaio 2019, che all’art. 52, comma 3, dispone che “L’Autorità può affidare l’incarico di esperto, previo superamento di una selezione pubblica comparativa per titoli ed esame, per la predisposizione e l’esecuzione di progetti sperimentali anche non finanziati dall’Autorità. La durata dell’incarico è strettamente legata alla complessità del progetto e alle relative fonti di finanziamento”.

CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE

Articolo 1 (Premesse)

1. Le premesse e l’allegato formano parte integrante e sostanziale del presente contratto.

Articolo 2 (Oggetto)

1. Il presente contratto disciplina un rapporto di collaborazione soggetto alle disposizioni vigenti in materia, escludendosi in ogni caso che si possa configurare come rapporto di lavoro con vincolo di subordinazione, e ha per oggetto l’espletamento delle attività di ricerca nell’ambito del Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” con particolare riferimento agli aspetti economico- aziendali.

2. Per tutta la durata del contratto l’Esperto dovrà assicurare lo svolgimento delle attività di ricerca individuate dal citato Progetto, al quale si rinvia (cfr. all. n. 1), e dettagliate all'art. 3 con riferimento a ciascuna Linea di intervento.

3. L’obiettivo del Progetto è quello di fornire una quantificazione di indicatori di rischio di corruzione e di contrasto su base analitica distintamente per le varie amministrazioni, di valorizzare e di aggiornare con regolarità indicatori sintetici su base territoriale e, infine, di sviluppare una metodologia di riferimento in ambito europeo per la misurazione del rischio di corruzione.

Articolo 3 (Programma della ricerca)

1. Le attività di ricerca, con i rispettivi output e risultati come riportati nell’allegato n. 1, sono di seguito indicate con riferimento a ciascuna Linea di intervento:

L.1 – Costruzione di un set di indicatori territoriali, settoriali e per livello di governo su rischio e contrasto della corruzione:

- A.1.1 – Analisi delle banche dati amministrative e costruzione di un sistema di indicatori sul rischio di corruzione. La realizzazione di tale Attività consente di rilevare e analizzare a livello territoriale i rischi di corruzione, favorendo il rafforzamento della cooperazione e della capacità istituzionale.

- A.1.2 – Rilevazione di indicatori di prevenzione e di contrasto della corruzione a livello territoriale e settoriale. L’Attività prevede la rilevazione a livello territoriale e settoriale di indicatori di prevenzione e di contrasto della corruzione, anche tramite la creazione di una banca dati nella quale devono confluire i dati elementari utili per il calcolo degli indicatori. L’Attività prevede inoltre la valorizzazione di misure ricavate dalle statistiche giudiziarie e dalla giurisprudenza contabile, nonché eventuali rilevazioni dirette, finalizzate alla raccolta di dati idonei per la misurazione del rischio di corruzione.

L.2 - Consolidamento di una metodologia di riferimento per la misurazione di rischio e contrasto della corruzione:

- A.2.1 – Sviluppo di una metodologia di riferimento in ambito nazionale e europeo per la misurazione del rischio di corruzione e validazione a livello di SISTAN di alcuni degli indicatori elaborati. L'Attività prevede che le conoscenze sviluppate nell’ambito del Progetto siano sistematizzate in modo tale che, da un lato, alcuni degli indicatori elaborati possano entrare a far parte della produzione statistica riconosciuta dal SISTAN e, dall’altro, portino all’elaborazione di una metodologia di misurazione del rischio di corruzione applicabile a livello sovranazionale e, in particolare, a livello europeo.

L.3 – Trasparenza, partecipazione e monitoraggio civico:

- A.3.1 – Predisposizione e pubblicazione di analisi e report periodici. L’Attività prevede la realizzazione di analisi basate sugli indicatori di corruzione elaborati nell’ambito del Progetto e approfondimenti dedicati al contesto italiano sulla base di metodologie riconosciute, anche con l’obiettivo di garantire opportuni confronti internazionali. Elaborazione di report quali- quantitativi su entità e dinamica della corruzione e dei fattori che la determinano, valutazione dell’impatto sulla crescita economica del Paese anche a livello territoriale.

- A.3.2 – Promozione di progetti di riuso dei dati, della partecipazione diffusa e del monitoraggio civico. Gli indicatori di rischio e prevenzione della corruzione sono pubblicati sul sito istituzionale dell’ANAC in formato open data con tutte le informazioni di base pubblicabili in virtù della disciplina vigente sul trattamento dei dati personali, sensibili e/o giudiziari. Sono inoltre realizzate iniziative di sostegno e diffusione di pratiche di monitoraggio civico per realizzare approfondimenti su interventi e progetti in relazione ai quali si ipotizzi o si rilevi la presenza di condizioni di criticità, malfunzionamento, opacità.

Articolo 4 (Obblighi dell’Esperto)

1. L’incarico dovrà essere svolto personalmente, in piena autonomia, senza alcun vincolo di subordinazione né di orario e senza la possibilità di avvalersi di sostituti.

2. Nell’espletamento dell’incarico l’Esperto fornirà la propria prestazione nel rispetto degli obblighi assunti con il presente contratto, anche secondo le modalità e i tempi concordati con il coordinatore del Progetto designato dall’Autorità (xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx) e/o con il Responsabile per conto di quest’ultima (dott.ssa

Xxxxxx Xxxxxxx Xx Xxxxx), al fine di consentire la tempestiva e corretta predisposizione delle informazioni utili ai controlli ed al monitoraggio delle attività all’Autorità di gestione e, in generale, ai soggetti interessati.

3. Il Prof. D’Onza, qualora necessario, potrà utilizzare anche i locali e le attrezzature messe a disposizione dall’Autorità presso la propria sede. A tal riguardo il Prof. D’Xxxx dovrà attenersi alle disposizioni vigenti presso l’Autorità in materia di protezione e sicurezza e sarà responsabile della buona conservazione e funzionalità dei beni e strumenti a lui affidati.

4. Nel corso dello svolgimento delle attività oggetto dell'incarico, l'Esperto redigerà uno o più Rapporti tecnici in cui indicherà gli obiettivi raggiunti in relazione alle diverse Linee di intervento. In alternativa i risultati raggiunti potranno essere riportati nelle Relazioni presentate dall'Esperto ai sensi del successivo art. 7.

5. A conclusione della ricerca l’Esperto redigerà una Relazione finale /un Output conclusivo.

Articolo 5 (Durata)

1. Il contratto decorre dalla data di sottoscrizione e termina il 30 giugno 2021 , con facoltà per ciascuna delle parti di recedere in via anticipata dandone preavviso all’altra parte nel termine di almeno 30 giorni mediante posta elettronica certificata o mediante raccomandata con ricevuta di ritorno.

2. L’incarico ha efficacia dal momento dell’adempimento degli obblighi di pubblicità previsti dalla vigente normativa in materia di trasparenza amministrativa.

3. Nel caso di proroghe che dovessero essere concesse dall’Autorità di Xxxxxxxx, anche su richiesta dell’X.X.XX., per consentire la prosecuzione e/o la conclusione di attività inerenti al Progetto, la durata potrà essere parimenti prorogata mediante la sottoscrizione di un addendum al presente contratto.

4. La durata non potrà, in ogni caso, protrarsi oltre la durata del Progetto e comunque non oltre la data di presentazione della domanda di rimborso finale delle relative spese.

Articolo 6 (Risoluzione del rapporto)

1. Il presente contratto può essere risolto qualora dovessero venire meno le condizioni fiduciarie che lo caratterizzano ovvero in caso di inadempimento dell’Esperto agli obblighi assunti e di quelli derivanti dal Codice di comportamento dei dipendenti dell’Autorità. La risoluzione del contratto avrà effetto dalla data di ricezione del relativo provvedimento che sarà trasmesso dall’Autorità all’Esperto a mezzo posta elettronica certificata o mediante raccomandata con ricevuta di ritorno.

2. Nel caso di sopravvenute circostanze che comportino l’impossibilità, anche temporanea, di svolgimento dell’incarico conferito con il presente contratto, l’Esperto ne darà comunicazione immediata all’Autorità, che valuterà le misure necessarie da adottare al fine di garantire la continuità nella esecuzione delle prestazioni finalizzate all’attuazione del Progetto.

3. Nel caso di cessazione anticipata del rapporto contrattuale, all’Esperto sarà dovuto esclusivamente il compenso per le prestazioni già eseguite e non ancora pagate, secondo le modalità di cui all’art. 7.

Articolo 7

(Corrispettivo)

1. In conformità a quanto previsto nel citato interpello interno del 24 aprile 2019 e nell’avviso di selezione pubblicato in data 25 luglio 2019 per i profili analoghi a quello del Prof. D’Onza, (SR_STAT e SR_GIUR), l’impegno indicativo per le prestazioni oggetto del presente contratto è pari a n. 40 giornate annue, per un importo annuo indicativo pari a Euro 20 mila (in conformità ai massimali di riferimento (fascia A) per gli esperti selezionati nell’ambito del PON “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020” di cui al Regolamento per il conferimento di incarichi di lavoro autonomo adottato con Decreto del Direttore Generale dell’Agenzia per la Coesione territoriale n. 107/2018), da intendersi al lordo delle ritenute a carico dell’Esperto e al netto degli oneri fiscali e previdenziali a carico dell’Autorità e IVA se dovuta.

2. Il compenso è comprensivo di tutte le spese sostenute per lo svolgimento dell’incarico, ad eccezione di quelle disciplinate dal successivo punto 5, ed è corrisposto con le modalità di cui al successivo punto 3.

3. Il compenso è corrisposto con cadenza bimestrale, su presentazione della fattura o della notula, unitamente alla relazione sulle attività svolte (con indicazione dettagliata delle attività, delle giornate impiegate e dei risultati raggiunti), nonché, laddove previsti, agli allegati in originale e ai prodotti realizzati. Tali documenti devono contenere i riferimenti di cui al punto 6 del presente articolo. La fattura è trasmessa esclusivamente in formato elettronico, nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge in materia. A tal fine, si specifica che il Codice Univoco Ufficio è il seguente: UF4LZD.

4. Il Responsabile del beneficiario attesta la regolare esecuzione dell’attività svolta e la relativa conformità delle prestazioni rispetto a quanto previsto nel presente contratto, anche previa valutazione resa dal Coordinatore di Progetto, e trasmette all’Ufficio Risorse Finanziarie tutta la documentazione utile ai fini del pagamento, ivi compresa la relazione delle attività controfirmata per completa e regolare esecuzione. L’Ufficio Risorse Finanziarie provvede al pagamento del compenso entro 30 (trenta) giorni dal ricevimento della documentazione utile ai fini del pagamento.

5. Per quanto riguarda il rimborso delle spese connesse all’espletamento del presente incarico, saranno ammesse esclusivamente quelle per vitto, alloggio e trasporto per trasferte che siano previamente autorizzate dal Responsabile del beneficiario di progetto e che siano giustificate da adeguata documentazione, da presentarsi in conformità a quanto puntualmente stabilito dal Manuale di istruzioni per il Beneficiario, che l’Esperto dichiara di conoscere e che sarà in ogni caso consegnato dall’Autorità all’inizio delle attività oggetto del presente contratto. Resta inteso che non saranno rimborsabili le suddette spese qualora siano sostenute dall’Esperto per recarsi presso la sede dell’Autorità. Il rimborso delle spese è corrisposto dietro presentazione della fattura o della notula.

6. L’intero costo derivante dalla sottoscrizione del presente contratto farà carico sulle risorse del Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” - CUP E89G18000140006, ASSE 3 - Obiettivo Specifico 3.1 - Azione 3.1.4 del Programma Operativo Nazionale “Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020”.

Articolo 8

(Incompatibilità e codice di comportamento)

1. Il Prof. D’Onza è tenuto al rispetto del Codice di comportamento dei dipendenti dell’Autorità consultabile sul sito istituzionale dell’Autorità, come da dichiarazione di assunzione del relativo obbligo sottoscritta unitamente al presente contratto, nonché ad astenersi da situazioni di possibili conflitti di interesse.

2. Il Prof. D’Onza non potrà svolgere attività o prestazioni lavorative, a favore di enti o privati, che abbiano per oggetto consulenze, attività istruttorie, richiesta di rilascio di pareri o valutazioni di carattere tecnico, presentazione di istanze, di comunicazioni, comunque denominate, in corso con l’Autorità (art. 6, c. 4, Codice comportamento).

3. Con la sottoscrizione del presente contratto il Prof. D’Onza dichiara che non sussistono cause di incompatibilità o conflitti di interesse, anche potenziali, con le attività svolte o in corso di svolgimento, e che tale condizione riguarda anche il coniuge e parenti e affini entro il terzo grado, come da dichiarazione sottoscritta unitamente al presente contratto, che si impegna ad integrare tempestivamente in caso di modifica dell’attuale situazione.

4. Nel caso in cui il contraente sia dipendente di altra Amministrazione Pubblica, ove sia previsto l’obbligo di preventiva autorizzazione da parte di quest’ultima, lo stesso provvederà a consegnarne copia all’atto della sottoscrizione del presente contratto qualora non sia già stata acquisita dall’Autorità. Diversamente, è tenuto a motivare l’assenza di obblighi di autorizzazione.

5. L’eventuale accertamento di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interesse e di incompatibilità, ai sensi dell’art. 53 D.lgs. 165/2001, del codice di comportamento vigente presso l’Autorità, del D.lgs. n. 33/2013, del D.lgs. n. 39/2013 e delle altre disposizioni vigenti in materia, determina la immediata decadenza dall’incarico.

Articolo 9

(Utilizzazione e pubblicazione dei risultati previsti dalla ricerca)

1. Tutti i dati e le informazioni di cui l’Esperto entri in possesso nello svolgimento della prestazione dovranno essere considerati riservati e ne è espressamente vietata qualsiasi divulgazione, fatto salvo il caso in cui l’Autorità ne disponga la diffusione.

2. La Parte committente potrà liberamente utilizzare le relazioni e/o i risultati derivanti dall’attività oggetto del presente contratto come prodotti del Progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” che dovranno contenere i loghi previsti dal Programma “Governance e capacità amministrativa 2014-2020”.

Articolo 10 (Trattamento dati)

1. Con la sottoscrizione del presente contratto il Prof. D’Xxxx autorizza espressamente l’Autorità al trattamento dei propri dati personali per i fini del contratto e degli atti connessi e conseguenti ai sensi del D.lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii.

Articolo 11 (Foro competente)

1. Competente per ogni controversia derivante dal presente contratto è il Foro di Roma.

Articolo 12 (Rinvio a norme di legge)

1. Per quanto non previsto nel presente contratto saranno applicabili le norme di legge vigenti.

Il presente contratto viene redatto in duplice originale, di cui una consegnata al Prof. D’Onza. Per accettazione e conferma

Allegati:

All. n. 1 – Progetto dal titolo “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza”.

Roma, lì

L’Esperto, Prof. Xxxxxxxx X’Xxxx Il Presidente dell’Autorità Xxxxxxxx Xxxxxxx