PROVINCIA DI COMO STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE DI COMO

PROVINCIA DI COMO

STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE DI COMO

Xxx Xxxxx Xxxx, 000 – 00000 XXXX C.F. 80004650133 cod. AUSA 0000000000

tel.000000000

e-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx pec: xxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

SAP COMO. COMUNE DI ERBA (CO). PROCEDURA APERTA PER LA STIPULA DI ACCORDO QUADRO PER L’AFFIDAMENTO A DUE OPERATORI ECONOMICI DEL SERVIZIO DI PULIZIA E SPURGO CADITOIE STRADALI, CONDOTTE FOGNARIE E FOSSE SETTICHE DEGLI EDIFICI COMUNALI – PERIODO 2020/2023 CIG: 8340637F60

DISCIPLINARE DI GARA

Sommario

Art. 1 PREMESSA 4

1.1 CANALI DI COMUNICAZIONE PRIVILEGIATI 4

1.2 GLOSSARIO ED ACRONIMI 4

Art. 2 XXXXXXXX XXXXXXXXXX 0

Art. 3 OGGETTO E LUOGO DELL'APPALTO 6

Art. 4 DURATA DELL’ACCORDO QUADRO 6

Art. 5 PRESTAZIONI A CARICO DELL'OPERATORE ECONOMICO AGGIUDICATARIO 6

Art. 6 VALORE DELL’APPALTO 7

Art. 7 IMPORTO A BASE D’ASTA 7

Art. 8 CONDIZIONI DI AMMISSIONE 7

8.1 REQUISITI DI ORDINE GENERALE 7

8.2 REQUISITI DI ORDINE SPECIALE 8

8.2.1 Requisiti di idoneità professionale 8

8.2.2 Capacità economica e finanziaria 8

8.2.3 Capacità professionale e tecnica 8

Art. 9 PARTECIPAZIONE IN FORMA AGGREGATA E CONSORZI 9

Art. 10 AVVALIMENTO E SUBAPPALTO 10

10.1 AVVALIMENTO 10

10.2 SUBAPPALTO 12

Art. 11 MODALITÀ DI ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE E RICHIESTE CHIARIMENTI 13

11.1 TERMINE ULTIMO PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE 14

11.2 RICHIESTE DI CHIARIMENTI 14

Art. 12 SOPRALLUOGO 15

Art. 13 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA 15

13.1 DOCUMENTAZIONE RICHIESTA E CONTENUTO DELLE BUSTE TELEMATICHE 17 13.1.1 Busta telematica “documentazione amministrativa” 17

13.1.2 Busta telematica “offerta economica” 21

13.2 COMPLETAMENTO E INVIO DELL’OFFERTA 22

Art. 14 SOCCORSO ISTRUTTORIO – CAUSE DI ESCLUSIONE 23

14.1 SOCCORSO ISTRUTTORIO 23

14.2 CASI IN CUI VERRA’ UTILIZZATO IL SOCCORSO ISTRUTTORIO 23

14.3 CAUSE DI ESCLUSIONE 24

Art. 15 SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE 25

15.1 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 26

15.2 CRITERI DI VALUTAZIONE ANOMALIA DELL'OFFERTA 27

Art. 16 MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI 27

Art. 17 COMUNICAZIONI DELLA PROCEDURA (art. 76 D. Lgs. 50/2016) 28

Art. 18 ALTRE INFORMAZIONI RELATIVE ALL'AGGIUDICAZIONE 28

Art. 19 STIPULA ACCORDO QUADRO 29

Art. 20 DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 30

Art. 21 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 30

Art. 22 INFORMAZIONI E CHIARIMENTI RELATIVI ALLA PROCEDURA DI GARA 30

Art. 23 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 30

Art. 1 PREMESSA

Il presente Disciplinare di Gara, che costituisce parte integrante del Bando, regola le modalità di partecipazione alla gara a procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 D. Lgs. n. 50/2016, avente ad oggetto: “Comune di Erba. Procedura aperta per la stipula di un Accordo quadro per servizio di pulizia e spurgo caditoie stradali, condotte fognarie e fosse settiche degli edifici comunali – periodo 2020/2023 CIG: CIG: 8340637F60”

Il servizio dovrà essere svolto secondo le modalità e le condizioni di cui al Capitolato Speciale d’Appalto, allo schema di accordo Quadro e allo schema di Contratto applicativo, parti integranti della documentazione di gara.

L’aggiudicazione sarà effettuata con il criterio del minor prezzo di cui all’art. 95 comma 4 lettera b) essendo un servizio con caratteristiche standardizzate le cui condizioni sono definite dal mercato.

In considerazione di ciò, gli operatori economici interessati dovranno formulare la propria offerta, redatta in lingua italiana, alle condizioni, termini e modalità di seguito descritti.

La presente procedura viene svolta dalla Stazione Appaltante Provincia di Como (d’ora in poi anche SAP) per conto e nell’interesse del Comune di Erba, ai sensi dell’art. 37, comma 4, lettera c), del D. Lgs. n. 50/2016.

A seguito dell’aggiudicazione definitiva, la stipulazione dell’Accordo Quadro e la sua esecuzione in qualità di committente sarà gestita dal Comune di Erba.

e’ prevista l’aggiudicazione in favore di due operatori economici con le modalità descritte

1.1 CANALI DI COMUNICAZIONE PRIVILEGIATI:

Per tutte le comunicazioni di gara verrà utilizzata esclusivamente la Funzionalità della Piattaforma Sintel “Comunicazioni procedura” nell'interfaccia "Dettaglio" della presente procedura.

Ai sensi dell’art. 52 del D.Lgs. n. 50/2016, si avvisa che tutte le comunicazioni inerenti il procedimento di affidamento della presente gara verranno effettuate mediante il canale sopra indicato all’indirizzo di posta elettronica certificata che il concorrente inserisce al momento della registrazione e che deve essere indicato nella documentazione di gara.

La Stazione Appaltante declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.

In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.

In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.

In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.

In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.

1.2 GLOSSARIO ED ACRONIMI

Fatte salve eventuali diverse specificazioni, nel presente Disciplinare si intendono, brevemente, i seguenti significati:

• ANAC o Autorità Autorità Nazionale Anticorruzione

• Codice Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici.

• CIG Codice Identificativo Gara:

codice alfanumerico univoco e obbligatorio che identifica l’appalto (o il lotto), necessario agli operatori economici per il versamento del contributo a favore dell’Autorità, dovuto per la partecipazione alle gare di appalti pubblici.

• CSE Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione dei Lavori;

• CSP Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione.

• CUP Codice Unico di Progetto:

identifica univocamente un progetto d’investimento pubblico. E’ composto da 15 caratteri alfanumerici, ed è richiesto al momento della decisione di realizzare tale progetto. Rimane invariato e viene utilizzato fino alla chiusura del progetto stesso.

• DGUE Documento di Gara Unico Europeo:

autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi in cui si conferma che l'operatore economico soddisfa le condizioni per la partecipazione alla Gara d’Appalto.

Deve essere redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento dalla Commissione europea (Reg UE 2016/7 del 5 gennaio 2016) e alle Linee guida per la compilazione del modello di formulario approvate dal MIT (Circolare 18-7-2016 n.3).

• DL Direttore (o direzione) dei Lavori.

• DUVRI Documento Unico per la Valutazione Rischi da Interferenze:

obbligo in materia di sicurezza del lavoro connesso ai contratti d’appalto, ai sensi dell’art. 26 del cosiddetto testo unico sulla sicurezza del lavoro (D.Lgs. n. 81/2008).

• GEIE Gruppo Europeo di Interesse Economico.

• NUTS Nomenclatura delle Unità Territoriali per la Statistica (NUTS) istituita da Eurostat al fine di fornire una ripartizione unica e uniforme delle unità territoriali per la produzione di statistiche regionali per l’Unione europea.

• OEPV Offerta Economicamente Più Vantaggiosa

• Project Financing Realizzazione di opere pubbliche senza oneri finanziari per la pubblica amministrazione.

• Regolamento D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 – Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE».

• RTI Raggruppamento Temporaneo di Imprese

• RUP Responsabile Unico del Procedimento

• SAP Stazione Appaltante della Provincia di Como

• SINTEL

• SOA

Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia, utilizzato dalla

Stazione Appaltante, per la conduzione dell'intera procedura di gara e l'utilizzazione di modalità di comunicazione in formato elettronico, ai sensi del D.Lgs. 50/2016 (Codice dei Contratti pubblici e delle concessioni).

Attestazione SOA: certificazione obbligatoria per la partecipazione a gare d’appalto per l’esecuzione di appalti pubblici di lavori

Art. 2 STAZIONE APPALTANTE

STAZIONE APPALTANTE PROVINCIA DI COMO - Xxx Xxxxx Xxxx x. 000 - 00000 – XXXX

numero di telefono: 031/230356

indirizzo internet: xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

- COMUNE COMMITTENTE: Erba (Co)

- CODICE NUTS: ITC42

- CODICE ISTAT COMUNE COMMITTENTE: 013095

Art. 3 OGGETTO E LUOGO DELL'APPALTO

L'appalto, basato sull’Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 54 del Codice, ha per oggetto la pulizia di caditoie, griglie, bocche di lupo con relativi pozzetti e camerette stradali, lo stasamento dei tratti fognari anche interni agli immobili e la pulizia di fosse biologiche nonché il carico, trasporto, conferimento e smaltimento dei fanghi e dei liquami agli impianti di smaltimento di rifiuti speciali autorizzati dai competenti organi a norma delle leggi vigenti

La prestazione richiesta corrisponde al seguente CPV 9091000-9 Luogo di esecuzione dell’appalto: Comune di Erba.

Art. 4 DURATA DELL’ACCORDO QUADRO

L’Accordo Quadro ha una durata prevista di 36 (trentasei) mesi.

Art. 5 PRESTAZIONI A CARICO DELL'OPERATORE ECONOMICO AGGIUDICATARIO

Gli operatori economici aggiudicatari assumeranno a proprio carico le prestazioni di cui al precedente articolo

3) del presente disciplinare e tutte le prestazioni che gli competono espressamente e più dettagliatamente indicate nel Capitolato Speciale d'Appalto, con le modalità indicate nello schema di Accordo quadro art. 3.

Gli operatori economici aggiudicatari sono tenuti a rimborsare alla Stazione Appaltante le spese di pubblicazione obbligatorie della presente procedura di gara, in proporzione alla percentuale assegnata del

contratto, il cui importo verrà comunicato, in ottemperanza all’art. 216, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, entro il termine di 60 (sessanta) giorni dall’aggiudicazione definitiva ai sensi dell’art. 5 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016.

Art. 6 VALORE DELL’APPALTO

Ai sensi dell’art. 35 comma 4 del Codice l’importo del servizio è pari a €. 239.754,50 (oltre IVA),

L’importo sopra stimato è costituito dall’importo del servizio sopra indicato a cui sono stati sommati ulteriori

€ 35.000,00 che potranno essere affidati agli aggiudicatari per prestazioni complementari o supplementari così come previsto dall’art.38 x.0 xxx xxx Xxxxxxxxxx Speciale d’Appalto Titolo I.

Art. 7 IMPORTO A BASE D’ASTA

L’importo del servizio stabilito come base d’asta è pari ad €. 204.054,00 (oltre IVA) a cui si aggiungono € 700,50 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso.

Art. 8 CONDIZIONI DI AMMISSIONE

8.1 REQUISITI DI ORDINE GENERALE

Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016 nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 45, 47, 48 della medesima norma, in possesso dei requisiti di qualificazione prescritti dal successivo articolo 8.2 del presente Disciplinare, costituiti da:

a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), c) (consorzi stabili), dell'art. 45, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016;

b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettere d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), f) (aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, g) (gruppo europeo di interesse economico), dell'art. 45, comma 2, del D. Lgs. 50/2016, oppure da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 48, comma 8, del D. Lgs. 50/2016;

c) operatori economici con sede in altri Stati membri dell’Unione Europea, alle condizioni di cui all’art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016, all’art. 62 del DPR 207/2010, nonché al presente Disciplinare.

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono:

• cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice;

• l’applicazione di una delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all’art. 6 del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e ss. mm. ii. oppure l’estensione, negli ultimi cinque anni, nei propri confronti, degli effetti di una delle misure stesse irrogate nei confronti di un convivente;

• sentenze, ancorché non definitive, confermate in sede di appello, relative a reati che precludono la partecipazione alle gare di appalto, ai sensi dell’articolo 67, comma 8, del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e ss. mm. ii..

Sono altresì esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.

Si precisa che la sussistenza del requisito di cui all’art. 80, comma 1 del Codice deve essere dichiarata in capo a tutti i soggetti indicati nel Comunicato del Presidente di ANAC del 08.11.2017

Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.

8.2 REQUISITI DI ORDINE SPECIALE

8.2.1 Requisiti di idoneità professionale:

I soggetti concorrenti devono essere in possesso dei requisiti sotto elencati, da attestarsi attraverso le dichiarazioni da prodursi con le modalità previste nel presente Disciplinare:

a) Iscrizione alla Camera di Commercio per attività coincidente con quella oggetto del presente appalto, nonché, se società cooperativa o consorzio, iscrizione agli albi e registri previsti dalla normativa vigente;

b) Iscrizione, ai sensi dell'art. 212 del D.Lgs 152/06, all’Albo dei Gestori Ambientali per la CATEGORIA 1, o in alternativa CATEGORIA 4, classifica F.

c) possesso di valide certificazione del proprio sistema di gestione ambientale: UNI ISO 9001 e UNIEN ISO 14001 (sostituibile con EMAS)

Nel caso di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari le iscrizioni alla Camera di Commercio o all’Albo delle Cooperative e all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, i suddetti requisiti devono essere posseduti da tutte le imprese appartenenti al raggruppamento o consorzio.

8.2.2 Capacità economica e finanziaria

Nessun requisito richiesto.

8.2.3 Capacità professionale e tecnica

Le imprese devono dimostrare il possesso della capacità tecnica e professionale mediante dichiarazione di:

a) Aver svolto, nel triennio antecedente alla pubblicazione del presente bando (giugno 2017/giugno2020), servizi analoghi per tipologia ed importo rispetto a quello oggetto dell’appalto per un importo, complessivo nel triennio, di almeno € 239.754,50 (oltre iva).

I requisiti di capacità tecnico-professionale, nel caso di raggruppamenti temporanei, devono essere posseduti nella misura minima del 60% dall’operatore economico mandatario e per il restante 40% nella misura minima del 20% da parte di ciascun operatore economico mandante.

Ai sensi dell'art. 89, del D.Lgs. 18.4.2016 n. 50, le imprese partecipanti potranno ricorrere all'istituto dell'avvalimento per soddisfare il possesso dei requisiti di idoneità professionali.

Tutti i requisiti di ordine generale e speciale dovranno essere dichiarati compilando i campi pertinenti all’interno del modello DGUE allegato al presente bando in formato editabile.

Art. 9 PARTECIPAZIONE IN FORMA AGGREGATA E CONSORZI

Ai sensi dell’art. 45 possono partecipare alla gara i soggetti di cui al secondo comma ed in particolare i raggruppamenti temporanei di concorrenti alle condizioni che seguono.

Ai sensi dell'art. 48 del D.Lgs n. 50/2016 sono ammessi a partecipare Raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi ordinari di concorrenti anche se non ancora costituiti. In tal caso l'offerta dovrà essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o consorzio e dovrà contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificata come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.

Le disposizioni di cui all’art. 48 del D.Lgs 50/2016 trovano applicazione, in quanto compatibili, alla partecipazione alle procedure di affidamento delle aggregazioni tra gli operatori economici aderenti al contratto di rete, di cui all’articolo 45, comma 2, lettera f); questi ultimi, nel caso in cui abbiano tutti i requisiti del consorzio stabile di cui all'articolo 45, comma 2, lettera c), sono ad esso equiparati ai fini della qualificazione.

Ai sensi del comma 4 dell’art. 48 del citato D. Lgs. n. 50/2016, nell'offerta devono essere specificate le categorie di lavori o le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.

E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.

E' vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta, fatto salvo quanto previsto dai commi 18 e 19 dell'art. 48 del D. Lgs. n. 50/2016.

Ai sensi dell’art. 80, comma 5, lettera m, del D.Lgs. n. 50/2016, saranno escluse dalla gara le imprese concorrenti che si trovino, rispetto ad altro partecipante alla gara, in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 c.c. o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale.

I Consorzi di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) e c) dovranno indicare, in sede di offerta, per quale/i consorziato/i concorre e solo a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma.

L'offerta degli operatori economici raggruppati o dei consorziati determina la loro responsabilità solidale nei confronti della stazione appaltante, nonché nei confronti del subappaltatore e dei fornitori.

Per gli assuntori di lavori scorporabili e, nel caso di servizi e forniture, per gli assuntori di prestazioni secondarie, la responsabilità è limitata all'esecuzione delle prestazioni di rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità solidale del mandatario.

Il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata. La relativa procura è conferita al legale rappresentante dell'operatore economico mandatario. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per giusta causa non ha effetto nei confronti della stazione appaltante. In caso di inadempimento dell’operatore economico mandatario, è ammessa, con il consenso delle parti, la revoca del mandato collettivo speciale al fine di consentire alla stazione appaltante il pagamento diretto nei confronti degli altri operatori economici del raggruppamento.

Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.

Salvo quanto previsto dall’articolo 110, comma 5, in caso di fallimento, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione controllata, amministrazione straordinaria, concordato preventivo ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione del mandatario ovvero, qualora si tratti di imprenditore individuale, in caso di morte, interdizione, inabilitazione o fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti dalla normativa antimafia, la stazione appaltante può proseguire il rapporto di appalto con altro operatore economico che sia costituito mandatario nei modi previsti dal presente codice purché abbia i requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi o forniture ancora da eseguire; non sussistendo tali condizioni la stazione appaltante può recedere dal contratto.

Salvo quanto previsto dall’articolo 110, comma 5, in caso di fallimento, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione controllata, amministrazione straordinaria, concordato preventivo ovvero procedura di insolvenza concorsuale o di liquidazione di uno dei mandanti ovvero, qualora si tratti di imprenditore individuale, in caso di morte, interdizione, inabilitazione o fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti dalla normativa antimafia, il mandatario, ove non indichi altro operatore economico subentrante che sia in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, è tenuto alla esecuzione, direttamente o a mezzo degli altri mandanti, purché questi abbiano i requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi o forniture ancora da eseguire.

In caso di partecipazione aggregata:

a) la quota di partecipazione non potrà essere inferiore al 60% per l’Impresa capogruppo, ed al 20% per ciascuna delle mandanti;

b) le Imprese partecipanti, siano esse capogruppo/delegatarie o mandanti, non possono presentare anche offerte in proprio o in raggruppamento con altre Imprese.

Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.

Art. 10 AVVALIMENTO E SUBAPPALTO

10.1 AVVALIMENTO

L'operatore economico, singolo o in raggruppamento di cui all'articolo 45, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all'articolo 83, comma 1, lettere b) e c) del Codice, necessari per partecipare ad una procedura di gara, e, in ogni caso, con esclusione dei requisiti di cui all'articolo 80, nonché il possesso dei requisiti di qualificazione di cui all'articolo 84, avvalendosi delle capacità di altri soggetti, anche di partecipanti al raggruppamento, a prescindere dalla natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi.

L'operatore economico che vuole avvalersi delle capacità di altri soggetti allega, oltre all'eventuale attestazione SOA dell'impresa ausiliaria, una dichiarazione sottoscritta dalla stessa attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 80 nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento. L'operatore economico dimostra alla Stazione Appaltante che disporrà dei mezzi necessari mediante presentazione di una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la Stazione Appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata

dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente. Nel caso di dichiarazioni mendaci, ferma restando l'applicazione dell'articolo 80, comma 12, nei confronti dei sottoscrittori, la Stazione Appaltante escluderà il concorrente e escuterà la garanzia. Il concorrente allega, altresì, alla domanda di partecipazione in originale o copia autentica il contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto.

La Stazione Appaltante verifica, conformemente agli articoli 85, 86 e 88, se i soggetti della cui capacità l'operatore economico intende avvalersi, soddisfano i pertinenti criteri di selezione o se sussistono motivi di esclusione ai sensi dell'articolo 80.

Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della Stazione Appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario, in ragione dell'importo dell'appalto posto a base di gara.

E' ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie. L'ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.

Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, ovvero che partecipino alla gara sia l'impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.

Il contratto è in ogni caso eseguito dall'impresa che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di esecuzione, e l'impresa ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.

In relazione a ciascun affidamento la Stazione Appaltante esegue in corso d'esecuzione le verifiche sostanziali circa l'effettivo possesso dei requisiti e delle risorse oggetto dell'avvalimento da parte dell'impresa ausiliaria, nonché l'effettivo impiego delle risorse medesime nell'esecuzione dell'appalto. A tal fine il responsabile unico del procedimento accerta in corso d'opera che le prestazioni oggetto di contratto sono svolte direttamente dalle risorse umane e strumentali dell'impresa ausiliaria che il titolare del contratto utilizza in adempimento degli obblighi derivanti dal contratto di avvalimento. Ha inoltre l'obbligo di inviare ad entrambe le parti del contratto di avvalimento le comunicazioni di cui all'articolo 52 e quelle inerenti all'esecuzione dei lavori. La Stazione Appaltante trasmette all'Autorità tutte le dichiarazioni di avvalimento, indicando altresì l'aggiudicatario, per l'esercizio della vigilanza, e per la prescritta pubblicità.

In caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento, il concorrente deve:

- compilare la Sezione C della Parte II del DGUE, indicando la denominazione degli operatori economici di cui intende avvalersi e i requisiti oggetto di avvalimento;

- produrre il DGUE compilato e sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante di ogni impresa ausiliaria con le informazioni richieste nelle seguenti parti: Parte II sezioni A e B; Parte III; Parte IV e Parte VI;

- produrre la dichiarazione sostitutiva sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante di ogni impresa ausiliaria, con la quale quest’ultima:

1) si obbliga verso il concorrente e verso il Comune committente a mettere a disposizione, per tutta la durata del contrato, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente.

2) attesta che l’impresa ausiliaria non partecipa alla gara in proprio o come associata o consorziata ai sensi dell’art. 45 del Codice;

- produrre scansione dell’originale o copia autentica del contratto, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie (che devono essere dettagliatamente descritte) per tutta la durata del contratto, oppure, in caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo; dal contratto e dalla suddetta dichiarazione discendono, ai sensi dell’art. 89, comma 5, del Codice, nei confronti del soggetto ausiliario, i medesimi obblighi in materia di normativa antimafia previsti per il concorrente.

Si precisa che il requisito di idoneità professionale di cui all’art. 83 comma 1 lett. a) del Codice non è suscettibile di avvalimento trattandosi di requisito di tipo soggettivo ed in quanto tale infungibile (confrontare, al riguardo, Consiglio di Stato, sez. V, 30/04/2015 n. 2191).

Non è oggetto di avvalimento l’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali.

Per quanto qui non espressamente previsto, e ai fini interpretativi delle previsioni sopra riportate, si rinvia all’art. 89 del Codice.

N.B. Si precisa che nel caso di RTI/consorzi non ancora costituiti ogni file deve essere firmato digitalmente dal legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) per ciascun operatore economico componente il raggruppamento.

10.2 SUBAPPALTO

I soggetti affidatari del contratto di cui alla presente procedura di norma eseguono in proprio le opere o i lavori, i servizi, le forniture compresi nel contratto. Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità.

E' ammesso il subappalto secondo le disposizioni dell’articolo 105 del codice, come modificato dalla Legge 55/2019 ed entro limiti quantitativi dallo stesso previsti, nella misura massima consentita del 40%.

Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica in fase di partecipazione l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare a terzi, con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto.

Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.

In caso di ricorso al subappalto la predetta dichiarazione deve essere resa mediante la compilazione della sezione D del DGUE.

Ai sensi della legge 136/2010 anche nei rapporti tra appaltatore, subappaltatore o subcontraente è fatto obbligo di osservare gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari. Conseguentemente tutti i movimenti finanziari relativi al presente appalto devono essere registrati sui conti correnti bancari o postali accesi presso banche o Poste italiane Spa dedicati, anche non in via esclusiva, e devono essere effettuati esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni. In sede di rilascio di autorizzazione al subappalto la stazione appaltante verificherà che nei contratti sottoscritti con i subappaltatori e i subcontraenti sia inserita, a pena di nullità assoluta, un'apposita clausola con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla citata legge 136/2010. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni determina la risoluzione di diritto del contratto di appalto. Si ricorda che l'appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria ne deve dare immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla prefettura della Provincia di Como.

Si richiama l’attenzione sull’obbligo di inserire nei contratti sottoscritti con i subappaltatori/subcontraenti la clausola con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010 e s.m.i.

Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento tra appaltatore e subappaltatore o subcontraente devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice identificativo di gara CIG: 8340637F60.

I soggetti affidatari dei contratti di cui al presente codice possono affidare in subappalto i servizi o le forniture sopra indicate, previa autorizzazione della stazione appaltante purché:

a) l'affidatario del subappalto non abbia partecipato alla procedura per l'affidamento dell'appalto;

b) il subappaltatore sia qualificato nella relativa categoria di servizi;

c) all'atto dell'offerta siano stati indicati i servizi o parti di servizi che si intende subappaltare;

d) il concorrente dimostri l'assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80.

Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche ai raggruppamenti temporanei e alle società anche consortili, quando le imprese riunite o consorziate non intendono eseguire direttamente le prestazioni scorporabili, si applicano altresì agli affidamenti con procedura negoziata. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente articolo è consentita, in deroga all'articolo 48, comma 9, primo periodo, la costituzione dell'associazione in partecipazione quando l'associante non intende eseguire direttamente le prestazioni assunte in appalto.

La stazione appaltante attiverà, a partire dalla data di esecutività del provvedimento di aggiudicazione, le procedure di verifica delle dichiarazioni prodotte dall’operatore economico aggiudicatario, in relazione alle cause di esclusione previste dall’art. 80 del Codice, attraverso l’acquisizione d’Ufficio della documentazione, attraverso il sistema previsto dall’AVCPASS, ovvero, in alternativa, attraverso la verifica diretta delle dichiarazioni rese dall’operatore economico e disponibili sulla Piattaforma Sintel.

Per la dimostrazione delle circostanze di esclusione per gravi illeciti professionali, come previsti dal comma 13 dell'articolo 80, la Stazione Appaltante utilizzerà i mezzi di prova elencati al paragrafo IV delle linee guida

N. 6 di ANAC approvate con deliberazione n. 1293 del 16 novembre 2016.

Art. 11 MODALITÀ DI ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE E RICHIESTE CHIARIMENTI

In esecuzione della determinazione a contrarre n. 348/2020, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 58 del D. Lgs. n. 50/2016, l'intera procedura viene condotta mediante l'ausilio di sistemi informatici e l'utilizzazione di modalità di comunicazione in formato elettronico, ai sensi del D. Lgs. 50/2016 (Codice dei Contratti pubblici e delle concessioni). La Stazione Appaltante utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato "Sintel", al quale è possibile accedere attraverso il punto di partenza sulle reti telematiche all'indirizzo internet corrispondente all'URL xxx.xxxxxxx.xx.

Per le indicazioni per la registrazione e la qualificazione e tutto ciò che attiene all'operatività sulla piattaforma, è necessario far riferimento al manuale "Modalità tecniche utilizzo piattaforma SINTEL".

L'uso della piattaforma Sintel è disciplinato dai "manuali" e dalla X.X.X. x. XX/0000 xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx del 6/4/2011 "Determinazioni per il funzionamento e l'uso della piattaforma regionale di E-procurement denominata sistema di intermediazione telematica (Sintel) di Regione Lombardia (art. 1, c. 6-bis, L. 33/2007) e del relativo elenco fornitori telematico".

Questi documenti sono scaricabili dal sito xxx.xxxxxxx.xx.

Per la richiesta di ulteriori informazioni sull'uso del sistema, gli utenti della piattaforma potranno collegarsi al portale sopraindicato nella sezione contatti.

E' disponibile il contact center ARIA SPA, raggiungibile dall'Italia al numero verde 800.116.738 e dall'estero al +39-02.39.331.780 (assistenza in lingua italiana). Operatori dedicati sono a disposizione tutti i giorni dalle ore 8.30 alle ore 18.30 esclusi sabato, domenica e festivi.

Inoltre, l'indirizzo e-mail xxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx è a disposizione degli utenti Sintel per inviare richieste di supporto/assistenza di natura tecnica.

Tutti i documenti inerenti la presente gara sono pubblicati sul sito istituzionale della Stazione Appaltante Provincia di Como all’indirizzo internet xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx, e sono liberamente accessibili e stampabili, nonché reperibili alla voce “documenti di gara” sulla piattaforma Sintel; non verranno pertanto rilasciate copie

della documentazione in formato cartaceo e nessun documento verrà inviato a mezzo fax o mediante posta elettronica.

Tutte le dichiarazioni sostitutive richieste ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara:

1. Devono essere rilasciate ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.P.R. n.445/2000, in carta semplice, con la sottoscrizione digitale del dichiarante (rappresentante legale del concorrente o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il concorrente stesso); potranno essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentati ed in tal caso va allegata copia conforme all’originale della relativa procura.

2. Devono essere rese in formato non modificabile .pdf e sottoscritte digitalmente dai concorrenti, in qualsiasi forma di partecipazione, singoli, raggruppati, consorziati, aggregati in rete di imprese, ancorché appartenenti alle eventuali imprese ausiliarie, ognuno per quanto di propria competenza.

Le dichiarazioni sono redatte con l’utilizzo del modello DGUE predisposto e messo a disposizione dalla stazione appaltante nella documentazione di gara in Piattaforma e disponibile anche sui siti internet soprarichiamati; il concorrente è tenuto ad adattarli in relazione alle proprie condizioni specifiche.

Le dichiarazioni ed i documenti possono essere oggetto di richieste di chiarimenti da parte della stazione appaltante. Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui al successivo paragrafo 23.

11.1

TERMINE ULTIMO PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE

il termine ultimo per la presentazione delle offerte relative alla presente procedura è fissato alle:

ore 18:00 del giorno 14/07/2020.

Il Bando ed il presente Disciplinare di gara, i modelli per le autodichiarazioni, nonché il capitolato Speciale di Appalto, e gli allegati tecnici sono disponibili sul sito sulla piattaforma telematica Sintel e sul sito della Stazione Appaltante xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx nella sezione bandi di gare/bandi per servizi;

Eventuali integrazioni alla documentazione di gara o risposte a richieste di chiarimento pervenute dai partecipanti, aventi carattere generale, saranno rese disponibili all’interno della documentazione di gara della piattaforma Sintel.

11.2 RICHIESTE DI CHIARIMENTI

Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul Bando di Gara, sul presente Disciplinare di Gara, sul Capitolato Speciale di Appalto o altri chiarimenti di natura tecnica relativi alla documentazione di gara o allo svolgimento del servizio potranno essere richieste alla Stazione Appaltante, ESCLUSIVAMENTE tramite le “Comunicazioni di procedura” presenti in piattaforma Sintel entro il termine previsto al successivo paragrafo 23.

Si precisa che per il presente Appalto la Stazione Appaltante non fornirà chiarimenti telefonici.

Art. 12 SOPRALLUOGO

Per questa procedura non è richiesto obbligo di sopralluogo assistito.

Art. 13 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA

Per partecipare all’appalto dovrà essere inserita esclusivamente nel sistema telematico Sintel, nello spazio relativo alla gara di cui trattasi, entro e non oltre il termine perentorio previsto al precedente paragrafo

11.1 la propria offerta, redatta in lingua italiana, composta dalla seguente documentazione:

A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA A CORREDO DELL'OFFERTA

come meglio precisato al successivo paragrafo 13.1.1

B) DOCUMENTAZIONE COSTITUENTE L’OFFERTA ECONOMICA

come meglio precisato al successivo paragrafo 13.1.2

L’operatore economico registrato sulla Piattaforma Sintel, una volta individuata la procedura, accede alla stessa tramite il link “Dettaglio” che consente di visualizzare il menu interno e tutte le relative informazioni.

Nel caso in cui un operatore economico intenda partecipare ad una procedura di gara nelle seguenti forme di aggregazione:

raggruppamento temporaneo di imprese, consorzio costituendo o altra forma finalizzata alla partecipazione ad una specifica procedura di scelta del contraente

è sufficiente la registrazione a Sintel (registrandosi appositamente con la nuova configurazione) della capogruppo/mandataria senza che sia necessaria la registrazione di tutti i soggetti facenti parte del raggruppamento.

Si precisa che al momento di accedere all’interfaccia “Dettaglio” della procedura di gara d’interesse, prima di avviare il percorso guidato “Invia offerta”, è necessario utilizzare l’apposita funzionalità “Partecipazione in forma aggregata”, disponibile attraverso il menu di sinistra.

Una volta creata la forma di partecipazione attraverso questa funzionalità, sarà possibile procedere all’invio dell’offerta, selezionando la forma di partecipazione.

Cliccando sul link “Invio Offerta” il concorrente accede al percorso guidato per l’invio dell’offerta, come descritto ai paragrafi successivi.

Si precisa che l’offerta viene inviata solo dopo il completamento di tutti gli step componenti il percorso guidato “Invia offerta”. Pertanto, al fine di limitare il rischio di non inviare correttamente la propria offerta, si raccomanda all’operatore economico di:

• accedere tempestivamente al percorso guidato “Invia Offerta” in Sintel per verificare i contenuti richiesti e le modalità di inserimento delle informazioni. Si segnala che la funzionalità “Salva” consente di interrompere il percorso “Invia offerta” per completarlo in un momento successivo;

• compilare tutte le informazioni richieste e procedere alla sottomissione dell’offerta con congruo anticipo rispetto al termine ultimo per la presentazione delle offerte. Si raccomanda di verificare attentamente in

particolare lo step “Riepilogo” del percorso “Invia Offerta”, al fine di accertarsi che tutti i contenuti della propria offerta corrispondano a quanto richiesto dalla S.A., anche dal punto di vista del formato e delle modalità di sottoscrizione.

Come precisato nel documento disponibile nella sezione guide e manuali di Sintel “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma SINTEL” (cui si rimanda), in caso sia necessario allegare più di un file in uno dei campi predisposti nel percorso guidato “Invia offerta”, questi devono essere inclusi, firmati digitalmente, in un’unica cartella compressa in formato .zip (o equivalente). LA CARTELLA NON DOVRÀ ESSERE FIRMATA DIGITALMENTE.

Il concorrente ha la possibilità di ritirare l’offerta correttamente inviata o sostituirla, inviandone una nuova con le stesse modalità e formalità sopra descritte e purché entro il termine indicato per la presentazione delle offerte, pena l’irricevibilità.

Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. n. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.

Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la documentazione l’offerta dovrà essere inviata attraverso Sintel. Il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta su Sintel non comporta l’invio dell’offerta alla Stazione Appaltante. L’invio dell’offerta avverrà soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su Sintel della documentazione che compone l’offerta. Il concorrente è tenuto a verificare di aver completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta.

Sintel consente di salvare la documentazione di offerta redatta dal concorrente, interrompere la redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo.

Il manuale d’uso per il Fornitore e le istruzioni presenti sulla piattaforma forniscono le indicazioni necessarie per la corretta redazione e la tempestiva presentazione dell’offerta.

Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di Sintel è possibile contattare l’Help Desk al numero verde 800.116.738.

Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta dopo il termine stabilito, anche per causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla procedura.

E’ in ogni caso responsabilità dei fornitori concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, pena l’esclusione dalla presente procedura.

L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato da Xxxxxx, come risultante dai log del sistema. Il concorrente potrà presentare una nuova offerta entro e non oltre il termine stabilito, previsto per la presentazione della medesima; questa nuova offerta sarà sostitutiva a tutti gli effetti della presedente. Non è necessario provvedere alla richiesta scritta di ritiro dell’offerta precedentemente inviata, poiché Xxxxxx automaticamente annulla l’offerta precedente e la sostituisce con la nuova. I concorrenti esonerano la Stazione Appaltante e Aria SPA da qualsiasi responsabilità relativa al mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività necessari a raggiungere Sintel e a inviare i documenti necessari per la partecipazione alla procedura.

Saranno escluse le offerte irregolari, equivoche, condizionate in qualsiasi modo, difformi dalla richiesta o, comunque, inappropriate.

La Stazione Appaltante si riserva facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora riscontri anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a Sintel o che impediscano di formulare l’offerta.

13.1 DOCUMENTAZIONE RICHIESTA E CONTENUTO DELLE BUSTE TELEMATICHE

Fatte salve le ipotesi di esclusione dalla gara previste espressamente dal presente disciplinare, il Presidente di gara potrà comunque disporre l'esclusione dalla gara medesima del concorrente a causa di mancanza, irregolarità, incompletezza della documentazione richiesta oppure inosservanza delle modalità prescritte per la presentazione della documentazione, qualora facciano venir meno il serio e proficuo svolgimento della gara, la "par condicio" dei concorrenti o costituiscano violazione delle norme poste a tutela della segretezza dell'offerta.

Il processo di invio offerta si divide in due fasi distinte: l’invio della documentazione amministrativa, e l’inserimento dell’offerta economica.

La documentazione da inserire all'interno delle due buste telematiche è la seguente:

13.1.1 Busta telematica “documentazione amministrativa”

Nell’apposito campo “Busta amministrativa” presente sulla piattaforma Sintel, il concorrente a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa, consistente in un’unica cartella di file (formato.zip ovvero equivalenti software di compressione dati) contenente i documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente, e che dovrà includere:

A) DICHIARAZIONE DI POSSESSO DI TUTTI I REQUISITI GENERALI e SPECIALI PER LA PARTECIPAZIONE

L’operatore economico dovrà fornire una dichiarazione, firmata digitalmente, in cui attesta che:

- non si trova in una delle situazioni previste dall’art. 80 del D.Lgs 50/2016.

- soddisfa i criteri di selezione richiesti nel presente bando in applicazione dell’art. 83 del D.Lgs 50/2016 dettagliandoli analiticamente.

Tale dichiarazione, resa dal legale rappresentante dell’operatore economico offerente, dovrà essere prodotta mediante utilizzo del DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE) allegato al presente disciplinare di gara in formato “word” editabile e da restituire in formato .pdf firmato digitalmente.

Ai sensi dell‘art 47, comma 2 del d. P.R. n 445 del 2000 le dichiarazioni rese nell‘interesse proprio del dichiarante possono riguardare anche stati, qualità personali e fatti relativi ad altri soggetti di cui egli abbia diretta conoscenza.

N.B. Si precisa che la sussistenza del requisito di cui all’art. 80 comma 1 del Codice deve essere dichiarata in capo a tutti i soggetti indicati nel Comunicato del Presidente di ANAC del 8.11.2017.

B) GARANZIA A CORREDO DELL’OFFERTA (art. 93 D.Lgs 50/2016) consistente in:

Copia scansita dell’originale cartaceo (ovvero file non modificabile in formato .pdf) firmata digitalmente sia dal legale rappresentante dell’operatore economico offerente, sia dal garante del documento, attestante il versamento della cauzione provvisoria a corredo dell’offerta, pari al 2% dell’importo dell'appalto, è commisurata in € 4.095,09 (quattromilanovantacinque/09).

La garanzia dovrà essere intestata alla Stazione Appaltante Provinciale di Como. Potrà essere presentata, a scelta dell’operatore economico, con una delle seguenti modalità:

1. Mediante fideiussione bancaria rilasciata da aziende di credito di cui all’art. 5 del X.X. 00.0.0000 n. 375 e successive modificazioni.

2. Mediante fidejussione portata da polizza assicurativa rilasciata da impresa d’assicurazione debitamente autorizzata all’esercizio in ramo cauzioni ai sensi del T.U. delle Leggi sull’esercizio delle Assicurazioni private approvato con DPR 13.2.1959 n. 449 o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze.

La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante ed altresì la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del Codice civile e dovrà avere validità per almeno 180 (centoottanta) giorni dalla data di presentazione dell’offerta.

La fidejussione/polizza dovrà essere stipulata secondo le modalità indicate dal D. M. 31/2018 (Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli articoli 103, comma 9 e 104, comma 9, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) e, nel caso di Raggruppamenti Temporanei di Concorrenti, in particolare costituendi, dovrà essere intestata segnatamente a tutte le imprese associate, partecipanti al Raggruppamento Temporaneo.

Il soggetto concorrente è, comunque, abilitato a presentare la scheda tecnica SCHEDA TIPO 1.1 SCHEDA TECNICA 1.1 di cui al D. M. 31/2018 (Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli articoli 103, comma 9 e 104, comma 9, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) compilata in ogni sua parte.

Nei casi di scelta delle modalità sopra indicate dovrà essere inserita nella documentazione amministrativa la copia scansita del documento originale, ovvero il file PDF, firmato digitalmente sia dall’operatore economico sia dal garante autorizzato all’emissione della polizza/fidejussione.

Importante!

Qualora il garante non riesca ad emettere le polizze fideiussorie con firma digitale dell'emettitore, il concorrente potrà produrre una copia scansionata del documento di garanzia firmato in originale contestualmente alla copia della carta di identità del sottoscrittore/emettitore.

3. Mediante cauzione costituita in contanti o in titoli del debito pubblico o garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, ovvero mediante assegno circolare intestato alla Provincia di Como da depositare entro la data prevista per la scadenza, presso una Sezione di Tesoreria Provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore dell'amministrazione aggiudicatrice (per la Provincia di Como sul conto corrente dell’Ente COD. IBAN IT 67 L0521610900000000012532 - presso la Tesoreria Credito Valtellinese X.XX.).

4. con bonifico sul c.c. bancario dell’Ente COD. IBAN – IT 67 L0521610900000000012532 con causale “cauzione provvisoria gara CIG: 8340637F60

Nei casi indicati ai punti 3. e 4, l’operatore economico dovrà inserire nella documentazione amministrativa una copia scansita della ricevuta del deposito ovvero del versamento effettuato in contanti o mediante assegno circolare, firmata digitalmente, nonché una dichiarazione sul proprio conto corrente dedicato (con nome, cognome, codice fiscale e data di nascita dell’intestatario) sul quale la Stazione Appaltante effettuerà lo svincolo della cauzione mediante bonifico bancario al termine della procedura di gara.

     RIDUZIONI            sulla            garanzia:                            

Ai sensi dell’art. 93 comma 7 del Codice dei Contratti l'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del 50 per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO9000. Si applica la riduzione del 50 per cento, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese. Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui al primo periodo, per gli operatori economici in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20 per cento per gli operatori in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI ENISO14001. Nei contratti relativi a servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 20 percento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo e secondo, per gli operatori economici in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell'Unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009. Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 15 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo, secondo, terzo e quarto per gli operatori economici che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un'impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067. Per fruire delle riduzioni di cui al presente comma, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso dei relativi requisiti e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. Nei contratti di servizi e forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, non cumulabile con le riduzioni di cui ai periodi precedenti, per gli operatori economici in possesso del rating di legalità e rating di impresa o della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del decreto legislativo n. 231/2001 o di certificazione social accountability 8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS 18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il sistema di gestione dell'energia o UNI CEI 11352 riguardante la certificazione di operatività in qualità di ESC (Energy Service Company) per l'offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001 riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni.

N.B.: In caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva deve essere calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente.

Le certificazioni o la documentazione a comprova delle condizioni che legittimano le riduzioni percentuali prima indicate, devono essere prodotte in sede di gara, in copia scansionata e firmata digitalmente, ed incluse nella “Busta Amministrativa”.

In caso di raggruppamento temporaneo o di consorzio ordinario di tipo orizzontale la riduzione è ammessa solo se la condizione ricorra per tutti gli operatori economici raggruppati o consorziati; in caso di raggruppamento temporaneo o di consorzio ordinario di tipo verticale la riduzione è ammessa esclusivamente per le quote di incidenza delle lavorazioni appartenenti alle categorie assunte integralmente dagli operatori economici raggruppati o consorziati che si trovino singolarmente nella condizione di usufruire del beneficio; il beneficio della riduzione non è frazionabile tra gli operatori economici che assumono lavorazioni appartenenti alla medesima categoria;

Ai sensi del comma 8 dell’art. 93 del Codice, inoltre, l'offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a

rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui agli articoli 103 e 104, qualora l'offerente risultasse affidatario.

Sono esonerati dall’obbligo predetto: le microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese come definiti dall’articolo 3 lettera aa) del Codice (aa) «microimprese, piccole e medie imprese», le imprese come definite nella Raccomandazione n. 2003/361/CE della Commissione del 6 maggio 2003. In particolare, sono medie imprese le imprese che hanno meno di 250 occupati e un fatturato annuo non superiore a 50 milioni di euro, oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 43 milioni di euro; sono piccole imprese le imprese che hanno meno di 50 occupati e un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni di euro; sono microimprese le imprese che hanno meno di 10 occupati e un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro)

LA CONDIZIONE CHE DETERMINA L’ESENZIONE DEVE ESSERE DICHIARATA NEL DGUE – SPAZIO APPOSITO (PARTE II LETTERA A)

La garanzia cesserà automaticamente - ad eccezione che i soggetti aggiudicatari e per il secondo classificato - al momento della comunicazione da parte della stazione appaltante del provvedimento di aggiudicazione e, comunque, decorsi 30 giorni dall’aggiudicazione.

La stazione appaltante, nell'atto, inviato tramite Piattaforma Sintel, con cui comunica l'aggiudicazione ai non aggiudicatari ai sensi dell’art. 76 comma 5, provvede contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della garanzia tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a trenta giorni dall'aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il termine di validità della garanzia.

C) ATTESTAZIONE DI VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTI CORRUZIONE

Come stabilito dall’articolo 65del DL n. 34/2020, cd. “decreto Rilancio”, pubblicato in Gazzetta ufficiale (GU Serie Generale n.128 del 19-05-2020 - Suppl. Ordinario n. 21) e come da successivo comunicato del 20.5.2020, a decorrere dal 19 maggio 2020 l’obbligo del versamento dei contributi sopra indicati è sospeso fino al 31.12.2020.

D) EVENTUALE SOLO IN CASO DI ASSOCIAZIONE TEMPORANEA DI OPERATORI ECONOMICI NON ANCORA COSTITUITA

Dichiarazione, resa e firmata digitalmente dal legale rappresentante di ogni operatore economico raggruppando o da persona dotata di idonei e comprovati poteri di firma attestante:

- nel caso dell'operatore economico mandatario (capogruppo): dichiarazione di impegno a costituire, in caso di aggiudicazione dell'appalto, una Associazione Temporanea di Operatori economici prima della sottoscrizione del contratto, con qualifica di capogruppo, conformandosi alla disciplina dettata dall'art. 48 del D.Lgs. 50/2016, indicando altresì le parti del servizio o la quota percentuale del servizio che andrà ad eseguire;

- nel caso dell'operatore economico mandante: dichiarazione di impegno a costituire, in caso di aggiudicazione dell'appalto, una Associazione Temporanea di Imprese prima della sottoscrizione del contratto, con qualifica di mandante, conformandosi alla disciplina dettata dall'art. 48 del D. Lgs. 50/2016, indicando altresì le parti del servizio o la quota percentuale del servizio che andrà ad eseguire.

E) EVENTUALE SOLO IN CASO DI RICORSO ALL’ISTITUTO DELL’AVVALIMENTO (art. 89 D.lgs 50/2016)

In caso di partecipazione alla gara mediante il ricorso all'istituto dell'avvalimento:

-dichiarazione, resa e sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante di ogni Impresa concorrente o da persona dotata di idonei e comprovati poteri di firma attestanti: l'avvalimento dei requisiti necessari con indicazione dei requisiti stessi e dell'operatore economico ausiliario;

-dichiarazione resa e sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante dell'ausiliaria o da persona dotata di idonei e comprovati poteri di firma attestante:

a) il possesso dei requisiti generali e speciali desumibili dall’art. 80 e 83 del D.lgs. 50/2016;

b) di non partecipare alla gara in proprio o associata o consorziata, né si trova in una situazione di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile;

c) l'impegno a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

d) copia scansionata del contratto con il quale l'operatore economico ausiliario si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto.

Le dichiarazioni in riferimento ai punti a) e b) possono essere rese mediante l’utilizzo del modello DGUE allegato al presente disciplinare in formato editabile.

F) PATTO DI INTEGRITÀ DELLA PROVINCIA DI COMO

allegato alla documentazione di gara, che si intende accettato in tutte le sue parti mediante apposizione di firma digitale del legale rappresentante dell’operatore economico concorrente ovvero dai legali rappresentanti delle imprese concorrenti in caso di ATI e di Consorzio.

F) DICHIARAZIONE DI ACCETTAZIONE DEI TERMINI E DELLE CONDIZIONI DEL CAPITOLATO SPECIALE E DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA

(documento prodotto in automatico dalla Piattaforma)

Mediante l’apposito menu a tendina predisposto dalla Stazione appaltante, il concorrente dovrà fornire la dichiarazione di accettazione dei termini e delle condizioni del Capitolato Speciale d’Appalto, e della documentazione di gara. Queste dichiarazioni verranno prodotte automaticamente dalla piattaforma SINTEL e acquisiranno pieno valore legale con l’apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante sul documento in formato .pdf che viene scaricato da SINTEL al quarto passaggio del percorso guidato “Invia offerta”. Il documento così prodotto conterrà, insieme a tutti i dati dell’offerta inserita in Piattaforma, anche le dichiarazioni in discorso.

13.1.2 Busta telematica “offerta economica”

Nel terzo step della procedura di gara, nell’apposito campo obbligatorio, presente sulla piattaforma Sintel “BUSTA ECONOMICA”, il concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare la propria offerta economica consistente nel ribasso percentuale offerto sulla base d’asta per lo svolgimento del servizio in appalto.

All’interno del campo “di cui costi della sicurezza afferenti l’attività svolta dall’operatore economico” della piattaforma Sintel, il concorrente dovrà inserire gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro di cui all’art. 95 comma 10 del Codice.

Nel campo “di cui costi del personale”, l'operatore deve indicare i propri costi della manodopera di cui all’art. 95 comma 10 del Codice.

Nel campo “Costi della sicurezza derivanti da interferenza” dovrà essere riportato il valore dei costi della sicurezza derivanti da rischio di interferenza definito dalla SAP che, per la presente procedura, è pari a

€.700,50.

Tali indicazioni, parti integranti e sostanziali della dichiarazione di offerta, dovranno essere prodotte anche mediante l’allegato alla documentazione di gara “offerta economica in bollo”, fornito dalla Stazione Appaltante, che l’operatore economico dovrà scaricare, completare con tutti i dati, bollare, scansionare, firmare digitalmente e inserire nella busta telematica dell’offerta economica con le modalità sotto indicate.

Si precisa che in caso di discordanza tra la cifra percentuale indicata nei file “OFFERTA ECONOMICA IN BOLLO” e quella riportata nell’apposito campo della piattaforma Sintel, si intende valido quello risultante dalla piattaforma Sintel.

Nel caso di offerta presentata da operatori economici che partecipano in una delle forme plurisoggettive (es. raggruppamenti o associazioni temporanei di impresa, consorzi ecc.) i documenti dovranno essere sottoscritti dai titolari o legali rappresentanti o procuratori di tutte le imprese facenti parte del raggruppamento/consorzio ecc..

L’offerta sarà vincolante per almeno centottanta giorni dalla data di scadenza del termine per la sua presentazione.

Non sono ammesse offerte condizionate, alla pari o in aumento.

IMPORTANTE!

Essendo state introdotte a maggio 2020 delle novità in Piattaforma, per la formulazione corretta dell’offerta si rinvia al documento di supporto” modalità per la gestione dei valori economici” presente della sezione manuali per le imprese di Sintel.

13.2 COMPLETAMENTO E INVIO DELL’OFFERTA

RIEPILOGO DELL’OFFERTA

Al quarto step del percorso guidato “Invia offerta”, la piattaforma Sintel genera automaticamente il “Documento d’offerta” in formato .pdf, contenente tutti i dati e le dichiarazioni relativi all’offerta inseriti negli step precedenti. L’operatore economico deve scaricare tale documento sul proprio terminale e sottoscriverlo con firma digitale.

È quindi necessario, a pena di esclusione in quanto elemento essenziale dell’offerta, effettuare l’upload in Sintel del “Documento d’offerta” e caricarlo a sistema debitamente firmato digitalmente.

Nel caso in cui detta dichiarazione sia sottoscritta da un procuratore del legale rappresentante o del titolare, va trasmessa la relativa procura nella documentazione Amministrativa.

INVIO OFFERTA

Al quinto step del percorso guidato “Invia offerta” l’operatore economico visualizza il riepilogo di tutte le informazioni componenti la propria offerta. L’operatore economico, per concludere il percorso guidato ed inviare l’offerta, deve cliccare l’apposito tasto “Invia offerta”. Xxxxxx restituirà un messaggio a video dando evidenza del buon esito dell’invio dell’offerta.

Art. 14 SOCCORSO ISTRUTTORIO – CAUSE DI ESCLUSIONE

14.1 SOCCORSO ISTRUTTORIO

Ai sensi dell’art. 83, c. 9, del D. Lgs. 50/2016: “Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui al presente comma. In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85, con esclusione di quelle afferenti all'offerta economica la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.

Nel caso in cui, durante la verifica della documentazione amministrativa, si rendesse necessario ricorrere all’applicazione dell’art. 83, comma 9, il Responsabile di gara, nella seduta pubblica prevista per l’apertura delle buste amministrative, procederà a:

1) stabilire a quale concorrente applicare la procedura prevista all’art. 83, comma 9, del D. Lgs 50/16;

2) assegnare il termine di cui all’art. 83 per la regolarizzazione della documentazione amministrativa, la cui inosservanza determinerà l’esclusione dalla procedura di gara;

3) sospendere la seduta di gara e rinviare la stessa ad una data successiva alla scadenza del termine fissata per la regolarizzazione della documentazione di cui sopra, per l’apertura delle offerte tecniche, delle buste economiche e per l’aggiudicazione provvisoria in favore del migliore offerente.

14.2 CASI IN CUI VERRA’ UTILIZZATO IL SOCCORSO ISTRUTTORIO

Le carenze di qualsiasi elemento formale della documentazione amministrativa potranno essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art.83 comma 9 del Codice.

In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85, con esclusione di quelle afferenti all'offerta economica e all'offerta tecnica la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.

Si ricorrerà, a titolo esemplificativo, allo strumento del soccorso istruttorio nelle modalità sopra descritte nei seguenti casi:

- in caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità ritenuta essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive relative al possesso dei requisiti di cui all’art. 82 ed 83 del codice,

- in caso di mancata produzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 93 comma 1 del D.lgs 50/2016 nonché in caso di errore nell’indicazione dell’importo o della Stazione Appaltante beneficiaria,

- in caso di mancata produzione di eventuale altra documentazione richiesta per il possesso dei requisiti tecnico- finanziari,

- in caso di mancata produzione dell’impegno a costituirsi in RTI per i raggruppamenti di imprese non ancora costituiti;

- in caso di mancata presentazione del piano organizzativo in adempimento e accettazione della clausola sociale.

Nel caso in cui, durante la verifica della documentazione amministrativa, si rendesse necessario ricorrere all’applicazione dell’art. 83, comma 9, il Responsabile di gara, nella seduta pubblica prevista per l’apertura delle buste amministrative, procederà a:

1. stabilire a quale concorrente applicare la procedura prevista all’art. 83, comma 9, del D.Lg.s.50/16;

2. assegnare il termine di cui all’art. 83 per la regolarizzazione della documentazione amministrativa, la cui inosservanza determinerà l’esclusione dalla procedura di gara;

3. sospendere la seduta di gara e rinviare la stessa ad una data successiva alla scadenza del termine fissata per la regolarizzazione della documentazione di cui sopra, per l’ammissione/esclusione dei concorrenti, per l’apertura delle buste economiche e per l’aggiudicazione provvisoria in favore del migliore offerente.

14.3 CAUSE DI ESCLUSIONE

Costituiscono causa di esclusione:

a. la mancanza di uno dei requisiti soggettivi di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016;

b. la sussistenza di cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159;

c. le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 o essere incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione;

d. offerta pervenuta oltre i termini di scadenza previsti dal bando di gara;

e. la mancanza o la carenza dei requisiti speciali di partecipazione certificazione del sistema di qualità nel caso risulti requisito di partecipazione, prescritti dal bando di gara;

f. mancato inserimento dell’offerta economica nell’apposita busta telematica “B – Offerta economica” separata quindi dalla busta telematica “A – Documentazione amministrativa”;

g. cauzione provvisoria e/o impegno di cui all’art. 93 comma 8, D. Lgs. 50/2016 costituiti successivamente alla data di presentazione dell’offerta;

h. ove il concorrente non sia in possesso delle corrispondenti qualificazioni, l’omessa indicazione di avvalersi del subappalto per le categorie a qualificazione obbligatoria scorporabili e subappaltabili, previste dal bando di gara, ove non si partecipi in raggruppamento temporaneo con imprese in possesso di detti requisiti o non ci si avvalga per detti requisiti dell’istituto dell’avvalimento;

i. ai sensi dell’art. 48, comma 7, primo periodo, del Codice la partecipazione alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti ovvero la partecipazione alla gara anche

in forma individuale qualora si partecipi alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete;

j. la partecipazione in qualsiasi altra forma, alla medesima gara, dei consorziati per i quali i consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b) e c) partecipano; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il Consorzio sia il Consorziato. In caso di inosservanza di tale divieto si applica l’art. 353 del codice penale;

k. la partecipazione del concorrente a più di un consorzio stabile;

l. la mancata effettuazione del sopralluogo in caso di prescrizione obbligatoria dell’adempimento;

m. l’omesso versamento del contributo, se dovuto, all’Autorità entro il termine di scadenza previsto per la presentazione dell’offerta;

n. in caso di partecipazione in avvalimento: le mancate o incomplete dichiarazioni di cui all’art. 89 del D. Lgs. 50/2016;

o. offerta economica in aumento;

p. l’offerta economica espressa in forma diversa da quella richiesta, o subordinata a condizioni (si precisa che ai sensi di quanto previsto nelle linee guida di ANAC n. 13, “la mancata accettazione della clausola sociale costituisce manifestazione della volontà di proporre un’offerta condizionata, come tale inammissibile nelle gare pubbliche, per la quale si impone l’esclusione dalla gara”;

q. Ai sensi dell’art. 32 comma 4 del D.Lgs. 50/2016 la presentazione da parte di un concorrente di più di un’offerta.

Sono parimenti esclusi i concorrenti per i quali sussistano ulteriori impedimenti ex lege alla partecipazione alla gara o, in ogni caso, alla sottoscrizione di contratti con soggetti pubblici, quali ad esempio l’esistenza della sanzione dell’incapacità di contrarre con la pubblica amministrazione.

r. eventuale verifica negativa a campione dei requisiti speciali.

Ai sensi dell’art. 71, D.P.R. 445/2000, l’Amministrazione procederà ad effettuare idonei controlli a campione in relazione a quanto dichiarato dai soggetti partecipanti alla gara in sede di autocertificazione procedendo in caso di dichiarazioni false alle necessarie segnalazioni previste ai sensi e per gli effetti dell’art. 76, D.P.R. 445/2000e dell’art. 80 comma 12 del D.Lgs 50/2016.

I controlli su quanto dichiarato in sede di autocertificazione verranno comunque effettuati nei riguardi del primo classificato.

L’aggiudicazione diverrà definitiva nei confronti del miglior offerente subordinatamente alla positiva verifica di quanto dichiarato in sede di autocertificazione.

Art. 15 SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

La presente procedura - la cui gestione, espletata interamente in modalità telematica, garantisce l’immodificabilità della documentazione e delle offerte presentate, nonché la tracciabilità di ogni operazione compiuta - verrà svolta, per ragioni organizzative e ai sensi dell’art. 58 del Codice, senza previsione di alcuna fase pubblica.

La Stazione appaltante adempirà agli obblighi di trasparenza effettuando le pubblicazioni previste dall’art. 29 comma 2 del DLgs 50/2017 nella sezione Amministrazione trasparente sottosezione bandi di gara del Sito Istituzionale e sulla Piattaforma del MIT.

A tutti gli operatori economici partecipanti verrà comunque inviata, contestualmente alla comunicazione prevista dall’art. 76 comma 5 del D.Lgs 50/2016, copia del report di Procedura rilasciato dalla Piattaforma Sintel al termine della procedura di aggiudicazione .

Il giorno 15/7/2020 alle ore 10:00, il Responsabile della Stazione Appaltante, ovvero un suo delegato, provvederà all’ apertura delle offerte pervenute in Sintel entro la scadenza del termine, effettuando, seguendo gli step proposti dalla Piattaforma, le operazioni di seguito elencate:

- verifica della firma digitale dei plichi telematici presentati dagli operatori economici partecipanti;

- verifica del contenuto della busta amministrativa.

Nel caso in cui, durante la verifica della documentazione amministrativa, si rendesse necessario ricorrere all’applicazione dell’art. 83 comma 9 del Codice (soccorso istruttorio), il Responsabile procederà:

1) ad assegnare il termine di cui all’art. 83 comma 9, per la regolarizzazione della documentazione amministrativa, la cui inosservanza determinerà l’esclusione dalla procedura di gara;

2) a sospendere la seduta di gara e rinviare la stessa ad una data successiva alla scadenza del termine fissata per la regolarizzazione della documentazione di cui sopra, per l’apertura delle offerte economiche e per l’aggiudicazione.

l Presidente del seggio di gara, successivamente alla verifica della documentazione amministrativa procederà:

a. all’apertura della BUSTA contenente l’Offerta economica, prendendo atto dei ribassi percentuali offerti;

b. al riscontro delle offerte che superano la soglia di anomalia determinata come descritto al paragrafo successivo;

c. all’eventuale richiesta di una relazione esplicativa sul prezzo o sui costi proposti nelle offerte se queste appaiono anormalmente basse per verificarne sulla base di un giudizio tecnico la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta, rinviando gli atti al RUP.

d. all’aggiudicazione a favore del Concorrente che ha presentato la miglior offerta risultata non anomala e al secondo in graduatoria.

Nel caso di offerte uguali si procederà all’aggiudicazione tramite sorteggio.

Successivamente, la S.A.P. procede a verificare il possesso dei requisiti tecnico-organizzativi ed economico- finanziari. L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica dei prescritti requisiti di ordine generale, alla quale segue la stipula del Contratto, nelle forme di legge e nei termini.

Ai sensi dell’art. 71, D.P.R. 445/2000, l’Amministrazione procederà ad effettuare idonei controlli a campione in relazione a quanto dichiarato dai soggetti partecipanti alla gara in sede di autocertificazione procedendo in caso di dichiarazioni false alle necessarie segnalazioni previste ai sensi e per gli effetti dell’art. 76, D.P.R. 445/2000.

Nel caso in cui non risultino veritiere le autodichiarazioni presentate dall’aggiudicatario, la Stazione Appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione e ad effettuare nuova aggiudicazione nei confronti del concorrente che segue in graduatoria.

15.1 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione avviene, ai sensi dell'articolo 60 del D.lgs 50/16 con procedura aperta europea e con il criterio del minor prezzo di cui all’art. 95 comma 4 lettera b) essendo un servizio con caratteristiche standardizzate le cui condizioni sono definite dal mercato.

Così come previsto dall’art.3 dello schema di contratto di Accordo quadro, l’operatore economico risultato primo in graduatoria otterrà il 60% dell’importo contrattuale e l’operatore economico risultato secondo in graduatoria otterrà il restante 40% dell’importo contrattuale.

15.2 CRITERI DI VALUTAZIONE ANOMALIA DELL'OFFERTA

La congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, come indicato all’art. 97 c. 2 o 2 bis in relazione al numero delle offerte pervenute.

La stazione appaltante richiederà assegnando al concorrente un termine non inferiore a quindici giorni, la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni. ed escluderà l'offerta solo se la prova fornita non giustifica sufficientemente il basso livello di prezzi o di costi proposti, o se ha accertato, con le modalità di cui al primo periodo, che l'offerta è anormalmente bassa in quanto:

a) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 30, comma 3 del D.Lgs 50/2016.

b) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 105 del D.Lgs 50/2016;

c) sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza di cui all'articolo 95, comma 9 del D.Lgs 50/2016, rispetto all'entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi e delle forniture;

d) il costo del personale è inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 23, comma 16 del D.Lgs 50/2016.

Non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge. Non sono, altresì, ammesse giustificazioni in relazione agli oneri di sicurezza di cui al piano di sicurezza e coordinamento previsto dall'articolo 100 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.

La stazione appaltante si riserva in ogni caso di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

Art. 16 MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI

La Stazione Appaltante Provinciale richiederà all’aggiudicatario ai sensi dell’allegato XVII al D. Lgs. 50/2016, a comprova dei requisiti speciali richiesti nel presente disciplinare, autocertificati in sede di gara, la seguente documentazione:

* Per i requisiti di Capacità tecnica e professionale:

- i certificati rilasciati dagli Enti attestanti il buon esito dei servizi analoghi prestati negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando , con indicazione dell’importo e della durata dei servizi che il concorrente ha dichiarato nel DGUE.

Art. 17 COMUNICAZIONI DELLA PROCEDURA (art. 76 D. Lgs. 50/2016)

Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, fino all’aggiudicazione, avverranno, di regola, per via telematica, attraverso l’apposito spazio all’interno di SINTEL denominato “Comunicazioni procedura” assegnato al concorrente al momento della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso riservate del concorrente. Il concorrente, con la richiesta di registrazione al Sistema, si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la propria area riservata all’interno di Sintel.

Le medesime comunicazioni possono anche essere inviate per posta elettronica, all’indirizzo dichiarato dal concorrente al momento della registrazione: SINTEL utilizza per le comunicazioni una casella di Posta Elettronica Certificata (di seguito anche solo PEC), ai sensi dell’art. 48 del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, del D.P.R. 11 febbraio 2005 n. 68 e del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445. Nel caso in cui l’indirizzo di posta elettronica indicato dal concorrente quale proprio recapito telematico non sia una casella di Posta Elettronica Certificata, il concorrente è tenuto ad accertarsi che le misure di sicurezza adottate dal proprio fornitore di servizi di posta elettronica non impediscano la ricezione di messaggi di PEC.

In ogni caso, il Concorrente con la presentazione dell’offerta elegge quali domicili alternativi, tra loro non esclusivi, per il ricevimento delle comunicazioni relative alla procedura i seguenti recapiti:

• l’apposita area “Comunicazioni procedura”;

• la casella di posta elettronica indicata al momento della Registrazione;

• la casella di posta elettronica dichiarata nell’offerta;

• il proprio indirizzo di sede legale.

Le comunicazioni inerenti la procedura potranno, pertanto, essere inviate ad uno soltanto o più dei suddetti recapiti del fornitore, a scelta e discrezione della S.A.P.

Il concorrente dichiara di avere costantemente sotto controllo ciascuno dei suddetti recapiti.

Il momento, data ed orario, di invio delle comunicazioni effettuate attraverso SINTEL sono determinate dalle registrazioni di sistema (log), in conformità a quanto previsto dal D.P.R. n. 101/2002.

In caso di raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici ciascuna delle imprese che prende parte al raggruppamento elegge quale domicilio per il ricevimento delle comunicazioni relative alla procedura i suddetti recapiti appartenenti all’operatore economico mandatari, rilasciando un’apposita dichiarazione.

Art. 18 ALTRE INFORMAZIONI RELATIVE ALL'AGGIUDICAZIONE

Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dall'offerta presentata dopo 180 giorni decorrenti dalla data di presentazione dell'offerta, senza che si sia pervenuti all'aggiudicazione definitiva del servizio. Decorsi i 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta, i concorrenti potranno liberarsi dalla propria offerta mediante comunicazione scritta, che tuttavia resterà senza valore qualora, prima che essa sia ricevuta dall'Amministrazione aggiudicatrice, quest'ultima abbia già adottato il provvedimento di aggiudicazione definitiva dell’appalto.

La presentazione delle offerte non vincola l'Amministrazione appaltante all'aggiudicazione dell'appalto, né è costitutiva di diritti dei concorrenti all'espletamento della procedura di aggiudicazione. L'Amministrazione si riserva la facoltà di revocare gli atti del procedimento di gara e di non dar luogo all'aggiudicazione della gara stessa, per sopravvenuti motivi di pubblico interesse, ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto o di una nuova valutazione dell'interesse pubblico originario.

L'aggiudicazione non tiene luogo di contratto e pertanto la costituzione del rapporto contrattuale è comunque rinviata alla stipulazione del contratto stesso.

Il possesso dei requisiti dichiarati per la partecipazione alla gara sono verificati in capo all'aggiudicatario prima della stipulazione del contratto, acquisendo tutta la documentazione, eventualmente non ancora ricevuta, attestante i requisiti richiesti ai sensi del presente Disciplinare di Gara.

In caso di inizio del servizio prima della formale sottoscrizione del contratto, quest'ultima è condizionata alla positiva verifica in capo all'aggiudicatario dell'inesistenza di misure di prevenzione "antimafia", nonché del possesso dei requisiti dichiarati.

Nell'ipotesi di impossibilità di stipulare il contratto per mancanza dei requisiti o per l'esistenza di misure di prevenzione "antimafia", il Comune dichiarerà il concorrente decaduto dall'aggiudicazione, segnalerà il fatto all'autorità giudiziaria competente ed escuterà la cauzione provvisoria. In tale eventualità la Stazione Appaltante Provinciale, seguendo le indicazioni del Comune, si riserva la facoltà di aggiudicare il servizio al Concorrente che segue nella graduatoria alle condizioni economiche e tecniche da quest'ultimo proposte in sede di offerta.

L'Amministrazione Comunale si riserva, dal pari, tale facoltà qualora nel corso della durata del servizio, il contratto venisse risolto per fatto imputabile al soggetto aggiudicatario. Qualora il soggetto che segue nella graduatoria non accettasse di eseguire il servizio alle condizioni economiche e tecniche proposte, l'Amministrazione si riserva la facoltà di interpellare l'ulteriore concorrente che segue nella graduatoria.

E' assolutamente vietata la cessione del contratto da parte dell’Operatore economico aggiudicatario.

E' altresì vietato cedere in tutto o in parte i crediti derivanti dall'avvenuta esecuzione del servizio previsto in contratto, senza l'espressa autorizzazione preventiva dell'Amministrazione Committente.

Art. 19 STIPULA ACCORDO QUADRO

Così come previsto dall’art.3 dello schema di contratto di Accordo quadro, l’operatore economico risultato primo in graduatoria otterrà il 60% dell’importo contrattuale e l’operatore economico risultato secondo in graduatoria otterrà il restante 40% dell’importo contrattuale.

Il contratto applicativo verrà stipulato dal Comune di Erba in forma pubblica amministrativa ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016. Tutte le spese inerenti la stipula del contratto, sono a carico degli aggiudicatari.

Ai sensi dell’art. 103 del Codice dei Contratti l'appaltatore per la sottoscrizione del contratto deve costituire una garanzia, denominata "garanzia definitiva" a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all'articolo 93, commi 2 e 3 del medesimo Decreto, pari al 10 per cento dell'importo contrattuale.

Al fine di salvaguardare l'interesse pubblico alla conclusione del contratto nei termini e nei modi programmati in caso di aggiudicazione con ribassi superiori al dieci per cento la garanzia da costituire è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento. Ove il ribasso sia superiore al venti per cento, l'aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento.

La cauzione è prestata a garanzia dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse.

La stazione appaltante può richiedere ai soggetti aggiudicatari la reintegrazione della garanzia ove questa sia venuta meno in tutto o in parte; in caso di inottemperanza, la reintegrazione si effettua a valere sui ratei da corrispondere all'esecutore.

Alla garanzia di cui al presente articolo si applicano le riduzioni previste dall'articolo 93, comma 7, D. Lgs. 50/2016 per la garanzia provvisoria.

E' altresì vietato cedere in tutto o in parte i crediti derivanti dall'avvenuta esecuzione del servizio previsto in contratto, senza l'espressa autorizzazione preventiva dell'Amministrazione Committente.

Art. 20 DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE

Tutte le controversie derivanti da contratto sono deferite alla competenza dell’Autorità giudiziaria del Foro di Como, rimanendo esclusa la competenza arbitrale.

Art. 21 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

Ai sensi dell’art. 13 del GDPR 679/2016 i dati raccolti verranno acquisiti dalla Stazione Appaltante e trattati anche con l’ausilio di mezzi informatici, esclusivamente per le finalità connesse alla procedura di gara cui si riferisce il presente disciplinare, ovvero per dare esecuzione ad obblighi di legge, come previsto dal testo della normativa richiamata.

Il soggetto che fornisce i dati potrà esercitare nei confronti del titolare del trattamento tutti i diritti e le facoltà concesse dal testo normativo prima richiamato.

Titolari del trattamento sono la Provincia di Como e il Comune di Erba.

Art. 22 INFORMAZIONI E CHIARIMENTI RELATIVI ALLA PROCEDURA DI GARA

Le informazioni di natura amministrativa o tecnica potranno essere richieste tramite l’apposito spazio previsto in piattaforma “comunicazioni procedura” entro il giorno 8/7/2020 la risposta sarà fornita all’operatore economico richiedente e, se ritenuta di utilità generale, pubblicata sul profilo della Stazione Appaltante e aggiunta agli atti di gara disponibili sulla piattaforma Sintel, senza menzione del destinatario.

Art. 23 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs 50/2016 il Responsabile della presente procedura di gara è il geom. Xxxxxxxx Xxxxx del Comune di Erba.

Como, 29.6.2020

IL RESPONSABILE DELLA STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE

Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)