Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016
M_INF.INF.REGISTRO_CONTRATTI.R.0000252.25-11-2020
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Dipartimento per le Infrastrutture, i Sistemi Informativi e Statistici
Direzione Generale per i Sistemi Informativi e Statistici
Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016
IL DIRETTORE GENERALE
VISTO il R.D. 18.11.1923 n. 2440, recante disposizioni sull’Amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato;
VISTO il R.D. 23.05.1924 n. 827, con il quale è stato approvato il Regolamento per l’amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato;
VISTO il Decreto Legislativo 30.03.2001 n. 165, recante norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze della Pubblica Amministrazione;
VISTA la legge n. 196 del 2009, che prevede un’attività di sperimentazione per le Amministrazioni centrali dello Stato, al fine di assicurare una maggiore certezza, trasparenza ed economicità nell’utilizzo delle risorse pubbliche;
VISTO il D.P.R. n. 140 del 12 novembre 2018, che dispone l’obbligo di registrazione degli eventi contabilmente rilevati ai fini della manifestazione economica e patrimoniale, mediante l’utilizzo del Piano dei Conti;
VISTO il D.M. del Ministero Economia e Finanze del 21.2.2019, emanato in attuazione dell’art. 38-sexies, comma 1, della legge n.196/2009;
VISTA la legge 27 dicembre 2019 n. 160, recante disposizioni in merito al “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”;
VISTO il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 30 dicembre 2019, recante disposizioni in merito alla “Ripartizione in capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2022”;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 febbraio 2014, n. 72 recante “Regolamento di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 2 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135”;
VISTO il D.M. n. 346 del 04.08.2014, con il quale sono stati rimodulati ed individuati il numero e i compiti degli uffici dirigenziali di livello non generale, nell’ambito degli uffici dirigenziali di livello generale della struttura organizzativa del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di cui al Regolamento emanato con DPCM n. 72 dell’11 febbraio 2014;
VISTO il Decreto Legislativo 12 maggio 2016 n. 90, concernente il completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato, in attuazione dell'articolo 40 comma 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
VISTO il Decreto Legislativo 12 maggio 2016 n. 93, concernente il riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016 n. 97, recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, pubblicato nella
G.U. Serie Generale n. 91 del 19 aprile 2016 – Supplemento Ordinario n. 10;
VISTA la Circolare 23 giugno 2016 n. 20, con la quale il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ha fornito istruzioni riguardo l’introduzione del “piano finanziario dei pagamenti” quale strumento obbligatorio per la formazione delle previsioni di bilancio;
VISTO il D.M. n. 178 del 03.05.2017, con il quale è stata affidata alla Direzione generale per i sistemi informativi e statistici la “transizione alla modalità operativa digitale e i conseguenti processi di riorganizzazione finalizzati alla realizzazione di un’amministrazione digitale e aperta, di servizi facilmente utilizzabili e di qualità, di cui all’art. 17 del D.Lgs. 07.03.2005 n. 82, così come modificato dal D.Lgs. 26.08.2016 n. 179”;
VISTO il Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 1 agosto 2019 n. 342, recante l’“Atto di indirizzo 2020”, con il quale sono state individuate le priorità politiche che dovranno essere perseguite con l’emanazione della direttiva ministeriale per l'attività amministrativa e la gestione per il 2020;
VISTO il Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 15 gennaio 2020 n. 27, recante la “Direttiva generale per l'attività amministrativa del Ministero - anno 2020”, con il quale il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha emanato gli indirizzi generali per l'attività amministrativa e la gestione per l'anno 2020;
VISTA la Direttiva Dipartimentale n. 1 del 24/01/2020, con la quale sono stati assegnati ai Direttori Generali ed ai Provveditori alle opere pubbliche gli obiettivi strategici e operativi e le connesse risorse finanziarie per l’esercizio finanziario 2020;
VISTO il decreto prot. R.D./2 del 31/01/2020, con il quale il Direttore Generale per i sistemi informativi e statistici ha proceduto all’assegnazione alle Divisioni degli obiettivi da realizzare per l’anno 2020, oltre che delle risorse di bilancio per il medesimo anno inerenti alle materie di competenza e delle risorse umane e strumentali già in disponibilità delle medesime strutture;
VISTA la circolare MEF prot. n. 34 del 13.12.2018, che ha introdotto il nuovo concetto di impegno in relazione al quale l’assunzione degli impegni contabili deve essere effettuata, nei limiti degli stanziamenti iscritti nel bilancio pluriennale, con imputazione della spesa negli esercizi in cui le obbligazioni sono esigibili;
VISTA la Circolare n. 12 del 23 aprile 2019, con la quale il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ha fornito le istruzioni tecniche ed operative per l’avvio della prima fase di sperimentazione del Piano integrato dei conti, a carico degli utenti delle Amministrazioni centrali dello stato e degli Uffici di controllo;
VISTO il D.M. prot. n. UFFGAB REG_DECRETI n. 96 del 03/03/2020, per la gestione unificata delle spese a carattere strumentale comuni a più centri di responsabilità amministrativa per l’esercizio finanziario 2020, registrato dal competente U.C.B. al n. 434 del Reg. Visti in data 04/03/2020, e in particolare quanto disposto all’art. 2;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 20.11.2017, registrato alla Corte dei Conti il 29.12.2017, reg. n.1, fg. n.4693, con il quale è stato conferito, all’Xxx. Xxxxx Xxxxxx, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di direzione della “Direzione Generale per i sistemi informativi e statistici”, nell’ambito del Dipartimento per le Infrastrutture, i sistemi informativi e statistici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
VISTO l’art. 32 comma 2 del citato Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 secondo cui, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
CONSIDERATO CHE
- il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per i sistemi informativi e statistici, in adesione all’Accordo quadro Consip per i servizi di Desktop Outsourcing per le Pubbliche Amministrazioni (DTO2) e a seguito di espletamento di appalto specifico mediante procedura di confronto competitivo, secondo le disposizioni previste da Consip, ha stipulato con il R.T.I. Engineering Ingegneria Informatica
S.p.A. (mandataria), Infordata S.p.A. (mandante), Italia Logistica S.r.l. (mandante) il contratto prot. n. R.C. 350 del 29/12/2015 per la fornitura di servizi di gestione delle PdL per il MIT, di durata triennale e con scadenza 21/12/2018, per un importo complessivo pari ad € 3.437.966,04 IVA esclusa, contrassegnato dal CIG 64274378CC;
- Consip S.p.A., in data 28/11/2017, ha indetto una gara comunitaria, mediante procedura aperta, per il nuovo Accordo Quadro (DTO3) da stipularsi con più operatori economici, ai sensi dell’art. 54 comma 4, lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., finalizzata a consentire l’attivazione di appalti specifici da parte delle singole Amministrazioni, mediante confronto competitivo, per la fornitura di servizi di desktop outsourcing per le Pubbliche Amministrazioni;
- la gara per l’Accordo Quadro DTO3 ha subito ritardi e il termine presunto di conclusione del procedimento era fissato al 28/12/2018, pertanto i tempi tecnici richiesti per l’espletamento della nuova gara per l’appalto specifico non risultavano compatibili con le esigenze di continuità operativa;
- in data 19/12/2018 l’Amministrazione ha proceduto alla stipula, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettere b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016, del contratto extra Consip, R.C. n. 175, con l’R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante), per l’erogazione dei servizi dal 22/12/2018 e fino al 21/12/2019
– CIG 7726478B57;
- in data 11/12/2019 l’Amministrazione ha proceduto alla stipula, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettere b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016, del contratto extra Consip, R.C. n. 161, con l’R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante), per l’erogazione dei servizi dal 22/12/2018 e fino al 21/12/2019
– CIG n. 8124188406;
- in data 09/10/2020, come indicato nel portale Acquistinretepa, è stata dichiarata l’aggiudicazione dell’AQ DTO3;
- a conclusione del periodo di stand still e a valle del perfezionamento dell’AQ DTO3, si potranno avviare le procedure di gara per l’Appalto Specifico (AS) tra gli aggiudicatari, presumendo ragionevolmente che l’intera procedura di aggiudicazione dell’AS avvenga in data successiva alla scadenza del “Contratto ponte secondo” (R.C. 161 del 11/12/2019) fissata al prossimo 21/12/2020;
- in considerazione pertanto dei tempi necessari all’esperimento del successivo appalto specifico, l’Amministrazione ritiene opportuno garantire la continuità dei servizi in oggetto, essenziali per la corretta funzionalità della medesima, sia con riferimento alle sedi centrali, che a quelle periferiche, per i dodici mesi successivi alla scadenza del contratto in essere, quindi fino alla data del 21/12/2021, fatto salvo il diritto dell’Amministrazione contraente al recesso unilaterale anticipato, con le modalità e nei termini successivamente indicati;
VISTO l’art. 1, commi 510 e 516, della L. n. 208 del 28.12.2015;
VISTA la nota prot. n. 5996 del 04.11.2020 di richiesta individuazione organo di vertice amministrativo deputato al rilascio dell’autorizzazione di cui all’art. 1, comma 516 della L. 28 dicembre 2015, n. 208;
VISTA la nota prot. n. 15818 del 13.11.2020 in atti prot. n. 6219, con la quale il Capo Dipartimento per le infrastrutture, i sistemi informativi e statistici ha individuato il Direttore Generale per i sistemi informativi e statistici quale vertice amministrativo deputato al rilascio dell’autorizzazione di cui all’art. 1, comma 516 della L. 28 dicembre 2015, n. 208;
VISTA la nota prot. n. 5636 del 16/10/2020 con la quale la competente Divisione 2 di questa Direzione Generale ha chiesto di procedere all’acquisizione dei servizi di cui trattasi, proponendo, per le motivazioni
sopra esposte, la stipula del relativo contratto con il R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata
S.p.A. (mandante) ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettere b) e c) del D.Lgs 50/2016, corredata dal prospetto con il dettaglio dei servizi richiesti dell’importo complessivo di € 977.400,00 IVA esclusa, determinato sulla base del listino prezzi dell’Accordo Quadro sopra richiamato;
VISTE le condizioni migliorative offerte dal R.T.I. con nota prot. 462/05/SC/sc, in atti prot. n. 5568 del 14/10/2020;
RITENUTO pertanto sussistere le condizioni per concedere l’autorizzazione prevista dal richiamato art. 1, comma 516 della Legge 208/2015 e di procedere all’affidamento dei servizi di gestione delle PdL per il MIT al
R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante), in continuità con gli analoghi servizi previsti nel “Contratto DTO2“ e a condizioni migliorative, così da garantire la continuità operativa per un massimo di dodici mesi decorrenti dal 22/12/2020, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, sussistendo i presupposti di cui all’art. 63, comma 2, lett.b) punto 2 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.;
CONSIDERATO che alla relativa copertura finanziaria si farà fronte a valere sui pertinenti capitoli di spesa di questo Ministero;
ACQUISITO il CIG: 8532986ACC
D E T E R M I N A
Art. 1
di autorizzare a procedere all’affidamento in oggetto, ai sensi dell’art. 1, comma 516 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 per le motivazioni in premessa.
Art. 2
di affidare al R.T.I. Engineering D.HUB S.p.A (mandataria) e Infordata S.p.A. (mandante) la fornitura dei servizi di gestione delle PdL per il MIT, così come indicati nell’allegato – Tabella dettaglio servizi - alla nota prot. n. 5636 del 16/10/2020, indicata in premessa, necessari a garantire la continuità operativa per un massimo di dodici mesi decorrenti dal 22/12/2020 e fino al 21/12/2021, per l’importo di € 977.400,00 IVA esclusa.
Art. 3
di assumere gli oneri di spesa derivanti dalla stipula del contratto sopra descritto a valere sugli stanziamenti di competenza e cassa dei pertinenti capitoli di spesa del Bilancio di questo Ministero.
Art. 4
di delegare la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx, Dirigente della Divisione IV – Amministrazione e bilancio della DGSIS, alla stipula del Contratto di cui alla presente determina e di nominarla Responsabile Unico del Procedimento ai sensi all'art. 31 comma 1 del D.lgs. n. 50/2016.
Art. 5
di confermare la composizione dell’Ufficio di Direzione dell’esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 101 del D.lgs. n. 50/2016, così come costituito per il contratto prot. R.C. 161 del 11/12/2019 citato in premessa.
La presente determina, fatto salvo quanto previsto dall’art. 1, comma 32 Legge n. 190/2012 e dal D.Lgs. n. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, sul sito web dell’Amministrazione e è altresì trasmessa, ai sensi dell’art. 1 comma 516 della Legge n. 208 del 28.12.2015, all’Autorità Nazionale Anticorruzione e all’Agenzia per l’Italia Digitale.
IL DIRETTORE GENERALE
(Xxx. Xxxxx XXXXXX)
firmato digitalmente